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DOCUMENTO DE TRABAJO
JUAN MANUEL ROJAS ROJAS
JEFE DE LA OFICINA DE EDUCACION Y PARTICIPACION OEP- MAVDT
PRESENTACIN GENERAL
LOS PRAUS BUSCAN INTEGRAR AL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL EL SISTEMA DE
CIENCIA Y TECNOLOGA, EL SISTEMA DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES
RIESGOS - Y EL SISTEMA EDUCATIVO EN EL CONTEXTO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
(OFICINA DE EDUCACIN Y PARTICIPACIN DEL MINISTERIO DE AMBIENTE,
VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL)
Al tratar el tema PRAUS, estamos abordando una propuesta para la proyeccin institucional, social y cultural de la
Universidad Colombiana impulsada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, desde la Oficina de
Educacin y Participacin, conjuntamente con el Ministerio de Educacin Nacional. Los PRAUS, apuntan al
fortalecimiento y aplicacin de las Polticas Nacional de Educacin y de Investigacin Ambiental, en ese sentido, las
universidades se han venido convirtiendo en centros de excelencia para la investigacin y el desarrollo cientfico tecnolgico. Desde luego, que dentro de un esquema humanista la universidad quiere ensayar propuestas de cambio;
opciones de reafirmacin de la cultura, y de fortalecimiento de la democracia.
Si la universidad pretende formar seres humanos integrales, como se plantea generalmente en los objetivos de los
diferentes programas acadmicos de educacin superior, es fundamental retomar el ideal de armona del hombre con la
naturaleza y consigo mismo. La universidad cientfica es incompleta, requerimos una universidad humanstica y capaz
de fortalecer no solo la dimensin cognitiva, sino tambin la tica y esttica de los seres humanos. Corresponde a la
universidad formar profesionales Integrales que demandan los nuevos retos sociales y ambientales de un mundo en
transformacin, con grandes desarrollos tecnolgicos, pero tambin nuevos problemas ambientales; con una creciente
globalizacin y competencia internacional, y con nuevos escenarios de produccin de conocimiento y gestin de
informacin. En este contexto, el pas requiere profesionales competentes, sensibles y ticos que contribuyan a la
construccin de una democracia participativa, para la bsqueda de la equidad y la justicia social, ambiental y cultural.
Es deber del Sistema Educativo vincular las actividades curriculares, la formacin profesional y la investigacin cientfica
que se viene ofreciendo, particularmente en las instituciones de educacin superior, con los procesos socioculturales que
se desarrollan en las diferentes regiones y niveles territoriales.
As lo confirma el profesor Simn Younes Jerez al preguntarse sobre Que constituye la idea de la Universidad?,
respondiendo que En idea y en realidad la Universidad simplemente puede ser captada a travs de sus funciones.
Esas funciones pueden resumirse en cuatro bsicas: la funcin intelectual creadora que es la investigacin. La segunda
es la funcin docente que tiene que ver con las profesiones. La tercera es la funcin social, o sea, la extensin y la
cuarta es la funcin de relacin internacional o globalizacin como actualmente se dice 1
Por esto, los Proyectos Ambientales Universitarios elaborados en el alma mater, expresan que la universidad es el
cerebro de la nacin y, en ese sentido, genera conocimiento, produce cultura y construye democracia en el proceso
dinmico de sus componentes de investigacindocencia-extensin, que se desdoblan en miles de cosas y pequeas
operaciones al mismo tiempo.
Por todo lo anterior, la educacin superior debe ser un instrumento para el desarrollo sostenible, buscando
fundamentalmente la transformacin social, la cual, nace ineludiblemente de un compromiso tico con la vida y con la
gente, en especial, con los principios de equidad y solidaridad.
FUNDAMENTACIN BSICA
Las universidades, como escenarios para la construccin de conocimiento, revisten la mayor importancia para
la sociedad en general y en particular para la Gestin Ambiental, no slo por los aportes tericos a la labor
misma, sino tambin, por las posibilidades de llevar a cabo procesos reflexivos, informados y argumentativos
que pueden contribuir a la retroalimentar las polticas pblicas de investigacin y educacin.
El Articulo 5 de la Ley 115 de 1994 sobre los Fines de la educacin en concordancia con el artculo 67 de la
Constitucin Poltica, establecen que la educacin se desarrollar atendiendo a los siguientes fines:
1. La adquisicin y generacin de los conocimientos cientficos y tcnicos ms avanzados,
humansticos, histricos, sociales, geogrficos y estticos, mediante la apropiacin de hbitos
intelectuales adecuados para el desarrollo del saber.
2. El acceso al conocimiento, la ciencia, la tcnica y dems bienes y valores de la cultura, el fomento de
la investigacin y el estmulo a la creacin artstica en sus diferentes manifestaciones.
3. El desarrollo de la capacidad crtica, reflexiva y analtica que fortalezca el avance cientfico y
tecnolgico nacional, orientado con prioridad al mejoramiento cultural y de la calidad de la vida de la
poblacin, a la participacin en la bsqueda de alternativas de solucin a los problemas y al progreso
social y econmico del pas.
4. La adquisicin de una conciencia para la conservacin, proteccin y mejoramiento del medio
ambiente, de la calidad de la vida, del uso racional de los recursos naturales, de la prevencin de
desastres, dentro de una cultura ecolgica y del riesgo y la defensa del patrimonio cultural de la
Nacin.
5. La promocin en la persona y en la sociedad de la capacidad para crear, investigar, adoptar la
tecnologa que se requiere en los procesos de desarrollo del pas y le permita al educando ingresar
al sector productivo.
En este contexto normativo, la complejidad de los problemas ambientales plantea el reto de avanzar en un
conocimiento ms profundo de las dinmicas ecosistemitas, sociales, culturales, econmicas, espirituales y
polticas mediante un proceso de educacin para la participacin social.
As la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, plantea dentro de sus criterios la interdisciplinariedad, la
interculturalidad y la intersectorialidad. En estos principios, se establece la necesidad de brindar herramientas
para una reflexin crtica sobre los presupuestos epistemolgicos y ticos que soportan el paradigma
dominante de desarrollo, con el fin de que a partir de esa reflexin, se pueda construir un modelo social y
ambientalmente sustentable, as como la necesidad de crear una cultura participativa y mejorar la
comprensin del entorno a partir del dilogo de saberes.
1 Younes Jerez, Simn. El Concepto de la Universidad y sus funciones en el siglo XXI. Universidad
Autnoma de Colombia. Bogot, D.C., 2002. Captulo I, pgina1.
3
La Poltica Nacional de Investigacin Ambiental considera entre sus principios bsicos, la definicin de los
lineamientos de la poltica de investigacin ambiental a mediano y largo plazo, dado que los fenmenos
ambientales se manifiestan en un amplio horizonte de tiempo. En cuanto a la Poltica de Investigacin
Ambiental que se fomenta a partir de la transdisciplinariedad est deber articular los procesos pblicos y
privados con propuestas integradoras de carcter preventivo, prospectivo y propositivo para generar nuevos
modelos, visiones de futuro y escenarios socioculturales adecuados para el manejo y buenas practicas del
medio ambiente as como perspectivas culturales, territoriales y temticos especificas.
En este orden de ideas, el desarrollo sostenible es un proceso de construccin colectiva. Por lo tanto, la
poltica fomenta la participacin efectiva y equitativa de los diversos actores sociales en los procesos de
generacin de conocimientos ambientales y la apropiacin social del conocimiento como base de la
participacin y la formacin ciudadana.
El Sistema Nacional Ambiental creado en la Ley 99 de 1993, incorpora en su diseo un fuerte componente en
el rea de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico, con el fin de contar con los conocimientos
necesarios para realizar una gestin ambiental apropiada y por lo tanto implementar modelos de
aprovechamiento sostenible de la oferta ambiental nacional. Este componente institucional son los institutos
de investigacin del sistema.
Desde el punto de vista funcional la investigacin ambiental debe ser desarrollada por los institutos cientficos
adscritos y vinculados al Ministerio de Ambiente2 , por las comunidades cientficas y acadmicas del pas y
muchas otras entidades que forman parte del SINA. Todo este conjunto de entidades debe articularse con el
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa, creado por la Ley 29/90, la cual establece las normas para el
fomento de la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico en el pas.
La investigacin comprende los diversos modos de generacin y transmisin de conocimiento tecnolgicos
que existen en el pas. En consecuencia, su desarrollo se establece e impulsa bajo el principio de
reconocimiento explcito de los contextos culturales, sociales y cientficos en los que ella se genera.
La articulacin entre estos los sistemas de ciencia y tecnologa y el SINA, se concreta en la Poltica Nacional
de Investigacin Ambiental adoptada en 2001 por el Consejo Nacional Ambiental. En dicho documento la
investigacin ambiental se define como aquella que se ocupa del estudio del entorno fsico-bitico, de su
relacin con la estructura sociocultural y de las dinmicas que tal relacin conlleva.
La aplicacin de la ciencia al conocimiento y aprovechamiento sostenible del medio ambiente y de la oferta
ambiental del pas debe ser un proceso gradual de avance acumulativo, que se vaya perfeccionando y
consolidando con el tiempo y que llegue, en su fase ms evolucionada, a generar el conocimiento, la
informacin y los resultados cientficos necesarios para reemplazar las formas de desarrollo y
aprovechamiento vigentes, depredadoras e inequitativas, por otras que hagan posible la sostenibilidad y
contribuyan al desarrollo y al bienestar de todos los colombianos.
En el marco de los lineamientos generales y las polticas en Ciencia y Tecnologa, se encuentra como objetivo
principal estrechar los vnculos de la actividad cientfica, tecnolgica y humanstica con los propsitos
nacionales de desarrollo econmico, industrial, poltico, social y cultural del pas, as mismo, los objetivos
estratgicos de la poltica se orientan a seis grandes ejes de desarrollo cientfico y tecnolgico como el
2 Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras Jos Benito Vives de Andreis INVEMAR, Instituto de
Investigaciones Biolgicas Alexander Von HUMBOLDT, Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacfico
IIAP, Instituto de Investigaciones Amaznicas SINCHI, Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios
Ambientales IDEAM.
OBJETIVO
Definir lineamientos tericos para la elaboracin y ejecucin de Proyectos Ambientales Universitarios-PRAUS
mediante la identificacin de realidades ambientales susceptibles de estudiarse y resolverse en los escenarios
acadmicos con currculos, competencias y procesos de enseanza-aprendizaje, mediante la modalidad
presencial, vritual y a distancia, para dinamizar e integrar la Universidad como un todo a la sociedad y
lograr su proyeccin en la comunidad global, local, regional y nacional.
ENFOQUE DE LOS PROGRAMAS AMBIENTALES UNIVERSITARIOS - PRAUS
1. -Los proyectos ambientales universitarios se conciben como iniciativas y procesos que convocan a la
comunidad universitaria en torno a la solucin y/o mitigacin de problemas ambientales concretos
bien sea en el mbito universitario, local, regional y Nacional donde se inscribe la institucin o en un
contexto ms amplio. Su razn de ser radica en la puesta en marcha de procesos interdisciplinarios
que pongan al servicio de la comunidad y del ambiente, la oferta institucional, a la vez que fortalece a
docentes, investigadores y estudiantes, en la aplicacin prctica del bagaje conceptual adquirido
durante el proceso formativo y practico.
2. -El enfoque de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental y la Poltica Nacional de Investigacin
Ambiental, sobre los proyectos ambientales universitarios, enfatiza en la necesidad de trascender el
activismo ambientalista, contextualizando los proyectos de acuerdo con las particularidades sociales,
culturales, econmicas, ambientales y polticas de la localidad donde se pretenda incidir desde las
diferentes reas del saber (programas).
3. Las causas primarias de los problemas ambientales son inherentes a la prdida de los valores
bsicos, a la necesidad de generar conocimiento y modelos de desarrollo local y a la no
participacin en la construccin del futuro.
4. -Existen diversos espacios en la Universidad desde donde se puede abordar la temtica de los
PRAUS; el primero, desde un rea de conocimiento en las diferentes carreras o competencias; el
segundo desde el territorio universitario que incluye el bienestar universitario, y, por ltimo el espacio
externo hacia la comunidad. Estos espacios se deben articular, ya que la esencia de la Universidad
se debe proyectar hacia toda la comunidad en sus diferentes perspectivas, bajo diversas
modalidades de educacin e investigacin como la participativa, presencial, virtual y a
distancia.
a.
Como una posibilidad figura entre otras la sostenibilidad de los Campus Universitarios en
el pas debe promover la incorporacin del Programa de Universidades Lderes para el
desarrollo Sostenible ULFS ( University Leaders For a Sustainabel Future)
5. -Las estructuras y principios del desarrollo sostenible as como los nuevos conceptos ambientales
deben ser objeto de estudio de todas las disciplinas sin ninguna indiferencia tales como la
ingeniera , la economa, los negocios, las ciencias, la sociologa, el derecho, medicina, trabajo
social, ecologa, administracin ambiental, sistemas, administracin, entre otras.
Finalmente, se espera que las Universidades a partir de este enfoque, diseen Proyectos Ambientales
Universitarios, que cumplan con el enfoque anteriormente expresados en este documento de trabajo.
CONTEXTO GLOBAL DE LOS PRAUS
Segn la Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el siglo XXI, de la Conferencia de la UNESCO
1998, corresponde a las misiones y funciones de la educacin superior: contribuir a comprender, interpretar,
preservar, reforzar, fomentar y difundir las culturas nacionales y regionales e histricas en un contexto de
pluralismo y diversidad regional. Esta perspectiva se concretiza a travs de los PRAUS como una poltica
interinstitucional de la Educacin para el Desarrollo Sostenible en el marco de La Dcada de la Educacin
para el Desarrollo Sostenible, proclamada por la UNESCO conjuntamente con el Programa de Naciones
Unidas para el Medio Ambiente-PNUMA y las metas del Milenio.
De igual forma, se esta en concordancia con los compromisos internacionales a travs de convenios como el
de Diversidad Biolgica, RAMSAR, Cambio Climtico, y otros, que conllevan responsabilidades para la
sociedad en su conjunto, en todos los sectores y campos del saber.
CONTEXTO NACIONAL
Los Proyectos Ambientales Universitarios Praus, buscan integrar al sistema nacional ambiental el sistema de
ciencia y tecnologa, el sistema de prevencin y atencin de desastres riesgos - y el sistema educativo en el
contexto del desarrollo sostenible. En ese sentido en Colombia, los PRAUS esperan llevar a la prctica este
significativo propsito.
Sistema Nacional Ambiental (SINA)
El Sistema Nacional Ambiental -SINA- es el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos,
programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales
contenidos en esta ley. Estar integrado por los siguientes componentes:
1. Los principios y orientaciones generales contenidos en la Constitucin Nacional, en esta ley y en la
normatividad ambiental que la desarrolle.
2. La normatividad especfica actual que no se derogue por esta ley y la que se desarrolle en virtud de la ley.
3. Las entidades del Estado responsables de la poltica y de la accin ambiental, sealadas en la ley.
4. Las organizaciones comunitarias y no gubernamentales relacionadas con la problemtica ambiental.
5. Las fuentes y recursos econmicos para el manejo y la recuperacin del medio ambiente.
6. Las entidades pblicas, privadas o mixtas que realizan actividades de produccin de informacin,
investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico en el campo ambiental (Artculo 4 de la Ley 99 de 1993).
El Sistema Nacional de Educacin (SNE)
El sistema educativo se refiere al conjunto de polticas, instituciones, procesos y actores donde la comunidad
educativa es su ncleo principal. De igual manera expresa la globalidad y la interdependencia de actores y de
las estructuras. En ese contexto engloba al conjunto de dispositivos de formacin inicial y continua, as como
los de educacin formal. Informal y no formal.
Problemas objeto de estudio relacionados con Programas y Proyectos de Investigacin Social y Cientfica en
Educacin Ambiental en el contexto ciencia-tecnologa-sociedad.
Entre algunas de sus iniciativas adelantadas por las Universidades se han abordado
Cambio Climtico
Currculo y Competencias
Formacin de docentes
Investigacin tecnolgica
Estrategias pedaggicas y didcticas
Calidad y mejoramiento de vida
Aprovechamiento sostenible del medio ambiente
Cooperacin local e internacional
Conflictos Ambientales
Educacin y paz
Comunicacin y tica
Construccin colectiva y formacin ciudadana.
Gestin ambiental universitaria pblica y privada
Gestin del Riesgo
Gobernabilidad Ambiental
Democracia y Gestin de lo Pblico
Relacin estado-universidad-comunidad.
Interculturalidad y multiculturalidad
Medio Ambiente y Relaciones Internacionales
Liderazgo del Desarrollo Sostenible
Ciencia, Tecnologa y Humanismo
Publicidad y Medio Ambiente
Recuperacin y fomento del conocimiento tradicional (EJEMPLO).La brecha intercultural que supone la
proteccin de los conocimientos tradicionales en el contexto del comercio global, debe ser asumida y
superada, lo cual supone la comprensin y el respeto de los valores vigentes en los pueblos proveedores de
la biodiversidad y del conocimiento tradicional. La superacin de la ignorancia en tal sentido por parte del
mercado cientfico, comercial y biotecnolgico mundial demandar esfuerzos por conciliar intereses y
prioridades; por integrar instituciones morales y jurdicas opuestas. Los PRAUS, pueden contribuir a la
proteccin de los conocimientos tradicionales y al dilogo de saberse para la construccin de conocimiento
relacionado con la conservacin y el uso sustentable de la biodiversidad.
MBITOS
Hay que desglosar cada uno de los mbitos
La Universidad como Territorio
Localidad urbana
Ciudad como Ecosistema
Empresa: Departamento de Gestin Ambiental
Regional
Nacional
Supranacional
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Retomando las estrategias y las lneas de accin de las polticas de Investigacin y de Educacin Ambiental,
las Bases para una Poltica de Estado en materia de Educacin Superior y las experiencias en diferentes
universidades del pas en torno a proyectos de investigacin accin y participacin relacionados con los
problemas ambientales, se propone abordar el diseo participativo y concertado de los lineamientos de los
PRAUS.
Institucionalizacin.
Atendiendo la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, todos los establecimientos de educacin Superior
del pas, tanto oficiales como privados, contemplarn desde sus diferentes programas acadmicos, el
desarrollo de los Proyectos Ambientales Universitarios (PRAU), en el marco de diagnsticos ambientales,
locales, regionales y/o nacionales, con miras a coadyuvar a la resolucin y/o mitigacin de problemas
ambientales especficos locales, regionales y Nacionales.
El desarrollo de estos debe contemplar el respecto a las caractersticas culturales, sociales y naturales de
cada territorio.
Principios rectores. La educacin ambiental deber tener en cuenta los principios de interculturalidad,
formacin en valores, regionalizacin, de interdisciplina y participacin y formacin para la democracia, la
gestin y la resolucin de problemas. Lo cual, debe estar presente en todos los componentes curriculares de
los programas ofertados por la universidad, segn su autonoma
A partir de los Proyectos Ambientales Universitarios-PRAUS, las instituciones de educacin Superior debern
asegurar que a lo largo del proceso educativo, los estudiantes y la comunidad educativa en general, alcancen
los objetivos previstos en las Leyes 99 de 1993 y 30 de 1992 y en el Proyecto Educativo Institucional-PEI.
Responsabilidad de la comunidad educativa. Los estudiantes, los docentes, la parte administrativa y la
comunidad educativa en general, tienen una responsabilidad compartida en el diseo y desarrollo del
Proyecto Ambiental Universitario
Esta responsabilidad se ejercer a travs de los distintos rganos directivos y consultores. Adems las sedes
y/o facultades coordinarn sus acciones hacia el interior y exterior del Alma Mater
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FUENTES DE CONSULTA:
Autores Varios. Liderazgo y desarrollo sustentable. Ediciones Manantial. Buenos Aires,2003. 186 paginas.
Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales. La Superacin del Eurocentrismo. Texto de
Luis Eduardo Mora-Osejo y Orlando Fals Borda. Bogot D.C.-Colombia 2002.
Bases para una Poltica de Estado en Materia de Educacin Superior, MEN, ICFES, Bogot, marzo 17 de
2001.
CAMARGO PONCE DE LEN,Germn. Ciudad Ecosistema, Introduccin a la ecologa urbana. Universidad
Piloto de Colombia-Alcalda Mayor de Bogot,D.C.-Dama. Bogot,D.C. 2005.
Constitucin de Colombia, Presidencia de la Repblica, Consejera para el Desarrollo de la Constitucin
Poltica de Colombia, Bogot. D.C., Colombia, 1991.
Decreto 1743 de 1994( 3 de agosto ). Instrumento fundamental de la educacin ambiental en Colombia. Por el
cual se instituye el Proyecto de Educacin Ambiental para todos los niveles de educacin formal, se fijan
criterios para la promocin de la Educacin Ambiental no formal e informal y se establecen mecanismos de
coordinacin entre el Ministerio de Educacin Nacional y el Ministerio del Medio Ambiente.
Decreto No. 1781 de 2003, junio 26, por el cual se reglamentan los Exmenes de Estado de Calidad de la
Educacin Superior, ECAES, de los estudiantes de los programas acadmicos de pregrado.
Decreto 2566 de septiembre 10 de 2003.Por el cual se establecen las condiciones mnimas de calidad y
dems requisitos para el ofrecimiento y desarrollo de programas acadmicos de educacin superior y se
dictan otras disposiciones.
Memorias del Congreso Nacional de Educacin Superior- Tomo 2 Ciencia y Tecnologa, organizado por el
Sistema Universitario Estatal SUE- MEN ICFES, Barranquilla, 1,2 y 3 de 1999.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en colaboracin con COLCIENCIAS, DNP y la
Embajada Real de los Pases Bajos. Poltica Nacional de Investigacin Ambiental, Bogot, D.C.2002
Ministerio del Medio Ambiente. Ley 99 de 1993, por el cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, Bogot,
D.C., Colombia, 1993.
Ley 29 de Ciencia y Tecnologa, febrero 27 de 1990, por la cual se dictan disposiciones para el Fomento, de la
Investigacin Cientfica y el Desarrollo Tecnolgico y se otorgan Facultades Extraordinarias al ejecutivo para
introducir modificaciones en el sistema institucional y normativo de la ciencia y tecnologa.
Ley 30 de 1992 (diciembre 28), por la cual se organiza el servicio pblico de la Educacin Superior.
Ley 115 DE 1994 (febrero 8): Por la cual se expide la Ley General de la Educacin,
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