Carina Barbosa Gouva1

Resumo: O presente ensaio traz uma abordagem sucinta na qual

sero abarcados os conceitos de subjetividade e cidadania e, ainda, sua
fragmentao em pensamento constitucional e social na acepo de
constituio de Estado Democrtico. A abordagem contribuir para a
efetivao dos direitos fundamentais da pessoa humana, apresentando e
diferenciando a relao complexa existente entre subjetividade, cidadania
e emancipao, atribuindo, assim, significativa mudana de paradigma
do ponto de vista da democracia, onde pessoas constitucionais, cidados
e Estado, constituem elementos fundamentais na construo de um
verdadeiro Estado social e democrtico de direito.
Palavras-chave: subjetividade; cidadania; emancipao; pessoa
constitucional.

Abstract: This essay provides a concise approach that will be covered the
concepts of subjectivity and citizenship, and also its fragmentation, in mind
the constitutional and social meaning of the Democratic State constituition.
The approach will contribute to the realization of fundamental human rights,
presenting and differentiating the complex relationship between subjectivity,
citizenship and empowerment, giving thus a significant paradigm shift from
the democracy standpoint, where constitutional persons, citizens and state are
fundamental elements to a true social and democratic state of law construction.
Keywords: subjectivity, citizenship, empowerment, constitutional person.
1
Docente em Direito Constitucional e Direito Eleitoral do Centro Universitrio Jorge
Amado; Graduada em Direito; Ps-graduada em Direito Pblico pela Faculdade Baiana de Direito;
Ps-graduada em Direito Militar pela UCB; MBA Executivo Empresarial em Gesto Pblica e
Responsabilidade Fiscal pela ESAB; Aluna de Mestrado pela Universidade Estcio de S- Rio de Janeiro.

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seara jurdica ISSN 1984-9311 V.2 | N. 2 | Jul - Dez 2009

Subjetividade, cidadania,
pessoas constitucionais e
emancipao - conceitos
adversos que necessitam de
maior compreenso

seara jurdica ISSN 1984-9311 V.2 | N. 2 | Jul - Dez 2009

Subjetividade, Cidadania e Emancipao

- conceitos adversos que necessitam de
maior compreenso
Na crescente busca pela proteo e reconhecimento dos direitos
fundamentais implementados pela Ordem Constitucional, a pessoa
constitucional exerce papel fundamental, podendo afirmar-se ser este o pilar
de sustentao para a construo de uma sociedade livre, justa e solidria,
garantindo assim o desenvolvimento nacional e social, visando a reduo
das desigualdades sociais promovendo desta forma o bem de todos2 - como
precede o artigo terceiro da Constituio da Repblica Federativa do Brasil,
constituindo-se em seus objetivos fundamentais.
A Carta Constitucional e seus objetivos fundamentais devem pautar
a conduta de atuao das pessoas constitucionais, cidados e Estado,
pois desta forma que as aspiraes democrticas e valores reconhecidos
sero implementados, conduzindo o Estado-Nao verdadeiramente
comprometido com o bem estar social.
A subjetividade, a cidadania e a emancipao inserem-se na relao
Constitucional como elementos absolutamente importantes nas aes
institucionais e governamentais para as quais traro efeitos prticos,
visando, acima de tudo, a concretizao dos ditames magnos. Aponta-se
para o pragmatismo da cidadania prtica e no retrica. Uma constante
comunicao entre pessoa constitucional e Estado.
A ideia de compreender a relao complexa entre subjetividade, cidadania
e emancipao constitui ponto essencial para que esses conceitos possam
contribuir para a consolidao do bem estar social, tornando esta percepo
importante estrutura para a mudana de comportamento individual e social.
Os fundamentos da Constituio na era do constitucionalismo psmoderno, assim definidos por Dalmo de Abreu Dallari, pautam-se na
orientao humanstica, que busca o reconhecimento e a garantia dos
direitos fundamentais de todos os seres humanos, considerando o ser
humano, concomitantemente, tanto em sua dimenso individual quanto
2
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil:
promulgada em 5 de outubro de 1988. Contm as emendas constitucionais posteriores. Organizao por
Alexandre de Moraes. Braslia, DF: Senado, 1988, pag 2.

64

3
DALLARI, Dalmo de Abreu. A Constituio na vida dos povos: da Idade Mdia ao
Sculo XXI. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 313.
4
CANOTILHO, Jos J. Gomes. Constituio dirigente e a vincula do legislador.
Coimbra: Coimbra Ed., 1982, p. 249.
5
SANTOS, Boaventura Souza. Pela mo de Alice:o social e o politico na ps-modernidade.
13 ed. So Paulo: Cortez, 2010, p. 236.P. 235-236
6
SANTOS, Boaventura Souza. Pela mo de Alice:o social e o politico na ps-modernidade.
13 ed. So Paulo: Cortez, 2010, p. 236.

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social3. Partindo desta viso absolutamente humanstica, busca-se os meios

e os mecanismos para torn-los efetivos e construtores de uma realidade
social pautada nas necessidades e na acepo da realidade social. O Professor
Canotilho, um dos precursores desta nova viso, afirma que a Constituio
define mais ou menos detalhadamente, os fins do Estado, os princpios
materiais norteadores de sua realizao e as tarefas dos rgos estatais4.
Arrisca-se, aqui, a apontar no s as tarefas dos rgos estatais, mas tambm
das pessoas constitucionais inseridas na regulao.
A regulao, desta forma, deve ser constituda democraticamente,
constituindo a regulao elemento absolutamente importante para a aferio e
constituio da democracia. Os elementos que constituem a regulao existem
para estabelecer parmetros de condutas de atuao do Estado e da sociedade.
O Professor Boaventura acredita que o projeto da modernidade deve estar
pautado no equilbrio entre regulao e emancipao e, ainda, que cidadania e
subjetividade so conceitos autnomos , discordando, assim, de Foucault, que
acredita que no existe tenso entre cidadania e subjetividade, constituindose sua imagem e semelhana. Parte-se, portanto, do parecer do Professor
Boaventura, de que subjetividade e cidadania de fato no se coadunam5.
A luz dos pontos abordados, traa-se um paralelismo entre regulao
e emancipao, partindo dos princpios que norteiam a regulao, assim
definidos: princpio do Estado, princpio do mercado e princpio da
comunidade. J a emancipao norteada pela racionalidade moral,
cognitiva e esttica6.
O excesso do controle social, por meio da regulao, produzido
unilateralmente pelo Estado, atravs do poder disciplinar, traduz, de fato, a
domesticao dos indivduos, reduzindo o potencial poltico de participao
das pessoas constitucionais. Busca-se, desta forma, o equilbrio entre a
regulao atravs da emancipao, que verdadeira tradutora das necessidades
e realidades sociais.

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Sendo assim, Professor Boaventura prope o desenvolvimento de cada

um dos pilares da regulao e da emancipao, com o dinamismo interrelacional. Desta forma, o princpio do Estado (mbito da regulao)
deveria relacionar-se com a racionalizao moral (mbito da emancipao),
fazendo cumprir o mnimo tico e a distribuio do direito. O princpio do
mercado relacionar-se-ia com a racionalizao cognitiva, abarcando ideias
de conscincia individual/coletiva, sendo o centro de desenvolvimento da
cincia tcnica. J o princpio da comunidade estaria relacionado com a
racionalizao esttica, concentradas nas ideias de identidade e comunho
das relaes sociais7.
Pode-se dizer, assim, que a cidadania versa sobre o reconhecimento
dos direitos dos indivduos e, desta forma, Kenneth Karst8 afirma que o
princpio da igualdade dos cidados protege o interesse fundamental em
ser tratado pela sociedade como uma pessoa, algum a que pertence. Sendo
assim, caracterizar-se- que o princpio da igualdade, em um ordenamento
constitucional, inicialmente, protege a pessoa constitucional, atribuindo
condies e procedimentos para que possa participar efetivamente da
organizao poltico-administrativa em que est inserida, denominando-a
de cidado. Tal princpio, ainda, prega que a proteo unssona, no
perfazendo distino entre pessoas constitucionais, ou seja, includas no
Estado politicamente organizado.
Frequentemente, a cidadania e a pessoalidade so consideradas direitos
opostos, podendo isso ser vislumbrado nas referncias cidadania nacional
e seus direitos conexos, enquanto que a pessoalidade invoca os direitos e a
dignidade dos indivduos, independente do estado nacional ao qual esto
inseridos. Nesta linha, pode-se ponderar o pensamento de Alexander Bickel9
de que a Constituio, exemplificativamente a Norte Americana, no faz
expresso a proteo a pessoas e sim a cidados.
O pensamento do Professor Alexader Bickel no est em consonncia
com os preceitos de proteo constitucional e, nesta linha, apresenta-se o

7
Idem, ibidem, p. 236.
8
KARST, Kenneth. Foreword: equal citizenship under the fourteenth amendment.
Harvard Law Review, 1977.
9
BICKEL, Alexander M. The morality of consent. Yale University Press, 1975.

66

10
BOSNIAK, Linda S. Persons and citizens in constitutional thought. Oxford University
Press, 2010. Disponvel em: <http://ssrn.com/abstract=1578394>. Acesso em: 24 de setembro de 2010.
11
LOCKE, John. Segundo tratado sobre o governo. 1. ed. So Paulo: Martin Claret, 2010, p. 68.
12
SANTOS, Boaventura Souza. Pela mo de Alice:o social e o politico na ps-modernidade.
13 ed. Sao Paulo: Cortez, 2010, p. 237.

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argumento de fundamentao da Professora Linda Bosniak10, que considera a

ambiguidade da personalidade, a partir da ideia construda de cidadania, como
por exemplo, a ideia clssica da teoria poltica que diz, conforme expressado
por John Locke11, que a compreenso do significado estaria ligado ao poder
poltico e aos direitos do homem na sociedade civil, entendido, tambm hoje,
como direitos e deveres dos integrantes da sociedade civil.
Locke traz a concepo de que no existe a possibilidade de sustentar
a existncia de direitos diferenciados para os homens na sociedade civil, os
homens no podem ter limitados os seus direitos a vida, liberdades, posses,
sade, felicidade. Assim sendo, pode-se compreender que, analiticamente, os
termos cidadania e pessoa constitucional so indicados para ambas as relaes
existentes entre os membros da comunidade poltica. No mbito normativo,
a cidadania compreendida com o universalismo no seio da comunidade,
associada, ainda, a compromissos sociais.
Em se tratando de universalidade de direitos e concepes de garantias
fundamentais, atribuir somente ao cidado os direitos constitucionais
previstos legitimar um verdadeiro retrocesso, inclusive democracia
instituda. Tem-se, por certo, que as pessoas inseridas no Estado constitucional
so sujeitas de direitos e deveres, estando garantidos os diretos fundamentais
aos cidados e as pessoas constitucionais.
Os tempos hodiernos permitem fazer uma leitura mais apurada do
conceito de cidadania, pois o direito a ter direitos independe da posse de
cidadania, sendo a mesma assegurada s pessoas sujeitas de direitos humanos.
Na sociedade capitalista, o desequilbrio no pilar da regulao toma
consistncia em detrimento do principio do mercado e da comunidade
(pessoas constitucionais e cidados). Tal desequilbrio ocorre em prol
do capitalismo organizado que, no sistema econmico, fortemente
caracterizado pela propriedade privada nos meios de produo. O
sistema econmico de mercado visa atender as prprias necessidades
do mercado12.

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O que se busca efetivamente compatibilizar a subjetividade coletiva

do Estado e a subjetividade das pessoas constitucionais autnomas e livres
por meio do conceito-fico do contrato social. Assim, o Estado garante a
segurana a vida e a propriedade. As pessoas constitucionais, diante do poder
do Estado, submetem-se as regras institudas pelo consentimento indireto,
atravs da obrigao auto-assumida pelo contrato social.
A subjetividade est atrelada a ideias de autonomia, liberdade de auto
responsabilizao, de compromentimento, ou seja a materialidade da vontade
coletiva ou as peculiaridades conferidas a personlidade. O princpio da
subjetividade muito mais amplo que o princpio da cidadania, tendo em
vista que muitas pessoas constitucionais no so reconhecidamente cidads
e no podem participar politicamente da atividade do Estado, prosseguindo
nos interesses da sociedade civil, sejam individuais ou coletivos. J no mbito
do princpio da cidadania, trata-se especificamente do reconhecimento da
cidadania civil politica, podendo ser visualizada no exerccio do voto13.
Outras formas de participao so excludas ou desencorajadas. O
cidado acaba por ter uma reduo na participao politica no mbito da
representao, refletindo na distncia, indiferena e opacidade dos cidados.
Outra importante diferena que a base convencional do contrato social
acaba por conduzir a naturalizao da poltica, entre Estado e indivduo.
Esta naturalizao leva a passividade do cidado diante das regras que esto
sendo inseridas ou seja, a igualdade formal das pessoas constitucionais,
atrelando a estas uma categoria universal. O problema vislumbrando de
que as pessoas constitucionais fazem parte de seguimentos diversos com
necessidades diversas. No se pode homogeneizar uma sociedade que possui
como caracterstica fundamental a heterogenizao. No se trata aqui de no
reconhecer as bases de susteno e dos princpios fundamentais universais,
mas sim de adequar a Carta Constitucional social e democrtica s realidades
sociais que esto em constante transio.
Assim sendo, vislumbra-se que a vontade geral, ou seja, dos vrios
seguimentos sociais, tem que ser construda com a participao efetiva
das pessoas constitucionais, autnomas e solidrias. O contrato social no
13
SANTOS, Boaventura Souza. Pela mo de Alice:o social e o politico na ps-modernidade.
13 ed. So Paulo: Cortez, 2010, p. 240.

68

14
SANTOS, Boaventura Souza. Pela mo de Alice:o social e o politico na ps-modernidade.
13 ed. So Paulo: Cortez, 2010, p. 247.
15
Idem, ibidem, p. 243-245.
16
Idem, ibidem, p. 246.
17
SANTOS, Boaventura Souza. Pela mo de Alice:o social e o politico na ps-modernidade.
13 ed. So Paulo: Cortez, 2010, p. 248.

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pode ser visto como uma obrigao poltica vertical, mas sim horizontal,
igualdade formal e substantiva daqueles que esto inseridos no Estado, seja
pessoa constitucional, cidado ou o prprio Estado. O Professor Boaventura
conjectura que a superao da tenso ocorrida no mbito da subjetividade
e cidadania dever ocorrer no mbito da emancipao e no da regulao14.
Os movimentos sociais emancipatrios so aqueles que emergem da
fragmentao da sociedade podendo ser vislumbrados em movimentos sociais,
constituindo, assim, seres sociais conscientes que no mbito da autonomia e
da liberdade adquirem conquistas sociais, contrapondo-se ao sujeito Estado.
Assim, fala-se tanto em subjetividade coletiva quanto individual15.
A passagem da cidadania civil-poltica para a cidadania social ocorreu
no segundo perodo do capitalismo organizado, caracterizada pela conquista
de significantes direitos sociais. A cidadania no monoltica e pode
perfeitamente ser fragmentada como cidadania civil, politica, social e ainda
de pessoas constitucionais.
Em nvel de emancipao social h coliso entre o princpio do mercado
e o princpio da comunidade e, consequentemente, do Estado. A presso
exercida provoca, necessariamente, mudana de paradigma social no campo
horizontal e solidrio, com a participao concreta do sujeito.
Outra importante diferena entre subjetividade e cidadania de que
a cidadania provoca a estatizao do indivduo, levada pelo crescente
consumismo imposto pelo Estado, o que torna invivel o exerccio da
subjetividade. Assim sendo, o Estado mitiga e sacrifica a subjetividade atravs
de representaes fictcias de felicidade, levando ao consumismo exacerbado,
propiciando condies polticas e econmicas que vo paulatinamente
adormecendo a vontade subjetiva do sujeito\coletivo16.
A crise do Estado- providncia, ou seja, o Estado provedor de benefcios
sociais, podendo ser percebida como aumento de salrios diretos, expanso
de salrios indiretos, comeou a despontar com os movimentos estudantis
que emergiram no final da dcada de 196017.

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A crise da rentabilidade trouxe novo paradigma na relao produtores x

salrio, provocando uma revoluo, no mbito da subjetividade e cidadania.
A nova realidade de comprometimento social trouxe novas vises na relao,
produo e consumo, verificando a prevalncia da autonomia da vontade do
indivduo. Os indivduos aliaram-se representao, sem terem desenvolvido
novas formas de participao poltica.
Os movimentos estudantis, em oposio ao produtivismo e consumismo,
trouxeram novas identificaes de classes emancipatrias, ou seja, novos
atores denominados transclassistas, caracterizando o fim da hegemonia da
classe operria, perfazendo os novos atores identificados no mbito familiar,
do Estado e da produo, triunfando a ideologia subjetivista.
Os novos movimentos sociais so fatores preponderantes, nos movimentos
emancipatrios, que trazem significao nas lutas democrticas de participao e
no de representao. Os protagonistas no so classes sociais e sim grupos sociais.
A concesso de direitos no podem oprimir e excluir a subjetividade dos indivduos.
Desta forma, o princpio da comunidade funda novas energias emancipatrias
traduzindo a participao horizontal na relao estatal, trazendo solidariedade e
participao concreta da vontade geral. Vislumbra-se a cidadania coletiva como
seguimento de universalizao e concretizao dos direitos fundamentais.
Uma nova teoria da democracia, apresentada pelo professor Boaventura, abarca
a reconstruo do conceito de cidadania, podendo complementar-se com pessoa
constitucional, visto que o objetivo da teoria reconstruir o conceito de sujeito.
Desta forma, a repolitizao essencial no campo da prtica social e no campo
poltico, visando o exerccio de novas formas de cidadania. Sabe-se que politizar
implementar mudanas de conscincia coletiva, que devem ser implementadas
e discutidas em espaos distintos, como no espao poltico, visando suscitar
luta democrtica no espao da cidadania e das pessoas constitucionais, no
espao domstico, no espao de produo, das instituies no governamentais,
como associaes de classe, de grupos, etc. As diferentes formas visam atrelar
e diferenciar lutas democrticas distintas, fomentando novos exerccios de
democracia e de diferentes formas de participao, com a reciprocidade e simetria
entre direitos e deveres, obrigaes estas a todos impostas18.
18
SANTOS, Boaventura Souza. Pela mo de Alice:o social e o politico na ps-modernidade.
13 ed. So Paulo: Cortez, 2010, p. 270-275.

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REFERNCIAS
BICKEL, Alexander M. The morality of consent. Yale University Press, 1975.
BOSNIAK, Linda S. Persons and citizens in constitutional thought. Oxford
University Press, 2010. Disponvel em: <http://ssrn.com/abstract=1578394>. Acesso
em: 24 de setembro de 2010.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil:
promulgada em 5 de outubro de 1988. Contm as emendas constitucionais posteriores.
Organizao por Alexandre de Moraes. Braslia, DF: Senado, 1988
CANOTILHO, Jos J. Gomes. Constituio dirigente e a vincula do
legislador. Coimbra: Coimbra Ed., 1982.
______. Direito constitucional e teoria da constituio. 7. ed. Coimbra:
Coimbra Almeida, 2003.
DALLARI, Dalmo de Abreu. A Constituio na vida dos povos: da Idade
Mdia ao Sculo XXI. So Paulo: Saraiva, 2010.
KARST, Kenneth. Foreword: equal citizenship under the fourteenth
amendment. Harvard Law Review, 1977.
LOCKE, John. Segundo tratado sobre o governo. 1. ed. So Paulo: Martin
Claret, 2010.
SANTOS, Boaventura Souza. Pela mo de Alice:o social e o politico na psmodernidade. 13 ed. So Paulo: Cortez, 2010.

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A derivao de participao popular procurar estabelecer pontos

segmentados dentro dos canais institucionais, visando interveno direta
na implementao das polticas pblicas governamentais, estabelecendo
importante significado frente descrena popular na Ordem Constitucional
Democrtica e Social instituda e, ainda, nos seus representantes legais.
A nova teoria da emancipao, apresentada pelo Professor Boaventura,
revaloriza o princpio da comunidade, da sociedade-providncia (cidados e
pessoas constitucionais), no dispensando as obrigaes impostas ao Estado
pela Carta Constitucional, mas abrindo campo a uma participao responsvel
daqueles inseridos no territrio, sabendo que a soberania do Estado no
absoluta, mas sim relativa e popular.