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Poder y Trabajo
CUADERNOS MONOGRFICOS N 4
2015
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Estudio sobre las condiciones de vida y empleo en un barrio de la periferia urbana : Barrio Nicole
2003-2013 / Juan Sebastian Montes Cat ... [et.al.]. - 1a ed. - Benavdez : Poder y Trabajo
Editores, 2015.
69 p. : il. ; 30x21 cm.
ISBN 978-987-24054-2-7
1. Mercado de Trabajo. 2. Investigacin. 3. Estudio de Casos. I. Montes Cat, Juan Sebastian
CDD 331
Cuadernos Monogrficos N 4
Este nmero fue elaborado por Marcelo Delfini, Juan Montes Cat, Patricia Ventrici,
Lucas Spinosa, Sofa Delgado, Brbara Di Marzio, Valentina Picchetti, Walter Bosisio y
Ana Drolas en el marco del proyecto UBANEX El barrio y los jvenes: fortalecimiento
de organizaciones sociales sobre condiciones de vida y empleo, Universidad de Buenos
Aires, Carrera de Relaciones del Trabajo. Fue ejecutado entre abril del 2013 y abril del
2014 (director Juan Montes Cat).
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PRESENTACIN
Pag. 4
CAPTULO I
TRANSFORMACIONES PRODUCTIVAS Y RECOMPOSICIN DE LAS CLASES
SUBALTERNAS
Pag. 6
CAPTULO II
ESPACIO URBANO, TERRITORIO Y CONDICIONES HABITACIONALES
Pag. 14
CAPTULO III
CARACTERSTICAS SOCIODEMOGRFICAS
Pag. 24
CAPTULO IV
PARTICIPACIN EN EL MERCADO DE TRABAJO
Pag. 34
CAPTULO V
POBREZA E INDIGENCIA
Pag. 48
CONCLUSIONES
Pag. 59
BIBLIOGRAFA
Pag. 62
ANEXO METODOLGICO
Pag. 65
Cuadernos Monogrficos N 4
NDICE
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PRESENTACIN
En este Cuaderno Monogrfico presentamos los resultados sobre el estudio de las
condiciones de vida y empleo 2003-2013 desarrollado en el Barrio Nicole, Virrey del Pino,
partido de La Matanza. Es fruto de la colaboracin establecida entre la Asociacin Civil
Movimiento 26 de Julio para la Promocin del Empleo y el equipo de docentes e
investigadores de la Universidad de Buenos Aires (Carrera de Relaciones del Trabajo) y el
Centro de Estudios e Investigaciones Laborales (CEIL-CONICET). Fue posible gracias al
auspicio y financiamiento del programa UBANEX El barrio y los jvenes: fortalecimiento
de organizaciones sociales sobre condiciones de vida y empleo, Universidad de Buenos
Aires 2013 - 2014.
La Asociacin Civil 26 de Julio es dirigida por Lily Galeano, mientras que el equipo de
docentes-investigadores de la Facultad de Ciencias Sociales estuvo compuesto por
Marcelo Delfini, Patricia Ventrici, Valentina Picchetti, Walter Bosisio, Ana Drolas y Juan
Montes Cat. En la redaccin participaron, adems de los docentes citados, Lucas
Spinosa, Sofa Delgado y Brbara Di Marzio. En el trabajo de relevamiento y diseo del
intrumento de recoleccin fueron importantes los aportes de los alumnos y graduados de
sociologa y relaciones del trabajo de la UBA Milena Duzevic, Martina Varela Domnguez,
Lissette Fuentes, Amaru Salomn, Javiera Ogando, Ana Beln Pereira, Ariel Mitre, Guido
Roman, Diego Bacigalupi, Laura Sosa, Christian Bustos, Moira Lpez y Agustina Murillo.
Tambin participaron compaeros de diversas agrupaciones amigas, entre ellos Luis
Falivene (Ateneo Nestor Kirchner, estudiante de la Unlam); Cecilia Vergara, Rubn
Alvarado y Cintia Trejo (26 de Julio); Vernica Rodrguez (Centro Popular de las Mujeres);
Elba Campero y Norma Trejo (Centro de Jubilados Nicole), Teresa Vergara FTV, Manuel
Flores, Ramn Daz y Leo Gil (Coop. Coop Fileteadores Matanceros) y Carmen Cenardo
(Coordinadora del Jardn Comunitario Rinconcito de Damin Nicole).
En el presente trabajo se reproducen grficos y cuadros con datos significativos relevados
en el censo de poblacin realizado por el mismo equipo en el ao 2003 y la encuesta
aplicada en el 2013. El objetivo fue replicar el primer relevamiento para poner de
manifiesto los cambios operados durante los aos transcurridos entre ambos estudios.
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CAPTULO I
TRANSFORMACIONES PRODUCTIVAS Y
RECOMPOSICIN DE LAS CLASES SUBALTERNAS
Cuadernos Monogrficos N 4
Nadie tiene dudas que la experiencia neoliberal con su recetario de polticas aplicadas
durante prcticamente 30 aos en nuestro pas fue un rotundo fracaso para las
aspiraciones de bienestar social de las clases populares, sectores medios y obreros y para
la ampliacin de espacios democrticos. Lejos de proyectar un pasado idlico, las
evidencias empricas demuestran que el bloque de poder dominante asume un pas con
altos grados de integracin social en trminos de mercado de trabajo, educacin y salud
(muy por arriba de la media latinoamericana), con un entramado industrial diversificado
y con fuerte participacin poltica de organizaciones sociales. El pas que nos dejaron a
fines del 2001-2002 es una versin irreconocible de aquel de principios de los setenta,
diametralmente opuesto: exclusin social producto de las altas tasas de desocupacin,
pobreza y desigualdad social, un entramado industrial concentrado y especializado en la
produccin de materias primas, una fuerte deslegitimacin de la poltica como
herramienta de transformacin social y en trminos ideolgicos-culturales, la formacin
de ciudadanos abstrados en su propia individualidad.
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-3,40%
-0,80%
-4,40%
-10,90%
9,00%
8,90%
9,20%
8,40%
8,00%
3,10%
0,10%
9,50%
8,40%
0,80%
2,90%
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Las polticas asumidas por el gobierno kirchnerista desde el ao 2003 irn dando forma a
esta nueva etapa. En trminos macroeconmicas el programa estuvo destinado a sustituir
el rgimen de acumulacin financiera pre-existente y promover un rgimen de
acumulacin productiva, con crecimiento sostenido de la produccin, que se orienta a la
generacin de empleos y a lograr una mayor equidad en la distribucin del ingreso.
Siguiendo a Panigo, Chena y Makari (2011) entre las distintas polticas macroeconmicas
que apuntalaron el modelo de desarrollo se destacan: 1) sostenimiento de un tipo de
cambio real competitivo; 2) control a la entrada y salida de capitales; 3) renacionalizacin
de varias empresas pblicas privatizadas que incumplieron sus contratos; 4)
desendeudamiento del sector pblico y 5) retenciones al sector primario.
En los ltimos aos, en especial luego de la crisis de 2009 se implementaron un conjunto
de medidas contracclicas (Procrear, Procreauto I y II, Repro, Progresar, Vivir ms cerca,
Cuadernos Monogrficos N 4
Durante este ciclo de crecimiento se produjo una recomposicin del trabajo que condujo
a una cada sustancial del desempleo, al aumento de la negociacin colectiva del trabajo,
a polticas estatales de reconstruccin del entramado industrial y a un nuevo
protagonismo de los sindicatos que haban perdido terreno frente a otras organizaciones
sociales que despuntaron durante la dcada de los noventa.
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Ahora 12, etc.)2 en vista del menor ritmo de crecimiento econmico. Todos estos
programas articulan incentivos al consumo, transferencias directas de ingresos y polticas
para mantener los niveles de empleo.
As, luego de la crisis de empleo ms aguda de los ltimos cincuenta aos, cuyos valores
mximos fueron registrados en 2002 con una desocupacin abierta de 22%, desde el 2003
el mercado de trabajo comenz a dar muestras de recuperacin. Paulatinamente la
desocupacin fue disminuyendo hasta ubicarse en un promedio del 7%. Precisamente, la
dcada del 90 estuvo signada por un proceso de polarizacin social, anclado en
desigualdades crecientes, producto del desempleo, la precarizacin de las condiciones de
trabajo, una regresiva distribucin de la riqueza y del retiro del Estado como medio de
compensacin redistributiva.
Los cambios incentivados, adems de la baja de la desocupacin, permitieron un
aumento de la tasa de actividad y empleo y la diminucin del trabajo no registrado
aunque a valores an muy altos3. Entre las materias pendientes se encuentra el alto nivel
de trabajo no registrado e informal. En este sentido, el empleo no registrado se ubica en
2012 en una tasa cercana al 35%, similar a la registrada en 1996, a partir de este ao
crece hasta alcanzar un nivel cercano al 49% en 2003, momento en el cualcomienza a
disminuir hasta el nivel mencionado.
La mejora en las tasas de empleo, los programas de transferencia directa como el
Programa Asignacin Universal por Hijo (AUH)4 y la ampliacin de la cobertura previsional
Procrear: Entrega de 400 mil crditos hipotecarios para la construccin, ampliacin, terminacin y
refaccin de viviendas, como as tambin para adquirir aquellas que son construidas por el Programa a
travs de desarrollos urbansticos. Procreauto I y II: Incentivo para la compra de vehculos de construccin
nacional a tasas de inters bajas. Repro: Programa de Recuperacin Productiva. Este programa brinda a los
trabajadores de las empresas adheridas una suma fija mensual no remunerativa de hasta $2.000. (por un
plazo de hasta 12 meses), destinada a completar el sueldo de su categora laboral, mediante el pago directo
por ANSES. Para acceder a este beneficio las empresas deben acreditar la situacin de crisis por la que
atraviesan, estipulando las acciones que piensan desarrollar para su recuperacin y comprometerse a no
despedir personal. Progresar: Programa de Respaldo a Estudiantes de Argentina su objetivo es generar
oportunidades de inclusin social y laboral por medio de acciones integradas para capacitar a jvenes de
entre 18 y 24 aos de edad inclusive, con el fin de completar la escolaridad obligatoria, iniciar o facilitar la
continuidad de una educacin superior y realizar experiencias de formacin. Programa Ahora 12: es un
Programa de crdito para fomentar el consumo, el comercio, el empleo y la produccin nacional. Puesta en
vigencia marzo del 2015. Vivir ms Cerca: El objetivo es la construccin de "105.000 viviendas para todas las
jurisdicciones argentinas", con un presupuesto de 27.000 millones de pesos, lo que constituye a una
duplicacin del presupuesto de vivienda.
3El trabajo no registrado es aquel en el que los empleadores no realizan aportes al sistema de seguridad
social conformado por los sistemas de jubilaciones y obras sociales y por lo tanto estos trabajadores no
gozan de esos derechos.
4
AUH es una poltica que otorga una prestacin no contributiva, similar a la que reciben los hijos de los
trabajadores formales, a aquellos nios, nias y adolescentes residentes en la Repblica Argentina que no
tengan otra asignacin familiar prevista y pertenezcan a grupos familiares que se encuentren desocupados
o se desempeen en la economa informal. Como contraprestacin los beneficiarios deben presentar los
certificados requeridos de vacunacin y asistencia escolar.
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Se trata del avance de experiencias que resignificaron viejas tradiciones combativas de los
sectores populares a la vez que innovaron incorporando nuevas formas de expresin, de
organizacin y un repertorio de consignas reivindicativas fuertemente contemporneas,
es decir, con una lectura poltica ajustada a la especificidad del contexto social en el que
se desarrollaron. El surgimiento y la consolidacin de estas experiencias permiti que la
movilizacin social pudiera fijar un lmite al avance del programa neoliberal, impidiendo
que se profundizara an ms la derrota.
Frente al grave deterioro del empleo y la degradacin poltica de la institucin sindical
durante los noventa, el protagonismo de la protesta social estuvo a cargo de los
5
Se utiliza para medir la desigualdad en los ingresos. s un nmero entre 0 y 1, en donde 0 se corresponde
con la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y donde el valor 1 se corresponde con la
perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y los dems ninguno)
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CAPTULO II
ESPACIO URBANO, TERRITORIO Y CONDICIONES
HABITACIONALES
El crecimiento de las desigualdades, producto de las ya mencionadas polticas
neoliberales de los 90, tendi a cristalizarse en el territorio, reproduciendo y
profundizando la dualizacin de la estructura social (Cicolella, 1999).
De un lado quedaron algunos sectores de clase alta y media que se integraron a los
procesos de cambio y cuyo mbito residencial se convirti en ciudades amuralladas
protegidas contra los avatares de la vida cotidiana, a la vez que floreca junto a ello una
ciudad lujosa, de esplendor, caracterstica de las ciudades globales (Auyero, 2001: 47).
Pero, del otro lado, tambin como caracterstica de las ciudades globales, las condiciones
de vida de las mayoras populares se fueron deteriorando y con ello los mbitos
residenciales se hicieron cada vez ms precarios.
De esta forma, durante los noventa fue tomado forma ese pasaje de una ciudad vinculada
a una sociedad integrada construida sobre la oposicin entre dominantes y dominados,
caracterstica en Argentina del modelo de industrializacin sustitutiva, a otra sociedad
marcada por la distancia entre los que estn afuera y los que estn adentro, entre los
integrados y los excluidos, una sociedad marcada por sus fronteras (Amndola, 2000). De
esta manera, se desarrolla un proceso de segregacin que impone ciertas particularidades
a la sociabilidad que se despliega en cada uno de los mbitos espaciales. As, se van
generando ciertos espacios de relegacin (Auyero, 2001: 46), a partir de los cuales y en
confluencia con otros fenmenos, se construyen nuevas relaciones sociales, produciendo
la emergencia de nuevos actores polticos.
8
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En este marco, la distribucin espacial tiende a trazar fronteras claras entre la posicin
ocupada por unos y por otros, consolidndose una estructura territorial de caractersticas
excluyentes8 (Clichesvsky, 2000), en donde los espacios otrora de integracin aunque
esta haya sido una integracin a partir de la subordinacin- van siendo reemplazados por
lgicas de segregacin.
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Siguiendo a Kaztman (2001), el aislamiento social de los pobres en los espacios urbanos se
transforma en un obstculo importante para dejar de ser pobres, lo que produce que la
pobreza urbana aislada socialmente se constituya en un caso paradigmtico de exclusin
social. De esta manera, en los contextos segregados con alta concentracin de la pobreza,
la segregacin residencial obstaculiza el proceso de integracin de sus residentes,
principalmente, por el distanciamiento fsico y los reducidos mbitos de interaccin con
otras clases (Molinatti, 2013).
Sin embargo, las experiencias vividas en esos espacios y sus traducciones subjetivas,
posibilitan la creacin de nuevas lgicas de accin sustentada sobre el territorio, a partir
de los espacios relacionales donde los actores realizan su accin. Citando nuevamente a
Javier Auyero (2001:60) En esos espacios /lugares el proceso de empobrecimiento y la
desconexin del mercado laboral, no slo representan una nueva forma de privacin
material y desigualdad sino que implican un cambio cualitativo en las relaciones
sociales... y desde el punto de vista de este anlisis, agregaramos que estos espacios
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Como sucede en todas las grandes ciudades latinoamericanas, el crecimiento de las coronas de la Ciudad
de Buenos Aires, responde a un modelo macro-ceflico amplindose constantemente hacia el norte, oeste y
sur del AMBA.
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P g i n a | 17
38,1
40
35
30
23
25
20
15
10
5
0
2013
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2003
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80
80
70
60
50
49,4
2003
37,1
40
2013
30
17
20
10,9
10
0
Ladrillo
Madera
Madera/Adobe/otros
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70
60
60
50
40
31
29,5
30
20
10
3,6
2003
2
2013
Otro
Tierra/Ladrillo suelto
Ladrillo fijo/Cemento
Mosaico/Baldosa
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dentro ni siquiera del terreno. Este dato puede deberse al asentamiento reciente de
viviendas sumamente precarias en las mrgenes de los arroyos que entrecruzan el barrio,
mostrando una vez ms la fuerte dinmica de movilidad poblacional y su vnculo con el
dficit habitacional.
Grfico 4. Provisin de agua (%)
70
65
60
50
53,1
44,5
40
30
30
2003
2013
20
10
2,8
0
Por caera dentro de la
vivienda
La provisin de agua est vinculada tambin con otro indicador de bienestar, en especial
cuando se trata de condiciones climticas adversas. En este sentido, si bien aument
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sensiblemente el nmero de viviendas con agua caliente (26 % ms) an es muy alta la
cantidad que no accede a este servicio (64%).
Grfico 5. Acceso a agua caliente (%)
100
90
90
80
70
64
60
2003
50
36
40
2013
30
20
10
10
0
Termotanque o calefn
No tiene
Otro dato vinculado con la provisin de agua refiere a la ubicacin del bao. Como puede
observarse, en el ao 2003 un tercio de los hogares lo tenan fuera de la vivienda,
condicin que se agrava con las bajas temperaturas y con una poblacin que en ese
momento se caracterizaba por un porcentaje alto de nios, expuesto de ese modo a
consecuencias graves en relacin a la salud.
Grfico 6. Ubicacin del bao (%)
87
65,3
2003
33,6
2013
12
1,2
Dentro de la vivienda Fuera de la vivienda
pero dentro del
terreno
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100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
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El barrio no cuenta con una red de provisin de gas lo cual lleva a los habitantes a utilizar
mayormente el gas envasado para cocinar. Este combustible en su modalidad de garrafa
es utilizado prcticamente por el cien por ciento de la poblacin. En los pocos casos
donde se apela a la electricidad para cocinar o calefaccionar es a travs de ladrillos
calados a los cuales se le incorpora una resistencia elctrica casera. Este mecanismo de
elaboracin casera no cuenta con controles de seguridad, aumentando los riesgos de
accidentes. Este uso extensivo de la garrafa se vincula tambin con el Programa de
garrafa social que subvenciona el precio final.
Grfico 7. Combustible utilizado para cocinar (%)
90
80
70
73,8
60
50
40
30
20
10
0
2003
2013
16,9
3,4
Gas a Tubo
Gas en Garrafa
Electricidad
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95
100
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83
80
70
53,8
60
50
39,3
40
2003
30
2013
20
10
12
1,6
5,2
0
Artefacto fijos
Artefactos
mviles
elctricos
Otras estufas
mviles
(kerosene)
No tiene
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CAPTULO III
CARACTERSTICAS SOCIODEMOGRFICAS
En el presente captulo analizaremos las principales caractersticas demogrficas del
Barrio Nicole, enfocando particularmente la estructura por edades y gnero de la
poblacin y haciendo especial hincapi en la evolucin de esos indicadores en los ltimos
diez aos que mediaron entre la realizacin del primer censo y el relevamiento del que
damos cuenta en este informe. Asimismo, en la segunda parte del captulo presentamos
informacin vinculada al acceso a la salud y la educacin de los habitantes del barrio.
En la primera parte, para completar la caracterizacin se presentan adems los resultados
de la evolucin de las variables sobre el lugar de nacimiento, el lugar de residencia
anterior y la antigedad de la poblacin de barrio.
En la misma direccin se observa un decrecimiento del uso de los servicios locales (salita)
en relacin a 2003 en favor de un aumento de la concurrencia al hospital de la zona,
venciendo las barrea que supone la lejana del hospital y el consiguiente gasto en viticos,
lo que sera otro indicador de la recomposicin de los ingresos en los hogares.
Por ltimo, presentamos datos comparados 2003-2013 relativos a la dimensin
educativa: niveles de analfabetismo en la poblacin, asistencia y desercin a la escuela
por grupos de edad, nivel educativo del jefe/a del hogar y la condicin de los jvenes para
saber si estudian, trabajan o tienen algn tipo de ocupacin. En buena parte del anlisis
referimos adems estadsticas correspondientes a los 24 partidos del GBA a los fines de
contextualizar y contrastar los datos del barrio con el entorno ms cercano en el que se
inserta. En casi todas las variables, como el nivel de desercin o el nivel educativo de los
jefes se registra una misma situacin: un mejoramiento ostensible en relacin a 2003
pero con ndices que todava estn muy desfavorablemente distantes del promedio para
el total del Conurbano Bonaerense.
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Para dar cuenta de las posibilidades y los modos de acceso a la salud se analizan dos
indicadores: el nivel de cobertura de salud de la poblacin y el tipo de institucin de salud
al que asisten en primera instancia los miembros del hogar. En este plano se registran
cambios muy favorables tanto en lo que refiere a la escala de la cobertura como,
especialmente al ascenso del porcentaje de poblacin que goza los beneficios de la
seguridad social, entre los cuales la obra social es un elemento clave. Lgicamente, esta
evolucin se enmarca en el proceso de notable recomposicindel mercado de trabajo que
ha tenido lugar a nivel nacional, donde la desocupacin baj de 20,4 (2003) a 7,9 (2013) y
el empleo no registrado lo hizo, en el mismo perodo, del 51 al 39%.
P g i n a | 25
En suma, a travs del anlisis comparado de las principales variables socio demogrfica y
los indicadores bsicos de salud y educacin
educacin arribamos a una caracterizacin general
acerca de las principales tendencias en la transformacin de las estructuras poblacionales
del barrio y en su acceso a derechos bsicos.
60
50,5
51,4
49,5
48,4
50
40
Mujer
30
Varn
10
0,2
0
0
2003
2013
En cuanto a la distribucin de gneros por grupos de edad vemos un cambio con respecto
al relevamiento de 2003. Mientras que en 2003 la poblacin femenina se concentraba en
los grupos de entre 15 y 49 y entre los mayores de 60 aos, en 2013 su mayor injerencia
injere
se da en las franjas ms jvenes, especficamente en el grupo de entre 7 y 14 aos y entre
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Trans
20
P g i n a | 26
24 y 49; en ambos tramos alcanza el 54%. Los varones tienen mayor peso (57%) en el
grupo de entre 50 y 64 aos.
En relacin al gnero del jefe del hogar tambin se evidencia una modificacin muy
interesante: en diez aos se increment once puntos porcentuales la jefatura femenina
(del 34 al 45%). Esto supone una injerencia muy elevada tanto en trminos histricos (en
el censo de 1960 se registra menos de un 5% de hogares con jefa mujer) como la
comparacin general ya que en el censo de 2010 se registr, para el conjunto de los
partidos del GBA una incidencia del 34% de jefatura femenina.
Asimismo, debe tenerse en cuenta que normalmente se produce un subregistro de la
cantidad de hogares con jefas mujeres por la influencia del factor cultural patriarcal que
asocia la figura de la jefatura con lo masculino.
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P g i n a | 27
66
70
55,0
60
45,0
50
34
40
Mujer
30
Varn
20
10
0
2003
2013
40
35
30
31,0
26
25
2003
21
20
15,0
14
15
2013
10
5
0
En la Matanza En Capital o GBA
Otra Pcia
Otros pases
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46
45
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0,6
Ninguna
Obra social
Prepaga
94,4
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P g i n a | 29
1,3
2013
26,2
Ninguna
Obra social
Prepaga
72,5
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P g i n a | 30
Asiste
No asiste pero asisti
Nunca asisti
94,5
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1,4
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Asiste
No asiste pero asisti
Nunca asisti
78,2
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20,4
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Es razonable suponer que buena parte de estos jvenes que dejaron de estudiar
tempranamente estn engrosando la porcin de aquellos que no estudian ni trabajan,
categora que tiene una alta incidencia en este sector poblacional, alcanzando el 27%.
27,0
Slo estudia
45,0
Slo trabaja
Estudia y Trabaja
10,0
No estudia Ni trabaja
18,0
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P g i n a | 33
Cuadernos Monogrficos N 4
En esta lnea la Organizacin ha cumplido un rol clave en la lucha para que la escuela
llegue al barrio como as tambin asume un rol protagnico en la implementacin del
Programa Fines, utilizndose el local de la organizacin en el dictado de las clases.
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CAPTULO IV
PARTICIPACIN EN EL MERCADO DE TRABAJO
Quienes ms han sufrido el proceso de exclusin han sido los jvenes, por un lado por ser
quienes se han formado y crecido bajo el predominio de ese modelo neoliberal de alta
marginacin; por otro porque fueron objeto de procesos de estigmatizacin poltica y
social, consolidando este fenmeno a travs de polticas educativas de exclusin y
flexibilizacin laboral. Esto ltimo fue quizs el elemento central que llev a que los
jvenes de los sectores populares no pudieran ingresan al mercado de trabajo formal, e
iniciar su trayecto formativo-laboral. En este sentido, son ellos los protagonistas y lo
encarnan en sus trayectorias de vida, como dijimos, producto de polticas de
disciplinamiento y flexibilizacin laboral, que han dejado como resultado un quiebre en
las identidades laborales y una creciente prdida del rol del trabajo como generador de
ascenso e inclusin social. De esta forma, abordaremos la cuestin del empleo en el
Barrio Nicole principalmente en funcin de tres dimensiones, la primera es de corte
temporal y comparativa, en funcin del relevamiento que dio origen a este informe y al
relevamiento previo, realizado por el mismo equipo en el ao 2003. El segundo aspecto
tiene que ver con los comportamientos en la dinmica del empleo en el Barrio a partir de
los distintos grupos de edad, donde un primer grupo lo constituyen los jvenes de 15 a 25
aos y un segundo los que tienen 26 aos o ms. Esta diferenciacin pretende indagar en
cules fueron los cambios en la insercin laboral de los jvenes del Barrio en estos
ltimos aos. Finalmente, la tercera dimensin ser el anlisis de la insercin laboral en
hombres y mujeres, analizando qu cambios tuvieron lugar en el perodo. Nuestro anlisis
se orienta, entonces, en funcin de la siguiente pregunta: cul ha sido el impacto de
estos diez aos de recuperacin de derechos y recomposicin de los lazos sociales en las
Cuadernos Monogrficos N 4
P g i n a | 35
personas que viven en el Barrio Nicol, tanto los que atravesaron su primer tramo
formativo, educativo u ocupacional, como los que se encuentran en una edad de
consolidacin en su participacin en el mercado de trabajo? O dicho de otra forma, de
qu manera el nuevo rol del Estado, posterior a la crisis de 2001, impact en los jvenes
que nacieron y/o crecieron con esa crisis y en aquellas personas que se encontraban en
situacin de vulnerabilidad laboral en particular, y social en general?
Cuadernos Monogrficos N 4
P g i n a | 36
de 15 a 24
de 25 a 49
de 50 a 65
65 o ms
Total
Total
10,52
32,12
6,31
1,15
50,1
No trabaja
21,22
21,22
4,02
3,44
49,9
31,74
53,35
10,33
4,59
100
La tasa de sobre-edad hace referencia al porcentaje de alumnos cuya edad sobrepasa la edad
terica correspondiente al nivel educativo que estn cursando. En el caso de la secundaria orientada son
15, 16 y 17 aos.
Cuadernos Monogrficos N 4
P g i n a | 37
6,31% trabaja. El restante 5% corresponde a los que estn en el grupo de 65 aos o ms,
que en su mayora no trabajan.
de 15 a 24
de 25 a 49
de 50 a 65
65 o ms
Total
Trabaj en la semana de
referencia?
Si
No
20,78
63,92
12,94
2,35
100
Total
41,85
43,7
7,78
6,67
100
31,62
53,52
10,29
4,57
100
Total
Total
41,85
43,7
7,78
6,67
100
31,62
53,52
10,29
4,57
100
Cuadernos Monogrficos N 4
de 15 a 24
de 25 a 49
de 50 a 65
65 o ms
Trabaj en la semana de
referencia?
Si
No
20,78
63,92
12,94
2,35
100
P g i n a | 38
Del 50,10% de la poblacin que trabaja (Tabla 1), se puede decir que la poblacin de 15 a
24 aos y la de 25 a 49 concentra la mayor proporcin de inestabilidad laboral,
percibindose una diferencia poca significativa entre ambas. Mientras que la inestabilidad
registrada en la poblacin de 15 a 24 aos se puede comprender en funcin de la edad
escolar, en la poblacin de 25 a 49 aos, pone de manifiesto una problemtica puntual en
su insercin laboral. Distinto sucede con la poblacin que s trabaj durante la ltima
semana, siendo significativamente mayor en la poblacin de 25 a 49 aos que en la
poblacin de 15 a 24 aos.
Cuadernos Monogrficos N 4
P g i n a | 39
60
50
37
40
30
2003
28,9
21,6
2013
24,2
20
15,9
10
0
Permanente
Temporario
Una changa
Cuadernos Monogrficos N 4
P g i n a | 40
productiva de nuestro pas, donde antao los trabajadores del sector industrial tenan un
peso relativo mayoritario respecto a otros sectores. Por otra parte, pone de manifiesto
tambin el alto grado de informalidad en materia laboral, pues el 87,2% (servicios,
construccin y comercio) pertenecen a sectores con conocidos niveles de trabajo no
registrado.
Grfico 18. Tasa de desocupacin (con y sin participantes de algn programa social) y
Trabajo no registrado. 2003-2013
90
84,1
80
70
61
58,2
60
50
2003
40
30
20
2013
24
23,8
16
10
0
Tasa de Desocupacin
Trabajo No registrado*
Cuadernos Monogrficos N 4
P g i n a | 41
2006
2007
2008
2009
2011
La Matanza
22,5
11
10,1
10,2
9,4
7,9
rea 3
26,5
16
13
11,5
15,3
Barrio Nicole
23
2013
16
Abordar la cuestin de gnero en relacin al empleo nos hace introducir dos conceptos: la
divisin sexual del trabajo y la doble jornada laboral. La divisin sexual del trabajo se
entiende como el fenmeno que expresa la concentracin de mujeres en las tareas de
reproduccin en el mbito domstico y tambin en determinados puestos de trabajo, y
que produce sistemticamente diferencias salariales en detrimento de ellas (Gins, 2015).
La doble jornada laboral profundiza el concepto anterior, haciendo alusin a las dos
dimensiones que marcan la vida cotidiana de la mujer, es decir, la domstica y la
remunerada. La invisibilidad del trabajo de la mujer se da en los dos mbitos; en la
dimensin remunerada, la nocin liberal de individuo se asimila al individuo varn y en la
dimensin domstica, no se desarrolla la individualidad de la mujer, sino que sta se
dedica a reproducir las condiciones de posibilidad del ejercicio de la libertad del varn.
(Bonaccorsi, 1999). Cuando la mujer realiza tareas remuneradas divide su tiempo para
trabajar fuera y dentro de la unidad domstica, mientras que esto es muy poco comn en
los hombres.
Cuadernos Monogrficos N 4
Para analizar la cuestin de gnero en el Barrio Nicole, se indaga sobre el rol en la mujer
dentro del mercado laboral y los posibles condicionamientos que pueda llegar a tener
para su insercin, procediendo en primer lugar al anlisis de la distribucin etaria de la
poblacin.
Cuadernos Monogrficos N 4
P g i n a | 42
P g i n a | 43
Mujer
22,16
63,47
11,98
2,40
100,00
19,15
65,96
12,77
2,13
100,00
No trabaja
56,47
23,53
12,94
7,06
100,00
35,80
51,70
5,68
6,82
100,00
En el caso de las mujeres que trabajan, ocurre algo similar respecto a los varones: lo
registrado en aquellas mujeres de 15 a 24 (19,15%), aumenta significativamente en
aquellas de 25 a 49 (65,96%), habiendo una diferencia de aproximadamente el 45%. Sin
embargo cuando observamos lo que ocurre con lo registrado en las mujeres que no
trabajan, del tramo de 15 a 24 aos, que representa el 35,80%, al tramo de 25 a 49 aos,
que es el 51,70% de las mujeres que no trabajan, hay un aumento notable de casi el 16%.
Se podra decir entonces que no hay una diferencia significativa respecto a la poblacin
segn el sexo en cuanto a las personas que se encuentran trabajando, sin embargo s hay
diferencia cuando hablamos de quienes no estn en actividad, sobre todo en el tramo de
edad de 25 a 49 aos.
Cuadernos Monogrficos N 4
P g i n a | 44
Tabla 6. Tipo de actividad por cantidad de horas trabajadas segn sexo. Poblacin
ocupada de 15 a 65 aos o ms.
Sexo
Varn
Mujer
Total
Subocupado
31%
51%
38%
Ocupado pleno
69%
49%
62%
Total
100%
(170)
100%
(95)
100%
(265)
75%
70%
50%
41%
40%
30%
25%
20%
10%
0%
Varn
Mujer
Cuadernos Monogrficos N 4
59%
60%
P g i n a | 45
Del total de jefes de hogar, el 55% es varn y el 45%, mujer. Podemos observar en el
grfico aqu presentado, que tres cuartas partes (75%) de los varones jefes de hogar
trabajan, mientras que entre las mujeres jefas de hogar este porcentaje se reduce al 59%,
siendo el 41% restante el porcentaje que expresa la cantidad de mujeres sin actividad.
Se puede entender entonces que entre los jefes de hogar, a pesar de que la tendencia a
una equitativa distribucin por sexo, el 75% de los que son varones tienden a desarrollar
su quehacer diario fuera de la casa, en el trabajo, mientras que esto se reduce
considerablemente en el caso de las mujeres (59%).
A raz de lo expuesto se puede vincular la situacin de las mujeres con la problemtica del
trabajo domstico no remunerado. A partir de los resultados de la Encuesta sobre
trabajo domstico no remunerado y uso del tiempo realizada por el INDEC en el ltimo
trimestre de 2013, se da cuenta que el trabajo domstico no remunerado es
mayormente una tarea realizada por mujeres, sino que ellas, adems, le dedican ms
horas de sus das. Las que ms se responsabilizan por estas tareas son, curiosamente, las
mujeres de entre 30 y 59, es decir, aquellas que se encuentran en sus aos
econmicamente ms activos11. Esto quiere decir que al momento de desarrollarse en el
mercado laboral, su participacin puede estar condicionada por las tareas domsticas,
traducindose en subocupacin o en su mayor concentracin en el total de desocupados.
Esta desigual distribucin de las tareas del hogar se corrobora en los datos sobre trabajo
domstico que presentamos a continuacin.
Grfico 20. Realizacin de las tareas domsticas segn sexo del jefe de hogar. Jefes de
hogar (%)
80
75
66
70
60
Ellas/os mismos
40
Su conyugue
30
21
20
10
18
16
Otros
0
Mujer
Varn
Radiografa
de
la
desigualdad
que
se
http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-250529-2014-07-11.html.
vive
puertas
adentro,
Cuadernos Monogrficos N 4
50
P g i n a | 46
En los hogares con jefes de hogares hombres, slo el 16% realiza las tareas de hogar,
delegando estos quehaceres en sus cnyuges en un 66%. En la categora otros, se nuclean
los casos en que las tareas del hogar las realizan otras personas tales como los hijos.
Por ltimo, es interesante analizar qu ocurre con los indicadores de empleo,
diferenciados por gnero. La tasa de actividad, para los hombres es de 39%, mientras que
para las mujeres es de 25%, lo que representa 14 puntos por debajo de los hombres. Esto
mismo repercute en la tasa de empleo, cuyas cifras son similares (36% para los hombres,
19% en las mujeres), y si la comparamos con la tasa de desocupacin, se fortalece la
premisa expuesta anteriormente, en relacin a la insercin de las mujeres, quienes no
solo cumplen tareas laborales fuera del hogar, sino que tambin son mayormente las
encargadas del trabajo domstico familiar, lo que repercute en sus posibilidades de
insercin en un mercado de trabajo flexibilizado e informal. As, vemos que la tasa de
Cuadernos Monogrficos N 4
Se confirma que las mujeres tienden a desempear la mayor cantidad de las tareas de los
hogares. Cuando se trata de hogares con jefes de hogares mujeres, teniendo en cuenta
como se expuso antes que el 41% trabaja, el 75% realiza las tareas domsticas del hogar,
mientras que los hombres slo lo hacen en un 4%. Este elemento del rol de la mujer se ha
constituido en una poltica de la Organizacin que ha desarrollado gran cantidad de
programas orientados a instalar la problemtica de gnero llevando a asociarse con otras
organizaciones sociales cristalizado en talleres y programas de concientizacin de la
comunidad.
P g i n a | 47
desocupacin para los hombres es de 8.6%, mientras que en las mujeres es del 34%, muy
por encima del resto de los indicadores.
Recuperando algunos de los elementos salientes, podemos decir que el anlisis de la
dinmica de la insercin laboral de los habitantes del Barrio Nicole da cuenta de un
importante avance en las posibilidades de empleo en general respecto a los datos
relevados en el ao 2003. En ese sentido, si bien se han mejorado la mayora de los
indicadores, hemos notado que an persiste un alto grado de vulnerabilidad e
inestabilidad en materia de empleo y ello se refleja principalmente en: a) Los altos niveles
de trabajo no registrado o temporario; b) La dificultad de insercin laboral de grupos
vulnerables como los jvenes de entre 15 y 24 aos; c) una intensa divisin sexual en el
mercado de trabajo, que no le permite a las mujeres insertarse en el plano laboral,
principalmente porque son a su vez quienes se ocupan de los quehaceres domsticos.
En lo que respecta a la informalidad, como qued dicho, se presenta como una
caracterstica general y representa a la mayora de las personas relevadas que se
encontraban trabajando al momento de la entrevista. Es importante destacar tambin,
que han sido de gran impacto en este punto diversas polticas de empleo, que si bien
favorecen la insercin laboral, no logran generar una dinmica laboral profunda,
tornando difuso su impacto real en la empleabilidad de los individuos.
Cuadernos Monogrficos N 4
P g i n a | 48
CAPTULO V
POBREZA E INDIGENCIA
En este captulo abordamos el anlisis de algunos aspectos relativos a los niveles de
pobreza e indigencia, variables claves cuando se trata de interpretar los niveles de
avances o retrocesos en una sociedad pues nos hablan de los procesos de integracin o
exclusin como as tambin el acceso a derechos humanos fundamentales.
Es necesario tener en cuenta que el fenmeno de la pobreza comprende diversos
aspectos de una poblacin, aunque podramos definirla de manera general como la
insatisfaccin de necesidades para la sobrevivencia. No est simplemente relacionado con
cuestiones econmicas, aunque este sea a veces el aspecto ms importante a tener en
cuenta, la pobreza se evidencia en otras dimensiones de la vida social.
Estas necesidades a las que nos referimos estn siempre delimitadas por las condiciones
histricas de la sociedad analizada, pero en lneas generales podemos afirmar que la
posibilidad de acceso a servicios de salud, a la educacin, al empleo, la seguridad social
como tambin la posibilidad de una vivienda digna son los principales aspectos que se
deben tener en cuenta al momento de pensar en estos trminos. Y por supuesto, en
primer lugar, con la posibilidad de cubrir ciertos requerimientos alimentarios. A partir de
estas necesidades primarias es que podemos empezar a pensar si una persona, una
familia, un hogar puede ser considerado o no pobre.
Cuadernos Monogrficos N 4
P g i n a | 49
neoliberal durante la dcada de los 90'; sobre todo a partir de las polticas de
achicamiento del Estado y desregulacin de los mercados.
En el ao 2003 comienza un nuevo perodo en el que vastos sectores de la poblacin, en
primer lugar aquellos que pertenecen a los estratos ms bajos de la sociedad, fueron
teniendo la posibilidad de mejorar sus condiciones laborales, vieron ampliado el acceso a
los servicios de salud, a la educacin; as tambin se fueron extendido los derechos
sociales y civiles de la poblacin en general.
En este sentido nos resulta importante resaltar la implementacin en el ao 2009 del plan
Asignacin Universal por Hijo para Proteccin Social (AUH), teniendo en cuenta que esto
signific la posibilidad de salir de una situacin de extrema pobreza en la que se
encontraban una gran cantidad de familias pertenecientes a los sectores ms vulnerables
de nuestra sociedad. Las consecuencias favorables que tuvo y tiene este plan se verifican
en el descenso de ciertos indicadores sobre desigualdad, pobreza e indigencia, que dan
cuenta del impacto que pueden tener las polticas pblicas en la vida cotidiana de las
personas (Agis, Caete y Panigo, 2010).
Como decamos ms arriba hay diferentes metodologas para medir los niveles de
pobreza, en este caso vamos a tomar como eje las herramientas utilizadas por el Instituto
Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC), ya que es el organismo pblico oficial que
registra y releva informacin relativa a estas cuestiones. Para ello tendremos en cuenta
una serie de indicadores que nos darn una pauta de referencia para pensar en trminos
de pobreza e indigencia, teniendo en cuenta la multidimensionalidad de stos
fenmenos.
Tomaremos en cuenta entonces datos que nos otorguen informacin sobre las cuestin
que atae a este apartado, en ese sentido analizaremos especficamente lo relativo a la
cobertura de la Canasta Bsica de Alimentos (CBA) y de la Canasta Bsica Total (CBT).
Tambin observaremos los niveles de ingreso de los hogares del barrio, ciertos
indicadores socioeconmicos como tambin analizaremos la relacin entre algunas
variables, que nos puedan ayudar a comprender algunos aspectos de los fenmenos en
cuestin.
12
Bsicamente la "lnea de indigencia" determina si un hogar cuenta o no con ingresos suficientes
para cubrir una canasta bsica de alimentos (CBA), y la "lnea de pobreza" incorpora otros bienes y servicios
no alimentarios: vestimenta, transporte, educacin, salud, etc, que conforman una canasta bsica total
(CBT).
Cuadernos Monogrficos N 4
P g i n a | 50
76,5
34
2003
2013
Comenzaremos por analizar los datos relativos a los niveles de hogares por debajo de
lnea de indigencia.En el grfico anterior podemos observar que mientras que en el ao
2003 los hogares que no llegaban a cubrir con sus ingresos la CBA del Barrio Nicole eran el
76,5% del total, en el ao 2013 ese porcentaje desciende a 34%. Podemos afirmar que en
el transcurso de estos aos se han producido notables modificaciones en cuanto al nivel
de vida de los habitantes del barrio, por lo que se ha reducido en un poco ms de 40% la
cantidad de hogares que no llegan a cubrir las necesidades de alimentacin bsicas.
Cuadernos Monogrficos N 4
P g i n a | 51
95,6
76
80
60
40
20
0
2003
2013
Teniendo en cuenta que la comparacin del presente informe est basada en los datos
correspondientes a los aos 2003 y 2013, es importante recordar que los niveles del 2003
se relacionan directamente con las consecuencias de la profundizacin del modelo
neoliberal durante la dcada de los 90 que en el partido de la Matanza afectaron
particularmente:
Indigencia
Fuente: Indec
2003
56
28,7
2004
54,5
25,4
2006
48,9
16,1
2007
34,4
12,3
2008
27
8,1
2009
24
8,7
Cuadernos Monogrficos N 4
P g i n a | 52
Es importante sealar que las fuentes de ingreso no slo pueden ser laborales, tambin
puede percibirse dinero como contraprestacin a un plan social o recibir algn tipo de
ayuda en dinero; por lo tanto es necesario realizar un breve anlisis en este sentido.
Con respecto a los valores de ingreso percibidos, se pudo registrar mediante la encuesta
realizada en 2013 que el ingreso promedio por hogar del Barrio Nicole asciende a $4200
aunque el 50% de los hogares perciba un ingreso menor a $3963, por lo que podemos
inferir cierta dispersin en la distribucin del ingreso en esta poblacin.
Haciendo una categorizacin por tramos de ingresos, podemos observar que el 43,07% de
los hogares obtuvo un ingreso menor a $3089, mientras que el 38,12% de los hogares un
ingreso de entre $3090, y $6804 y slo el 18,81% de los hogares reciba ms de $6804 en
el ao 2013. Si tenemos en cuenta el rango de ingresos registrados para los hogares
encuestados, podemos ver que siendo el promedio $4200, en un rango que va de $100 a
$14.236 existen valores que impactan generando un sesgo hacia los valores ms altos.
Todo lo anterior sumado a que el 10% de los hogares obtuvo un ingreso menor a $900
nos permite inferir que la dispersin en la distribucin del ingreso es elevada.
Tabla 8. Distribucin de los ingresos por tramos
Porcentaje
Ingresos por tramos
Porcentaje
acumulado
Menos de 3089
entre 3089 y 6804
Ms de 6804
Total
43
38
19
100
42
81
100
Tambin resulta necesario sealar el impacto de la AUH en el ingreso de las familias del
Barrio Nicole, teniendo en cuenta que de la muestra a la cual se le aplic la encuesta en el
ao 2013, casi el 17% de los hogares cobraba la prestacin (38 de 230 hogares
encuestados). Al no tener referencia para aos anteriores resulta imposible realizar una
comparacin en esos trminos, lo que s podemos afirmar es que este dato nos puede dar
cierta nocin del porcentaje de hogares que al ao 2013 contaba o no con un trabajo
formal (el jefe de hogar), o no llegaba a cubrir los ingresos necesarios.
Si realizamos un anlisis respecto de las fuentes de ingreso, segn lo relevado en el ao
2013, el 95,45% de las personas no haba recibido dinero en concepto de ayuda, por lo
que podemos inferir que la mayor proporcin del ingreso al hogar proviene otras fuentes.
Cuadernos Monogrficos N 4
P g i n a | 53
Cuadernos Monogrficos N 4
Teniendo en cuenta los datos elaborados sobre la relacin entre ocupacin principal y la
situacin respecto de la lnea de pobreza de los trabajadores del Barrio Nicole en el ao
2013, podemos observar que del total de trabajadores que se encuentran por encima de
la lnea de pobreza el 56,3% es patrn, mientras el 38,6% de estos trabajadores es obrero
o empleado. Es decir que la diferencia entre los trabajadores no pobres patrones y los
que son empleados u obreros asciende a 17,7%. Otro dato de inters es que dentro de
esta categora de trabajadores, los que se encuentran por encima de la lnea de pobreza,
el 32,7% dice ser cuentapropista, con lo que la diferencia entre estos y los trabajadores
obreros o empleados es de slo 5,9%.
P g i n a | 54
Por debajo de la
lnea de pobreza
44%
67%
Por encima de la
lnea de pobreza Total
56%
100,00%
33%
100,00%
Obrero o
Empleado
Trabajador sin
salario
61%
39%
100,00%
92%
8%
100,00%
63%
37%
100,00%
Temporario
Changa
77,4
81,8
22,6
18,2
Cuadernos Monogrficos N 4
P g i n a | 55
Hasta primario
incompleto
60,7%
39,3%
Primario completo
71,0%
29,0%
Secundario incompleto
67,6%
32,4%
Secundario completo o
ms
49,0%
51,0%
Cuadernos Monogrficos N 4
P g i n a | 56
Sexo
Tambin nos resulta interesante realizar alguna descripcin respecto de la relacin entre
niveles de pobreza e indigencia y alguna de las variables anteriormente analizadas
respecto de la lnea de pobreza. Para este caso seleccionamos la variable gnero, nivel
educativo, y edad, para ponerlas en relacin con la posibilidad de cubrir la CBA o la CBT,
es decir, los niveles de pobreza e indigencia. As hemos elaborado una serie de cuadros
para visualizar estas relaciones y poder dar cuenta de ciertas caractersticas de la
poblacin en funcin de estos indicadores.
Sexo
Varn
Mujer
Trans
Cuadernos Monogrficos N 4
P g i n a | 57
Con respecto a la relacin entre nivel educativo y nivel de pobreza podemos observar que
la distribucin de la poblacin, al interior de los grupos segn nivel educativo, no presenta
grandes diferencias; exceptuando los valores correspondientes a quienes tienen el nivel
secundario completo o ms, dentro de la cual quienes llegan a cubrir ambas canastas
representan el 38,5%. Esto es as mientras que si realizamos un promedio entre los
valores del resto de las categoras (hasta primario incompleto, primario completo y
secundario completo) observamos que slo un 23,5% en promedio de quienes se
encuentran en esas situaciones llega a cubrir ambas canastas.
Tambin podemos observar que entre quienes tienen el primario completo, es decir que
ah finaliz su trayectoria educativa, el 25,6% cubre ambas canastas, la CBA y la CBT;
mientras que del total de quienes no completaron el nivel secundario, pero s tuvieron la
oportunidad de acceder a ese nivel educativo, la proporcin de los que cubren ambas
canastas baja un 3,6% (representan un 22%).
Por ltimo nos result importante tener en cuenta la edad de la poblacin del Barrio
Nicole, para poder analizar de qu modo incide en los niveles de pobreza o indigencia.
Cuadernos Monogrficos N 4
Estos datos nos dan una pauta ms sobre la imposibilidad de asociar directa y linealmente
el nivel educativo con el nivel de pobreza de una poblacin, aunque s nos permite pensar
que existe una gran relacin entre estas variables. En este sentido es importante resaltar
la diferencia observada entre la categora ms alta de nivel educativo y las dems
respecto de la cobertura de ambas canastas, que resulta de un 15% en promedio.
P g i n a | 58
De 0 a 6
38,1%
44,0%
17,9%
De 7 a 14
38,1%
44,8%
17,2%
de 15 a 24
34,8%
42,7%
22,6%
de 25 a 49
28,1%
44,8%
27,0%
de 50 a 64
17,0%
26,4%
56,6%
65 o ms
19,0%
23,8%
57,1%
Cuadernos Monogrficos N 4
Como se observa los ms golpeados son los de menor edad, edad crtica en cuanto al
desarrollo, en especial por el tipo de consecuencias madurativas e intelectuales.
P g i n a | 59
CONCLUSIONES
A lo largo de este documento intentamos avanzar buscando establecer las caractersticas
centrales y los cambios que se han desarrollado en un espacio emblemtico de
segregacin, permeado por profundos dficit en las condiciones materiales de existencia.
Para observar de qu modo el crecimiento econmico vislumbrado entre el 2003 y el
2013 se articul en un barrio de la periferia del AMBA, se desarroll una investigacin en
el Barrio Nicole del Partido de La Matanza. Los datos presentados, permiten establecer
una mejora sustancial en trminos relativos, en las condiciones de vida de la poblacin, lo
cual se corrobora en la reduccin de los niveles de pobreza e indigencia, como as
tambin en las tasas vinculadas al mercado de trabajo y las mejoras en las condiciones
habitacionales. Estas mejoras fueron acompaadas y estimuladas por la principal
organizacin territorial que opera en el barrio recuperando prcticas y tradiciones de
accin poltica atentas a las diversas demandas y reivindicaciones de la poblacin. En ese
sentido, tambin la recuperacin del trabajo permanente y de las relaciones salariales se
producen en el marco de la recuperacin de una accin poltica que combina al actor
sindical y a las propias organizaciones territoriales, repolitizando los espacios pblicos.
Por otra parte, a pesar de la mejora de los indicadores referidos a las condiciones de vida,
se observa la debilidad de la integracin al mercado laboral, que se corrobora por las
formas frgiles de de insercin ocupacional, en la medida que la informalidad sigue
dominando las relaciones del trabajo, adquiriendo un carcter prcticamente estructural.
Cuadernos Monogrficos N 4
P g i n a | 60
mejoras analizadas pero a su vez sostenerlas en el tiempo para poder revertir los
condicionantes estructurales a las que est sometida la poblacin analizada, prototpica
de la periferia urbana del rea metropolitana.
Para abordar los desafos pendientes creemos que en trminos polticos el horizonte de
aspiraciones debe contemplar tres elementos que necesariamente supondr su
articulacin en vista de consolidar los procesos iniciados en el 2003 y que son tributarios
de las grandes movilizaciones del 2001-2002. En primer instancia, difcilmente se podr
aspirar a mejoras sustantivas en el mercado del trabajo sin un crecimiento de la
economa. Aqu se abre el debate sobre qu tipo de modelo de desarrollo podra
garantizar otra dcada con resultados positivos en el PBI, en qu medida la matriz
productiva requiere romper la concentracin en manos de grandes grupo econmicos y
multinacionales que en momentos crticos aplican todo su poder de gravitacin sobre las
principales variables econmicas como puede observarse claramente en su gran
capacidad en la determinacin de los precios lo cual supone la principal razn de la
inflacin- y su intervencin en las muchas corridas financieras que sufrimos en losltimos
10 aos de manos del capital especulador. Tambin la pregunta por el modelo de
desarrollo invita a pensar cmo diversificar la produccin para escapar del modelo
exclusivamente extractivista o de produccin de materias primas, en qu medida se
podr recomponer una matriz ms diversificada y qu tipo de relacin se entabla entre el
modelo de desarrollo y las altas tasas de trabajo no registrado e informalidad del
En segundo lugar, el crecimiento econmico debe ser acompaado por una mayor
distribucin de la riqueza. Ello permitir consolidar las mejoras en las condiciones de
vida, llegar a sectores excluidos, aportar oportunidades de integracin y desarrollo a
poblaciones castigadas histricamente por las polticas de ajuste. La historia reciente ha
demostrado que los pases pueden crecer pero no necesariamente la riqueza producida
se distribuye en forma ms equitativa. Para ello resulta urgente una reforma tributaria
que permita el tributo de sectores excluidos como gran parte del sector financiero, como
as tambin su organizacin en trminos progresivos, es decir que los sectores altos
aporten en mayor proporcin que los bajos. Por su parte, se requiere una mayor
intervencin del Estado en las cadenas de valor ubicando sectores con rentas
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mercado laboral.
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Banco Central (BC)
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ANEXO METODOLGICO
La investigacin estuvo centrada en el Barrio Nicole ubicado en el km 35 de la ruta 3 en la
localidad de Virrey del Pino. En el ao 2003 contaba con una poblacin de 2000 personas,
que se duplic en el 2013. El barrio se constituye en 1997 como consecuencia del notable
dficit habitacional en el Partido de La Matanza. Las tierras donde est ubicado el barrio
fueron cedidas a partir de la lucha de un colectivo de vecinos que constituyeron luego la
Asociacin Civil 26 de Julio y lograron establecer una poltica de ordenamiento urbano
junto con la intervencin del municipio.
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Los relevamientos se llevaron adelante en los aos 2003 y 2013. En 2003, se realizaron
2000 encuestas individuales y 596 hogares bajo el formato de censo en tanto que, a partir
de este en 2013 se realiz una muestra probabilstica por hogares, donde se llevaron a
cabo 290 encuestas de hogares y 977 individuales. A partir de ello, se construyeron bases
de datos que con posterioridad permitieron elaborar los indicadores referidos al mercado
de trabajo y condiciones habitacionales.
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Entre las caractersticas de la muestra del Barrio Nicole se observan, en primer lugar un
sostenimiento de una composicin de gnero simtrica entre los aos de referencia. Del
total de las encuestas relevadas en 2013, 52% correspondan a mujeres, mientras que el
48% a hombres, mantenindose de manera cercana los valores de 2003 (50,5% mujeres y
49,5% hombres).
Otro de los elementos que puede destacarse en torno los mbitos de residencia son los
cambios en la composicin de la poblacin del barrio en relacin a la residencia anterior.
De esta forma, se observa que en la actualidad el 40% de la poblacin del barrio ha nacido
en La Matanza, contra el 26% del ao 2003. Ello se da precisamente en un marco donde el
promedio de la residencia en el barrio del los jefes de hogar se ubica en 10,4 aos y el
cual el 50% de los mismos lleva 11 aos viviendo all. Asimismo, 70% de la poblacin tuvo
como residencia anterior el mismo municipio de La Matanza. Esta configuracin permite
establecer el predominio de los enclaves vinculados a la pobreza, lejos de aquellos
parmetros que supona, durante el modelo de sustitucin de importaciones, a stos
como mbitos de paso a situaciones de mejores condiciones de vida a partir de su
insercin en el mundo del trabajo (Delfini y Picchetti, 2004).
Al considerar a los jefes de hogar, se puede destacar que entre ellos slo 17% haba
alcanzado un nivel de estudios secundario o ms en 2013. Entre los aos de referencia se
produjo un cambio en la composicin en torno a los jefes de hogares, donde la
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participacin de las mujeres ha crecido, representando 34% de los jefes de hogar en 2003
a 45% en 2013.
En torno al mercado de trabajo, se consideran algunos datos centrales, como tasa de
actividad, empleo, desempleo, trabajo no registrado e informalidad. En tanto que, para el
anlisis en torno a la infraestructura se presentan algunos datos bsicos, los cuales
permiten comparar entre los aos que se llevaron adelante ambos trabajos de campo.
Por su parte esta dimensin es significativa tambin como componente de la medicin de
pobreza por NBI.
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