HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS

MESA DE ENTRADAS Y SALIDAS

ENTRO: 09/06/2010
HORA: 19:10
PROY Nº: 510
BLOQUE UNION CIVICA RADICAL

EL PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ

SANCIONA CON FUERZA DE

LEY

Artículo 1°.- Las sociedades del estado o sociedades anónimas con participación
estatal mayoritaria, que brinden servicios públicos de suministro de energía
eléctrica o gas natural, en el ámbito de la Provincia de Santa Cruz, otorgarán a
aquellas asociaciones civiles sin fines de lucro que presten servicios o desarrollen
actividades de alcance social en beneficio de la comunidad o en favor del
desarrollo social de los sectores más postergados, tarifas bonificadas en el 100 %
del consumo de energía o gas natural, con relación a las que les corresponderían
por su encasillamiento en las categorías Comercial o equivalentes, las que se
denominarán “Tarifa de Interés Social Institucional” (T. I. S. I.).

Artículo 2°: La autoridad de aplicación de la presente ley será el Instituto de

Energía de Santa Cruz, el cual estará encargado de la reglamentación y contralor
necesario para su correcta implementación.

Artículo 3°. -Podrán solicitar a la autoridad de aplicación acogerse a la “Tarifa de

Interés Social Institucional” aquellas instituciones que posean personería jurídica
propia con una antigüedad de tres (3) años, no se encuentren en situación de
irregularidad ante la autoridad de contralor de Personas Jurídicas en Santa Cruz o
de su domicilio legal cuando fueran de extraña jurisdicción, sean propietarias,
poseedoras u ostenten contrato de comodato o alquiler respecto de la sede propia
en la cual desarrollan las actividades que invoquen para acogerse a la T. I. S. I., y
cumplan los demás requisitos establecidos por la presente Ley.

Artículo 4°. -Se establecen las siguientes categorías de instituciones, según su

objeto social, para acogerse a la “Tarifa de Interés Social Institucional”:

a) Instituciones que prestan servicios a la comunidad en general.

b) Instituciones que realizan tareas de promoción social en favor de
personas o grupos más postergados.
c) Instituciones que ameriten ante servicios o tareas de excepcional interés
social.
A título meramente enumerativo y no taxativo, quedarán comprendidas en la
categoría “a” las asociaciones de bomberos voluntarios, las bibliotecas populares,
sociedades o centros de fomento vecinal, centros de jubilados, pensionados y
tercera edad, fundaciones o asociaciones civiles sin fines de lucro que presten
servicios educativos o de promoción cultural, instituciones de colectividades,
clubes sociales o deportivos que desarrollen actividades con carácter amateur.
De igual manera, quedarán comprendidas en la categoría “b” las instituciones que
asisten a personas o colectivos con necesidades básicas insatisfechas o provean
acceso a la alimentación, la salud, el vestido o la vivienda, tales como hogares de
ancianos, personas con capacidades diferentes, comedores o talleres
comunitarios o protegidos, fundaciones o asociaciones civiles sin fines de lucro
que presten servicios de asistencia o promoción sanitaria o social.
Quedarán comprendidas en la categoría “c” aquellas instituciones que ameriten
una excepcional relevancia de las actividades que desarrollan o los servicios que
prestan o una especial vulnerabilidad social del ámbito social o geográfico que
atiendan o donde desarrollen sus actividades o presten sus servicios.

Artículo 5°. - El Poder Ejecutivo invitará a los municipios a adherir a la presente

Ley por medio de ordenanzas que reduzcan parcial o totalmente las tasas de
alumbrado público, y toda otra tasa o contribución sobre las tarifas del servicio de
distribución de electricidad y gas natural, existente o a crearse, a los usuarios
beneficiarios de la “Tarifa de Interés Social Institucional”.

Artículo 6°. - De Forma.-

Firma el Señor Diputado: Jorge Fernando CRUZ.-

 FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

Ponemos a consideración de Vuestra Honorabilidad el

proyecto que se adjunta para su sanción, a través del cual se propone dar rango
de Ley a un conjunto de normas y usos que otorgan beneficios en las tarifas de
servicios públicos de suministro de electricidad y gas natural instituciones de bien
público sin fines de lucro, cuando la empresa prestadora sea una sociedad del
estado o sociedad anónima con participación estatal mayoritaria del Estado de la
provincia de Santa Cruz.

Según los Tratados de Derechos Humanos

incorporados a nuestro ordenamiento constitucional, “toda persona tiene derecho
a un nivel de vida adecuado que le asegure (…) el bienestar (…) y los servicios
sociales necesarios” (Declaración Universal de Derechos Humanos, art. 25).
Asimismo, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
reconoce, en su art. 7º, “el derecho de toda persona al goce de condiciones (…)
que le aseguren (…) condiciones de existencia dignas”, así como “a un nivel de
vida adecuado (…) y a una mejora continua de las condiciones de existencia” (art.
11).

Entendemos que forma parte de esos derechos el

acceso a los servicios básicos, tales como el suministro de energía eléctrica y el
gas natural, especialmente considerando nuestra situación geográfica y las
condiciones climáticas de la Patagonia sur argentina donde vivimos.

En este marco, planteamos la exención total a los

usuarios del servicio que reúnan las características propias de los alcanzados por
el proyecto, para estas organizaciones sin fines de lucro y de bien público,
preferimos la denominación, propuesta por la O. N. U., de “Organizaciones de la
Sociedad Civil”, antes que la de “organizaciones no gubernamentales” (O. N. G.),
para las entidades de bien público o instituciones sin fines de lucro, porque
entendemos que al llamado “tercer sector” debe definírselo de modo positivo y no
negativo, ya que las O. S. C. poseen una especificidad que las diferencia tanto de
lo público como de lo privado.

Tengamos presente, que aún cuando las estadísticas

oficiales reflejen otra realidad, las mediciones privadas e informes de trabajo de
campo de organizaciones de referencia obligada en temas sociales, tales como la
Iglesia Católica, la pobreza y la indigencia no muestran un descenso significativo
en nuestra comunidad, como así tampoco las problemáticas de adicciones en
nuestros niños y jóvenes, que comienzan cada vez a mas temprana edad a
incursionar por tan lamentables situaciones.
 En estos aspectos, la actuación de las organizaciones
de la sociedad civil con fines de bien público, realizan una tarea inconmensurable
a fin de la prevención y moderación de estas problemáticas, ya sea induciendo a
los individuos en riesgo a la participación en distintas actividades culturales,
deportivas o sociales, como en la esforzada misión de la rehabilitación de
personas caídas en la desgracia de las adicciones.

Por otro lado, tenemos un Estado que se ha mostrado

impotente en la concepción y aplicación de políticas idóneas para coadyuvar a los
ingentes esfuerzos que realizan las organizaciones sociales, que con recursos
limitados no cejan en la humanitaria tarea de asistir al prójimo. A modo de ejemplo
demostrativo de la inoperancia de las sucesivas administraciones
gubernamentales, cabe señalar que no contamos en nuestra provincia con un
Centro Integral de Rehabilitación en Adicciones, pese a las múltiples iniciativas
que se han introducido en esta Legislatura por representantes de distinta
extracción partidaria.

La Constitución de nuestra Provincia, en su arts. 44y

58, reconoce el rol de las O. S. C. como vehículo de expresión de las actividades
culturales, gremiales, sociales y económicas, mientras que la C. N. en su artículo
42 establece los derechos de las personas en tanto usuarios de servicios públicos.
Entendemos que esos derechos ciudadanos pueden aplicarse por analogía a las
personas jurídicas, que, sin fines de lucro, realizan tareas de bien público que
redundan en beneficio tanto de la comunidad en general, como de determinadas
personas o grupos menos favorecidos.

El “desarrollo integral del individuo y la familia”, que

recordamos más arriba como uno de los enunciados rectores de las políticas
provinciales a lo largo de las últimas administraciones, entendemos no puede
alcanzarse de manera meramente individual o aislada. La experiencia nos muestra
que, en aplicación del principio de subsidiariedad, diversas O. S. C. coadyuvan al
desarrollo social, con un horizonte de solidaridad y equidad, previniendo la
ampliación de los márgenes de exclusión que hoy sufre nuestra sociedad.

En este contexto, creemos que existe una

responsabilidad social del Estado hacia ellas. Hoy, muchos clubes y asociaciones
de nuestros barrios y pueblos no alcanzan a cubrir sus gastos corrientes con sus
ingresos fijos. Varias de ellos se han visto obligadas en los últimos años a
discontinuar sus actividades y en algunos casos hasta dejar de funcionar.

Buscamos por la presente iniciativa entonces,

propender a la recuperación y preservación de los espacios comunitarios de los
Clubes Sociales y Sociedades de Fomento (…) que en muchos casos forman
parte de la historia de nuestros pueblos y ciudades y que se encuentren en una
situación económica crítica tal que pne en peligro su funcionamiento” y que llevan
adelante “tareas sociales tales como recreación deportiva y cultural y que para ello
requieran ayuda del Estado”. En este espíritu, proponemos dar rango de ley a la
Tarifa de Interés Social Institucional y extenderla a los servicios públicos prestados
por empresas provinciales, entiéndase las actuales Servicios Públicos Sociedad
del Estado en el caso del suministro de energía eléctrica, y Distrigas S.A., para el
suministro de gas natural en algunas localidades del interior provincial.

Atendiendo la trascendencia social que implica este

proyecto de ley, para el fomento y afianzamiento de las actividades de nuestras
organizaciones sociales, culturales y deportivas entre otras de bien público y sin
fines de lucro, es que propiciamos el acompañamiento de nuestros pares para su
favorable sanción.

DIOS GUARDE A VUESTRA HONORABILIDAD

Firma el Señor Diputado: Jorge Fernando CRUZ.-