LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

LEY N 27308
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 2.- Definicin de recursos forestales, de fauna silvestre y de servicios
ambientales.
2.1 Son recursos forestales los bosques naturales, plantaciones forestales y las tierras
cuya capacidad de uso mayor sea de produccin y proteccin forestal y los dems
componentes silvestres de la flora terrestre y acutica emergente, cualquiera sea su
ubicacin en el territorio nacional.
2.2 Son recursos de fauna silvestre las especies animales no domesticadas que viven
libremente y los ejemplares de especies domesticadas que por abandono u otras
causas se asimilen en sus hbitos a la vida silvestre, excepto las especies diferentes a
los anfibios que nacen en las aguas marinas y continentales que se rigen por sus
propias leyes.
2.3 Son servicios ambientales del bosque los que tienen por objeto la proteccin del
suelo, regulacin del agua, conservacin de la diversidad biolgica, conservacin de
ecosistemas y de la belleza escnica, absorcin de dixido de carbono y en general el
mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales.
TTULO II
ORDENAMIENTO FORESTAL
Artculo 8.- Ordenamiento forestal
El ordenamiento de la superficie forestal del pas, dentro del Patrimonio Forestal
Nacional, comprende:
1. Bosques de produccin.Son superficies boscosas que por sus caractersticas biticas y abiticas son aptas
para la produccin permanente y sostenible de madera y otros servicios forestales. Se
subdividen en:
a) Bosques de produccin permanente.- Son reas con bosques naturales
primarios que mediante resolucin ministerial del Ministerio de Agricultura se
ponen a disposicin de los particulares para el aprovechamiento
preferentemente de la madera y de otros recursos forestales y de fauna
silvestre a propuesta del INRENA.
b) Bosques de produccin en reserva.- Son bosques naturales primarios
destinados a la produccin preferente de madera y otros bienes y servicios
forestales, que el Estado mantiene en reserva para su futura habilitacin
mediante concesiones.
En estas reas pueden otorgarse derechos para el aprovechamiento de productos
diferentes de la madera y fauna silvestre, en tanto que no afecten el potencial
aprovechable de dichos recursos.
2. Bosques para aprovechamiento futuro.Son superficies que por sus caractersticas biticas y abiticas se encuentran en
proceso de desarrollo para ser puestas en produccin permanente de madera y otros
servicios forestales. Se subdividen en:
a) Plantaciones forestales.- Son aquellas logradas mediante el establecimiento de
cobertura arbrea y arbustiva en reas de capacidad de uso mayor forestal.
b) Bosques secundarios.- Son superficies boscosas pobladas por especies
pioneras, formadas por prdida del bosque primario como consecuencia de
fenmenos naturales o actividad humana.
c) reas de recuperacin forestal.- Son tierras sin cubierta vegetal o con escasa
cobertura arbrea o de bajo valor comercial, que requieren forestacin y
reforestacin, para reincorporarlas a la produccin y prestacin de servicios
forestales.

3. Bosques en tierras de proteccin:

Son superficies que por sus caractersticas biticas y abiticas sirven
fundamentalmente para preservar los suelos, mantener el equilibrio hdrico, conservar
y proteger los bosques ribereos orientados al manejo de cuencas para proteger la
diversidad biolgica y la conservacin del ambiente.
Dentro de estas reas se promueven los usos indirectos como: el ecoturismo, la
recuperacin de la flora y fauna silvestre en vas de extincin y el aprovechamiento de
productos no maderables.
4. reas naturales protegidas.Se consideran reas naturales protegidas las superficies necesarias para la
conservacin de la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters
ambiental, cultural, paisajstico y cientfico, de conformidad con lo establecido en la
Ley N 26834.
5. Bosques en comunidades nativas y campesinas:
Son aquellas que se encuentran dentro del territorio de dichas comunidades, con la
garanta que les reconoce el Artculo 89 de la Constitucin Poltica del Per.
6. Bosques locales:
Son los que otorga el INRENA de acuerdo al reglamento, mediante autorizaciones y
permisos a las poblaciones rurales.
Artculo 9.- Zonificacin forestal
9.1 Zonificacin forestal es la clasificacin de las reas forestales del pas que se
realiza en base a la Zonificacin Ecolgica - Econmica y de acuerdo a su aptitud
natural.
9.2 El INRENA propone la zonificacin territorial de las reas forestales del pas
teniendo como referencia el mapa forestal, el mapa de suelos y otros estndares de
identificacin.
9.3 Se aprueba la zonificacin territorial forestal del pas, mediante decreto supremo
refrendado por el Ministro de Agricultura.
TTULO III
MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS FORESTALES
Artculo 10.- Modalidades de aprovechamiento
El aprovechamiento y manejo de los recursos forestales en bosques naturales
primarios se realiza en las siguientes modalidades:
1. Concesiones forestales con fines maderables
a) Concesin en subasta pblica, en unidades de aprovechamiento de 10 000 (diez
mi a 40 000 (cuarenta mil) hectreas, por el plazo hasta de 40 (cuarenta) aos
renovables de acuerdo a las condiciones que establece el reglamento.
b) Concesin en concurso pblico, en unidades de aprovechamiento de 5 000 (cinco
mil) hasta 10 000 (diez mil) hectreas, por el plazo hasta de 40 (cuarenta) aos
renovables, a favor de medianos y pequeos empresarios, en forma individual u
organizados en sociedades u otras modalidades empresariales, cuyo plan de
manejo comprender subunidades de aprovechamiento no menores a 1 000 (mil)
hectreas, con planes de manejo que el INRENA establece para esta modalidad,
de acuerdo al reglamento.
Las concesiones establecidas en los incisos a) y b) precedentes para el
aprovechamiento comercial, las otorga el INRENA competente, con planes de manejo
que consideran el dimetro mnimo y volumen permisible de corte por especie y tipo
de bosque, garantizando la utilizacin de mayor nmero de especies,
aprovechamiento integral de la madera; a travs de las industrias integradas y
generacin de mayor valor agregado, sobre la base de criterios e indicadores que
aseguren el manejo sostenible y en las condiciones que establezca el reglamento.

El procedimiento para la promocin y determinacin del tamao de la unidad de

aprovechamiento para cada bosque de produccin permanente a ser concesionado,
es determinado por estudios tcnicos realizados a travs del INRENA y aprobado por
decreto supremo refrendado por el Ministro de Agricultura.
Los estudios tcnicos deben garantizar que se cumplan las condiciones de
sustentabilidad ecolgica y econmica por cada unidad de aprovechamiento, de
acuerdo a los cuales se elaboran los planes de manejo.
Los concesionarios son los responsables directos en la superficie otorgada,
asegurando su aprovechamiento sostenible de acuerdo a lo estipulado en el plan de
manejo y en el contrato respectivo, debiendo adoptar las medidas pertinentes a fin de
evitar la extraccin ilegal de los recursos naturales, dentro del lmite de su concesin.
2. Concesiones forestales con fines no maderables
El aprovechamiento con fines comerciales e industriales de los recursos forestales no
maderables se realiza en las condiciones especficas que establece la presente Ley y
su reglamento, en las modalidades siguientes:
a) Concesiones para otros productos del bosque.
Las concesiones para el aprovechamiento de otros productos del bosque son a
exclusividad y estn orientadas a especies de flora y fauna, tales como: castaa,
aguaje, palmito, lianas, resinas, gomas, plantas medicinales, ornamentales; crianzas
de animales silvestres en ambiente natural y otros. Las otorga la autoridad competente
en atencin a la ubicacin y caractersticas de los recursos a ser aprovechados, de
acuerdo a las condiciones que establece el reglamento.
b) Concesiones para ecoturismo, conservacin y servicios ambientales.
Las concesiones en tierras de capacidad de uso mayor forestal o en bosques de
proteccin para el desarrollo de ecoturismo, conservacin de especies de flora y fauna
silvestre, secuestro de carbono y otros servicios ambientales son otorgados por la
autoridad competente en las condiciones que establece el reglamento.
El tamao de la unidad de aprovechamiento y el procedimiento para su promocin son
determinados por estudios tcnicos realizados a travs del INRENA y aprobados por
resolucin ministerial del Ministerio de Agricultura.
Artculo 11.- Permisos y autorizaciones
11.1 Se otorgan permisos para aprovechamiento forestal con fines comerciales o
industriales, en bosques de tierras de propiedad privada, bosques secundarios y de
plantaciones forestales en las condiciones que establece el reglamento.
11.2 Se otorga autorizacin para el aprovechamiento sostenible de los bosques secos
de la costa, de acuerdo con el Plan de Manejo aprobado por el INRENA, promoviendo
la participacin de la comunidad local, en las condiciones que establece el reglamento.
11.3 Se otorga autorizacin para el establecimiento de especies forestales en viveros
con fines de propagacin, conservacin y comercializacin o con fines culturales, de
acuerdo al reglamento.
Artculo 15.- Manejo forestal
15.1 Entindase por plan de manejo forestal las actividades de caracterizacin,
evaluacin, planificacin, aprovechamiento, regeneracin, reposicin, proteccin y
control del bosque conducentes a asegurar la produccin sostenible y la conservacin
de la diversidad biolgica y el ambiente. El plan de manejo debe incluir la ubicacin de
los rboles a extraerse determinados a travs de sistemas de alta precisin con
instrumentos conocidos como Sistema de Posicin Global (SPG) u otros similares;
siendo tambin parte integrante de este plan el Estudio de Impacto Ambiental (EIA),
cuyas caractersticas son determinadas en el reglamento.
15.2 Cualquier modalidad de aprovechamiento de los recursos forestales, con fines
comerciales o industriales, requiere de un Plan de Manejo Forestal aprobado por el
INRENA, sin perjuicio de lo establecido en las dems disposiciones legales vigentes.

15.3 El Plan de Manejo Forestal es elaborado por profesionales especialistas en

manejo de flora y fauna silvestre o personas jurdicas consultoras que cuenten con
dichos profesionales.
15.4 Los trminos de referencia y la ejecucin de los planes de manejo forestal deben
tener en consideracin las caractersticas especficas de los diferentes tipos de
bosque, como: bosques hmedos del llano amaznico, de ceja de selva, bosques
hidromrficos.
Artculo 18.- Causales de caducidad de los derechos de aprovechamiento
El incumplimiento de las condiciones del contrato de concesin, permiso o
autorizacin.
a. El incumplimiento del Plan de Manejo Forestal.
b. El no pago del derecho de aprovechamiento o desbosque.
c. Extraccin fuera de los lmites de la concesin.
d. Promover la extraccin de especies maderables a travs de terceros.
e. Incurrir en delito o falta que implique grave riesgo o cause severos perjuicios al
ambiente y la biodiversidad.
TTULO IX
CONTROL, INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 36.- Supervisin de los Planes de Manejo
El INRENA es el encargado de controlar y supervisar las concesiones de fauna
silvestre, autorizaciones y permisos que se otorguen al amparo de la presente Ley, sin
contravenir lo dispuesto en el Artculo 10.
Artculo 37.- Control e infracciones
37.1 Los mecanismos de control, las infracciones y sanciones administrativas a que
estn sujetos los beneficiarios de concesiones, autorizaciones y permisos se
establecen en el reglamento.
37.2 Las sanciones administrativas se aplican sin perjuicio de las acciones civiles y
penales a que hubiere lugar.
37.3 La Polica Nacional del Per (PNP) y su organismo especializado, apoya a la
autoridad forestal y de fauna silvestre, en la prevencin, investigacin y denuncias de
las infracciones a la presente Ley.
37.4 Las autoridades de los Gobiernos Regionales, Locales y la ciudadana en general
deben brindar a la autoridad competente el apoyo y las facilidades necesarias para su
adecuado cumplimiento.
37.5 Dentro de los 50 (cincuenta) kilmetros de las fronteras, las Fuerzas Armadas
apoyan a la autoridad forestal y de fauna silvestre en la prevencin y control de
actividades que atentan o contravienen lo dispuesto en la presente Ley.
Artculo 38.- Supervisin
El INRENA es el encargado de evaluar y controlar el aprovechamiento sostenible de
los recursos forestales y de fauna silvestre que se otorguen al amparo de la presente
Ley, planes de manejo forestal en las concesiones forestales maderables a nivel
nacional.
Artculo 39.- Sanciones
Las sanciones administrativas a que estn sujetos los beneficiarios de las
concesiones, autorizaciones y permisos forestales y de fauna silvestre, as como todo
aquel que infrinja la presente Ley, se establecen en el reglamento y se aplican sin
perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiera lugar.

DECRETO SUPREMO
N 014-2001-AG
Captulo IV
Del Organismo Supervisor de los Recursos Forestales Maderables
Artculo 11. Organismo de supervisin de las concesiones forestales con fines
maderables
El OSINFOR, creado por el Artculo 6 de la Ley, es el Organismo Pblico
Descentralizado de la Presidencia del Consejo de Ministros encargado de:
a. Supervisar y controlar el cumplimiento de los contratos de concesin forestal con
fines maderables;
b. Supervisar y verificar peridicamente el cumplimiento de los planes de manejo
forestal en las concesiones forestales con fines maderables a nivel nacional;
c. Supervisar anualmente, o a solicitud de parte, el cumplimiento de los planes
operativos respectivos en las concesiones forestales con fines maderables, y
recomendar de ser necesario las medidas correctivas de cumplimiento obligatorio
por el concesionario para determinar la vigencia del contrato;
d. Supervisar peridicamente el aprovechamiento de otros productos del bosque en
las concesiones forestales maderables;
e. Aplicar sanciones y multas que conforme al presente reglamento le corresponden;
y
f. Llevar el Registro de personas jurdicas acreditadas para realizar la supervisin de
los planes de manejo y el Registro de personas jurdicas acreditadas para realizar
la certificacin voluntaria, a que se refiere el Artculo 32 de la Ley;
g. Expedir directivas procesales para regular y normar, dentro del mbito de su
competencia, las obligaciones y derechos de los concesionarios.
Captulo III
Del Ordenamiento Forestal
Artculo 38. Entidad responsable del inventario, evaluacin y catastro de
recursos forestales.
El INRENA tiene a su cargo el inventario, evaluacin, catastro y registro oficial de los
recursos forestales a nivel nacional, as como su actualizacin. El INRENA pone a
disposicin del pblico esta informacin, de manera oportuna y eficaz.
Artculo 39. Bosques y reas que comprende el ordenamiento forestal
El Ordenamiento Forestal dentro del Patrimonio Forestal Nacional comprende, de
acuerdo a la Ley:
a. Bosques de produccin;
b. Bosques para aprovechamiento futuro;
c. Bosques en tierras de proteccin;
d. Tierras de proteccin;
e. Bosques en comunidades nativas y campesinas;
f. Bosques locales;
g. reas naturales protegidas.
Artculo 40. Bosques de produccin
Se consideran bosques de produccin a las superficies boscosas que por sus
caractersticas biticas y abiticas son aptas para la produccin permanente y
sostenible de madera y otros bienes y servicios ambientales; y que han sido
clasificadas como tales por el INRENA dentro de la zonificacin forestal.
40.1 Clases de bosques de produccin
Los bosques de produccin se clasifican en:
a. Bosques de produccin permanente, son reas de bosques de produccin, que a
propuesta del INRENA son puestos a disposicin de los particulares mediante

Resolucin Ministerial del Ministerio de Agricultura, para el aprovechamiento

preferentemente de madera y de otros recursos forestales y de fauna silvestre; y
b. Bosques de produccin en reserva, son reas de bosques de produccin, que a
propuesta de INRENA el Estado mantiene en reserva para su concesin forestal
con fines maderables, y en los se pueden otorgar en cualquier momento contratos
para el aprovechamiento de otros bienes diferentes a la madera y servicios
ambientales, en tanto no afecten el potencial maderable aprovechable.
40.2 Clasificacin segn sus caractersticas
El INRENA en base a los estudios ambientales, sociales y econmicos pertinentes,
determina las superficies boscosas que por sus caractersticas se clasifican como
bosques de produccin; sealando peridicamente los que se consideran como
bosques de produccin permanente y como bosques de produccin en reserva.
Artculo 41. Bosques para aprovechamiento futuro
Son bosques para aprovechamiento futuro, las superficies que por sus caractersticas
biticas y abiticas se encuentran en proceso de desarrollo para ser puestas, en su
oportunidad, en produccin permanente de madera y otros bienes y servicios
ambientales.
Los bosques para aprovechamiento futuro se clasifican en:
a. Plantaciones forestales, en tanto se encuentren en estado de inmadurez
silvicultural y econmica;
b. Bosques secundarios, que se encuentren en estadios an no aprovechables; y
c. reas de recuperacin forestal.
Artculo 42. Bosques en tierras de proteccin
Son bosques en tierras de proteccin aquellas superficies boscosas establecidas
naturalmente en tierras clasificadas como de proteccin. El INRENA, los identifica
como tales, previos los estudios correspondientes, en consideracin a que por sus
caractersticas sirven para proteccin de suelos, mantenimiento del equilibrio hdrico y
en general para la proteccin de los recursos naturales y la diversidad biolgica, as
como para la conservacin del medio ambiente.
Artculo 43. Bosques en tierras de comunidades nativas y campesinas
Son bosques en tierras de comunidades nativas y campesinas, aquellos ubicados
dentro del territorio reconocido de las comunidades nativas y campesinas. Su
aprovechamiento est sujeto a las disposiciones de la Ley y el presente Reglamento.
No se otorga concesiones forestales a terceros en tierras de comunidades nativas o
campesinas.
Artculo 44. Bosques locales
Los bosques locales son las reas boscosas delimitadas por el INRENA, en bosques
primarios residuales, bosques secundarios, o en bosques en tierras de proteccin,
para el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, mediante
autorizaciones y permisos otorgados a las poblaciones rurales y centros poblados.
Captulo II
Del Plan de Manejo Forestal
Artculo 58. Instrumento de Gestin y Control
58.1. El plan de manejo.
El Plan de Manejo Forestal constituye la herramienta dinmica y flexible de gestin y
control de las operaciones de manejo forestal. Su concepcin y diseo deben permitir
identificar con anticipacin las actividades y operaciones necesarias para alcanzar la
sostenibilidad del aprovechamiento. Tanto el plan de manejo como sus informes de
ejecucin constituyen documentos pblicos de libre acceso.

58.2. Responsables de elaboracin del Plan de Manejo.

El Plan de Manejo Forestal y los informes sobre su ejecucin son elaborados por
Ingenieros Forestales y/o personas jurdicas especializadas registradas en el
INRENA.
58.3. Niveles de planificacin.
El Plan de Manejo Forestal comprende dos niveles:
a. El Plan General de Manejo Forestal que proporciona el marco general de
planificacin estratgica y proyeccin empresarial a largo plazo, formulado como
mnimo para todo el perodo de vigencia de la concesin.
b. El Plan Operativo Anual - POA, que es el instrumento para la planificacin
operativa a corto plazo, es decir el ao operativo, el cual puede o no coincidir con
el ao calendario.
Artculo 59. Contenido del Plan General de Manejo Forestal
El Plan General de Manejo Forestal, definido por el Artculo 15 de la Ley, comprende
entre otros aspectos, segn corresponda, las consideraciones bsicas siguientes:
a. El estado actual del bosque y su productividad actual y potencial, determinados a
partir de inventarios forestales acordes al nivel de planificacin;
b. Objetivos generales y especficos y estrategias que garanticen la produccin
sostenible a largo plazo;
c. Recursos objeto del aprovechamiento;
d. Plan de ordenacin y aprovechamiento;
e. Mapas de ordenacin forestal por tipos de bosque y de aprovechamiento;
f. Anlisis de los factores ambientales del medio incluyendo la fauna silvestre,
servicios ambientales, reas frgiles, paisajes y otros valores del sitio, y
evaluacin de los posibles impactos ambientales del aprovechamiento en dichos
factores y en el mbito del proyecto o su entorno;
g. Determinacin de normas y actividades de manejo ambiental, incluyendo planes
de contingencia;
h. La fijacin de una corta anual que no supere la capacidad de crecimiento del
bosque, basndose principalmente en las caractersticas de desarrollo diametral
de las especies forestales;
i. La reposicin de los recursos extrados, mediante prcticas silviculturales, tales
como regeneracin natural, plantaciones de enriquecimiento y otras;
j. Programa de inversiones;
k. Programa de relaciones laborales y comunitarias; y,
l. Programa de monitoreo y evaluacin, el que debe considerar los indicadores de
gestin sostenible forestal y de fauna.
Artculo 60. De los Planes Operativos Anuales
El desarrollo de las operaciones del plan de manejo se efecta a travs de planes
operativos anuales; estos planes operativos incluyen obligatoriamente el inventario de
aprovechamiento.
Los planes operativos anuales consideran la ubicacin en mapa de los rboles a
extraerse determinados a travs de sistemas de alta precisin, identificados por
especie.
Artculo 61. Estudio de Impacto Ambiental integrante del Plan de Manejo
Los aspectos contenidos en los incisos f. y g. del Artculo 59, constituyen el estudio de
impacto ambiental que como parte del Plan de Manejo determina el numeral 15.1 del
Artculo 15 de la Ley.
Artculo 62. Responsabilidad de la veracidad del contenido del Plan de Manejo
Forestal e informes de su ejecucin
La veracidad de los contenidos del Plan General de Manejo Forestal, los Planes

Operativos Anuales e informes de ejecucin, es responsabilidad del titular del contrato

conjuntamente con los profesionales forestales que los suscriben. Los profesionales
forestales deben estar registrados en el padrn de personas naturales autorizadas a
suscribir planes de manejo forestal.
Su incumplimiento genera sanciones administrativas, sin perjuicio de las sanciones
civiles y penales a las que hubiera lugar.
Artculo 63. Reajustes en los planes de manejo
Los planes de manejo pueden ser modificados como consecuencia de las
evaluaciones de las instancias correspondientes o por iniciativa del titular, como sigue:
a. Del resultado de la supervisin, evaluaciones y acciones de control, el OSINFOR
o el INRENA, segn corresponda, puede disponer los reajustes pertinentes en el
Plan General de Manejo Forestal, y/o planes operativos anuales correspondientes.
El titular de la concesin, dentro del plazo de treinta (30) das hbiles contados a
partir de la respectiva notificacin, efecta las modificaciones correspondientes en
el Plan General de Manejo y/o plan operativo anual y las somete a aprobacin del
INRENA.
b. El incumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior, da lugar a la aplicacin de
la sancin correspondiente.
El Plan General de Manejo Forestal puede ser reajustado peridicamente, en
funcin de los resultados de su aplicacin y los cambios al entorno, las mejoras
tecnolgicas, el desarrollo de servicios, productos y mercados. Para ello, el titular
de la concesin puede solicitar al INRENA la aprobacin de las modificaciones
propuestas.
Artculo 64. Nulidad de pleno derecho
Son nulos de pleno derecho el Plan de Manejo Forestal y dems actos administrativos
que se sustenten en informes o antecedentes falsos o fraguados, los mismos que al
ser detectados dan lugar a las sanciones administrativas, y a las responsabilidades
civiles y penales a que hubiere lugar.