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A crise prolongada dos anos 1930 pode ser encarada como o ponto
crtico da ruptura do funcionamento do modelo primrio-exportador. A
profundidade do desequilbrio externo fez com que a maior parte dos
governos adotasse uma srie de medidas tendentes a defender o
mercado interno dos efeitos da crise do mercado internacional.
Medidas que consistiriam basicamente com restries e controle das
importaes, elevao da taxa de cmbio e compra de excedentes ou
financiamento de estoques, visando antes defender-se contra o
desequilbrio externo do que estimular a atividade interna.
O reajuste de produziu mediante um acrscimo substancial dos
preos relativos das importaes, do que resultou um estmulo
considervel produo interna substitutiva.
Posteriormente utilizou-se a capacidade para importar disponvel com
o fim de obter do exterior os bens de capital e as matrias-primas
indispensveis instalao de novas unidades destinadas a continuar
o processo de substituio.
O processo de substituio de importaes correspondeu a um novo
modelo de desenvolvimento.
A importncia das exportaes como principal determinante
(exgeno) do crescimento foi substituda pela varivel endgena. O
setor externo no deixou de desempenhar papel relevante, em vez de
ser o fato diretamente responsvel pelo crescimento da renda,
atravs do aumento das exportaes, sua contribuio passou a ser
decisiva no processo de diversificao da estrutura produtiva.
As transformaes da estrutura produtiva circunscreveram-se
praticamente ao setor industrial e atividades conexas sem modificar
de modo sensvel a condio do setor primrio, inclusive as
atividades tradicionais de exportao.
Duas consequncias: (1) preservao de uma base exportadora
precria e sem dinamismo, o que por sua vez uma das causas do
crnico estrangulamento externo. (2) os novos setores dinmicos
aparecem e se expandem no mbito restrito dos mercados nacionais,
o que determina o carter fechado do novo modelo.
O processo de substituio pode ser entendido como um processo de
desenvolvimento parcial e fechado que, respondendo s restries do
comrcio exterior procurou repetir aceleradamente, em condies
histricas distintas, a experincia de industrializao dos pases
desenvolvidos.