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VISTOS: los documentos de la referencia que se eleva a esta instancia a efectos de emitir Opinión correspondiente y consideran el contenido integral de los mismos se tiene:
I.- ANTECEDENTES Y ANALISIS.-
Primero.- Examinados el Memorándum e Informes de la Referencia y teniendo en cuenta como sustento de origen el Informe Nº 002-2011-PCM/SD-OTME del 21 de marzo 2011, por parte del Jefe de la Oficina de Transferencias, Monitoreo y Evaluación de Competencias que ha sido dirigido al Secretario de Descentralización ante la problemática de los resultados negativos de la Municipalización de la gestión educativa en la Municipalidad Distrital de Carumas y el rechazo de la misma por la población, en el Punto V RECOMENDACIONES, se dispone como alternativa de solución lo siguiente: 1) celebración de un Convenio de Delegación, con sustento legal en Art. 82 Párrafo Final de la Ley Orgánica de Municipalidades, entre el Gobierno Regional de Moquegua y la Municipalidad Distrital de Carumas (sobre el ejercicio de la dirección y conducción de los servicios educacionales que se brinda en el ámbito jurisdiccional del distrito de Carumas, que por la Municipalización de la gestión educativa se le otorgó a la mencionada Municipalidad Distrital y que en virtud del Convenio los asumiría el Gobierno Regional de Moquegua); 2) Proyecto de Decreto de Urgencia o Decreto Supremo, para que el Ministerio de Educación solicite ante el Ministerio de Economía y Finanzas la transferencia de saldos presupuestales del Pliego Municipalidad Distrital de Carumas al Pliego Gobierno Regional de Moquegua; 3) Trámite de la Dirección General de Presupuesto del Ministerio de Educación ante el Ministerio de Economía y Finanzas para que en el marco de la Formulación Presupuestal para el año Fiscal 2012, se programe en los siguientes ejercicios presupuestales, las partidas en el Pliego Gobierno Regional de Moquegua; 4) Elaboración de un Plan de Acción por parte del Ministerio de Educación para ser presentado a la Presidencia del Consejo de Ministros, quien supervisará las acciones correspondientes.
VISTOS: los documentos de la referencia que se eleva a esta instancia a efectos de emitir Opinión correspondiente y consideran el contenido integral de los mismos se tiene:
I.- ANTECEDENTES Y ANALISIS.-
Primero.- Examinados el Memorándum e Informes de la Referencia y teniendo en cuenta como sustento de origen el Informe Nº 002-2011-PCM/SD-OTME del 21 de marzo 2011, por parte del Jefe de la Oficina de Transferencias, Monitoreo y Evaluación de Competencias que ha sido dirigido al Secretario de Descentralización ante la problemática de los resultados negativos de la Municipalización de la gestión educativa en la Municipalidad Distrital de Carumas y el rechazo de la misma por la población, en el Punto V RECOMENDACIONES, se dispone como alternativa de solución lo siguiente: 1) celebración de un Convenio de Delegación, con sustento legal en Art. 82 Párrafo Final de la Ley Orgánica de Municipalidades, entre el Gobierno Regional de Moquegua y la Municipalidad Distrital de Carumas (sobre el ejercicio de la dirección y conducción de los servicios educacionales que se brinda en el ámbito jurisdiccional del distrito de Carumas, que por la Municipalización de la gestión educativa se le otorgó a la mencionada Municipalidad Distrital y que en virtud del Convenio los asumiría el Gobierno Regional de Moquegua); 2) Proyecto de Decreto de Urgencia o Decreto Supremo, para que el Ministerio de Educación solicite ante el Ministerio de Economía y Finanzas la transferencia de saldos presupuestales del Pliego Municipalidad Distrital de Carumas al Pliego Gobierno Regional de Moquegua; 3) Trámite de la Dirección General de Presupuesto del Ministerio de Educación ante el Ministerio de Economía y Finanzas para que en el marco de la Formulación Presupuestal para el año Fiscal 2012, se programe en los siguientes ejercicios presupuestales, las partidas en el Pliego Gobierno Regional de Moquegua; 4) Elaboración de un Plan de Acción por parte del Ministerio de Educación para ser presentado a la Presidencia del Consejo de Ministros, quien supervisará las acciones correspondientes.
VISTOS: los documentos de la referencia que se eleva a esta instancia a efectos de emitir Opinión correspondiente y consideran el contenido integral de los mismos se tiene:
I.- ANTECEDENTES Y ANALISIS.-
Primero.- Examinados el Memorándum e Informes de la Referencia y teniendo en cuenta como sustento de origen el Informe Nº 002-2011-PCM/SD-OTME del 21 de marzo 2011, por parte del Jefe de la Oficina de Transferencias, Monitoreo y Evaluación de Competencias que ha sido dirigido al Secretario de Descentralización ante la problemática de los resultados negativos de la Municipalización de la gestión educativa en la Municipalidad Distrital de Carumas y el rechazo de la misma por la población, en el Punto V RECOMENDACIONES, se dispone como alternativa de solución lo siguiente: 1) celebración de un Convenio de Delegación, con sustento legal en Art. 82 Párrafo Final de la Ley Orgánica de Municipalidades, entre el Gobierno Regional de Moquegua y la Municipalidad Distrital de Carumas (sobre el ejercicio de la dirección y conducción de los servicios educacionales que se brinda en el ámbito jurisdiccional del distrito de Carumas, que por la Municipalización de la gestión educativa se le otorgó a la mencionada Municipalidad Distrital y que en virtud del Convenio los asumiría el Gobierno Regional de Moquegua); 2) Proyecto de Decreto de Urgencia o Decreto Supremo, para que el Ministerio de Educación solicite ante el Ministerio de Economía y Finanzas la transferencia de saldos presupuestales del Pliego Municipalidad Distrital de Carumas al Pliego Gobierno Regional de Moquegua; 3) Trámite de la Dirección General de Presupuesto del Ministerio de Educación ante el Ministerio de Economía y Finanzas para que en el marco de la Formulación Presupuestal para el año Fiscal 2012, se programe en los siguientes ejercicios presupuestales, las partidas en el Pliego Gobierno Regional de Moquegua; 4) Elaboración de un Plan de Acción por parte del Ministerio de Educación para ser presentado a la Presidencia del Consejo de Ministros, quien supervisará las acciones correspondientes.
MINISTERIO DE EDUCACION DIRECCIN DE ASESORIA JURDICA MOQUEGUA
-2011-DREMO/DRAJ
Prof. GUIDO ALFREDO ROSPIGLIOSI GALINDO
DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACION MOQUEGUA
DE
Abog. JUAN MANUEL BERNEDO SOTO
DIRECTOR DE LA OFICINA DE ASESORIA JURDICA.
ASUNTO
Firma de Convenio entre la Municipal Distrital de Carumas y el
Gobierno Regional de Moquegua, sobre la Delegacin de la Municipalizacin de la Gestin Educativa de Carumas al Gobierno Regional de Moquegua.
REF.
- Memorndum Circular N 020-2011-GRDS/GR.MOQ.
- Informe N 414-2011-DRE-MOQUEGUA/DGP. - Informe N 002-2011-PCM/SD-OTME
FECHA
Moquegua,
VISTOS: los documentos de la referencia que se eleva a esta
instancia a efectos de emitir Opinin correspondiente y consideran el contenido integral de los mismos se tiene: I.- ANTECEDENTES Y ANALISIS.Primero.- Examinados el Memorndum e Informes de la Referencia y teniendo en cuenta como sustento de origen el Informe N 002-2011-PCM/SD-OTME del 21 de marzo 2011, por parte del Jefe de la Oficina de Transferencias, Monitoreo y Evaluacin de Competencias que ha sido dirigido al Secretario de Descentralizacin ante la problemtica de los resultados negativos de la Municipalizacin de la gestin educativa en la Municipalidad Distrital de Carumas y el rechazo de la misma por la poblacin, en el Punto V RECOMENDACIONES, se dispone como alternativa de solucin lo siguiente: 1) celebracin de un Convenio de Delegacin, con sustento legal en Art. 82 Prrafo Final de la Ley Orgnica de Municipalidades, entre el Gobierno Regional de Moquegua y la Municipalidad Distrital de Carumas (sobre el ejercicio de la direccin y conduccin de los servicios educacionales que se brinda en el mbito jurisdiccional del distrito de Carumas, que por la Municipalizacin de la gestin educativa se le otorg a la mencionada Municipalidad Distrital y que en virtud del Convenio los asumira el Gobierno Regional de Moquegua); 2) Proyecto de Decreto de Urgencia o Decreto Supremo, para que el Ministerio de Educacin solicite ante el Ministerio de Economa y Finanzas la transferencia de saldos presupuestales del Pliego Municipalidad Distrital de Carumas al Pliego Gobierno Regional de Moquegua; 3) Trmite de la Direccin General de Presupuesto del Ministerio de Educacin ante el Ministerio de Economa y Finanzas para que en el marco de la Formulacin Presupuestal para el ao Fiscal 2012, se programe en los siguientes ejercicios presupuestales, las partidas en el Pliego Gobierno Regional de
Moquegua; 4) Elaboracin de un Plan de Accin por parte del Ministerio de Educacin
para ser presentado a la Presidencia del Consejo de Ministros, quien supervisar las acciones correspondientes. Segundo.- Que, respecto a la Municipalizacin de la gestin educativa, entendida como el ejercicio de la direccin y conduccin de los servicios educacionales que se brinda en el mbito jurisdiccional de un distrito, a cargo del rgano de gobierno local ms inmediato, la Municipalidad distrital, en este caso Municipalidad Distrital de Carumas, esta se ha formalizado y actualmente se encuentra vigente, habindose suscrito los documentos y expedido las normas que as lo reconocen asimismo el objetivo de la Municipalizacin de la gestin educativa, es desarrollar formas de organizacin y operacin adecuadas a las diferentes caractersticas y condiciones y aspiraciones de la poblacin, mediante la bsqueda, creacin y adecuacin de instrumentos, herramientas y procedimientos eficientes, con la experimentacin, investigacin y revaloracin de experiencias para construir propuestas diferentes que mantengan la unidad del pas, respetando su mltiple diversidad, para convertir la experiencia desarrollada, en norma u orientacin replicable en otros mbitos del pas. Tercero.- Que, el Artculo 82 de la Ley Orgnica de Municipalidades, seala que la educacin es una competencia compartida entre los niveles de gobierno: nacional, regional y local. Asimismo, presenta 20 competencias y funciones especficas y compartidas que tienen las municipalidades en materia de educacin, cultura, deporte y recreacin sujetos a transferencia por el Gobierno Nacional. Lo cual concuerda con el Artculo 16 y Articulo 194 de la Constitucin Poltica del Per de tal forma que el Plan Piloto de la Municipalizacin de la gestin educativa ha sido elaborado teniendo en consideracin los lineamientos de poltica vigentes, y se realizar de manera ordenada, progresiva y gradual en tres etapas: Etapa de Iniciacin (plan piloto 2007-2008); Etapa de Expansin (Aumento del nmero de distritos y provincias en la gestin educativa 2009 2010); Etapa de Generalizacin (Crecimiento significativo de distritos y provincias, en la totalidad con gestin educativa, perodo 2011-2015. Cuarto.- Asimismo es menester indicar que el Plan Piloto se ha iniciado en 56 municipalidades distritales disponiendose mediante D.S N 078-2006-PCM que el MED en coordinacin con el CND elabore los lineamientos del Plan Piloto de Municipalizacin. Por otra parte se establece que en el MED se conformar un equipo tcnico que funcionar en la Oficina de Coordinacin y Supervisin Regional, encargada de las tareas organizativas y operativas del Proceso de Municipalizacin. La Oficina de Coordinacin y Supervisin Regional mantendr permanente coordinacin con el Consejo Nacional de Educacin (CNE) y el Consejo Nacional de Descentralizacin (CND), a travs del organismo pertinente, hacindoles conocer los avances en la ejecucin del plan y solicitando su opinin o intervencin si fuera necesario, con lo cual la Municipalizacin de la gestin educativa es un Plan Educativo Nacional y Poltica Central del MED. Quinto.- Sin embargo es necesario merituar que del informe de fecha de marzo del 2011, realizada en la sala de "acuerdo Nacional" se ha identificado un sin numero de dificultades y deficiencias en el proceso de Municipalizacin, razn por la cual tanto la Municipalidad Distrital de Carumas, los docentes, padres de familia y la propia comunidad involucrada solicitan al unisono que se desactive el Plan Piloto de Municipalizacin de la Gestin Educativa en Carumas por lo que teniendo en cuenta el inters superior del menor establecida en el Cdigo del Nio y del adolescente en cuanto se refiere al caracter tuitivo del estado por lo que es necesario atender y resolver la problematica planteada a travs de la firma de un convenio que posibilite al sector educacin volver a atender a los
estudiantes de la jurisdicin de la Municipalidad Distrital de Carumas con calidad y
equidad. II.- CONCLUSIN: Que, en mrito a lo expresado, la Oficina de Asesora Jurdica de la Direccin Regional de Educacin de Moquegua, es de OPINION: 1.- Que, se debe solicitar al Gobierno Regional la firma de un convenio de delegacin de funciones entre la Municipalidad Distrital de Carumas y el Gobierno Regional. 2.- Solicitar al Gobierno Regional y a la Municipalidad Distrital de Carumas se efecten los tramites recomendados en el Capitulo V del informe N 002-2011-PCM/SD-OTME. Atentamente,