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DECISO:

Vistos.
Cuida-se de reclamao constitucional, com pedido de liminar,
ajuizada pela CRUZ VERMELHA BRASILEIRA - FILIAL DO MARANHO em
face do TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 16 REGIO, cuja deciso
estaria afrontando a autoridade do Supremo Tribunal Federal e a eficcia
do que decidido na ADI n 3.395/DF.
Na pea vestibular, o reclamante narra que:
a) O Colendo Tribunal Regional do Trabalho da Dcima Sexta Regio,
atravs de suas Varas Trabalhistas vem, reiteradamente, infirmando-se pela
competncia para processar e julgar demandas em que figure como parte a
Reclamante, tendo o Estado do Maranho como litisconsorte passivo necessrio.;
b) Primeiramente, destaca-se que a Reclamante vem sendo chamada em
lides supostamente trabalhista, mas que, na verdade so causas exclusivas de
direito administrativo, na qualidade de litisconsorte em sede de Reclamao
Trabalhista concerne a resultado de um contrato administrativo, sem qualquer
vnculo celetista, celebrado entre a impetrante e o litisconsorte Estado do
Maranho, objetivando a terceirizao de mo-de-obra especializada para ser
utilizada no Hospital Carlos Macieira, de propriedade do ente federal;
c) Reitere-se que as aes referidas se encontram distribudas em diversas
Varas do Trabalho situadas em So Lus, capital do Maranho, alm de Recursos
Ordinrios que j se encontram tramitando no Colendo Tribunal Regional do
Trabalho da Dcima Sexta Regio, tendo todas elas o Estado do Maranho e a ora
Reclamante no plo passivo, trazendo como substrato a relao contratualadministrativa havia entre eles, o que deve ser julgado pela JUSTIA COMUM e
no pela Trabalhista, revelando a clara situao de incompetncia absoluta desta,
em razo da matria, de acordo com o que estabelece o artigo 114, da Constituio
da Repblica, conforme a interpretao que lhe foi dada pela Ao Direta de
Inconstitucionalidade n. 3.395/DF, em tramitao nesse Colendo Supremo
Tribunal Federal, cuja autoridade deve ser preservada tal como aqui se busca;
d) Busca em sede liminar a suspenso de todos os processos trabalhistas
em curso que tenham como parte a ora Reclamante, Cruz Vermelha do Brasil,
juntamente com o Estado do Maranho no plo passivo, todas elas em curso nas
Varas Trabalhistas de So Lus, no Colendo Tribunal Regional do Trabalho da
Dcima Sexta Regio, ordenando a intimao da Douta Presidncia daquele

rgo, para que providencie o cumprimento mximo e imediato da deciso,


reiterando se tratar de um excessivo avolumado de reclamaes.;
e) Por fim, requer seja julgada PROCEDENTE a presente reclamao,
confirmando-se a liminar, assegurando o deslocamento das referidas Reclamaes
Trabalhistas para a Justia Comum, ou seja, Comarca de So Lus, MA.
o relatrio.
I. A MOLDURA FTICO-JURDICA DO OBJETO DA RECLAMAO
Inicialmente, verifico que a reclamao foi ajuizada oportunamente,
fato que ilide a aplicao da Smula n 734 deste Supremo Tribunal.
A reclamante juntou documentos por meio eletrnico, dentre eles
diversas decises de Reclamaes Trabalhistas contra a Cruz Vermelha,
em que esta vem sendo condenada a arcar com o pagamento de verbas
trabalhistas.
Desta maneira, alega a reclamante violao da autoridade do que
decidido no julgamento da ADI n 3.395/DF.

II. O CABIMENTO DA RECLAMAO


O perfil constitucional da reclamao (art. 102, inciso I, alnea l, da
CF/1988) o que a ela confere a funo de preservar sua competncia e
de garantir a autoridade das decises deste Tribunal e a correta aplicao
de smula vinculante. Em torno desses conceitos, a jurisprudncia desta
Corte desenvolveu parmetros utilizao dessa figura jurdica, dentre os
quais se destacam:
1. Aderncia estrita do objeto do ato reclamado ao contedo das
decises paradigmticas do STF. Os atos questionados em qualquer
reclamao - nos casos em que se sustenta desrespeito autoridade de deciso do
Supremo Tribunal Federal - ho de se ajustar, com exatido e pertinncia, aos
julgamentos desta Suprema Corte invocados como paradigmas de confronto, em
ordem a permitir, pela anlise comparativa, a verificao da conformidade, ou
no, da deliberao estatal impugnada em relao ao parmetro de controle
emanado deste Tribunal (Rcl n 6.534/MG-AgR, Tribunal Pleno, Relator o
Ministro Celso de Mello, DJe-197 de 17/10/08).

2. Reclamao no pode se confundir com sucedneo recursal, ao


rescisria ou emprestar efeito suspensivo a recurso extraordinrio. O
instituto da reclamao no se presta para substituir recurso especfico que a
legislao tenha posto disposio do jurisdicionado irresignado com a deciso
judicial proferida pelo juzo a quo (Rcl n 5.703/SP-AgR, Tribunal Pleno,
Relatora a Ministra Crmen Lcia, DJe-195 de 16/10/09). Precedentes:
Rcl n 5.926/SC-AgR, Tribunal Pleno, Relator o Ministro Celso de Mello,
DJe-213 de 13/11/09; e Rcl n 5.684/PE-AgR, Tribunal Pleno, Relator o
Ministro Ricardo Lewandowski, DJe-152 de 15/8/08.
3. Impossibilidade do uso da reclamao como meio de saltar graus
jurisdicionais. Nesse sentido, a Rcl n 5.684/PE-AgR, Tribunal Pleno,
Relator o Ministro Ricardo Lewandowski, DJe-152 de 15/8/08.
4. Inadequao da reclamao para reexame do mrito da demanda
originria. A reclamao no se configura instrumento viabilizador do
reexame do contedo do ato reclamado (Rcl n 6.534/MA-AgR, Tribunal
Pleno, Relator o Ministro Celso de Mello, DJe-197 de 17/10/08).
5. Inadmissibilidade do uso da reclamao por alegada ofensa
autoridade do STF e eficcia de deciso proferida em processo de
ndole subjetiva quando a parte reclamante no tenha figurado como
sujeito processual nos casos concretos versados no paradigma. (...) No
cabe reclamao por suposta ofensa autoridade de deciso proferida em processo
subjetivo, do qual no nem foi parte o reclamante (Rcl n 5.335/MG-ED,
Relator o Ministro Cezar Peluso, Tribunal Pleno, DJe de 8/5/08).

III. O PARADIGMA
A deciso do STF, apontada como paradigma de confronto na
presente reclamao, consiste no julgamento da ADI n 3.395 MC/DF,
cuja ementada restou assim redigida:
EMENTA: INCONSTITUCIONALIDADE. Ao direta.
Competncia. Justia do Trabalho. Incompetncia reconhecida.
Causas entre o Poder Pblico e seus servidores estatutrios.
Aes que no se reputam oriundas de relao de trabalho.
Conceito estrito desta relao. Feitos da competncia da Justia
Comum. Interpretao do art. 114, inc. I, da CF, introduzido
pela EC 45/2004. Precedentes. Liminar deferida para excluir
outra interpretao. O disposto no art. 114, I, da Constituio da

Repblica, no abrange as causas instauradas entre o Poder


Pblico e servidor que lhe seja vinculado por relao jurdicoestatutria. (ADI n 3.395 MC/DF, Relator o Ministro Cezar
Peluso, Tribunal Pleno, DJE de 10/11/2006).

IV. O CASO DOS AUTOS


V-se, no presente caso, que no h deciso ou ato reclamado
prprio. A reclamante anexa diversas sentenas de 1 Grau que a
responsabiliza pelo pagamento de verbas trabalhistas, em litisconsrcio
com o Estado do Maranho.
Dessa forma, no h como se vislumbrar a plausibilidade da tese de
afronta autoridade desta Suprema Corte.
A eficcia da deciso na ADI n 3.395/DF-MC alcana vnculo
jurdico-administrativo ou estatutrio formado entre servidor e o Poder
Pblico, situao que no se assemelha, em princpio, ao vnculo formado
entre a reclamante, dotada de personalidade jurdica de direito privado, e
seus trabalhadores.
No caso sob exame, o reclamante vale-se da presente ao
constitucional para se furtar a se submeter ao trmite do processo
colocado sua disposio, pretendendo fazer subir, per saltum, a matria
apreciao do STF, utilizando-se da reclamao como meio de saltar
graus jurisdicionais, o que vedado pela jurisprudncia desta Corte. Cito
precedente:
O remdio constitucional da reclamao no pode ser utilizado
como um (inadmissvel) atalho processual destinado a permitir, por
razes de carter meramente pragmtico, a submisso imediata do
litgio ao exame direto do Supremo Tribunal Federal. Precedentes
(Rcl n 5.926/SC-AgR, Tribunal Pleno, Relator o Ministro Celso
de Mello, DJe-213 de 13/11/09).

Entendo, portanto, que o instrumento no apto a dar ensejo


pretenso da reclamante. O que em verdade pretende a reclamante que
esta Corte Suprema avalie caso abstrato. No h viabilidade jurdica de
suspender todas as reclamaes trabalhistas em trmite contra a
reclamante.

Como j salientado, no se verifica identidade entre o contedo da


deciso reclamada e o julgado na ADI n 3.395/DF apta a instaurar o
exerccio da jurisdio, em sede reclamatria, pelo Supremo Tribunal
Federal.
No tocante cautela de que se deve imbuir o julgador quando sua
atuao implicar a aplicao da teoria da transcendncia dos motivos
determinantes em sede reclamatria, transcrevo, em parte, voto do
Ministro Joaquim Barbosa proferido em recente julgado desta Suprema
Corte:
(...) importante distinguir o alcance da aplicabilidade
dos fundamentos utilizados pela Corte ao decidir com a
extenso, por inferncia ou induo, dos precedentes a quadros
que no se assemelham queles examinados por ocasio dos
respectivos julgamentos. O ponto relevante na medida em que
o procedimento instrutrio e as salvaguardas do contraditrio e
da ampla defesa, no campo da reclamao constitucional, no
tm a mesma intensidade do devido processo legal aplicado aos
diversos tipos de procedimento utilizados no controle de
constitucionalidade concentrado ou difuso, objetivo ou
subjetivo.
Por oportuno, relembro que o rito de processamento da
reclamao constitucional abreviado, de reduzida fase
instrutria e que no requer a citao ou a intimao prvia e
necessria de eventuais interessados, circunstncias que o torna
constitucionalmente inadequado para extirpar do sistema
jurdico, abruptamente, texto legal cuja validade
controvertida. Faz-se necessrio observar no apenas a regra da
reserva de plenrio (full bench art. 97 da Constituio), mas
tambm as garantias da pluralizao do debate constitucional,
com a coleta de informaes e provas necessrias, a
manifestao dos responsveis pela edio do ato tido por
inconstitucional, a apresentao de defesa pelo advogado-geral
da Unio e a possibilidade da participao de entidades na
qualidade de amici curiae. Todas essas salvaguardas, contudo,
esto ausentes do procedimento relativo reclamao
constitucional.
A observncia do devido processo legal no tolhe a
vocao do Supremo Tribunal Federal para exercer o papel que
a Constituio Federal lhe atribui. A Corte no se furta ao
exerccio do controle de constitucionalidade, mas o juiz
constitucional deve ter presente a profunda gravidade da
declarao de incompatibilidade de uma norma Constituio.

nesse sentido que leio as regras de bom aviso a que aludia Lcio
Bittencourt. Trata-se de deferncia no a governantes ou a
indivduos, mas representao democrtica que imbui a
atividade legislativa (Rcl n 5.719/SP-AgR, Relator o Ministro
Joaquim Barbosa, Tribunal Pleno, DJe de 5/5/11).

Nesse sentido: Rcl n 5.926/SC-AgR, Tribunal Pleno, Relator o


Ministro Celso de Mello, DJe-213 de 13/11/09; e Rcl n 5.684/PE-AgR,
Tribunal Pleno,Relator o Ministro Ricardo Lewandowski, DJe-152 de
15/8/08.

V. DISPOSITIVO
Ante o exposto, nego seguimento presente reclamao, nos termos
do art. 21, 1, do RTSTF. Julgo prejudicado o pedido liminar.

Publique-se. Int..
Braslia, 29 de junho de 2012
Ministro DIAS TOFFOLI
Relator

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