MINISTERIO DE EDUCACION

DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACION

MOQUEGUA

OPINION LEGAL N

MINISTERIO DE EDUCACION
DIRECCIN DE ASESORIA JURDICA
MOQUEGUA

-2011-DREMO/DRAJ

Prof. GUIDO ALFREDO ROSPIGLIOSI GALINDO

DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACION MOQUEGUA

DE

Abog. JUAN MANUEL BERNEDO SOTO

DIRECTOR DE LA OFICINA DE ASESORIA JURDICA.

ASUNTO

Firma de Convenio entre la Municipal Distrital de Carumas y el

Gobierno Regional de Moquegua, sobre la Delegacin de la
Municipalizacin de la Gestin Educativa de Carumas al Gobierno
Regional de Moquegua.

REF.

- Memorndum Circular N 020-2011-GRDS/GR.MOQ.

- Informe N 414-2011-DRE-MOQUEGUA/DGP.
- Informe N 002-2011-PCM/SD-OTME

FECHA

Moquegua,

VISTOS: los documentos de la referencia que se eleva a esta

instancia a efectos de emitir Opinin correspondiente y consideran el contenido integral de
los mismos se tiene:
I.- ANTECEDENTES Y ANALISIS.Primero.- Examinados el Memorndum e Informes de la Referencia y teniendo en cuenta
como sustento de origen el Informe N 002-2011-PCM/SD-OTME del 21 de marzo 2011,
por parte del Jefe de la Oficina de Transferencias, Monitoreo y Evaluacin de
Competencias que ha sido dirigido al Secretario de Descentralizacin ante la problemtica
de los resultados negativos de la Municipalizacin de la gestin educativa en la
Municipalidad Distrital de Carumas y el rechazo de la misma por la poblacin, en el Punto
V RECOMENDACIONES, se dispone como alternativa de solucin lo siguiente: 1)
celebracin de un Convenio de Delegacin, con sustento legal en Art. 82 Prrafo Final de
la Ley Orgnica de Municipalidades, entre el Gobierno Regional de Moquegua y la
Municipalidad Distrital de Carumas (sobre el ejercicio de la direccin y conduccin de los
servicios educacionales que se brinda en el mbito jurisdiccional del distrito de Carumas,
que por la Municipalizacin de la gestin educativa se le otorg a la mencionada
Municipalidad Distrital y que en virtud del Convenio los asumira el Gobierno Regional de
Moquegua); 2) Proyecto de Decreto de Urgencia o Decreto Supremo, para que el
Ministerio de Educacin solicite ante el Ministerio de Economa y Finanzas la
transferencia de saldos presupuestales del Pliego Municipalidad Distrital de Carumas al
Pliego Gobierno Regional de Moquegua; 3) Trmite de la Direccin General de
Presupuesto del Ministerio de Educacin ante el Ministerio de Economa y Finanzas para
que en el marco de la Formulacin Presupuestal para el ao Fiscal 2012, se programe en
los siguientes ejercicios presupuestales, las partidas en el Pliego Gobierno Regional de

Moquegua; 4) Elaboracin de un Plan de Accin por parte del Ministerio de Educacin

para ser presentado a la Presidencia del Consejo de Ministros, quien supervisar las
acciones correspondientes.
Segundo.- Que, respecto a la Municipalizacin de la gestin educativa, entendida como
el ejercicio de la direccin y conduccin de los servicios educacionales que se brinda en el
mbito jurisdiccional de un distrito, a cargo del rgano de gobierno local ms inmediato, la
Municipalidad distrital, en este caso Municipalidad Distrital de Carumas, esta se ha
formalizado y actualmente se encuentra vigente, habindose suscrito los documentos y
expedido las normas que as lo reconocen asimismo el objetivo de la Municipalizacin de
la gestin educativa, es desarrollar formas de organizacin y operacin adecuadas a las
diferentes caractersticas y condiciones y aspiraciones de la poblacin, mediante la
bsqueda, creacin y adecuacin de instrumentos, herramientas y procedimientos
eficientes, con la experimentacin, investigacin y revaloracin de experiencias para
construir propuestas diferentes que mantengan la unidad del pas, respetando su mltiple
diversidad, para convertir la experiencia desarrollada, en norma u orientacin replicable
en otros mbitos del pas.
Tercero.- Que, el Artculo 82 de la Ley Orgnica de Municipalidades, seala que la
educacin es una competencia compartida entre los niveles de gobierno: nacional,
regional y local. Asimismo, presenta 20 competencias y funciones especficas y
compartidas que tienen las municipalidades en materia de educacin, cultura, deporte y
recreacin sujetos a transferencia por el Gobierno Nacional. Lo cual concuerda con el
Artculo 16 y Articulo 194 de la Constitucin Poltica del Per de tal forma que el Plan
Piloto de la Municipalizacin de la gestin educativa ha sido elaborado teniendo en
consideracin los lineamientos de poltica vigentes, y se realizar de manera ordenada,
progresiva y gradual en tres etapas: Etapa de Iniciacin (plan piloto 2007-2008); Etapa de
Expansin (Aumento del nmero de distritos y provincias en la gestin educativa 2009
2010); Etapa de Generalizacin (Crecimiento significativo de distritos y provincias, en la
totalidad con gestin educativa, perodo 2011-2015.
Cuarto.- Asimismo es menester indicar que el Plan Piloto se ha iniciado en 56
municipalidades distritales disponiendose mediante D.S N 078-2006-PCM que el MED en
coordinacin con el CND elabore los lineamientos del Plan Piloto de Municipalizacin. Por
otra parte se establece que en el MED se conformar un equipo tcnico que funcionar en
la Oficina de Coordinacin y Supervisin Regional, encargada de las tareas organizativas
y operativas del Proceso de Municipalizacin. La Oficina de Coordinacin y Supervisin
Regional mantendr permanente coordinacin con el Consejo Nacional de Educacin
(CNE) y el Consejo Nacional de Descentralizacin (CND), a travs del organismo
pertinente, hacindoles conocer los avances en la ejecucin del plan y solicitando su
opinin o intervencin si fuera necesario, con lo cual la Municipalizacin de la gestin
educativa es un Plan Educativo Nacional y Poltica Central del MED.
Quinto.- Sin embargo es necesario merituar que del informe de fecha de marzo del 2011,
realizada en la sala de "acuerdo Nacional" se ha identificado un sin numero de dificultades
y deficiencias en el proceso de Municipalizacin, razn por la cual tanto la Municipalidad
Distrital de Carumas, los docentes, padres de familia y la propia comunidad involucrada
solicitan al unisono que se desactive el Plan Piloto de Municipalizacin de la Gestin
Educativa en Carumas por lo que teniendo en cuenta el inters superior del menor
establecida en el Cdigo del Nio y del adolescente en cuanto se refiere al caracter tuitivo
del estado por lo que es necesario atender y resolver la problematica planteada a travs
de la firma de un convenio que posibilite al sector educacin volver a atender a los

estudiantes de la jurisdicin de la Municipalidad Distrital de Carumas con calidad y

equidad.
II.- CONCLUSIN:
Que, en mrito a lo expresado, la Oficina de Asesora Jurdica de la Direccin Regional
de Educacin de Moquegua, es de OPINION: 1.- Que, se debe solicitar al Gobierno
Regional la firma de un convenio de delegacin de funciones entre la Municipalidad
Distrital de Carumas y el Gobierno Regional. 2.- Solicitar al Gobierno Regional y a la
Municipalidad Distrital de Carumas se efecten los tramites recomendados en el Capitulo
V del informe N 002-2011-PCM/SD-OTME.
Atentamente,

JMBS/DRAJ.
mtp/Sec
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