CONTRATACIN

RICARDO DUQUE
ZAPATA
ESPECIALISTA EN INTERVENTORA DE PROYECTOS Y OBRAS UNIVERSIDAD NACIONAL

ESPECIALISTA EN CONSTRUCCIN SOSTENIBLE COLEGIO MAYOR DE ANTIOQUIA

OBJETIVO GENERAL
Conocer y analizar las distintas modalidades de contratacin de obras civiles, ventajas y responsabilidades

OBJETIVOS ESPECIFICOS
Conocer y diferenciar comparativamente las caractersticas principales de las teoras administrativas
Diferenciar la administracin en general y la administracin aplicada a la construccin.
Diferenciar los elementos, procesos y reas de gestin de la administracin de obras civiles.
Mejorar la capacidad de discernir sobre temas administrativos.
Desarrollar reas que le son afines a la carrera de construccin.
Aumentar la terminologa tcnica relacionada con la contratacin de obras.
Motivar hacia temas que le servirn de apoyo administrativo en su futuro como profesional

DESCRIPCIN DE LAS UNIDADES

UNIDAD 1. EL CONTRATO.
Introduccin y definiciones.
Capacidad, libertad, consentimiento.
Sujeto, objeto.
La Ley 80

UNIDAD 2. CONTRATOS CIVILES.

Contratos de trabajo.
Tipos de contrato laboral.
La compraventa.
Contratos de obra.
a) Por precios unitarios.
b) Administracin delegada.
c) Precios globales.
UNIDAD 3. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.
Clase de contratos ejecutados con el Estado
La Ley 80.
Principios de la contratacin:
a) Principio de transparencia.
b) Principio de economa.
c) Principio de responsabilidad.
La ecuacin contractual.

UNIDAD 4. LA LICITACIN PBLICA.

Pliego de condiciones.
Minuta del contrato de obra o de prestacin de servicios.
La adjudicacin. Criterios de seleccin de las propuestas.
El Reajuste de precios.
El registro nico de proponentes.

UNIDAD 5. SEGUROS EN CONTRATACIN.

Obligacin de la pliza nica.
Pliza para contratos entre particulares
La pliza de responsabilidad Civil.

ACUERDO PEDAGGICO

MOMENTO
EVALUATIVO

EVENTO
EVALUATIVO
(Tipo de
Evaluacin)

VALORACIN
EN
PORCENTAJE
(%)

FECHA DE
REALIZACIN

1.

Parcial

25%

02-03-2016

FECHA DE
DEVOLUCIN
(mximo cinco
das calendario
despus de
realizada)
08-03-2016

1.

Parcial

25%

06-04-2016

13-04-2016

1.

Seguimiento

25%

14-05-2016

14-05-2016

1.

Final

25%

25-05-2016

31-05-2016

EL CONTRATO
Del lat. contractus).
Pacto o convenio, oral o escrito, entre partes que se obligan sobre materia o cosa
determinada, y a cuyo cumplimiento pueden ser compelidas. Diccionario RAE
El contrato es un acto jurdico mediante el cual una parte se compromete para con otra a
cumplir una obligacin. En los contratos tambin dos o ms partes pueden estar
comprometidas a cumplir una obligacin, de ah que los contratos tengan unas
caractersticas especiales, en este caso el contrato puede ser unilateral o bilateral. Cdigo civil

HAY 3 TIPOS DE CONTRATOS

DAR
HACER
NO HACER

TIPOS DE CONTRATO
Unilateral: los contratos unilaterales son aquellos en los cuales quien se obliga es una
parte, mientras que la otra no tiene obligacin alguna, por ejemplo, el contrato de
prstamo de uso o comodato.

Bilateral: en este tipo de contrato ambas partes se obligan, por ejemplo, en un contrato
de compraventa el vendedor se obliga a entregar la cosa y el comprador a pagar el
precio.
Gratuito: cuando solo beneficia a una de las partes, por ejemplo el contrato de donacin.

Oneroso: en este caso ambos contratantes obtienen un beneficio.

Principal: un contrato es principal cuando no depende de otro para existir, este es el caso
del contrato de arrendamiento.
Accesorio. Depende de otro para poder existir, contrato de prenda que se da para
garantizar el pago de un prstamo.
Real: el contrato es real cuando se necesita para su validez la tradicin de la cosa.

TIPOS DE CONTRATO
Solemne: cuando se requiere que se cumplan ciertas formalidades establecidas en la ley.

Consensual: cuando se perfecciona por el solo consentimiento de las partes.

Conmutativo: cuando una de las partes se obliga a hacer algo equivalente a lo que la otra
parte va a hacer.
Aleatorio: cuando se trata de algo incierto que depende del azar.

FASES DEL PROCESO CONTRACTUAL

Precontractual
Contractual

Liquidacin
Poscontractual

FASE PRECONTRACTUAL

Hallazgo de necesidades.
Estudios de conveniencia, viabilidad, oportunidad.
Diseos, planos, permisos, licencias.
Localizacin de recursos (presupuesto).
Prepliegos y Pliegos de Condiciones.

GESTION CONTRACTUAL

ESTADSTICAS PARA REFLEXIONAR

1.

En Colombia se celebran al ao aproximadamente unos 300.000 contratos.

2.

El Estado Colombiano compra ms de 26 billones de pesos al ao en bienes y servicios.

Divisin de economa y finanzas Contralora General de la Repblica

3.

Ms del 80% de la contratacin estatal en Colombia se hace por contratacin directa.

Instituto Anticorrupcin Universidad Colegio Mayor de Nuestra Seora del Rosario.

4.

Menos del 4% de las empresas registradas en la Cmara de Comercio estn inscritas en el

RUP.

Vicepresidencia de operaciones e informtica de la Cmara de Comercio de Bogot.

5.

El 67% de los contratistas del Estado aseveran haber pagado sobornos.

Instituto Anticorrupcin Universidad Colegio Mayor de Nuestra Seora del Rosario.

6.

La corrupcin agrega un promedio del 32% de sobreprecio al proceso de contratacin

estatal.

Sindicatura General de la Repblica de Argentina.

CONTROL GESTIN CONTRACTUAL

Procuradura General o agentes del Ministerio Pblico. Art. 62
Adelanta Investigaciones de oficio o a peticin de cualquier persona
sobre la inobservancia de principios y fines de la contratacin estatal.

Fiscala General de la Nacin o la delegada. Art. 64

De oficio o por denuncia investigar conductas constitutivas de hechos
punibles
Contralora - Control Fiscal Art 65
Es un control que se ejercer:
a. Una vez agotados los trmites administrativos de legalizacin del
contrato.
b. Control posterior a las cuentas correspondientes a los pagos originados.
c. Liquidado el contrato habr control financiero de gestin y resultados
fundados en la eficiencia, economa, equidad y valoracin de costos
ambientales.

Control Interno
Control previo realizado por la misma entidad

Vigilancia y control ciudadano Art. 66

Existe la potestad de presentar denuncias con motivo de
actuaciones, hechos u omisiones de los servidores pblicos o
de los particulares que constituyan delitos, contravenciones o
faltas en materia de contratacin estatal
Control Poltico
Concejos y Asambleas al momento de autorizar la
contratacin a Alcaldes y Gobernadores

NORMAS SOBRE RESPONSABILIDAD

. Ley 599 de 2.000 Cdigo Penal. Captulo de la celebracin indebida
de contratos:
Art. 408. Violacin al rgimen de Inhabilidades e
Incompatibilidades
Art. 409. Inters indebido para contratar.
Art. 410. Suscripcin de contratos sin los requisitos legales.

Ley 610 de 2.000 Procesos de Responsabilidad Fiscal Arts. 60 y 61

Ley 678 de 3 de agosto de 2.001. Accin de Repeticin. Reglamenta
Art. 90 de la C.N. Especialmente Arts. 2 a 6.

Ley 734 de 5 de febrero de 2.002. Rgimen disciplinario.

Especialmente Arts. 34, 35, 38, 48, 50 y 160.

PARA TENER EN CUENTA

 La Ley 80 no fue hecha para abogados. Es un

instrumento para hacer buenos negocios que debe
beneficiar a las dos partes.

Es un instrumento para crecer, es ms tcnico que

jurdico. Debe existir mucho sentido comn,
razonabilidad y equidad.
El contratista es un colaborador del Estado que hay que
cuidar y proteger; no es un enemigo. El contrato es de
la sociedad. Art. 3
La Ley 80 es un instrumento de competencia para
escoger al mejor. El problema del Estado es de
subsistencia: menos recaudos, ms necesidades.

MENOS NORMAS Y REFORMAS,

Y MS PEDAGOGA
Las normas del estatuto de contratacin son un medio
para lograr el cumplimiento del cometido estatal, pero
no son un fin en s mismo. Estn encaminadas a
desarrollar una gestin eficiente y el logro de
resultados esperados.
La gravedad de la mayora de los problemas surgidos
durante la ejecucin de un contrato de obra no tienen
sustento en una deficiente regulacin si no en otros
motivos como lo es la falta de planeacin y el
desconocimiento de una parte o de las dos o an de los
jueces de la prevalencia del principio de la buena fe y
de lealtad debida.

 Lo ms importante para la administracin como representante de

los intereses pblicos es que los contratos se ejecuten, que las
obras se realicen y que el resultado obtenido atienda la satisfaccin
del servicio pblico, dentro del marco legal establecido.
Gran parte de lo que se imputa a la ley de contratacin estatal no
proviene de errores en la consagracin positiva sino en la errnea
interpretacin, mala aplicacin o simple desconocimiento de la
legislacin vigente.
El problema de la contratacin no es normativo sino humano.
Mientras no se supere la crisis de valores que nos aqueja, incluida
en ella la falta de preparacin, por ms prefecta que sea la norma,
se seguirn presentando los mismos inconvenientes o aun peores.

 Fenmenos como la corrupcin son verdaderamente graves dentro

de la sociedad en que vivimos que permean de manera directa y
definitiva el campo de la contratacin estatal, con las gravsimas
consecuencias que esto trae a nivel de la eficiencia de la gestin
pblica y principalmente de la desinstitucionalizacin y
deslegitimacin del Estado.
Pero la Ley de Contratos no es la normativa idnea para que se
convierta en un estatuto anticorrupcin. Pretender lo anterior sera
desvirtuar por completo la razn de ser de la norma contractual, sin
solucionar el problema de la corrupcin ni la debida gestin
contractual.
Se debe otorgar primaca a la realidad sobre las formalidades y
procedimiento establecido. Y la realidad entendida como la
necesidad de cumplir los fines de la contratacin estatal, que no
son otros que los contratos se ejecuten y que las obra realmente
tiles y necesarias se realicen. Art. 3

DIFICULTADES EN PROCESO PRECONTRACTUAL

1. Presupuesto oficial o estimativo de costos
Presupuestos oficiales por debajo del valor real (contratistas).
Presupuestos no consultan precios de mercado (rganos de
control).
Contratistas incorporan en los precios mayores valores por
garantas, impuestos, riesgos derivados de la forma de pago.

2. Principio de Evaluacin
Hay deficiente planeacin.
Responsabilidad de los consultores.
Problemas en especificaciones, muchas veces no resultan lo
suficientemente completas y claras.

3. Cumplimiento de normas ambientales y urbansticas

Desconocimiento de normas ambientales.
Dilacin en aprobaciones por parte de autoridades
ambientales.
Se necesita de mayor colaboracin y comprensin de
autoridades ambientales.

4. Adquisicin de predios

Extra costos por falta de diligencia de la administracin para la

adquisicin de predios.
Dilaciones exageradas en procesos de expropiacin.

5. Cumplimiento de normas presupuestales

Multiplicidad creciente de normas de carcter presupuestal.

Limitantes al PAC que impiden hacer pagos en oportunidad
convenida.

6. Deficiente elaboracin de pliegos

Tanto en los procesos de seleccin como para la
ejecucin.
Incorporan normas que permiten rechazar ofertas
por defectos formales.
Falta diseo de pliegos con disposiciones bsicas.

7. Falta de motivacin de actos administrativos

Particularmente en informes de evaluacin.

8. Audiencia de adjudicacin
Respuestas a observaciones deben darse con
anticipacin a la audiencia.

9. Falta de Planificacin

Solo mediante la planificacin es posible garantizar que

los servicios a cargo del Estado se presten de forma
consistente, eficiente, oportuna y con calidad.

Debe existir una planificacin de los contratos pblicos

partiendo de:

Planes de desarrollo, preparacin adecuada de presupuestos,

elaboracin de programas de contratacin anual, preparados
durante la vigencia fiscal anterior.

10.Adecuada seleccin del Interventor

Deben ejercer su funcin con libertad y gran

responsabilidad.

25/17

ASPECTOS GENERALES DEL

CONTRATO DE OBRA

LEGISLACIN NACIONAL

CONTRATO DE OBRA
LEGISLACIN
FORMAS DE PAGO

DERECHO PBLICO

DERECHO PRIVADO

PRECIO GLOBAL

CONTRATO ESTATAL

CONTRATO PRIVADO

PRECIO UNITARIO

LEY 80

CDIGO CIVIL

ESTATUTOS ESPECIALES

CDIGO DE COMERCIO

CDIGO CIVIL
CDIGO DE COMERCIO

ADMINISTRACION DELEGADA

LLAVE EN MANO

CONCESIN

REGLAS PARA TODA RELACIN CONTRACTUAL

1.
2.
3.
4.

Equilibrio entre derechos y obligaciones

Mucha lealtad y buena fe
Respeto mutuo
Mucho profesionalismo

TODOS LOS ESFUERZOS DEBEN ORIENTARSE PARA LA EJECUCIN DE LA

OBRA CON LAS ESPECIFICACIONES ACORDADAS, EN EL PLAZO Y EN EL
PRECIO CONVENIDO

ACTORES PROCESO CONTRACTUAL

CLIENTE
JURADO
PROVEEDOR
Direccin Control Vigilancia

CONTRATANTE

ACTOR DE SOPORTE
Encargado de
Supervisin Tcnica y
Administrativa

OFERENTE
CONTRATISTA

CONTRATISTA

INTERVENTOR

RELACIN CONTRACTUAL
Anlisis de riesgo

Planos
Diseos
Estudios
Memorias

PLAZO
Ajustarse a expectativas proyecto
Prorrogar antes de vencimiento
Solicitar prrroga, motivacin
Escribir, escribir, escribir.

OBJETO

Obra ordinaria
Obra adicional
Obra extra

VALOR
Determina tipo de contrato
Forma de pago
Fecha de pago
Iva

NORMATIVIDAD APLICABLE
Constitucin Poltica.
Ley 80 de 1.993 y sus decretos reglamentarios
Ley 142 y 143 de 1994.

Decreto 2170 de 2002.

Ley 598 de 2000; Sistema para vigilancia de contratacin estatal: SICE;

Decreto 3512 de Diciembre de 2003;

Inscripcin de precios de proveedores;

Inscripcin de precios insumos obras pblicas.

Ley 789 y 822 de 2003. Pago de aportes parafiscales y del sistema de seguridad
2).
Ley 42 de 1993 y Ley 610 de 2000. Control Fiscal.
Ley 734 de 2002. Control Disciplinario.
Ley 678 de 2001. Llamamiento en garanta y accin de repeticin.
Decreto 111 de 1996. Estatuto Orgnico del Presupuesto.
Ley 152 de 1994: Planes de Desarrollo.
Ley 962 de 2005: Descongestin de trmites.
Decreto 2434 de 2006 Regl. de la ley 80, modifica parcialmente el Dto 2170

social. (Art. 1. Pargr.

Fundamentos Constitucionales

Colombia: Estado Social de Derecho.

Actuacin del Estado dentro de lmites de Constitucin y Ley

LOGRO DE SUS FINES ESENCIALES

Bien comn (C.P. Art. 2o)
Eficiencia

Eficacia

Moralidad
Eficacia
Publicidad
Igualdad
Imparcialidad
Celeridad
Economa

Fundamentos Constitucionales
Para el cumplimiento de los fines estatales,
el Estado cuenta con:
Infraestructura administrativa:

Integrada por instituciones, rganos y ramas: Ejecutiva,

legislativa y judicial
rganos autnomos e independientes como Procuradura
General de la Nacin y Contralora General de la Repblica.
Con funciones separadas en colaboracin armnica.
113.

Servidores pblicos:

C.P. - Art.

C.P. Art. 123

Fundamentos Constitucionales
Clusula Constitucional de Responsabilidad:
Los Servidores Pblicos responden: C.P. - Art. 6o

Por infraccin de la C. P. y la Ley

Por omisin
Por extralimitacin en el ejercicio de sus atribuciones.
(Artculo 90: Responsabilidad patrimonial por condenas
al Estado).

C.P. - Prohibiciones
Nepotismo - Art. 126
Incompatibilidades - Art. 127
Desempeo del cargo Art. 128
Regulaciones internacionales.
Art. 129

Siempre y cuando se establezca:

Conducta dolosa o
Gravemente Culposa

Queda proscrita todo tipo de

Responsabilidad Objetiva

DEFINICIN CONTRATO Artculo 1.495 C.C.:

Contrato o convencin es un acto por el cual una parte se obliga

con otra a dar, hacer o no hacer alguna cosa. Cada parte puede
ser de una o de muchas personas.

Un acto deliberado de la voluntad, porque de lo contrario faltara el

consentimiento.

Por el cual una parte se obliga para con otra, todo contrato
requiere dos personas por lo menos: una que se obliga y otra que
acepta la obligacin.

A dar o hacer, o no hacer alguna cosa. Para que haya contrato es

necesario que de ste resulte un efecto jurdico, el cual puede ser:
DAR ALGO, o NO HACER ALGO, o HACER ALGO.

Contrato de obra

DEFINICIN CONTRATO Artculo 864

Co. de Co.

El contrato es un acuerdo de dos o ms partes para constituir, regular o extinguir

entre ellas una relacin jurdica patrimonial, y, salvo estipulacin en contrario, se
entender celebrado en el lugar de residencia del proponente y en el momento en
que ste reciba la aceptacin de la propuesta.

CONTRATO ESTATAL Artculo 32 de la Ley 80

Son contratos estatales todos los actos jurdicos generadores de
obligaciones que celebren las entidades a que se refiere el presente
estatuto, previstos en el derecho privado o en disposiciones
especiales, o derivados del ejercicio de la autonoma de la
voluntad, as como a los que a ttulo enunciativo, se

Derecho Privado
Consensualismo

Derecho Pblico
Solemnidad

Formalismo
Igualdad de las Partes

Sometimiento del contratista a

las necesidades de la entidad
estatal

Inmutabilidad y obligatoriedad Revisin de acuerdos por

de las Clusulas
decisin unilateral
Intereses de las partes son Contratista es un colaborador
contrapuestos
del Estado
Excepcionalmente se habla de Se origina equilibrio econmico
equilibrio econmico
y financiero

ELEMENTOS DEL CONTRATO

Artculo 1.502:

Para que una persona se obligue a otra por un acto o declaracin de

voluntad es necesario:

1. Que sea legalmente capaz.

2. Que consienta en dicho acto o declaracin y que su consentimiento
no adolezca de vicio.
3. Que recaiga sobre objeto lcito.
4. Que tenga causa lcita.

ELEMENTOS DEL CONTRATO ESTATAL

Elementos
Esenciales

Sujetos
Objeto
Causa

Perfeccionamiento del contrato

Ejecucin del Contrato

CAPACIDAD
Consiste en poderse obligar por si misma y sin autorizacin de otra,
o sea que persona capaz es la que tiene la libre administracin y
disposicin de sus bienes y puede obligarse directamente o por
medio de una tercera persona.

CONSENTIMIENTO

Es el acuerdo de dos o mas personas sobre una misma cosa.

Es el resultado de dos o mas voluntades que se unen.
No basta que una persona ofrezca obligarse para que quede
obligada,
sino que es necesario que halle quien acepta su oferta.
VICIOS
Error: Es la falsa nocin que se tiene de una cosa.
Fuerza: Consiste en va de hecho contra una persona.
Dolo: Maquinacin fraudulenta con la que se engaa a un
tercero.

OBJETO
Es la materia sobre la que recae el contrato,
comprende los derechos y obligaciones que las
partes convienen entre ellas. Jurdicamente son las
prestaciones que cada parte debe realizar una
respecto de la otra.

CAUSA
Es la razn por la cual se obliga una parte, es decir el fin
inmediato que se proponen lograr las partes.

EL CONTRATO
ELEMENTOS QUE LO CARACTERIZAN:
ESENCIALES: Aquellas cosas sin las cuales o no produce efecto alguno o

degenera en otro contrato diferente. No pueden faltar para su validez

Capacidad de las partes contratantes.

Voluntad y Consentimiento.
Objeto y Causa lcitos.

Formalidades exigidas por normas legales.

DE LA NATURALEZA DEL CONTRATO. Las que no siendo esenciales en l, se

entienden pertenecerle, sin necesidad de una clusula especial.

ACCIDENTALES: Aquellas que solo pertenecen al contrato porque las partes

expresamente las acuerdan (Plazo, condiciones especiales.)

SUJETOS DE RELACION CONTRACTUAL

Son partes de un contrato las personas que intervienen en su celebracin, cuyo

consentimiento le dio vida.
El Estado: Contratante.
Con otra entidad pblica:
CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS.
Con Particulares Contratistas:
PERSONA: Es todo ente capaz de ser sujeto de derechos y obligaciones.
PERSONAS NATURALES: Nacionales o extranjeras.
PERSONAS JURIDICAS: Sociedades, fundaciones, asociaciones
CONSORCIOS O UNIONES TEMPORALES:
Agrupacin de personas que se unen para presentar en forma conjunta una propuesta y
ejecutar el contrato. Son figuras a las cuales la Ley 80 otorga capacidad jurdica para
contratar con las entidades regidas por dicho estatuto, buscando que puedan aunarse
esfuerzos, capitales, experiencias y ampliar as las posibilidades de participacin de
empresas pequeas o mediana y la de recibir mayor cantidad de ofertas.

Consorcios o Uniones Temporales

Caractersticas Similares:
Capacidad jurdica para presentar en forma conjunta propuesta y ejecutar el
contrato.
No generan una persona jurdica nueva.
Responsabilidad solidaria por obligaciones surgidas de proponente y contrtatante.
No se establecen limitaciones o condiciones especiales para participar.
En licitaciones o concursos, miembros inscritos en Registro de Proponentes.
Ninguno de los miembros puede estar inhabilitado.
Deben presentar por escrito conformacin de la agrupacin.
Deben nombrar un representante legal.
En caso de reclamar responsabilidad de la entidad debe demandar cada uno de los
miembros.
Para demandar responsabilidad se procede contra c/u de ellos.
En caso de inhabilidades o incompatibilidades sobrevinientes el miembro afectado
debe ceder el contrato.
Las garantas deben ser tomadas por c/u de los participantes

CONSORCIOS O UNIONES TEMPORALES

DIFERENCIAS
CONSORCIOS

UNIONES TEMPORALES

En documento de conformacin
deben indicar el porcentaje de
participacin de cada miembro.
Las sanciones afectan por igual a
todos los miembros.
Si no se especifica claramente en
que forma se agrupan se presume
que es en Consorcio.
TODO LO HACEMOS TODOS

Deben indicar los trminos y el

porcentaje de participacin.
Las sanciones se imponen de
acuerdo con la participacin en la
ejecucin de cada uno de los
miembros.
CADA PARTE HACE LO SUYO

REQUISITOS DE LOS PARTICULARES

PARA CONTRATAR CON EL ESTADO

Capacidad: Personas naturales o jurdicas;

Consorcios y Uniones Temporales.
Capacidad de ejecutar el contrato.
No estar incurso o incurrir en Inhabilidades o incompatibilidades.
Registro de Proponentes: Estar inscritos en el RUP (Art. 22 Ley 80/93). Se
exige para Contratos de mayor cuanta: De obra, de Consultora, De
compraventa y de suministro.
Capacidad residual de contratacin. (Contratos de obras, consultora y
suministro).

REQUISITOS DE LOS PARTICULARES

PARA CONTRATAR CON EL ESTADO
Contrato de Prestacin de Servicios

Hoja de vida formato nico. (Dpto. funcin pblica)

Declaracin juramentada de bienes y rentas
R.U.T. Registro nico tributario.
Afiliacin a sistema de seguridad social. (Ley 789/02)
Certificado de la Contralora. (No respons. fiscal, Ley 610)
Pasado judicial: (Antecedentes penales).
Certificado sobre carencia de antecedentes disciplinarios. (L 734/02)
Certificado del Tesoro. (Paz y salvo) Ley 901/04, art. 2 incisos 2 y 4 del pargrafo III, declarados
incostitucionales. Sen C-1083 de oct.24/05).

INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
Art. 8. Ley 80 de 1993
1o. Inhbiles para participar en licitaciones o concursos y celebrar contratos con
entidades estatales:
a) Las personas inhabilitadas por la Constitucin y las leyes.
b) Quienes estando inhabilitadas participaron en licitaciones o concursos o celebraron
contratos.
c) Quienes hayan dado lugar a la declaratoria de caducidad.
d) Quienes hayan sido condenados a pena accesoria de inter-diccin de derechos y
quienes hayan sido destituidos.
e) Quienes se abstengan de suscribir un contrato adjudicado.
f) Los servidores pblicos.
g) Quienes sean cnyuges o compaeros permanentes y quienes se encuentren dentro
del 2do. grado de consan-guinidad o 2do. de afinidad con cualquier persona que
haya presentado propuesta para la misma licitacin o concurso.

INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
ART. 8, LEY 80/93
h.

Sociedades distintas de las annimas abiertas, cuyo repre-sentante legal o

alguno de sus socios tenga parentesco en 2do. grado de consanguinidad o de
afinidad con l o con cualquiera de los socios de la sociedad que presentara
propuesta, para una misma licitacin o concurso.
i.
Los socios de sociedades a las cuales se haya declarado la caducidad, as como
las sociedades de personas de las que aqullos formen parte con posterioridad a
dicha declaratoria.
Las inhabilidades a que se refieren los literales c), d) e i) son por 5 aos contados a
partir de la ejecutoria del acto o sentencia que impuso la pena, o del que dispuso la
destitucin.
Las previstas en los literales b) y e), se extendern por 5 aos contados a partir de la
fecha de la participacin en la licitacin o celebracin del contrato, o expiracin del
plazo para su firma.

INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
ART. 8, LEY 80/93
2o. Tampoco podrn participar en licitaciones o concursos ni celebrar contratos
estatales con la entidad respectiva:
a) Quienes fueron miembros de la junta o consejo directivo o servidores pblicos de la
entidad contratante.
Esta incompatibilidad comprende a quienes desempearon funciones en nivel
directivo, asesor o ejecutivo y se extiende por un ao, contado a partir de la fecha del
retiro.
b) Las personas que tengan vnculos de parentesco, hasta el 2do. grado de
consanguinidad, 2do. de afinidad o 1o. civil con servidores pblicos de los niveles
directivo, asesor, ejecutivo o con los miembros de la junta o consejo directivo o
personas que ejerzan control interno o fiscal de la entidad contratante.
c) Cnyuge, compaero (a) permanente del servidor pblico en niveles directivo, asesor,
ejecutivo, o miembro de la junta o de quien ejerza funciones de control interno o de
control fiscal.

INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
ART. 8, LEY 80/93
d) Corporaciones, asociaciones, fundaciones y sociedades anni-mas no abiertas, las
limitadas y las dems de personas en que el servidor pblico directivo, asesor o
ejecutivo, o miembro de junta o consejo directivo, o el cnyuge, compaero (a)
perma-nente o los parientes hasta el 2do. grado de consanguinidad, afinidad,
desempee cargos de direccin o manejo.
e) Los miembros de juntas o consejos directivos. Esta incompati-bilidad slo se
predica respecto de la entidad a la cual prestan sus servicios y las del sector
administrativo a que est adscrita.
PARAGRAFO 1o. La inhabilidad prevista en el literal d) del ordi-nal 2o. de este artculo
no se aplicar a corporaciones, asocia-ciones, fundaciones y sociedades, cuando
el servidor pblico en tales niveles desempeen cargos de direccin o manejo.
PARAGRAFO 2o. Para los efectos previstos en este artculo, el Gobierno Nacional
determinar qu debe entenderse por so-ciedades annimas abiertas.

INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
SOBREVINIENTES
ART. 9, LEY 80/93

Si sobreviene una inhabilidad o incompatibilidad el contratista deber

ceder el contrato, previa autorizacin de la entidad. Si no es posible
debe renunciar a la ejecucin.
Si es durante la etapa de licitacin se entiende que renuncia a la
participacin.
Si sobreviene a un miembro del consorcio o de la unin temporal,
deber ceder su participacin a un tercero, previa autorizacin de la
entidad; no podr cederlo a otro de los miembros.

EFECTOS DE LOS CONTRATOS

El contrato arranca su fuerza obligatoria de la voluntad de las partes.

El contrato legalmente celebrado es ley para las partes y no puede ser

invalidado sino por su consentimiento mutuo o por causas legales.

Para los Contratantes el contrato constituye una verdadera ley particular a la

que deben sujetarse en sus mutuas relaciones, del mismo modo que las
leyes propiamente dichas.

En principio el contrato no genera derechos ni impone obligaciones a

terceros. Nadie puede resultar acreedor o deudor sin haber consentido.

LIMITACIONES

El principio en los contratos descansa en la hiptesis de la igualdad de los

contratantes. Se observa tendencia en la legislacin de limitar el poder
creador de las partes.
Contrato de trabajo / Leyes que regulan los precios.
La estabilidad del contrato tiende a ser mas precaria cuando aparece:

Concepto de lesin enorme

Teora de la imprevisin
Clusulas excepcionales

CLUSULAS EXCEPCIONALES

La prevalencia del inters pblico sobre el inters particular impone que el ordenamiento
jurdico le confiera al Estado el poder ejercer unas potestades exorbitantes que aseguren el
efectivo cumplimiento de las obligaciones del Contratista, stas confieren supremaca a una
de las partes.
El poder de control y direccin de los contratos est a cargo de la Entidad Estatal. El inters
pblico que la Administracin busca satisfacer mediante la actividad contractual, depende que
el Contratista, cumpla con las obligaciones a su cargo.
El ejercicio de los poderes exorbitantes quiebra el principio de la libertad contractual que est
basado en la autonoma de la voluntad de las partes y afecta la igualdad de los Contratantes.
Los poderes de la Administracin surgen en virtud de la naturaleza administrativa y no del
contrato.
Caducidad Art. 18 Ley 80; Art. 61 Ley 610/2000; art. 50 Ley 789 /2002
Terminacin Art. 17
Interpretacin Art. 15
Modificacin Art. 16
Reversin Art. 19
Sometimiento a leyes Nacionales

CLAUSULAS EXCEPCIONALES
Interpretacin unilateral:
Cuando existan discrepancias en interpretacin de disposicin del contrato durante su
ejecucin.

Modificacin unilateral:
Cuando sea necesario hacer variaciones al contrato y no se llegue a acuerdo con el
contratista.

Terminacin unilateral:
Para la finalizacin anticipada del contrato la ley ha dispuesto que esta clusula es efectiva:

Por exigencias del servicio pblico objeto del contrato;

Por circunstancias de alteracin del orden pblico;

Por muerte o incapacidad fsica permanente del contratista;

Por disolucin de la personera jurdica;

Por interdiccin judicial o declaracin de quiebra del contratista.

Por cesacin de pagos, concurso de acreedores o embargos...

CLAUSULAS EXCEPCIONALES.

Caducidad: interviene el Estado por incumplimiento del contratista. (Art.

18, Ley 80/93).

Causales: Incumplimiento grave del contratista que afecte ejecucin

contrato. Colaborar en un secuestro. (Ley 40/93). Acceder a peticin o
amenazas de delincuencia o de guerrillera. (Ley 418/97).
Incumplimiento. Pago seguridad social. Condena en proceso
responsabilidad fiscal.
Procedimiento: Mediante acto administrativo motivado.
Sanciones: Pecuniarias por incumplimiento. Inhabilidad 5 aos.
Reversin: Para contratos de concesin o explotacin.
Sometimiento a las leyes nacionales. (Art. 13, Ley 80/93).

DERECHOS DE LOS PARTICULARES

EN CONTRATACION CON EL ESTADO
De conformidad con lo dispuesto en el Art. 58 de la C. P. reformado por el Art. 1 del Acto
Legislativo 01 de 1999, se garantizan la propiedad privada y los dems derechos adquiridos
con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes
posteriores.
Mantener condiciones tcnicas, financieras y especficas pactadas.

Recibir segn lo pactado la remuneracin establecida.

Contar con la colaboracin para la ejecucin del objeto.
Solucin oportuna de situaciones que afecten la ejecucin.
Recibir respuesta a solicitudes.
De resultar vulnerados estos derechos, se estar frente a una controversia que puede ser
resuelta por las partes o por mecanismos alternativos de solucin de conflictos, o por medio
de un proceso, cuya resolucin corresponder a la jurisdiccin competente.

DE LA NORMATIVIDAD APLICABLE A LOS CONTRATOS ESTATALES ART. 13 de la Ley

80 de 1993

Los contratos que celebren las entidades a que se refiere el artculo 2o. del
presente estatuto se regirn por las disposiciones comerciales y civiles
pertinentes, salvo en las materias particularmente reguladas en esta Ley.
Los contratos celebrados en el exterior se podrn regir en su ejecucin por las
reglas del pas en donde se hayan suscrito, a menos que deban cumplirse en
Colombia.
Los contratos que se celebren en Colombia y deban ejecutarse o cumplirse en el
extranjero, podrn someterse a la Ley extranjera.
Los contratos financiados con fondos de los organismos multilaterales de crdito
o celebrados con personas extranjeras de derecho pblico u organismos de
cooperacin, asistencia o ayuda internacionales, podrn someterse a los
reglamentos de tales entidades en todo lo relacionado con procedimientos de
formacin y adjudicacin y clusulas especiales de ejecucin, cumplimiento, pago
y ajustes.

TIPOS DE CONTRATOS
Los contratos suelen ser consensuales o solemnes.
En la contratacin estatal no hay contratos consensuales.

1.
2.
3.

Requieren elaboracin de un documento que contenga:

Elementos esenciales
Clusulas segn naturaleza o tipo de contrato a celebrar
Condiciones exigidas en pliego

UNIDAD 2. CONTRATOS CIVILES

Contratos de trabajo.

Tipos de contrato laboral.

La compraventa.
Contratos de obra.
a) Por precios unitarios.
b) Administracin delegada.
c) Precios globales.

contrato de trabajo
1. Qu es un contrato de trabajo?

El Contrato es un acto por el cual una parte se obliga para con otra a dar, hacer o no
hacer alguna cosa y diremos que es laboral, cuando adems de los elementos de
cualquier contrato (capacidad de las partes para contratar, consentimiento, causa lcita,
objeto lcito), concurran los elementos esenciales de que trata el artculo 23 del Cdigo
Sustantivo del Trabajo, que dice:

fuente: http://www.mintrabajo.gov.co/

contrato de trabajo
Elementos esenciales.
1. Para que haya contrato de trabajo se requiere que concurran estos tres elementos
esenciales:
d) La actividad personal del trabajador, es decir, realizada por s mismo;
e) La continuada subordinacin o dependencia del trabajador respecto del empleador, que
faculta a ste para exigirle el cumplimiento de ordenes, en cualquier momento, en cuanto al
modo, tiempo o cantidad de trabajo, e imponerle reglamentos, la cual debe mantenerse por
todo el tiempo de duracin del contrato. Todo ello sin que afecte el honor, la dignidad y los
derechos mnimos del trabajador en concordancia con los tratados o convenios
internacionales que sobre derechos humanos relativos a la materia obliguen al pas; y,
f) Un salario como retribucin del servicio.
Una vez reunidos los tres elementos de que trata este artculo, se entiende que existe
contrato de trabajo y no deja de serlo por razn del nombre que se le d ni de otras
condiciones o modalidades que se le agreguen.

contrato de trabajo
2. Qu diferencia hay entre un contrato de trabajo verbal y un contrato de trabajo escrito?

El contrato de trabajo puede ser acordado de forma verbal o escrita, prefirindose esta
ltima para que sirva como medio de prueba en un momento determinado, pero ambas
formas de contratacin, escrita o verbal, estn reguladas por el ordenamiento laboral
colombiano y gozan de los mismos derechos y obligaciones.

3. Qu es la duracin del contrato de trabajo?

La duracin del contrato de trabajo, resulta ser el tiempo que las partes han pactado,
durante el cual se mantendr vigente la relacin laboral.

contrato de trabajo
4. Cuntas clases de contratos de trabajo a trmino fijo existen?

Los contratos de trabajo se diferencian unos de otros, por su duracin. Al respecto seala
el artculo 45 del Cdigo Sustantivo del Trabajo:
Duracin.
El contrato de trabajo puede celebrarse por tiempo determinado, por el tiempo que dure
la realizacin de una obra o labor determinada, por un tiempo indefinido o para ejecutar
un trabajo ocasional, accidental o transitorio.

Dependiendo del tiempo que acuerden las partes, el contrato de trabajo puede ser por
un tiempo definido o por un tiempo indefinido, aclarando que independientemente del
tiempo acordado, en todo contrato de trabajo, las partes tienen los mismos derechos y
obligaciones dispuestas en la normativa laboral

contrato de trabajo
5. Qu es la prrroga de un contrato de trabajo?

La prrroga de un contrato de trabajo consiste en la continuacin del mismo a partir del

vencimiento del trmino inicialmente pactado y con las mismas condiciones inicialmente
pactadas.
La prrroga del contrato de trabajo puede ser tcita o expresa; ser tcita, cuando
ninguna de las partes informa a la otra de su decisin de no prorrogar el contrato y por lo
tanto, vencido el trmino inicial, el contrato automticamente se prorroga por otro
tiempo igual; ser expreso, cuando la prrroga es fruto del acuerdo entre las partes.

contrato de trabajo
6. Despus de cuntas prrrogas, un contrato de trabajo a trmino fijo se convierte en a
trmino indefinido?

Nunca. Un contrato de trabajo a trmino fijo, siempre conservar su temporalidad en el

tiempo, independientemente del nmero de veces que sea prorrogado. A manera de
ejemplo, un contrato de trabajo a trmino de fijo de un ao, podr prorrogarse 20 veces y
aun as, continuar siendo un contrato de trabajo a trmino fijo de un ao que se ha
prorrogado.

contrato de trabajo
7. Cmo debe el empleador informar al trabajador que el contrato de trabajo a trmino fijo, no ser
prorrogado?
Usualmente es el empleador quien informa al trabajador de su decisin de no prorrogar el contrato
de trabajo inicialmente suscrito, caso en el cual, deber proceder de la forma dispuesta en el
numeral 1 del artculo 46 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, que dice:
1. Si antes de la fecha de vencimiento del trmino estipulado, ninguna de las partes avisare por
escrito a la otra su determinacin de no prorrogar el contrato, con una antelacin no inferior a
treinta (30) das, ste se entender renovado por un perodo igual al inicialmente pactado y as
sucesivamente.
Por lo anterior, con una anticipacin no inferior a 30 das (que debern entenderse calendario), la
parte que tenga inters en no prorrogar el contrato de trabajo, deber avisar por escrito a la otra de
su decisin, entendiendo que si no lo hace con esa anticipacin, el contrato de trabajo se entender
prorrogado.
A manera de ejemplo tenemos, que si empleador y trabajador suscriben un contrato de trabajo a
trmino fijo de un ao, que inicia el 19 de marzo, dicho contrato ir hasta el 18 de marzo del
siguiente ao, por lo cual, a ms tardar, el 15 de febrero (precaviendo que el ao pueda no ser
bisiesto), la parte que no desee prorrogarlo, deber avisar a la otra.

contrato de trabajo
8. Qu son las Justas Causas de terminacin del contrato de trabajo?

Las Justas Causas de terminacin del contrato de trabajo, son aquellas dispuestas en el
artculo 62 del Cdigo Sustantivo de Trabajo, enlistadas en el literal A), las que pueden ser
empleadas por el empleador y en el literal B), las que pueden ser invocadas por el
trabajador y corresponden a las situaciones que las partes pueden, en cualquier
momento, dar por terminado el contrato de trabajo, sin que haya lugar por parte del
empleador, a pagar indemnizacin alguna, mientras que si la justa causa de terminacin
del contrato es invocada por el trabajador, podra haber lugar a que el empleador deba
pagar al trabajador, la indemnizacin de que trata el artculo 64 del mismo CdigoLaboral.

Se aclara que las justas causas, son nicamente las dispuestas en dicho artculo y ni an por
acuerdo entre las partes, se podran llegar a pactar otras

contrato de trabajo
9. Cules son las Justas Causas que tiene el empleador para dar por terminado el contrato de trabajo?
De acuerdo con el literal A) del artculo 62 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, son:
A. Por parte del empleador:
1. El haber sufrido engao por parte del trabajador, mediante la presentacin de certificados falsos
para su admisin o tendientes a obtener un provecho indebido.
2. Todo acto de violencia, injuria, malos tratamientos o grave indisciplina en que incurra el trabajador
en sus labores, contra el empleador, los miembros de su familia, el personal directivo o los compaeros
de trabajo.
3. Todo acto grave de violencia, injuria o malos tratamientos en que incurra el trabajador fuera del
servicio, en contra del empleador de los miembros de su familia, o de sus representantes o socios, jefes de
taller, vigilantes o celadores.
4. Todo dao material causado intencionalmente a los edificios, obras, maquinarias y materias primas,
instrumentos y dems objetos relacionados con el trabajo y toda grave negligencia que ponga en peligro
la seguridad de las personas o de las cosas.
5. Todo acto inmoral o delictuoso que el trabajador cometa en el taller, establecimiento o lugar del
trabajo, o en el desempeo de sus labores.
6. Cualquier violacin grave de las obligaciones o prohibiciones especiales que incumben al trabajador,
de acuerdo con los artculos 58 y 60 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, o cualquier falta grave, calificada
como tal en pactos o convenciones colectivas, fallos arbitrales, contratos individuales o reglamentos.
7. La detencin preventiva del trabajador por ms de treinta (30) das, a menos que posteriormente sea
absuelto; o el arresto correccional que exceda de ocho (8) das, o aun por tiempo menor, cuando la causa
de la sancin sea suficiente por s misma para justificar la extincin del contrato.

contrato de trabajo
8. El que el trabajador revele los secretos tcnicos o comerciales o d a conocer asuntos de carcter
reservado, con perjuicio de la empresa.
9. El deficiente rendimiento en el trabajo, en relacin con la capacidad del trabajador y con el
rendimiento promedio en labores anlogas, cuando no se corrija en un plazo razonable, a pesar del
requerimiento del empleador.
10. La sistemtica inejecucin, sin razones vlidas, por parte del trabajador, de las obligaciones
convencionales o legales.
11. Todo vicio del trabajador que perturbe la disciplina del establecimiento.
12. La renuencia sistemtica del trabajador a aceptar las medidas preventivas, profilcticas o curativas,
prescritas por el mdico del empleador o por las autoridades para evitar enfermedades o accidentes.
13. La ineptitud del trabajador para realizar la labor encomendada.
14. El reconocimiento al trabajador de la pensin de jubilacin o invalidez estando al servicio de la
empresa, y
15. La enfermedad contagiosa o crnica del trabajador, que no tenga carcter de profesional, as como
cualquier otra enfermedad o lesin que lo incapacite para el trabajo, cuya curacin no haya sido posible
durante ciento ochenta das. El despido por esta causa no podr efectuarse sino al vencimiento de dicho
lapso y no exime al empleador de las prestaciones e indemnizaciones legales y convencionales derivadas
de la enfermedad.
En los casos de los numerales 9 a 15 de este artculo, para la terminacin del contrato, el empleador
deber dar aviso al trabajador con anticipacin no menor de quince (15) das.

contrato de trabajo
10. Cules son las Justas Causas que tiene el trabajador para dar por terminado el contrato de trabajo?
De acuerdo con el literal B) del artculo 62 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, son:
B) Por parte del trabajador:
1. El haber sufrido engao por parte del empleador, respecto de las condiciones de trabajo.
2. Todo acto de violencia, malos tratamientos o amenazas graves inferidas por el empleador contra el
trabajador o los miembros de su familia, dentro o fuera del servicio, o inferidas dentro del servicio por los
parientes, representantes o dependientes del empleador con el consentimiento o la tolerancia de ste.
3. Cualquier acto del empleador o de sus representantes que induzca al trabajador a cometer un acto
ilcito o contrario a sus convicciones polticas o religiosas.
4. Todas las circunstancias que el trabajador no pueda prever al celebrar el contrato, y que pongan en
peligro su seguridad o su salud, y que el empleador no se allane a modificar.
5. Todo perjuicio causado maliciosamente por el empleador al trabajador en la prestacin del servicio.
6. El incumplimiento sistemtico sin razones vlidas por parte del empleador, de sus obligaciones
convencionales o legales.
7. La exigencia del empleador, sin razones vlidas, de la prestacin de un servicio distinto, o en lugares
diversos de aquel para el cual se le contrat, y
8. Cualquier violacin grave de las obligaciones o prohibiciones que incumben al empleador, de acuerdo
con los artculos 57 y 59 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, o cualquier falta grave calificada como tal en
pactos o convenciones colectivas, fallos arbitrales, contratos individuales o reglamentos.
Pargrafo. La parte que termina unilateralmente el contrato de trabajo debe manifestar a la otra, en el
momento de la extincin, la causal o motivo de esa determinacin. Posteriormente no pueden alegarse
vlidamente causales o motivos distintos.

contrato de trabajo
11. Qu pasa si el empleador termina el contrato de trabajo, sin que medie justa causa?
Cuando el empleador da por terminado el contrato de trabajo, motivado en una causal diferente a
las denominadas justas causas, habr lugar al pago al trabajador, de la indemnizacin de que trata el
artculo 64 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, y que dice:

Artculo 64. Terminacin unilateral del contrato de trabajo sin justa causa.
En todo contrato de trabajo va envuelta la condicin resolutoria por incumplimiento de lo pactado, con
indemnizacin de perjuicios a cargo de la parte responsable.
Esta indemnizacin comprende el lucro cesante y el dao emergente.
En caso de terminacin unilateral del contrato de trabajo sin justa causa comprobada, por parte del
empleador o si ste da lugar a la terminacin unilateral por parte del trabajador por alguna de las justas
causas contempladas en la ley, el primero deber al segundo una indemnizacin en los trminos que a
continuacin se sealan:
En los contratos a trmino fijo, el valor de los salarios correspondientes al tiempo que faltare para
cumplir el plazo estipulado del contrato; o el del lapso determinado por la duracin de la obra o la labor
contratada, caso en el cual la indemnizacin no ser inferior a quince (15) das.

contrato de trabajo
En los contratos a trmino indefinido la indemnizacin se pagar as:
a) Para trabajadores que devenguen un salario inferior a diez (10) salarios mnimos mensuales legales:
1. Treinta (30) das de salario cuando el trabajador tuviere un tiempo de servicio no mayor de un (1)
ao.
2. Si el trabajador tuviere ms de un (1) ao de servicio continuo se le pagarn veinte (20) das
adicionales de salario sobre los treinta (30) bsicos del numeral 1, por cada uno de los aos de servicio
subsiguientes al primero y proporcionalmente por fraccin;
b) Para trabajadores que devenguen un salario igual o superior a diez (10), salarios mnimos legales
mensuales.
1. Veinte (20) das de salario cuando el trabajador tuviere un tiempo de servicio no mayor de un (1) ao.
2. Si el trabajador tuviere ms de un (1) ao de servicio continuo, se le pagarn quince (15) das
adicionales de salario sobre los veinte (20) das bsicos del numeral 1 anterior, por cada uno de los aos
de servicio subsiguientes al primero y proporcionalmente por fraccin.
Pargrafo transitorio. Los trabajadores que al momento de entrar en vigencia la presente ley, tuvieren
diez (10) o ms aos al servicio continuo del empleador, se les aplicar la tabla de indemnizacin
establecida en los literales b), c) y d) del artculo 6 de la Ley 50 de 1990, exceptuando el pargrafo
transitorio, el cual se aplica nicamente para los trabajadores que tenan diez (10) o ms aos el primero
de enero de 1991.

contrato de trabajo
12. Terminado el contrato de trabajo, por cualquier causa, cunto tiempo tiene el ex empleador para
pagar la liquidacin final de prestaciones sociales?
1. Si a la terminacin del contrato, el empleador no paga al trabajador los salarios y prestaciones
debidas, salvo los casos de retencin autorizados por la ley o convenidos por las partes, debe pagar al
asalariado, como indemnizacin, una suma igual al ltimo salario diario por cada da de retardo, hasta
por veinticuatro (24) meses, o hasta cuando el pago se verifique si el perodo es menor.
Si transcurridos veinticuatro (24) meses contados desde la fecha de terminacin del contrato, el
trabajador no ha iniciado su reclamacin por la va ordinaria [o si presentara la demanda, no ha habido
pronunciamiento judicial], el empleador deber pagar al trabajador intereses moratorios a la tasa
mxima de crditos de libre asignacin certificados por la Superintendencia Bancaria, a partir de la
iniciacin del mes veinticinco (25) hasta cuando el pago se verifique ()
Como se puede apreciar, a la terminacin del contrato de trabajo, el empleador deber pagar al
trabajador, el valor de los salarios y prestaciones sociales adeudadas, pues de lo contrario, incurre en la
indemnizacin moratoria sealada.

contrato de trabajo
13. Qu es el periodo de prueba?
El periodo de prueba est definido en el artculo 76 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, que seala:

Perodo de prueba es la etapa inicial del contrato de trabajo que tiene por objeto, por parte del
empleador, apreciar las aptitudes del trabajador, y por parte de ste, la conveniencia de las condiciones
del trabajo.
14. Cul es la duracin mxima del periodo de prueba?
Al respecto, refiere el artculo 78 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, que seala:
El perodo de prueba no puede exceder de dos (2) meses.
En los contratos de trabajo a trmino fijo cuya duracin sea inferior a un (1) ao el perodo de prueba no
podr ser superior a la quinta parte del trmino inicialmente pactado para el respectivo contrato, sin que
pueda exceder de dos (2) meses.
Cuando entre un mismo empleador y trabajador se celebren contratos de trabajo sucesivos, no es vlida
la estipulacin del perodo de prueba, salvo para el primer contrato.

contrato de trabajo

15. Puede el empleador pactar con el trabajador, un periodo de prueba superior al mximo legal?
Por qu?

No. Al empleador ni al trabajador les est permitido celebrar acuerdos que sean ms gravosos para el
trabajador, porque cualquier estipulacin que supere la mxima legal, podr considerarse como ineficaz.
(Artculo 43, Cdigo Sustantivo del Trabajo).

16. Si cambio de cargo en la misma empresa, hay un nuevo periodo de prueba?

No. De acuerdo con lo dispuesto por el artculo 76 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, el periodo de
prueba es la etapa inicial del contrato y el cambio de cargo dentro de la empresa, no da origen a un
nuevo contrato de trabajo, sino a una variacin del mismo, luego no podr haber un nuevo periodo
de prueba. No obstante, resulta vlido el acuerdo que celebre el empleador con el trabajador, para
que en caso que el desarrollo de las nuevas funciones del trabajador no sean las esperadas o aqul
no se sienta a gusto en su nuevo cargo, pueda volverse a las condiciones iniciales, sin que pueda ser
considerado como desmejora de las condiciones laborales y sin que el trabajador pierda su puesto de
trabajo.

contrato de trabajo
1. Qu es el auxilio de cesantas?
El auxilio de cesantas es una prestacin social que se encuentra a cargo del empleador, que consiste en
el pago al trabajador, de un mes de salario por cada ao de servicios prestados y proporcionalmente por
fraccin de ao.
2. Quin tiene derecho a percibir el auxilio de cesantas?
Como toda prestacin social, tiene derecho a percibir este auxilio, todo trabajador y se deber liquidar,
desde el primer hasta el ltimo da de trabajo.
3. Cundo se debe pagar el auxilio de cesantas?
El auxilio de cesanta es una prestacin social que el empleador deber pagar al trabajador, a la
terminacin del contrato de trabajo y tiene precisamente la finalidad de cubrir un perodo que el
trabajador pueda quedar cesante.
4. Qu son las cesantas retroactivas?
El rgimen tradicional del auxilio de cesantas es aquel, donde el auxilio de cesantas se encuentra en
poder del empleador durante toda la vigencia de la relacin laboral. Son retroactivas, por cuanto dicha
prestacin social, se paga al trabajador con base en el ltimo salario devengado, de forma tal que, si un
trabajador (vinculado a un empleador antes del 01 de enero de 1991) que se vincul a una empresa el 15
de julio 1985 y se retir de la empresa el 14 de julio de 2009, al momento del retiro, el valor del auxilio
de cesanta se calculara multiplicando el valor del ltimo salario por 24.

contrato de trabajo
5. Qu son las cesantas anualizadas?
La Ley 50 de 1990, en el artculo 98, incorpor en el ordenamiento laboral colombiano, el rgimen
especial de cesanta, que a diferencia del rgimen tradicional, nicamente permanece en poder del
empleador durante mximo un ao, pues a ms tardar, el 14 de febrero de cada ao, aqul deber
consignar en la Administradora de Fondos de Cesantas elegida por el trabajador, la causada en el
ao inmediatamente anterior.
6. Cmo se liquida el valor del auxilio de cesantas?
Independientemente del rgimen de cesantas del trabajador, de acuerdo con lo dispuesto por el
numeral 1 del artculo 253 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, Para liquidar el auxilio de cesanta se
toma como base el ltimo salario mensual devengado por el trabajador, siempre que no haya tenido
variacin en los tres (3) ltimos meses. En el caso contrario y en el de los salarios variables, se tomar
como base el promedio de lo devengado en el ltimo ao de servicios o en todo el tiempo servido si fuere
menor de un ao.

Cuando el salario del trabajador ha sufrido alguna variacin en los tres meses anteriores a la liquidacin
del auxilio de cesanta, habr de tomarse lo devengado por el trabajador en el ltimo ao; cuando el
trabajador lleva menos de un ao al servicio de la empresa, se promediar el salario devengado durante
todo el tiempo de servicios.

contrato de trabajo
7. En qu eventos, el trabajador puede solicitar un retiro parcial del auxilio de cesantas.
Como excepcin a la regla general de liquidacin y entrega del auxilio de cesanta a la terminacin
del contrato de trabajo, la normativa laboral permite la liquidacin y pago del auxilio de cesanta
parcial, nicamente para los siguientes eventos:
Artculo 2, Decreto 2076 de 1967:
a. Adquisicin de vivienda con su terreno o lote
b. Adquisicin de terreno o lote solamente
c. Construccin de vivienda, cuando ella se haga sobre lote o terreno de propiedad del trabajador
interesado o de su cnyuge.
d. Ampliacin, reparacin o mejora de la vivienda de propiedad del trabajador o de su cnyuge.
(Subrayas fuera del texto original).
e. Liberacin de gravmenes hipotecarios o pago de impuestos que afecten realmente la casa o el
terreno edificable de propiedad del trabajador o de su cnyuge.
f. Adquisicin de ttulos sobre planes de los empleadores o de los trabajadores para construccin de
las mismas, contratados con entidades oficiales o privadas.

contrato de trabajo

Numeral 3, Ley 50 de 1990:

3. Para financiar los pagos por concepto de matrculas del trabajador, su cnyuge, compaera o
compaero permanente y sus hijos, en entidades de educacin superior reconocidas por el Estado. En
tal caso el Fondo girar directamente a la entidad educativa y descontar el anticipo del saldo del
trabajador, desde la fecha de la entrega efectiva.
Artculo 2.28.1.2.3, Decreto 2555 de 2010:
Cnones extraordinarios.
Al inicio o en cualquier momento durante la ejecucin del contrato de leasing habitacional destinado
a la adquisicin de vivienda familiar, se podrn realizar pagos extraordinarios. Los cnones
extraordinarios se reflejarn en el contrato de leasing habitacional de la siguiente forma, a eleccin
del locatario:
a) Un menor valor de los cnones;
b) Una reduccin del plazo del contrato;
c) Un menor valor de la opcin de adquisicin.

Pargrafo. Los abonos que se realicen a los contratos de leasing habitacional destinados a la adquisicin
de vivienda familiar, con el producto de los retiros parciales del auxilio de cesantas de los trabajadores
individualmente considerados o sus cnyuges o compaeros permanentes en los trminos de la
legislacin vigente, podrn considerarse como cnones extraordinarios en los trminos del presente
artculo.

contrato de trabajo
8. Qu pasa si el empleador no consigna oportunamente el auxilio de cesantas en la administradora de
fondos de cesantas elegida por el trabajador?

La consecuencia jurdica dispuesta por el empleador que no consigne oportunamente el auxilio de

cesanta, se encuentra dispuesta en el aparte final del numeral 3 del artculo 99 de la Ley 50 de
1990, que dice: El empleador que incumpla el plazo sealado deber pagar un da de salario por
cada da de retardo.

Tipos de contrato de trabajo

Contrato a Trmino Fijo
Este tipo de contrato tiene una duracin entre un da y tres aos y puede ser renovado hasta por tres
veces su permanencia.
El empleado goza de todas las prestaciones sociales establecidas por la ley (cesantas, vacaciones y
primas) y para su finalizacin es necesario un preaviso de 30 das.
Las deducciones por nmina de este tipo de contrato son iguales a las de cualquier contrato de vnculo
laboral.
La vinculacin puede ser directamente con la empresa o a travs de terceros, entidades conocidas como
temporales.
Contrato a trmino indefinido
Como su nombre lo ndica este tipo de contrato no tiene fecha de terminacin establecida.
El empleado goza de todas las prestaciones sociales establecidas por la ley y tiene beneficios adicionales
como la opcin de vinculacin a cooperativas empresariales y ayudas especiales de acuerdo con cada
empresa; con posibilidad de optar por crditos y prstamos entre otros.
Los descuentos para este tipo de contrato son iguales a los de un contrato a trmino fijo, ms cualquier
otra deduccin autorizada por el empleado.

Tipos de contrato de trabajo

Contrato de Obra o labor
El contrato es por una labor especfica y termina en el momento que la obra llegue a su fin.
Este tipo de vinculacin es caracterstica de trabajos de construccin y de universidades y colegios con
profesores de ctedra, que cumplen su labor una vez haya terminado el periodo acadmico.
Este contrato es igual en trminos de beneficios y descuentos a los contratos indefinidos y definidos,
por ser un contrato laboral.

Contrato civil por prestacin de servicios

Este tipo de contrato se celebra de manera bilateral entre una empresa y una persona (natural o jurdica)
especializada en alguna labor especfica.
La remuneracin se acuerda entre las partes y no genera relacin laboral ni obliga a la organizacin a
pagar prestaciones sociales.
La duracin es igualmente en comn acuerdo dependiendo del trabajo a realizar.
El empleado recibe un sueldo al cual se le descuenta nicamente por concepto de retencin en la
fuente.

Tipos de contrato de trabajo

Contrato de aprendizaje
Este tipo de contrato es una forma especial de vinculacin a una empresa y est enfocada a la formacin
de practicantes, donde este recibe herramientas acadmicas y tericas en una entidad autorizada por
una universidad o instituto, con el auspicio de una empresa patrocinadora que suministra los medios
para que el practicante adquiera formacin profesional metdica en el oficio.
La idea de este tipo de contrato es el aprendizaje y que el practicante se incluya al mundo laboral, la
remuneracin es llamada auxilio de sostenimiento y depende completamente de un convenio entre
ambas partes, donde el estudiante no tiene prestaciones sociales.
El valor de la remuneracin depende de si el practicante es universitario o no, de ser universitario tiene
derecho a un salario que debe ser superior o igual al mnimo y si el practicante no es
universitario tendr como base de pago un salario por debajo del mnimo.

Tipos de contrato de trabajo

Contrato ocasional de trabajo
Este contrato no debe ser superior a 30 das y debe ser por una labor especfica diferente a las
actividades comunes de la Compaa.
El trabajador recibe la remuneracin acordada y al terminar no tiene derecho a ningn tipo de
prestacin, salvo en caso de un accidente.
La duracin del contrato puede ser renovable sin exceder los treinta das del vnculo inicial.

CARACTERISTICAS Y REQUISITOS DEL

CONTRATO DE COMPRAVENTA

Es bilateral. Nacen obligaciones recprocas para las partes contratantes; el vendedor se obliga a
entregar la cosa y el comprador a pagar el precio por ella o una parte de l siempre que el bien en
especie que entrega no supere el del dinero porque entonces ser una permuta.

Es consensual.
La compraventa se perfecciona con el acuerdo entre la cosa y el precio. Excepcionalmente el cdigo
establece algunas exigencias en el derecho civil como la venta de inmuebles, servidumbres, derechos
herenciales y las ventas por ministerio de la justicia.

Es oneroso.
En la compraventa ambas partes pretenden una utilidad y a su vez adquieren una carga econmica.
El vendedor se desapodera de un bien y el comprador de un dinero. En esta clasificacin es
generalmente conmutativo cuando las partes conocen y aceptan el alcance de sus prestaciones; es
aleatorio cuando las prestaciones de las partes son determinadas en su objeto pero no en su alcance
como cuando se compra una cosecha sin saber cul ser su produccin y sin pactar expresamente
sobre este punto.

Es principal. No requiere de otro acto jurdico para existir.

CARACTERISTICAS Y REQUISITOS DEL CONTRATO DE

COMPRAVENTA

Es nominado.
El Cdigo Civil lo define y regula de manera expresa, as como el cdigo de comercio.

Es de ejecucin instantnea. Cuando las partes expresan su voluntad sobre el precio y la cosa, salvo
excepciones legales, se considera perfeccionado y comienza su ejecucin, sin importar si la entrega
se difiere o el pago.

Es de libre discusin. Es el contrato que mejor permite discutir las clusulas contractuales.
Aunque un vendedor fije de antemano las condiciones contractuales no por eso el contrato se vuelve
de adhesin.
Se trata simplemente que una de las partes fija unas condiciones y la otra lo acepta.

REQUISITOS DEL CONTRATO DE COMPRAVENTA

La compraventa est sujeta a los requisitos generales de todo acto o contrato (artculo 1502 del
Cdigo Civil) con las excepciones previstas para las incapacidades especiales de los artculos 1852 a
1856 del Cdigo Civil.

REQUISITOS DEL CONTRATO DE COMPRAVENTA

1. CAPACIDAD. Art. 1502 C. Civil. La capacidad es la facultad que tiene una persona para obligarse
por s misma, sin la intervencin de otra persona. Por ello constituyen incapacidades absolutas las
compraventas celebradas por PERSONAS INTERDICTAS que no pueden hacerse entender por ningn
medio.

La regla general es la capacidad por lo cual, quien alegue una incapacidad debe probarla para obtener la
declaratoria de nulidad del acto.

CONTRATO DE OBRA

El contrato de obra consiste en el acto jurdico en virtud del cual una persona se obliga para
con otra a desarrollar una obra material determinada bajo una remuneracin y sin mediar
subordinacin y remuneracin, la definicin mas clara es la contenida en la ley 80 de 1993
numeral 1

Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica, que explica desde la visin de

la contratacin estatal este tipo de contrato donde la caracterstica especial de este tipo de
trabajo es que no existe una relacin laboral patrono- empleado sino que al realizar el
contrato
el
otro
solamente
se
compromete
a
realizarlo.

CONTRATO DE OBRA

ARTICULO 32. DE LOS CONTRATOS ESTATALES. Son contratos estatales todos los actos
jurdicos generadores de obligaciones que celebren las entidades a que se refiere el presente
estatuto, previstos en el derecho privado, en disposiciones especiales, o derivados del
ejercicio de la autonoma de la voluntad, as como los que a ttulo enunciativo se definen a
continuacin:
1o. Contrato de obra.
Son contratos de obra los que celebren las entidades estatales para la construccin,
mantenimiento, instalacin y, en general, para la realizacin de cualquier otro trabajo
material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de ejecucin y pago.
En los contratos de obra que hayan sido celebrados como resultado de un proceso de
licitacin o concurso pblicos, la interventora deber ser contratada con una persona
independiente de la entidad contratante y del contratista, quien responder por los hechos y
omisiones que le fueren imputables en los trminos previstos en el artculo 53 del presente
estatuto.

CONTRATO DE OBRA

Otras definiciones son las contenidas en nuestro cdigo civil

De las obligaciones en general y de los contratos en su titulo xxvI captulo VIII, articulo
2053De los contratos para la confeccin de una obra material la cual nos amplia conceptos
para determinar la modalidad y la responsabilidad de la obra y a cual tipo de reglas est este
sujeto dependiendo de quien suministra el material.
se entender compraventa cuando el artfice suministra la materia para la construccin de la
obra por entenderse que es una venta, no se perfecciona el contrato hasta que no halla
aprobacin de quien orden la obra , se entender arrendamiento cuando la materia es
suministrada por la persona que encarg la obra , el arrendamiento se perfecciona por el
acuerdo de las partes en la obra que encarga y el precio, no se mira el perfeccionamiento del
contrato desde la culminacin de la obra sino desde la convencin misma.
La simple cotizacin no imprime los efectos necesarios para convenir en un contrato de obra.

CONTRATO DE OBRA

ELEMENTOS
A. UN ACTO JURIDICO: Es necesario de la existencia y conformacin del nacimiento de un
acto jurdico, para que las partes estn obligadas recprocamente de manera consensual, es
decir por medio de un acuerdo de voluntades.
B. LA REALIZACIN Y EJECUCIN DE OBRAS MATERIALES: Se entiende que la realizacin de la
labor es material a diferencia del mandato donde tambin hay gestin de uno o varios
negocios jurdicos en ambas existe remuneracin, pero no la realizacin de actos materiales,
el objeto del contrato es su diferencia.

C. REMUNERACIN: El que realiza la obra espera como contraprestacin el pago de un precio

el cual es el elemento esencial de este tipo de contrato , no siempre el precio es fijado al
momento del contrato.
Cuando este no es realizado en ese momento se presumir que ya se ha realizado igual al
ordinario por el tipo de obra, de no ser as entonces deber ser evaluado por peritos para un
valor.
Artculo 2054 del cdigo civil.

CONTRATO DE OBRA

D. NO HAY REPRESENTACIN NI SUBORDINACION:

Otro elemento es la falta de representacin y subordinacin por parte del artfice frente al dueo
o comitente esta es una independencia de naturaleza jurdica plena que es lo que diferencia al
contrato de obra del contrato de trabajo, lo cual est regulado por el cdigo sustantivo del trabajo,
en el contrato de obra debe realizar la labor encomendada sin someterse a un horario ni plan de
trabajo solo deben ser sealados los trminos de desarrollo de la obra.
El artfice no esta obligado frente a terceros como pasa en el mandato, solo esta obligado frente al
comitente pero los perjuicios causados en la realizacin de la obra sern obligacin del artfice
quien ser quien los asuma.
La capacidad, causa lcita y el consentimiento son elementos indispensables de este contrato.

CONTRATO DE OBRA

OBLIGACIONES DEL ARTIFICE.

1. La realizacin de la obra encomendada de acuerdo con lo establecido en el contrato y con todas

las condiciones de utilidad y uso para su normal aprovechamiento.
2. Entrega de la obra en el tiempo estipulado, cuando halla vencimiento del plazo acordado la
obra se entrega en el estado en que se encuentre .
cuando la obra no presente el resultado estipulado el comitente podr solicitar la resolucin del
contrato o el cumplimiento de la obligacin, ambas con indemnizacin de perjuicios.
el comitente puede dar por terminado el contrato unilateralmente antes de obtener el resultado
convenido, facultad no permitida para el artfice.
El articulo 2058 del cdigo civil permite el reconocimiento parcial de la obra.

CONTRATO DE OBRA

OBLIGACIONES DEL COMITENTE.

1) Es la obligacin principal del comitente pagar el precio de la obra convenido por la partes. art
2054 cc .

Si se pierde la materia sin culpa del artfice o de las personas que le sirven, el que encarga la obra
deber el precio en los siguientes casos:
- Si la obra ha sido reconocida y aprobada.
- Si no ha sido reconocida o aprobada por mora del comitente.
- Si la cosa perece por vicios de la materia suministrada por quien encargo la obra, salvo que el
vicio sea de aqullos que el artfice por su oficio, haya debido conocer o que conocindolos, no
haya dado aviso oportuno.
2) Cooperar en la realizacin de la obra, no basta con ordenar la obra o entregar los materiales, el
comitente debe actuar de forma activa en la obra para el logro del resultado.
3) Recibir la obra en el tiempo estipulado en el contrato, si este entra en mora de recibir deber
cubrir la obligacin por los riesgos de los materiales y de la obra que corrern por su cuenta
debiendo con esto el precio, si el comitente alega imperfeccin de la obra se nombrarn peritos; si
prospera el reparo formulado, el artfice ser obligado a realizar la obra nuevamente o a la
indemnizacin de perjuicios; en cuanto a los materiales debern ser restituidos por otros de igual
calidad o en dinero.

CONTRATO DE OBRA

Precio unitario es el importe de la remuneracin o pago total que debe cubrirse al contratista por
unidad de concepto terminado y ejecutado conforme al proyecto, especificaciones de
construccin y normas de calidad, la integracin de este requiere del conocimiento tcnico de la
obra y del marco normativo vigente por parte del contratante.
Esto le ayudar para obtener un soporte prctico-legal y podr evaluar el rendimiento de la fuerza
de trabajo y del equipo que intervienen en cada concepto, as como el costo de los insumos de
acuerdo a cada regin econmica, del mismo modo, el conocimiento del marco normativo
vigente., establece los criterios de integracin y los cargos que deben considerarse en la
formulacin del precio unitario.
El precio unitario se integra con los costos directos correspondientes al concepto de trabajo, los
costos indirectos, el costo por financiamiento, el cargo por la utilidad del contratista y los cargos
adicionales. La enumeracin de los costos y cargos mencionados para el anlisis, clculo e
integracin de estos, tiene por objeto cubrir en la forma ms amplia posible los recursos
necesarios para realizar cada concepto de trabajo.
El anlisis, clculo e integracin de los precios unitarios para un trabajo determinado deber
guardar congruencia con los procedimientos constructivos o la metodologa de ejecucin de los
trabajos, con el programa de ejecucin convenido, as como con los programas de utilizacin de
personal y de maquinaria y equipo de construccin, debiendo tomar en cuenta los costos vigentes
de los materiales, recursos humanos y dems insumos necesarios en el momento y en la zona
donde se llevarn a cabo los trabajos, sin considerar el impuesto al valor agregado

CONTRATO DE OBRA

Los precios unitarios de los conceptos de trabajo debern expresarse por regla general en moneda
nacional, salvo aqullos que necesariamente requieran recursos de procedencia extranjera. Las
dependencias y entidades, previa justificacin, podrn cotizar y contratar en moneda extranjera.
Las unidades de medida de los conceptos de trabajo correspondern al Sistema General de
Unidades de Medida. En atencin a las caractersticas de los trabajos y a juicio de la dependencia
o entidad, se podrn utilizar otras unidades tcnicas de uso internacional.

CONTRATO DE OBRA

Costos directos. El costo directo por mano de obra es el que se deriva de las erogaciones que hace
el contratista por el pago de salarios reales al personal que interviene en la ejecucin del concepto
de trabajo de que se trate, incluyendo al primer mando.
No se considerarn dentro de este costo las percepciones del personal tcnico, administrativo, de
control, supervisin y vigilancia que corresponden a los costos indirectos.
El costo de mano de obra se obtendr de la siguiente expresin: Mo= SR/R Mo Representa el
costo por mano de obra. Sr Representa el salario real del personal que interviene directamente
en la ejecucin de cada concepto de trabajo por jornada de ocho horas, incluyendo todas las
prestaciones.
R Representa el rendimiento, es decir, la cantidad de trabajo que desarrolla el personal que
interviene directamente en la ejecucin del concepto de trabajo por jornada de ocho horas. Para
realizar la evaluacin del rendimiento, se deber considerar en todo momento el tipo de trabajo a
desarrollar y las condiciones ambientales, topogrficas y en general aqullas que predominen en
la zona o regin donde se ejecuten.

CONTRATO DE OBRA

Costos indirectos. El costo indirecto corresponde a los gastos generales necesarios para la
ejecucin de los trabajos no incluidos en los costos directos que realiza el contratista, tanto en sus
oficinas centrales como en el sitio de los trabajos, y comprende entre otros: los gastos de
administracin, organizacin, direccin tcnica, vigilancia, supervisin, construccin de
instalaciones generales necesarias para realizar conceptos de trabajo, el transporte de maquinaria
o equipo de construccin, imprevistos y, en su caso, prestaciones laborales y sociales
correspondientes al personal directivo y administrativo.
Los costos indirectos se expresarn como un porcentaje del costo directo de cada concepto de
trabajo. Dicho porcentaje se calcular sumando los costos de los gastos generales que resulten
aplicables y dividiendo esta suma entre el costo directo total de los trabajos de que se trate.
Los gastos generales que podrn tomarse en consideracin para integrar el costo indirecto y que
pueden aplicarse indistintamente a la administracin de oficinas centrales, a la administracin de
oficinas de campo o a ambas, segn el caso, son los siguientes:
I. Honorarios, sueldos y prestaciones de los siguientes conceptos:
a) Personal directivo; b) Personal tcnico; c) Personal administrativo; d) parafiscales; e) ; f) Pasajes y
viticos del personal directivo, tcnico y administrativo, y g) Los que deriven de la suscripcin de
contratos de trabajo para el personal directivo, tcnico y administrativo; II. Depreciacin,
mantenimiento y rentas de los siguientes conceptos: a) Edificios y locales; b) Locales de
mantenimiento y guarda; c) Bodegas; d) Instalaciones generales; e) Equipos, muebles y enseres;

CONTRATO DE OBRA

FORMATO PARA EL ANLISIS DE PRECIOS UNITARIOS El clculo de cada uno de los costos que
integran un precio unitario, se debern analizar por separado para que finalmente se integren
cada uno de estos en un formato para el anlisis de precios unitarios. Conviene tambin el manejo
de formatos preestablecidos para el caso de anlisis de costos horarios y el anlisis de indirectos.

CONTRATO DE OBRA

CONSEJO DE ESTADO,

La figura del reajuste de precios en materia de contratacin estatal, surgi como reaccin ante el
hecho de que en aquellos contratos de tracto sucesivo o ejecucin diferida, principalmente de
mediana o larga duracin y en razn de fenmenos tales como la inflacin o la devaluacin, el solo
transcurso del tiempo puede dar ocasin a que se presente un alza en el valor de los diversos
items o rubros que conforman los precios unitarios, afectndolos de tal manera que el contratista
va a incurrir en realidad en mayores costos de los presupuestados inicialmente, cuando present
su oferta y/o celebr el respectivo contrato, porque a la hora de ejecutar las obras o servicios, los
materiales, equipos y mano de obra ya no valdrn lo mismo que valan en la fecha en la que se
proyect el presupuesto de la obra y se calcularon los costos de la misma.
Toda vez que se trata de una situacin previsible para las partes, se ha considerado necesario que
stas incluyan en el contrato frmulas, que pueden ser matemticas, mediante las cuales puedan
reajustarse peridicamente esos precios unitarios obedeciendo a las variaciones de sus
componentes en el mercado, de tal manera que correspondan a la realidad de los costos en el
momento de ejecucin de las prestaciones a cargo del contratista.

CONTRATO DE OBRA

La Ley 4 de 1964 (que) fue reglamentada por el Decreto 1518 de 1965, que contempl la
obligacin de incluir en los pliegos de condiciones, entre otras cosas, las frmulas que se aplicaran
para el reajuste de precios y estipul que para efectos de elaborar las frmulas matemticas que
serviran para efectuar el reajuste o revisin peridica de precios de los contratos, se elaboraran
listas de los principales elementos o factores determinantes de los precios, y se establecera la
cuota o porcentaje que cada uno de tales factores representara en el conjunto de trabajos; y en
cuanto fuera posible, se determinaran las estadsticas o los nmeros ndices con base en los cuales
se establecera o comprobara la variacin de cada uno de los factores que deban tomarse en
cuenta, y su monto. De otra parte, determin este decreto que en el evento de que las entidades
no adoptaran el sistema de frmulas matemticas de reajuste de precios, deberan reglamentar el
sistema que adoptaran para las revisiones peridicas del precio alzado o de los precios unitarios,
estableciendo las reglas que deberan tener en cuenta para ello ()