DEMOCRACIA EN CHILE: LECCIONES PARA LA GOBERNABILIDAD

POR EDGARDO BOENINGUER

El objetivo del autor es analizar el grado de gobernabilidad de los distintos perodos de la
historia de Chile entre 1830 hasta el gobierno de Aylwin para proveer las herramientas que
el estado requiere para alcanzar un nivel apropiado de gobernabilidad.
Primero que nada, en el texto se define gobernabilidad como la capacidad de una
sociedad de gobernarse a s misma, de lograr condiciones de estabilidad poltica, progreso
econmico y paz social. (Boeninger, 1997: 33) Por lo tanto del concepto se desprenden
tres dimensiones anunciadas en la definicin, las cuales son: a) estabilidad poltica, b)
progreso econmico y c) paz social, que adems se agrega como dato en el texto que estas
se encuentra estrechamente interrelacionadas y son mutuamente dependientes. En
consecuencia, con respecto a ellas y su relacin se proponen las siguientes hiptesis
H1: Un orden econmico estable y exitoso contribuir a fortalecer la estabilidad del
sistema poltico.
H2: El nivel ms alto de consenso alcanzado en el sistema poltico influir positivamente en
la estabilidad y el dinamismo econmico.
H3: La suma de estos dos factores contribuir a la paz social.
Posteriormente se evalan las tres dimensiones en los distintos perodos identificados por el
autor. Uno de estos, es el que se encuentra entre los aos 1932 a 1958 con los gobiernos de
Arturo Alessandri y Jorge Alessandri correspondientemente. Durante este perodo, lo
primero que se evala es el progreso econmico, luego la paz social y por ltimo, la
estabilidad poltica.
Evolucin de la economa
En esta parte se destaca la importancia causal que tuvo la Gran Depresin en la economa
chilena debido al modelo mono exportador que tena el pas en ese entonces. Esta crisis
llev al pas a cambiar su modelo por el de industrializacin por sustitucin de
importaciones (ISI) que en un primer periodo llamado <etapa fcil> fue sustentado por una
legislacin que aumentaba los permisos de importacin, para luego avanzar a otro en el que
ISI el apoyo del proyecto CORFO para desarrollar el plan de aumento de la produccin
nacional. Pero a pesar de los intentos y del desarrollo industrial del pas, las polticas
econmicas presentaban ciertas incongruencias y la inflacin aumentaba cada vez ms
debido a ciertos elementos financieros y factores estructurales. La ISI pierde fuerza y el
pas se produce el fenmeno de estanflacin, situacin de la cual el presidente Carlos
Ibaez se encarga y piden la asesora econmica de Klein-Saks que realiz un trabajo
excelente y disminuy considerablemente la inflacin. Luego de esto la economa del pas

qued en manos de economistas de izquierda que apoyaban las ideas de Ral Prebrisch y su
pensamiento cepaliano acerca de lo positivo que era el modelo ISI para las economas
latinoamericanas con respecto a la teora de centro-periferia y las grandes contribuciones
que trajo para Chile.
El proceso social
El desempleo, la recesin y la incertidumbre causados por la crisis provocaron un revuelo
en los trabajadores que en 1931 realizaron una huelga que provoc el temor en la clase
media sobre una posible sovietizacin y los guio en una lucha social a favor de orden
poltico. De este hecho derivaron el respeto a la legalidad y de confianza en los partidos
como portadores de demandas y en el proceso poltico como mecanismo de solucin de
los conflictos (Boeninger, 1997: 112). En general, el malestar econmico se expresa a
travs de la sociedad dentro de la legalidad, pero las diferencias entre las clases obreras y
medidas aumentan y se destaca en funcin del estatus social y el acceso a la poltica. Se
establecieron mecanismos democrticos de resolucin, pero ninguno deshizo las diferencias
que se haban conformado.
El orden poltico
El presidencialismo de la poca permite un mayor control y desarrollo sobre el nuevo
modelo econmico. Existe un <Estado de compromiso> que se caracteriza por la idea de
llegar a un consenso a travs de la democracia representativa pluralista. El papel de los
partidos polticos se considera como principal ya que otorgan una gran representacin de
los intereses ciudadanos ante el sistema. Pero a pesar de estas mejoras, las diferencias entre
clases dificultaban la aplicacin de acuerdos especficos a largo plazo.
Finalmente, como conclusin de esta etapa (1953-1958), la mezcla de estos factores o
variables produjo en ltima instancia una gran inestabilidad y discontinuidad poltica, a la
que se duma un notable desprestigio de los partidos polticos por no lograr representar por
completo los deseos de la ciudadana, hecho que no se resolvi hasta el fin de este perodo
(1958). Y por ltimo, el Estado de compromiso no consigui satisfacer las condiciones de
gobernabilidad establecidas por el autor.

Bilbiografa

Boeninger, E. (1997). Democracia en Chile: Lecciones para la gobernabilidad. Santiago de

Chile: Andres Bello.

Nombre alumna:

Javiera Valencia

Mail:

javiera.valencia@mail.udp.cl

Profesor:

Sergio Das

Ayudante:

Vicente Inostroza