Sistemas Adminitrativos

Universidad Nacional Jos
Mara Arguedas
Identidad y Excelencia para el Trabajo Productivo y el
Desarrollo
CARRERA
: ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
DOCENTE
: LIC. EDGAR MEZA PAUCARHUANCA
CURSO
: ADMINISTRACIN PBLICA
TEMA
: SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
CICLO
INTEGRANTES
:
:
VIII
RIVERA SILVERA RAL
FRANCO HUARACA ELENA

CABEZAS RIVAS ROCIO DEL PILAR
CARRION BAZAN JOSE ANTONIO
VEGA SILVERA ROSSVIL JHON
Administracin Pblica

Mara Arguedas
Desarrollo
QUINTANA NAVIO JOVER
Andahuaylas, noviembre del 2011
Tema de investigacin: Sistema Nacional

RGANOS DE ASESORAMIENTO
o DIRECCION DE PLANIFIC, PRESUPUESTO
Unidad de Planificacin
Unidad de presupuesto
OPI -Presupuesto Participativo
Unidad de Racionalizacin
Unidad de estadstica e Informtica
RGANOS DE APOYO:
o DIRECCION DE ADMINISTRACION
Unidad de Tesorera
Unidad de contabilidad
Oficina de control institucional
Unidad de Abastecimientos o Logstica
Unidad de Recursos Humanos
1. SECTOR
2. PLIEGO
: Gobierno local
: 01 municipalidad provincial de Andahuaylas
(300260)
3. UNIDAD EJECUTORA: 300260- Municipalidad Provincial de Andahuaylas
4. ESTRUCTURA
:
RGANOS DE ASESORAMIENTO
o DIRECCION DE PLANIFIC, PRESUPUESTO

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Desarrollo
RGANOS DE APOYO:
o DIRECCION DE ADMINISTRACION
Unidad de Planificacin y Presupuesto

La unidad de Planificacin, Presupuesto,
es
el
rgano
de
asesoramiento responsable de: conducir, asesorar, ejecutar y evaluar

las
actividades
Presupuesto,
relacionadas
Racionalizacin,
los
sistemas
Cooperacin
de
Planificacin,
Tcnica
Internacional,
Informtica y Estadstica y OPI - Presupuesto Participativo. El Director

del rgano correspondiente tambin cumple la funcin propia de
Planificacin y Presupuesto.
Unidad de tesorera
Es el rgano encargado
de
conducir,
coordinar,
ejecutar
las
actividades y llevar el control de la ejecucin presupuestaria de los

Sistemas de Tesorera de la Municipalidad.
Es el rgano encargado
de
conducir,
coordinar,
ejecutar
las
actividades y llevar el control de la ejecucin presupuestaria y la

ejecucin de los procesos tcnicos del Sistema de Contabilidad de la
Municipalidad.
Es el responsable de la evaluacin de los estudios de pre inversin,
para luego declarar la viabilidad de los mismos, sujetos a las normas
del SNIP y acorde con los lineamientos de poltica de la Municipalidad
Provincial de Andahuaylas, as mismo de consolidar el programa
multinacional de inversin como parte del Plan de Desarrollo Local
Concertado, depende orgnicamente de la Direccin de Planificacin
y Presupuesto.
Auditoria interna
La oficina de auditoria interna, es el rgano encargado del control
posterior interno de la gestin de los rganos de la municipalidad,
teniendo por misio propiciar permanentemente, mediante el anlisis y
la informacin oportuna y sustentada, mejoras continuas en la
gestin, en funcin de los lineamientos de polticas, planes y
programas de la municipalidad u en armona con los principios y

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criterios establecidos e la Ley del sistema nacional de control y, las

funciones normadas por la contralora general de la repblica en su
condicin de rgano rector, mantiene una relacin de orden funcional
y tcnica en materia de control con la contralora general de la
repblica y su personal no participa en los procesos de gestin
excepto en el asesoramiento, prudente y sin carcter vinculante que
brinda a los rganos de gobierno y alta direccin para mejorar los
procesos e instrumentos de control interno.
Unidad de logstica
Es la Unidad encargada de programar, ejecutar y controlar las
actividades del Sistema de Abastecimiento, as como la atencin y las
necesidades de bienes y servicios que demandan las diferentes
dependencias de la Municipalidad. Orgnicamente depende de la
Direccin de Administracin.
Unidad de recursos humanos
Es la Unidad donde se conduce y ejecuta los procesos tcnicos y de
desarrollo de las capacidades humanas de la Municipalidad, as como
normar, conducir, supervisar y evaluar las acciones del Sistema de
personal.
Unidad de Racionalizacin y Presupuesto
Es el rgano de asesoramiento encargado de normar, formular,
conducir, programar, ejecutar, coordinar y evaluar los procesos
tcnicos del Sistema Presupuestario, as mismo es el encargado de
mantener actualizado los documentos de gestin normativa y
administrativa
acorde
lo
dispuesto
por
el
Sistema
de
Racionalizacin, depende del Director de Planificacin y Presupuesto.

Unidad de estadstica e Informtica.
Es la encargada del procesamiento automtico de datos de la
Municipalidad
por
la
que
conduce,
coordina
ejecuta
la
sistematizacin de informacin de las diferentes dependencias

orgnicas de la entidad. Depende de la Direccin de Planificacin y
Presupuesto.
5. PLANES CON QUE CUENTA LA INSTITUCIN
a. Plan operativo Institucional 2011

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6. CRITERIOS Y BASES LEGALES QUE SE TOMARAN EN CUENTA

a) Ley de Bases de la Descentralizacin- Ley N 27783
b) Ley Orgnica de Gobierno Regional Ley N 27867
c) Ley Orgnica de Municipalidades- Ley N 27972
d) Ley Macro de Administracin Financiera del Sector Pblico Ley N
28112
e) Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Ley N 28411
f) Ley de Aprobacin del Presupuesto del Sector Pblico Ley N
29465
g) Ley de Presupuesto del Sector Publico Correspondiente al ao Fiscal
2011 Ley N 29626
h) Directiva N 003 2010 FF/76.01 Directiva General Para la
Programacin y Formulacin del Presupuesto del Sector Pblico.
i) Resolucin Directoral N 014 2010 EF/76.01
j) Acuerdo Concejo Municipal N 91 2010 CPA.
k) Resolucin de Alcalda N 2010 MPA. Alcalda.
7. ESTRUCTURA DE LOS PLANES + BASES LEGALES
a)
b)
c)
d)
Constitucin Poltica del Per

Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N 28425, Ley de Racionalizacin de los gastos pblicos.
Ley N 27776, Ley del Sistema Nacional de Control y de la
Contralora General de la Repblica.

e) Decreto Supremo N 002-83-PCM, concordante con la resolucin
Jefatural N 095-INAP/DNR, que aprueba la Directiva N 004-95INAP/DNR, sobre Normas para la Formulacin del Manual de
Organizacin y Funciones.
f) Decreto Legislativo N 276-Ley de Bases de la Carrera Administrativa
y de Remuneracin en el Sector Pblico.
g) Decreto Supremo N 005-90-PCM- Reglamento de la Carrera
Administrativa
8. DOCUMENTOS
DE
GESTIN
IMPLEMENTADOS
POR
LA
rgano
de
INSTITUCIN
Manual de Organizacin y Funciones (MOF)
Cuadro de Asignacin de personal (CAP)
Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA)
9. FUNCIONES Y COMPETENCIAS DE LAS UNIDADES
9.1.
Unidad de Planificacin y Presupuesto
La Direccin de Planificacin, Presupuesto, es
el
asesoramiento responsable de: conducir, asesorar, ejecutar y evaluar

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Desarrollo
las
actividades
Presupuesto,
relacionadas
Racionalizacin,
los
sistemas
Cooperacin
de
Planificacin,
Tcnica
Internacional,
Informtica y Estadstica y OPI - Presupuesto Participativo. El Director

del rgano correspondiente tambin cumple la funcin propia de
Funciones
a. Planifica, dirige y coordina las actividades propias de los
sistemas
de
Planificacin,
Presupuesto,
Inversiones,
Presupuesto Participativo, Racionalizacin, Cooperacin Tcnica

Internacional, Informtica y Estadstica.
b. Dirige la ejecucin de procedimientos de los sistemas de
Planificacin, Presupuesto y Racionalizacin.
c. Dirige, coordina y ejecuta la formulacin del Proceso de
Planeamiento
del
Desarrollo
Concertado
Presupuesto
Participativo.
d. Dirige y apoya la elaboracin de: Informes de Gestin, Memoria
Anual, Rendicin de Cuentas e Informes Trimestrales.
e. Dirige la consolidacin de los planes operativos formulados por
f.
las Unidades Orgnicas.

Dirige la consolidacin de la informacin remitida por las
Unidades Orgnicas referida a la ejecucin de sus actividades.

g. Dirige y apoya la elaboracin el Plan Operativo Institucional y
Plan Estratgico Institucional, en coordinacin con las unidades
orgnicas de la Municipalidad.
h. Dirige y coordina las: evaluaciones trimestrales, semestrales
mediante la aplicacin del Sistema Integrado de Administracin
i.
j.
Financiera-SIAF-GL.
Formula el Plan Operativo de su rea.
Dirige las actividades y/o Proyectos de Cooperacin Tcnica
Internacional, Regional, Nacional y Local.
APLICACIN:
La municipalidad
instrumentos
para
provincial de Andahuaylas Generalmente tiene

plantear
impulsar
las
Polticas
Pblicas,
dependiendo del tipo de actores que intervienen stos puede variar.

Para el caso del gobierno a travs de sus instituciones al elaborar una
propuesta se basan en los siguientes aspectos:

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Las normas jurdicas. Es a travs de las normas jurdicas que los
poderes
pblicos
autorizan
establecen
las
actividades
que
constituyen las polticas, y tambin, limitan la discrecionalidad en el

actuar de los que la elaboran y ejecutan. Es decir, basarse en todo
tipo de norma y ley establecida, los servicios de personal. Elaborar las
polticas requiere infraestructura humana, organizativa y de material.

Los recursos materiales. Destacan principalmente los financieros ya
que son lo que suelen ser ms restringidos.

La persuasin. Los ciudadanos consideran al gobierno como legtima
expresin de la interpretacin mayoritaria de los intereses generales
de la sociedad. Es por esto, que se debe responder correctamente a
las demandas sociales, ya que el gobierno como ente debe velar por
los intereses de los que estn bajo su tutela.
NIVEL DE GESTIN
En la actualidad vemos que no existe prcticamente una poltica que

parta de cero, casi todas en su inmensa mayora ya han sido
planteadas con anterioridad por autoridades que han antecedido a
quien ahora las retoma. Sin embargo, cabe la posibilidad de generar
alguna poltica innovadora o totalmente nueva.

El cual consiste en la elaboracin de las polticas y tiene como punto
de partida la situacin existente anteriormente, es por ello que se
realiza pequeos cambios o modificaciones de manera incremental,
podemos hacer mencin de que se requiere un pleno conocimiento
de las fallas de gobierno, que son aspectos fundamentales para
comprender y reformulacin, las cuales sobresalen y por ende
realizar un verdadero cambio en polticas (MOF, ROF, CAP, POI) etc.
Hacer una mejor gestin, tomando en cuenta la complejidad y
dificultades en las polticas de gobierno en sus instancias autonoma
administrativa para encaminar a mediano y largo plazo de la
realizacin de los objetivos y metas.
9.2.
Unidad de tesorera
Es el rgano encargado de conducir, coordinar, ejecutar las
actividades y llevar el control de la ejecucin presupuestaria de los
Sistemas de Tesorera de la Municipalidad.

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Desarrollo
ESPECIALISTA ADMINISTRATIVO II
Tiene las siguientes funciones:
a. Programa, dirige, ejecuta y controla las actividades de los
Sistemas de Tesorera.
b. Velar por el cumplimiento de las normas legales que regulen el
Sistema de Tesorera
c. Supervisar, conducir,
coordinar
el
cumplimiento
de
las
actividades de control de ingresos y egresos financieros,

programacin y pagadura
d. Revisar y formar los documentos que genera la Unidad, as
como firmar los cheques como titular de las cuentas bancarias.
e. Elaborar el calendario de pagos de proveedores y otros
conceptos,
f.
programar
los
recursos
financieros
para
una
oportuna atencin de los compromisos contrados.

Supervisa
la
aplicacin
del
Sistema
Integrado
de
Administracin Financiera (SIAF) y coordina con el ministerio de

Economa y Finanzas.
g. Controlar el movimiento de las cuentas, fondos para pagos en
efectivo, realizar arqueos de caja y firmar las actas respectivas.
h. Formula el Plan Operativa de su Unidad concertadamente y
i.
articula al Plan Operativa de la Direccin de Administracin.

Cumplir sus funciones de acuerdo al Sistema de Tesorera y
j.
Contabilidad.
Otras funciones que se le asigne.
9.3.
Es el rgano encargado de conducir, coordinar, ejecutar las
actividades y llevar el control de la ejecucin presupuestaria y la
ejecucin de los procesos tcnicos del Sistema de Contabilidad de la
Municipalidad.
ESPECIALISTA ADMINISTRATIVO II
a. Formular la poltica general
de
administracin
de
la
municipalidad y/o reformas de carcter administrativo.

b. Programa, dirige, ejecuta y controla las actividades de los
Sistemas de Contabilidad Gubernamental
c. Elaborar y presentar el avance mensual y anual y dems
estados financieros, as como los informes y evaluaciones
trimestrales del presupuesto.
d. Velar por el cumplimiento de las normas legales que regulen el
Sistema Contable.

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e. Supervisar, conducir y coordinar el cumplimiento de las

actividades de control de egresos financieros.
f. Emitir y absolver preguntas sobre asuntos de su competencia
g. Coordinar y controlar, conciliar los registros en los libros
principales: Caja, Diario y Mayor
h. Presentar oportunamente ante
las
entidades
pblicas
correspondientes, los formatos y la informacin ingresada en el

i.
SIAF.
Coordinar, informar y remitir mensualmente a la Direccin de
Planificacin y Presupuesto, el consolidado de los ingresos y
egresos financieros de acuerdo a la directiva y/o normas
pertinentes.
j. Revisar y firmar los documentos que genera la Oficina
k. Mantiene actualizados la Contabilidad de la Municipalidad
l. Coordinar y evaluar el desarrollo de las actividades contables y
presupuestales con otras unidades de las Municipalidad
m. Llevar el control y mantener actualizados la Contabilidad
Municipal.
n. Cumplir estrictamente sus funciones de acuerdo a normas
contables de la administracin gubernamental.
o. Participa en la Formulacin del Plan Operativo de la Direccin a
la que pertenece.
p. Otras funciones que le asigne el rgano correspondiente de la
Municipalidad Provincial de Andahuaylas.
APLICACIN:
Actualmente el Estado cuenta con mecanismos de control sobre la

administracin pblica, sin embargo, estos tienen los siguientes
problemas que reducen su eficiencia y eficacia:

Los mecanismos se basan en procedimientos y formalidades que
promueven la burocratizacin, limitan la capacidad gerencial y, sin
embargo, no logran impedir la corrupcin.

La complejidad normativa (desorden, desactualizacin,
vacos,
contradicciones) crea una mayor inseguridad para los funcionarios
honestos y facilitan corrupcin.

No se ha avanzado hacia el establecimiento de un sistema de control
sobre los resultados de la gestin. La ciudadana no conoce:

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definicin de objetivos, metas, indicadores de desempeo, costo de
produccin de servicios pblicos.

Por otro lado, poco se ha avanzado para reducir el elevado nivel de
corrupcin dentro de Estado, segn el Contralor General de la
Repblica, aproximadamente 15% del Presupuesto Pblico se pierde
en la corrupcin.
9.4.
Es el responsable de la evaluacin de los estudios de preinversin,
para luego declarar la viabilidad de los mismos, sujetos a las normas
del SNIP y acorde con los lineamientos de poltica de la Municipalidad
Provincial de Andahuaylas, as mismo de consolidar el programa
multinacional de inversin como parte del Plan de Desarrollo Local
Concertado, depende orgnicamente de la Direccin de Planificacin
y Presupuesto.
INGENIERO II
a. Elabora y presenta el Plan anual de Inversiones de la
Municipalidad Provincial de Andahuaylas.
b. Aprueba, rechaza observa la formulacin de los perfiles.
c. Establece coordinaciones con el Gobierno Regional
de
Apurmac, Ministerio de Economa y Finanzas, Municipalidades

Distritales, sobre actividades relacionadas a proyectos de
inversin pblica contenidas en el Programa de Inversiones.
d. Elabora informes tcnicos sobre actividades de su rea o
unidad.
e. Prioriza las inversiones en el Plan Anual de Inversiones.
f. Coordina con las Unidades Formuladoras, el seguimiento de los
estudios de Preinversin.
g. Coordina permanentemente con el Ministerio de Economa y
Finanzas la normatividad y consultas por proyectos, del mismo
modo cumple con las funciones normadas por el MEF.
h. Establece el banco de Perfiles o Proyectos de la Institucin.
i. Forma parte del Equipo Tcnico del Presupuesto Participativo,
conjuntamente
j.
con
los confortantes
de
la Direccin
de
Formula y evala su plan operativo institucional del rea de su
competencia, trimestralmente.
k. Otras funciones afines que se le asigne.

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Desarrollo
9.5.
Auditoria interna
La Oficina de Auditoria Interna, a cargo de un Auditor General, es el
rgano especializado responsable de la conduccin del control
gubernamental en la Municipalidad, desarrolla sus funciones con
independencia funcional y tcnica respecto a sus actividades propias
de control.
La oficina de auditoria interna adems de las funciones establecidas
por el sistema nacional de control, decreto Ley N 26162, ejerce las
siguientes funciones generales:
a. Formular, dirigir ejecutar y evaluar el plan anual de control de
la municipalidad y elevarlo a la alcalda para su aprobacin, y a
la contralora general de la repblica.
b. Asesoras al concejo municipal, alcalda
oficina
de
administracin y finezas en los asuntos relacionados con el

mejoramiento de los procesos, prcticas e instrumentos de
control interno y el cumplimiento de la normatividad que regula
el sistema nacional de control.
c. Efectuar la auditoria al programa vaso de leche de la
municipalidad.
d. Efectuar la auditoria a la divisin de programas sociales de la
municipalidad
e. Efectuar la auditoria
f.
la
divisin
de
proyectos
de
infraestructura sociales de la municipalidad.

Ejerce oportunamente en el control selectivo posterior interno
de la documentacin, transaccin, registro de las actividades,
administrativas,
financieras,
contable
y operativas de
la
institucin, recomendando las acciones correctivas.

g. Cautelar y verificar la correcta aplicacin de las normas,
procedimientos y la administracin de los recursos humanos,
materiales y financieros.
h. Efectuar la auditoria de los estados financieros y presa puesta
ros de la entidad, en la forma que seale la contralora general
i.
de la repblica y segn la normatividad vigente.

Informar oportunamente a la alcalda respecto a los resultados
de sus acciones de control, indicando las recomendaciones
para que se apoyen su aplicacin, alertando igualmente sobre
los riesgos en los casos de inaccin o negligencia.

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j.

Desarrollo
Atender e investigar quejas, reclamos y denuncias presentados
contra los funcionarios y servidores de la municipalidad.

k. Formular y elevar, al seor alcalde y simultneamente a la
contralora general de la repblica, los informes tcnicos son
las correspondientes conclusiones realizadas, as como apoyar
a las comisiones de la contralora general o a quien esta
designe en laxaciones de control que se realicen en la
l.
municipalidad.
Efectuar el seguimiento correspondiente a la aplicacin de las
recomendaciones y a la superacin de las observaciones
contenidas en los infames de auditoria comprobando la
adopcin efectiva de las medidas dentro de los plazos y formas
previstas.
m. Comunicar al titular de la entidad cualquier, perturbacin a su
autonoma, falta de colaboracin o incumplimiento de las
directivas y en caso necesario a la contralora general de la
repblica.
n. Otras funciones que se le asigne.
La Oficina de Auditoria Interna, a cargo de un AUDITOR
GENERAL,
es
el
rgano
especializado
responsable
de
la
conduccin del control gubernamental en la Municipalidad,

desarrolla sus funciones con independencia funcional y tcnica
respecto a sus actividades propias de control.
Tiene las siguientes funciones.
a. Propone los objetivos y el presupuesto de la Oficina de Control
Institucional.
b. Programa, dirige, ejecuta, coordina y evala las acciones de
control en la Municipalidad Provincial.
c. Supervisa los informes resultantes de las acciones de control
efectuadas.
d. Formula, ejecuta y evala el Plan Operativo de su competencia
de la Municipalidad Provincial de Andahuaylas y exmenes
especiales, as como las acciones de control no programadas.
e. Evala actividades del Sistema y formula recomendaciones a
travs de memos de control interno que contribuyan a mejorar
el funcionamiento de los sistemas administrativos.

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f.

Desarrollo
Eleva a los rganos de Gobierno, los informes resultantes de
las acciones de control efectuadas a las Unidades Orgnicas.

g. Conduce el seguimiento, evaluacin y remisin de informes de
las medidas correctivas recomendadas.
h. Elabora los informes de evaluacin semestral y anual del Plan
i.
de Control de acuerdo a las disposiciones establecidas.

Divulga y propicia la aplicacin de las normas y procedimientos
j.
internos de control institucional.

Asesora a funcionarios de las dependencias en asuntos de su
especialidad, sin carcter vinculante.

k. Verifica quejas, denuncias y reclamos,
estableciendo
la
autenticidad de las mismas iniciando investigaciones, as como

procesos administrativos y judiciales cuando hubiere lugar, de
acuerdo a disponibilidad de tiempo operativo y recursos
l.
humanos.
Eleva informes finales, de las acciones de Control a la Alcalda y
copia de los mismos en forma simultanea a la Contralora
General de la Repblica.
m. Define las facultades y funciones del personal a su cargo.
n. Supervisa el trabajo de campo del personal de la OCI, y sus
papeles de trabajo.
o. Revisa los borradores de los informes presentados por el
personal de la OCI.
p. Propone las necesidades de capacitacin del personal a su
cargo.
q. Emite informe anual al Concejo Municipal acerca del ejercicio
r.
de sus actividades y acciones de control posterior.

Otras funciones que se le asigne, inherentes
su
responsabilidad funcional.
9.6.
Unidad de logstica
Es la Unidad encargada de programar, ejecutar y controlar las
actividades del Sistema de Abastecimiento, as como la atencin y
las necesidades de bienes y servicios que demandan las diferentes
dependencias de la Municipalidad. Orgnicamente depende de la
Direccin de Administracin.
DIRECTOR DE SISTEMA ADMINISTRATIVO I

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Desarrollo
a. Dirige y evala la ejecucin de las actividades de la Unidad a

su cargo.
b. Formula, ejecuta y controla el Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones
de
la
Municipalidad,
lo
visa
eleva
consideracin del Gerente Municipal, para su posterior envo a

Consucode.
c. Participa en la elaboracin del Plan Operativo de la Unidad
Orgnica a la que pertenece.
d. Organiza y mantiene actualizado el catlogo de proveedores de
bienes y servicios de la Municipalidad.
e. Ejecuta el abastecimiento oportuno de bienes y servicios para
el normal desarrollo de las actividades de la Municipalidad, a
travs del sistema integrado de administracin financiera
f.
(SIAF).
Ejerce apoyo a los Comits Especiales de Licitaciones Pblicas,
Concursos Pblicos, Adjudicaciones Directas y de menor
cuanta, remitiendo la informacin requerida para formular las
bases de los mencionados procesos.

g. Formaliza por disposicin de la
Gerencia
Municipal
el
otorgamiento de la buena pro de los diferentes procesos de

seleccin de la Municipalidad.
h. Controla la ejecucin de los contratos de bienes y servicios
derivados de los procesos de seleccin para asegurar la
atencin
i.
oportuna
de
las
necesidades
Orgnicas de la Municipalidad.
Administra la correcta ejecucin
del
de
las
Unidades
mantenimiento
de
edificios, instalaciones, equipos, maquinarias y vehculos,

adems de los servicios de remodelacin de oficinas, de
j.
movilidad, de limpieza, de fotocopiados y otros.

Controla y supervisa los servicios de almacn, elaborando los
reportes mensuales del consumo de tiles de escritorio,
impresos,
formularios
fotocopias,
analizados
para
las
diferentes Unidades Orgnicas.

k. Realizar la conciliacin del inventario de bienes con la Oficina
l.
de Contabilidad.
Efectuar el control de activos fijos y de las adquisiciones
realizadas por la Municipalidad.

Mara Arguedas
Desarrollo
m. Controla el adecuado uso y conservacin de los bienes y

servicios de la institucin.
n. Otras funciones que se le asigne.
9.7.
Unidad de recursos humanos
Es la Unidad donde se conduce y ejecuta los procesos tcnicos y de
desarrollo de las capacidades humanas de la Municipalidad, as como
normar, conducir, supervisar y evaluar las acciones del Sistema de
personal.
DIRECTOR SISTEMA ADMINISTRATIVO I
Tiene las siguientes funciones.
a. Dirige y evala la ejecucin de las actividades de la unidad
orgnica a su cargo.
b. Analiza los instrumentos de polticas existentes para actuar
sobre las disponibilidades globales especficas de recursos
humanos y propiciar su absorcin en los diferentes rganos de
la Municipalidad.
c. Ejecuta el proceso de seleccin, contratacin y evaluacin del
personal, as como desarrolla las acciones relacionadas con la
asignacin, desplazamiento y promocin coordinando con las
Unidades Orgnicas de la Municipalidad.
d. Elabora y propone proyectos de normas y procedimientos
orientados a mejorar la Unidad de Recursos Humanos.
e. Administra los contratos y convenios concertados formalmente
en
representacin
de
sus
trabajadores
con
entidades
previsionales, prestadoras de salud, compaas de seguro,

entidades financieras y comerciales.
f. Asumir la Jefatura de la Oficina en caso de ausencia del titular.
g. Elaborar el presupuesto Analtico de Personal- PAP de la
Municipalidad, en coordinacin con la Direccin de Planificacin
y Presupuesto.
h. Elabora informes sobre la situacin ocupacional.
i. Elaborar y mantener actualizado el Reglamento Interno de
Trabajo y el cuadro nominal de personal (CNP)o el presupuesto
j.
nominativo de personal (PNP).

Proponer proyectos de cuadro de asignacin de personal (CAP)
de la Municipalidad, en coordinacin con la Direccin de
Planificacin y Presupuesto, para su posterior aprobacin por
Sesin de Concejo.

Mara Arguedas
Desarrollo
k. Elaborar y mantener actualizado el Presupuesto Nominativo de

Personal (PNP) y el Presupuesto Analtico de Personal (PAP) en
l.
coordinacin con la Direccin de Planificacin y Presupuesto.

Supervisar y controlar la ejecucin de los trmites requeridos
para la atencin mdica correspondiente al personal de la
Municipalidad.
m. Proponer las beses de la pruebas para la seleccin de personal
acorde con la Legislacin Vigente.
n. Expedir certificados y constancias de trabajo, los mismos
deben se promulgados por el Titular de Pliego.
o. Elaboracin mensual de las Planillas de Remuneraciones del
Personal Nombrado, Contratado por SNP previa elaboracin de
sus contratos. En coordinacin y/o suporte de su Asistente
Administrativo.
p. Participa en la elaboracin del Plan Operativo de la Direccion o
unidad orgnica a la que pertenece.
q. Coordinar, elaborar y ejecutar el programa anual de vacaciones
r.
del personal de la Municipalidad.

Controlar la asistencia, permanencia y puntualidad del personal
de conformidad al Reglamento Interno de Trabajo.

s. Cumplir y hacer cumplir las normas internas y disposiciones
legales relacionados con la Administracin de Personal.
t. Formular proyectos de resoluciones para su otorgamiento de
pensiones de subsidios y otros beneficios para ser suscritos por
el Alcalde.
u. Consolida los requerimientos de capacitacin y propone las
necesidades de capacitacin.
v. Otras funciones que se le asigne.
APLICACIN:
Cabe resaltar que el jefe de personal fue desde un principio muy

amable a pesar que estaban saturados presentando los ltimos
informes de su rea correspondiente se dio el tiempo de explicarnos
el verdadero funcionamiento del rea de personal muy distante de lo
que est establecido en el MOF. Detallo que a medida que
Andahuaylas crece (poblacin) tambin crece las necesidades y por
lo tanto se necesita ms personal que atienda estas demandas.

Mara Arguedas

Desarrollo
Respecto a la documentacin que debera tener en cada rea el
supo manifestar que todo estos documentos requeridos ni uno
estaba actualizado desde el 2007 y por eso se deba el afn de todas
las reas en regularizar toda la informacin. Su sustento era que en
el rea de recursos humanos creca cada vez ms y se converta
ms
complejo
esa
era
la
causa
de
la
desactualizacin
de
documentacin.
9.8.
Unidad de Racionalizacin y Presupuesto
Es el rgano de asesoramiento encargado de normar, formular,
conducir, programar, ejecutar, coordinar y evaluar los procesos
tcnicos del Sistema Presupuestario, as mismo es el encargado de
mantener actualizado los documentos de gestin normativa y
administrativa
acorde
lo
dispuesto
por
el
Sistema
de
Racionalizacin, depende del Director de Planificacin y Presupuesto.

PLANIFICADOR III
a. Elabora el anteproyecto y proyecto del Presupuesto
Institucional conjuntamente con el Director de Planificacin y
Presupuesto de la Municipalidad y dems Unidades Orgnicas
de la Entidad.
b. Coordina la ejecucin
Planeamiento
del
de
Desarrollo
actividades
Concertado
del
y
Proceso
de
Presupuesto
Participativo.
c. Formula el presupuesto Institucional coordinadamente.
d. Dirige, coordina y compatibiliza el Plan Operativo de su rea;
as mismo programa, dirige, ejecuta, coordina y evala las
actividades del sistema de Racionalizacin de la Municipalidad.
e. Coordina la aplicacin del Sistema Integrado de Administracin
Financiera-SIAF-GL, entre la MPA y el Ministerio de Economa y
Finanzas.
f. Propone las modificaciones presupuestarias.
g. Elabora el calendario mensual de Ingresos y Gastos Proyectado.
h. Elabora los auxiliares de compromisos por partidas,
i.
asignaciones y fuente de financiamiento.

Programa el calendario de compromisos y pagos por objetos de
j.
gasto.
Maneja el mdulo del Presupuesto SIAF-GL del Ministerio de
Economa y Finanzas

Mara Arguedas
Desarrollo
k. Participa en la formulacin de la estructura orgnica y el grado

l.
de cumplimiento de los objetivos previstos.

Propone la modificacin o actualizacin de las funciones
establecidas en el Reglamento de Organizacin y Funciones
(ROF) y el Manual de Organizacin y Funciones (MOF)

m. Elabora, consolida y modifica en coordinacin con el Director de
Planificacin y Presupuesto, la propuesta del TUPA, de las
Unidades Orgnicas de la MPA
n. Prepara los informes, como las evaluaciones correspondientes
al desarrollo Presupuestario.
o. Participa en comisiones, reuniones para la implementacin de
nuevos programas y sistemas Administrativos.
p. .Elabora, propone e implementa normas y procedimientos
orientados a mejorar las actividades de la Institucin, en
coordinacin con las Unidades Orgnicas
q. Otras funciones afines que se le asigne.
APLICACIN:
Como las familias y las empresas, el Estado debe actuar con lo que
tiene: no puede gastar ms de lo que ingresa, de manera
permanente. La escasez de recursos debe ser resuelta promoviendo
mayor crecimiento econmico con una estructura tributaria simple y
equitativa y no a travs de la aplicacin de ms y mayores impuestos
a una base pequea de contribuyentes. El Estado no debera
establecerse metas que no podra alcanzar con los recursos
disponibles (metas cortoplacistas, irrealistas o populistas). Esto es lo
que ocurre normalmente: primero se plantea el objetivo, la funcin o
las actividades a desarrollar y luego se busca las fuentes de recursos
(financiamiento).
El desarrollo de todo un estado esta enmarcado dentro de la gestin
pblica transparente para un desarrollo y en conjunto, para un futuro
prometedor como pas
NIVEL DE GESTION:

Mara Arguedas

Desarrollo
Antes de su actuacin (a travs de normas, decisiones o actividades),
el Estado debe realizar una evaluacin del problema que se quiere
resolver: su origen, causas y efectos sociales. El anlisis debe incluir
la evaluacin de los costos y efectos que causara la actuacin estatal
en el sector privado, la ciudadana y en el propio Estado.

Muchas de las decisiones del Estado se basan en pseudos problemas,
en problemas mal analizados, preconceptos, prejuicios, intereses
particulares o criterios polticos y por ende la sociedad en conjunta se
retrasara en un desarrollo sostenible.
9.9. Unidad de estadstica e Informtica.

Es la encargada del procesamiento automtico de datos de la
Municipalidad
por
la
que
conduce,
coordina
ejecuta
la
sistematizacin de informacin de las diferentes dependencias

orgnicas de la entidad. Depende de la Direccin de Planificacin y
Presupuesto.
PROGRAMADOR SISTEMA PAD III
a. Disea e implementa programas de Software que permita
automatizar la Gestin Institucional.
b. Investiga la utilizacin del potencial de las computadoras y
formula planes de trabajo para el desarrollo de Sistemas.
c. Determina la capacidad y rendimientos de las computadoras
existentes.
d. Propone el uso de nuevas tecnologas para el tratamiento
racional y automatizado de la informacin, orientada a mejorar
los indicadores de gestin y optimizar los tiempos de ejecucin
de los procesos.
e. Centraliza los requerimientos de equipos informticos de cada
una
f.
de
las
Unidades
Orgnicas;
propone
asesora
tcnicamente su adquisicin.
Administra la informacin existente en las bases de datos de la
Institucin,
estableciendo
aplicando
mecanismos
de
seguridad para su custodia y recuperacin.

g. Desarrolla los mdulos y/o sistemas informticos de acuerdo a
los requerimientos de las Unidades Orgnicas.
h. Administra el correo electrnico interno e Intranet, la pagina
web de la MPA, as como el acceso a Internet de la
Municipalidad.

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Desarrollo
i.
Administra la red de rea Local (LAN), cumpliendo los
j.
estndares vigentes y brinda seguridad a la misma.

Realiza la capacitacin a los usuarios finales de los sistemas
informticos que se estn poniendo en produccin.

k. Mantener actualizado el padrn de los Alcaldes de las
Municipalidades
l.
Distritales,
con
sus
DNI,
RUC,
Correo
electrnico.
Elaborar las estadsticas del Gobierno Local de la Municipalidad
Provincial de Andahuaylas, como de los Distritos y construir
indicadores que definan la calidad y pertenencia del servicio,
utilizando modernos sistemas de informacin.

m. Elaborar y difundir boletines informativos
de
carcter
estadstico
n. Analizar e interpretar cuadros estadsticos, sobre tendencias,
comparaciones, ndice de correlacin para evaluar conclusiones
y toma de decisiones.
o. Establecer estadsticas de obras ordenando por ejes u objetivos
estratgicos, los mismos deben ser clasificados por perodos
presupuestales y por fuentes de financiamiento.
p. Coordinar con el INEI Regional y/o Nacional sobre Censos y
otros temas de inters e importancia, con la finalidad de captar
informacin actualizada de las Instituciones y estas sean con
criterios y variables establecidos por el INEI.
q. Preparar informes y dems documentos
r.
tcnicos
instrumentos referidos al rea de su competencia.

Participar en los procesos de formulacin y evaluacin del Plan
Operativo Institucional.
s. Reportar Estadsticas de los Sectores, con la finalidad de contar
con una base de datos actualizados, para la elaboracin de
Diagnsticos, Planes y/o Proyectos de desarrollo.
t. Otras funciones que le sean asignados por
el
rgano
correspondiente.
APLICACIN:
En los das que pudimos acudir a esta oficina dependiente al rea de direccin
planificacin y presupuesto pudimos observar Inadecuada implementacin del
SOFWARE informtico en su mayora los programas estn desactualizados, las
maquinas son antiguas en lo concerniente a sus funciones establecidas en el

Mara Arguedas
Desarrollo
MOF se cumplen las que mencionamos anteriormente por que las dems solo
estn puestas segn nos pudo informar el asistente tcnico ya que el
programador de sistemas estaba de vacaciones por el momento.

Lo que se sabe es que cada rea debera tener su documentacin de gestin al
da pero debido a la complejidad del municipio nos dijeron que era casi
imposible estar al da con la documentacin por lo tanto esta rea no tenia ni
un tipo de documentacin a la mano y por consiguiente recin lo regularan en
el transcurso de las ultimas semanas de diciembre.

Otro punto que se pudo observar era que la oficina de informtica carece de un
espacio un poco mas amplio ya que el espacio es muy reducido y proyectaban
para el prximo ao aumentar el rea.

Esta oficina sirve para consolidar tipos de informacin y sacar balances
estadsticos para la toma de decisiones en casos temporales cuando hay
censos focalizados de nivel de pobreza.

En lo que respecta a la actualizacin de la pgina web del municipio pues falta
actualizar algunos enlaces y links que ponen, el asistente tcnico argumento
que a principios de l otro ao recin se hara la actualizacin con todos los
informes y cierres de gestin del ao 2010 que se colgaran en enero para
conocimiento publico. (Fuente asistente tcnico: Jos Luis
Quispe Aldaa-
practicante de ISTEPSA)
CONCLUSIONES
En este estudio de los sistemas administrativos concluimos sealando de
que no se esta cumpliendo adecuadamente todo lo referido a la
normatividad de cada sistema, existen diversos cuestionamientos al
respecto, como la mala administracin de los fondos pblicos, relaciones

Mara Arguedas
Desarrollo
laborales, discriminacin y otros; entonces no podramos hablar de

cumplimiento de los objetivos de manera eficiente.
Tambin podemos sealar que la municipalidad provincial de Andahuaylas
no se estn dando el servicio adecuado de manera eficaz a la poblacin, a
pesar de que se cuenta con todo lo requerido para realizar una gestin de
calidad.
La direccin de planificacin de la municipalidad Provincial de Andahuaylas
dentro de su estructura funcional cuenta con un rea muy importante en el
manejo de los fondos pblicos, como es la obtencin y la disposicin de
gasto en distintos rubros y finalidades para satisfacer las necesidades de la
poblacin en su conjunto.
RECOMENDACIONES

Mara Arguedas
Desarrollo
El gobierno en su afn de orientar y encaminar en las sendas de un

Gobierno gil y Moderno; para as formar parte dinmica del proceso de
globalizacin en el que estamos sumergidos hoy en da; establece
mecanismos como es el Presupuesto Participativo, pero esta herramienta no
se utiliza en toda su magnitud ya que no existe la correcta sensibilizacin
del todos los actores y estamentos de la sociedad, la recomendacin al
respecto es crear ms reas de difusin para as abordar necesidades
prioritarias a puro capricho momentneo.
Otra recomendacin es dar las facilidades necesarias a estudiantes
universitarios que estn en proceso de formacin profesional y con una sed
de
conocimiento
no
truncar
en
una
correcta
formacin
en
la
administracin pblica.
Debe buscar una relacin, comunicacin asertiva entre los diferentes reas
que conforman esta entidad pblica.

Mara Arguedas
Desarrollo
ANEXO
Organigrama.

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Desarrollo

Sistemas Adminitrativos

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: LIC. EDGAR MEZA PAUCARHUANCA

FRANCO HUARACA ELENA

Universidad Nacional Jos

Andahuaylas, noviembre del 2011

Tema de investigacin: Sistema Nacional

Universidad Nacional Jos

Unidad de Planificacin y Presupuesto

asesoramiento responsable de: conducir, asesorar, ejecutar y evaluar

Informtica y Estadstica y OPI - Presupuesto Participativo. El Director

actividades y llevar el control de la ejecucin presupuestaria de los

actividades y llevar el control de la ejecucin presupuestaria y la

Universidad Nacional Jos

criterios establecidos e la Ley del sistema nacional de control y, las

Racionalizacin, depende del Director de Planificacin y Presupuesto.

sistematizacin de informacin de las diferentes dependencias

Universidad Nacional Jos

6. CRITERIOS Y BASES LEGALES QUE SE TOMARAN EN CUENTA

Constitucin Poltica del Per

Contralora General de la Repblica.

asesoramiento responsable de: conducir, asesorar, ejecutar y evaluar

Universidad Nacional Jos

Informtica y Estadstica y OPI - Presupuesto Participativo. El Director

Presupuesto Participativo, Racionalizacin, Cooperacin Tcnica

las Unidades Orgnicas.

Unidades Orgnicas referida a la ejecucin de sus actividades.

provincial de Andahuaylas Generalmente tiene

dependiendo del tipo de actores que intervienen stos puede variar.

Universidad Nacional Jos

Identidad y Excelencia para el Trabajo Productivo y el

constituyen las polticas, y tambin, limitan la discrecionalidad en el

polticas requiere infraestructura humana, organizativa y de material.

que son lo que suelen ser ms restringidos.

En la actualidad vemos que no existe prcticamente una poltica que

alguna poltica innovadora o totalmente nueva.

Universidad Nacional Jos

actividades de control de ingresos y egresos financieros,

oportuna atencin de los compromisos contrados.

Administracin Financiera (SIAF) y coordina con el ministerio de

articula al Plan Operativa de la Direccin de Administracin.

municipalidad y/o reformas de carcter administrativo.

Universidad Nacional Jos

e. Supervisar, conducir y coordinar el cumplimiento de las

correspondientes, los formatos y la informacin ingresada en el

Actualmente el Estado cuenta con mecanismos de control sobre la

problemas que reducen su eficiencia y eficacia:

embargo, no logran impedir la corrupcin.

contradicciones) crea una mayor inseguridad para los funcionarios

honestos y facilitan corrupcin.

Universidad Nacional Jos

definicin de objetivos, metas, indicadores de desempeo, costo de

produccin de servicios pblicos.

Apurmac, Ministerio de Economa y Finanzas, Municipalidades

Universidad Nacional Jos

administracin y finezas en los asuntos relacionados con el

infraestructura sociales de la municipalidad.

institucin, recomendando las acciones correctivas.

de la repblica y segn la normatividad vigente.

Universidad Nacional Jos

Identidad y Excelencia para el Trabajo Productivo y el

Atender e investigar quejas, reclamos y denuncias presentados

contra los funcionarios y servidores de la municipalidad.

conduccin del control gubernamental en la Municipalidad,