A QUALIDADE DO PROJETO SEGUNDO A NORMA ISO 9001: ROTEIRO PARA DISCUSSO

Gesto da qualidade e meio ambiente do trabalho

SALGADO, Mnica S.

A QUALIDADE DO PROJETO SEGUNDO A NORMA ISO 9001:

ROTEIRO PARA DISCUSSO

SALGADO, Mnica S.
Arquiteta, D.Sc, Professor Adjunto EE e FAU/UFRJ Av. Brigadeiro Trompowsky
s/no Prdio do Centro de Tecnologia Bloco D sala 207 (021)2807243 fax
(021)2601092 monicass@civil.ee.ufrj.br

RESUMO
A busca pela excelncia tem incentivado projetistas e construtores a procurar
alternativas que levem obteno do certificado de qualidade das suas obras e/ou
empresas. Atualmente sabe-se que despender recursos materiais e humanos para
certificar apenas uma obra no a melhor opo.
Os requisitos da ISO 9002 no incluem o controle de projeto. As normas da srie ISO
9000, no entanto, esto passando por uma reviso. As discusses em torno dessa nova
verso apontam para o controle de desenvolvimento e projeto.
Esse trabalho tem como objetivo discutir as exigncias do requisito Controle de Projeto
conforme indicado na norma ISO 9001/94. Observa-se que essas exigncias precisam
ser discutidas e compreendidas pelas construtoras e escritrios de projeto para que a
questo conceitual no se transforme num entrave qualidade do projeto enquanto
conjunto de solues necessrias ao desenvolvimento do produto: edificao. Os
resultados finais indicam um check-list a ser seguido pelos escritrios e/ou construtoras
que pretendem buscar a certificao dos seus sistemas da qualidade.

ABSTRACT
The charge for excellence had lead architects and engineers to look for alternatives that
could lead them to the quality assurance for their buildings. Nowadays it is known that
it is very expensive to certify only one building Thats why the constructors are looking
for the quality assurance for the whole enterprise. The constructors are certifying its
enterprises considering the issues of ISO 9002 which do not includes the projects
control. Meanwhile, next year the new version of ISO 9000 will include this
requirement and it is important to discuss all the implications that will come with this
new exigence. This paper intends to discuss about the changes that constructors must
absorb to attend to this new requisite of quality assurance, considering the requirements
of ISO 9001/94.

1.

INTRODUO: O CONCEITO DE QUALIDADE DO PROJETO

Antes de iniciar a discusso sobre o controle da qualidade do projeto fundamental

definir em que termos a palavra projeto estar sendo utilizada e os limites para esse
controle. No mais possvel continuar a discusso sobre a qualidade nas edificaes,
especialmente a qualidade do projeto, sem assumir que existem duas posturas bem
definidas em relao ao assunto: a dos arquitetos e a dos engenheiros civis. Sabe-se que
foi especialmente com o advento da industrializao que comeou a concorrncia entre
o arquiteto acadmico e o engenheiro um ttulo usado vulgarmente pelos oficiais das
artes de fortificaes e cercos na Frana ps-revolucionria. E ao mesmo tempo naquele
pas, o contraste entre construo e arquitetura comeou a manifestar-se tanto
inconscientemente como em termos distintamente pessoais. A Ecole Polytechnique
encarregava-se de desempenhar o papel de instituto de aprendizagem tcnica em
contraste com a Ecole des Beaux-Arts, muito tradicional, onde a arquitetura era
considerada uma das belas artes. (GOSSEL e LEUTHAUSER, 1996).
O desenvolvimento do projeto arquitetnico tarefa complexa, incluindo atividades tais
como: imaginar (conceber), representar e testar (ZEIZEL, 1984). Estas trs etapas so,
s vezes, absorvidas umas pelas outras. A imaginao aqui est no sentido de ir alm
das informaes disponveis, enxergando alm, muitas vezes, do que o prprio cliente.
Corresponde ao processo de criao que traduzir-se- na forma escolhida pelo arquiteto
para transmitir sua idia.
Dependendo do estgio de desenvolvimento do projeto, e at das informaes
disponveis, pode-se optar pelo desenho, maquete ou apenas um croquis, no incio do
trabalho. Aps a representao da sua idia, o profissional passa anlise crtica do
produto. o feedback do processo, onde se ajusta o projeto aos requisitos do cliente.
Os aspectos formais do projeto de arquitetura, as informaes que levam determinada
soluo, o significado de alguns aspectos formais adotados e a mensagem que se deseja
transmitir sociedade atravs da arquitetura, esses aspectos provavelmente no podero
ser controlados por documentos de qualquer espcie, pois esto relacionados
capacidade artstica e tcnica alm da sensibilidade do arquiteto. Este profissional
busca, na maioria das vezes, atravs da sua obra no apenas atender s necessidades
implcitas e explcitas, mas tambm atender necessidades, algumas vezes no
assumidas pela sociedade, de espelhar a sua identidade no projeto e construo das
cidades.

2.

PROJETO E PLANEJAMENTO DA CONSTRUO

O planejamento de um empreendimento envolve uma grande quantidade de informaes

e conhecimentos. ALBUQUERQUE (1978) define quatro fases evolutivas de um
empreendimento: o planejamento do empreendimento, o planejamento da construo, a
construo e o recebimento da edificao.
A fase do planejamento do empreendimento trata de todos os fatores necessrios
realizao do mesmo, tais como: a escolha do terreno, a definio do tipo de edificao
a construir, o clculo inicial do custo e lucro provvel, o tipo de comercializao que
ser adotado, as equipes que vo participar, a forma de contratao dos servios
(convite direto, seleo restrita, licitao e outros), e todos os demais aspectos ligados
ao empreendimento. Definido o que se pretende realizar, escolhido o terreno e
elaborado o programa, passa-se ao desenvolvimento dos projetos que compem a fase

do planejamento da construo Essa fase envolve, portanto, no apenas os projetos

necessrios realizao do empreendimento (arquitetura, estrutura, instalaes, projetos
de tratamento trmico, acstico, lumnico, paisagstico, comunicao visual) como
tambm o oramento e o plano de operao (composto pelo programa de prazos, de
recursos e de desembolso alm do controle financeiro do empreendimento). A nfase da
fase subsequente, denominada fase de construo, est no controle da qualidade dos
servios e materiais. Esta fase caracteriza-se, portanto, pela execuo propriamente do
empreendimento, sua fiscalizao e controle. Na ltima fase, do recebimento da
edificao, necessrio realizar o chek-list com a verificao do atendimento aos
requisitos da qualidade definidos anteriormente.
A qualidade de um projeto pode ser avaliada sob trs aspectos distintos, conforme o
interesse do cliente em questo (SALGADO, 1996):

qualidade do empreendimento - Corresponde viabilidade econmica da proposta

apresentada (sucesso quanto penetrao do produto no mercado, formao de
imagem junto aos compradores, taxa de retorno) - ou seja, o ponto de vista do
incorporador.

qualidade na representao grfica (comunicao) - Relacionada clareza com que

as informaes sobre o projeto so transmitidas. Esse aspecto fundamental para
viabilizar a produo da edificao.

qualidade da soluo proposta - envolve o atendimento aos requisitos do cliente.

(funcionalidade, segurana, conforto ambiental, durabilidade, entre outros)

Para atender aos requisitos do cliente, preciso no apenas saber quem so estes
clientes como conhecer os tipos de requisitos existentes. Os clientes podem ser
classificados da seguinte forma (SALGADO, 1998):
internos - pessoas dentro da prpria organizao, que possuem amplos
conhecimentos - derivados do desempenho repetitivo de numerosos ciclos de
trabalho - com respeito s necessidades de qualidade.
intermedirios - so, geralmente, os distribuidores ou revendedores que compram os
produtos e repassam a terceiros. Na construo, esto representados pelos corretores,
incorporadores ou promotores do empreendimento que tm o conhecimento sobre os
requisitos desejados pelo cliente externo.
externos - so os consumidores ou usurios do produto ou servio. Suas necessidades
so as mais importantes.
Os requisitos do cliente externo devem traduzir-se nas especificaes do produto
enquanto aqueles requeridos pelo cliente interno, definem parmetros de desempenho
para os fornecedores. Embora certas necessidades sejam as mesmas, cada grupo de
clientes tem interesses diferentes. Os tipos de requisitos podem ser classificados da
seguinte forma:
esperados - So as caractersticas que o cliente supe que estejam incorporadas ao
produto, raramente questionando sobre elas. Em uma edificao, o comprador supe
que o imvel esteja conforme as posturas municipais, por exemplo.
explcitos - A partir desses requisitos, a escolha torna-se pessoal. Quando o
comprador especifica seu desejo em adquirir um apartamento de dois quartos, ele
define o produto que procura indicando, inclusive, o quanto dispe para pagar.

 implcitos - So as caractersticas que, algumas vezes, o cliente no menciona,

embora deseje que estejam incorporadas ao produto. Por exemplo, o comprador do
imvel pode desejar que o apartamento seja indevassvel, ou que os quartos recebam
o sol da tarde, entre outras exigncias.
inesperados - Estes requisitos tornam o produto nico do gnero. So as
caractersticas que o cliente no considera importantes, at o momento de t-las
disposio. Para citar um exemplo na construo civil, analisando o layout dos
apartamentos projetados na dcada de 30, verifica-se que a suite (unio de
quarto/banheiro) no era um recurso muito utilizado poca. Atualmente, mesmo os
pequenos apartamentos apresentam esse conforto. Outro exemplo de requisito
inesperado o pavimento de uso comum, inexistente nos edifcios mais antigos, e
que se transformou em um requisito explcito devido maior segurana e conforto
oferecido aos usurios.

3.

CONTROLE DO PROJETO NA ISO 9002/94

Apesar da norma ISO 9002 no contemplar o item especfico de controle de projeto,

alguns aspectos devem ser analisados uma vez que o projeto, dentro de uma empresa
construtora, pode ser considerado sob trs formas distintas:

projeto enquanto produto: o caso da construtora que desenvolve os projetos que

executa.. A norma ISO 9002 no contempla o requisito relacionado esse controle;

projeto enquanto documento: ou seja, o projeto mais uma informao que circula
dentro da empresa e, portanto, deve ser controlado, ter suas cpias atualizadas
periodicamente e as cpias antigas devem ser arquivadas. Atuando dessa forma a
empresa passa a atender ao requisito 4.5 da ISO 9002/94, que trata do controle de
documentos e dados;

projeto enquanto servio prestado por terceiros: nesse caso, para atender norma, a
empresa construtora dever selecionar e qualificar seus projetistas, conforme
exigncias do requisito 4.6 de aquisio, alm de exercer o controle de recebimento,
conforme exigncia do requisito 4.10 de inspeo e ensaios.

3.1 Controle de Documentos e Dados: aspectos das alteraes

dos projetos
Nas construtoras que no desenvolvem projetos (situao de grande parte das
construtoras cariocas) estes so considerados apenas como documentos a serem
controlados pela empresa. Ou seja, para atender ao requisito 4.5 que trata do controle de
documentos e dados, a empresa construtora dever prever, no rol de informaes a
serem constantemente atualizadas e modificadas conforme o andamento dos trabalhos
na empresa, todos os projetos necessrios para a realizao do empreendimento.
Sabe-se que grande parte dos problemas enfrentados pelas obras ocorrem em
decorrncia de erros de projeto, ou at modificaes constantes que levam ao constante
retrabalho e consequente desperdcio. No cadastramento de 10.000 sinistros registrados
nos Annales de LInstitute Technique du Batiment et des Travaux Publics em
fevereiro de 1988, foram identificadas as seguintes fontes geradoras de anomalias nas
edificaes:

Tabela 1 Origem dos problemas patolgicos nas edificaes

FONTE DE ORIGEM DOS SINISTROS
% DE OCORRNCIA
Concepo das obras
43
Execuo
43
Qualidade dos materiais
6
Manuteno
8

E ainda sobre a influncia do projeto naquelas ocorrncias:

Tabela 2 Influncia das etapas de projeto nas patologias

QUANTO AOS PROJETOS
% OCORRNCIAS
Concepo deficiente
18
Falta de detalhes
59
Deficincia dos materiais
10
Erros de clculo
13

Por esta razo, acredita-se que o efetivo controle de documentos e dados certamente
trar grandes benefcios s obras garantindo a circulao apenas da ltima verso dos
projetos entregues na construtora, acabando com o grande nmero de equvocos
provocados pela utilizao indevida de cpias desatualizadas.

3.2 Controle
projetistas

de

aquisio:

aspectos

da

contratao

dos

Para uma construtora que no elabora os projetos que executa, o arquiteto, bem como
todos os projetistas envolvidos, so prestadores de servio da mesma forma que os subempreiteiros da obra. Portanto, se enquadram nas exigncias do item 4.6 relacionado
aquisio. Para o atendimento aos requisitos definidos nesse sub-item, a empresa
precisa comprovar a realizao do controle na contratao de fornecedores de materiais
de contruo e prestadores de servios. Considerando especificamente a questo do
desenvolvimento dos projetos, de acordo com a Norma, a empresa construtora deve
definir procedimentos relacionados seleo e qualificao de seus projetistas que sero
avaliados periodicamente e recebero notas/conceitos indicando qual foi a avaliao do
seu desempenho frente s exigncias contratuais, entre elas, preo, prazo, atendimento e
qualidade.

3.3. Inspeo e Ensaios: aspectos do recebimento e verificao de

projetos
Alm do controle na contratao de projetistas e apesar deste controle, fundamental a
construtora realizar o seu controle interno no recebimento dos projetos, ou seja,
fundamental definir aspectos a serem observados na aceitao dos diferentes projetos
que compem o projeto completo da edificao. O exerccio desse controle interno vem
de encontro s exigncias de outro requisito da norma: 4.10 Inspeo e Ensaios. Entre
os itens de inspeo de projeto, destacam-se:

 nos projetos de estrutura: confirmar se as dimenses da planta de locao e carga dos

pilares e fundaes conferem com as medidas do lote; confirmar a obedincia aos
afastamentos frontal, laterais, de fundo e prismas de ventilao; confirmar o
posicionamento dos pilares em relao planta de locao; conferncia armao x
frmas; confirmar o espaamento da armao para alertar obra quanto ao trao do
concreto; verificar se as dimenses e posicionamento dos elementos estruturais
provocam modificaes no projeto de arquitetura; verificar a existncia de vigas
muito altas que podem comprometer a altura do p direito. verificar se os pilares
esto com dimenses diferentes do estudo preliminar, o que pode comprometer
circulaes e/ou as reas mnimas dos ambientes, entre outros.
nos projetos de instalaes: verificar o atendimento ao projeto de arquitetura e
compatibilizao com os demais projetos; conferir o posicionamento dos shafts e
dutos de maneira geral, quanto ao respeito s dimenses mnimas determinadas; nos
projetos de instalao de gs, conferir a localizao dos medidores e seus detalhes
construtivos; nos projetos de instalao eltrica, conferir a localizao dos quadros e
centros de distribuio; conferir o traado dos dutos e condutores e seus
dimensionamentos; conferir a localizao dos pontos de consumo, equipamentos,
dispositivos, ventilaes, kits etc.; verificar a facilidade de manuteno dos sistemas
prediais; conferir a legenda, smbolos adotados, detalhes construtivos e
especificao.

no projeto executivo de arquitetura: verificar o cumprimento do projeto aprovado

pela Prefeitura; verificar a compatibilizao com o projeto de formas (localizao e
dimenses dos elementos estruturais); conferir a amarrao das alvenarias; verificar
a localizao dos pontos de instalaes (consumo); conferir vos de acesso,
ventilao e iluminao; verificar a existncia e condies de execuo dos detalhes
exigidos (esquadrias, divisrias, gradis, bancadas, peitoris, soleiras, balces,
paginao de pisos, tetos rebaixados, paginao de revestimento das paredes, etc.).

4.
SUB-ITENS DO REQUISITO 4.4 DA ISO 9001: CONTROLE DE
PROJETO
A anlise apresentada acima tem como objetivo diferenciar o conceito de controle de
projeto do conceito de controle de aquisio, de inspeo e de documentos e dados.
Observa-se que, em diferentes ocasies em que o assunto estava sendo discutido, houve
quem acreditasse que o mero controle das modificaes ou atualizaes de projeto
constituiriam no controle de projeto em si, o que no verdade.
Para exercer o controle de projeto conforme a norma ISO 9001/94 o fornecedor deve
elaborar procedimentos que propiciem um controle efetivo desde os dados utilizados
para o desenvolvimento do projeto at o controle das suas alteraes. Para o
atendimento s exigncias de cada sub-item que compe este requisito, so necessrias
aes visando padronizao na elaborao dos projetos. A anlise desses sub-itens
permite identificar algumas dessas aes, conforme descrito a seguir.
1. Generalidades para atender a este sub-item a empresa deve ter um procedimento
para elaborao, controle e verificao de projetos, assegurando o atendimento aos
requisitos especificados para este.
2. Planejamento de Projeto e de Desenvolvimento deve-se estabelecer um Plano da
Qualidade do Projeto a exemplo do j conhecido Plano da Qualidade da Obra,

objetivando planejar e descrever as atividades de projeto, definindo os responsveis

(qualificados) para sua implantao. O Plano deve ser atualizado a medida que o
projeto evolui.
3. Interfaces Tcnicas e Organizacionais preciso definir as interfaces tcnicas e
organizacionais entre os grupos que participam do desenvolvimento do projeto,
documentando as informaes que comprovam essas interfaces. Alm do controle e
registro das interfaces, necessrio analis-las criticamente. A compatibilizao de
projetos uma arma poderosa contra o retrabalho e desperdcio. Portanto, para a
melhoria da qualidade na produo das edificaes fundamental o
desenvolvimento de procedimentos visando a orientar os projetistas na anlise das
interfaces de projeto.
4. Entrada de Projeto so denominados dados do projeto todos aqueles parmetros
numricos, critrios e requisitos sobre os quais se baseia o projeto. Todos esses
dados devem ser listados, com o objetivo de facilitar o seu controle. (MESEGUER,
1991). Assim sendo, deve-se elaborar um procedimento para coleta e controle
desses dados, considerando os requisitos de entrada do projeto do produto quanto
aos resultados de anlises crticas de contrato. Esses requisitos de entrada devem ser
identificados e documentados alm de analisados em relao sua adequao.
5. Sada de Projeto alm de estabelecer procedimentos que visem ao controle da
sada do projeto, fundamental verificar e validar os requisitos de sada em relao
aos requisitos de entrada, analisando criticamente os documentos de sada antes da
liberao.
6. Anlise Crtica de Projeto A empresa deve possuir procedimentos e registros para
a anlise crtica de projeto. Esta anlise crtica deve ser realizada dentro das
informaes de projeto passveis de serem analisadas, ou seja, compatibilidade entre
projetos, quantidade de informaes apresentadas, qualidade na representao
grfica, atendimento s necessidades e expectativas do cliente, cumprimento aos
requisitos da qualidade definidos para o projeto, entre outros.
7. Verificao de Projeto necessrio definir as medidas para a verificao de
projetos considerando as diferentes etapas por que passa um projeto desde o estudo
preliminar at o projeto de execuo).
8. Validao de Projeto a validao de projeto obtida atravs da comprovao de
que as necessidades e exigncias do cliente foram atendidas.
9. Alteraes de Projeto a realizao das alteraes nos projetos deve ser justificada
e essa justificativa deve ser registrada conforme procedimento especfico para este
fim. Alm disso, qualquer alterao de projeto deve ser aprovada por pessoal
qualificado antes da sua implementao.

5. CONSIDERAES FINAIS
Uma vez que as normas da srie ISO 9000 no foram desenvolvidas visando a indstria
da construo civil , fundamental empreender a discusso dos seus requisitos de forma
a viabilizar a implantao tambm nesse importante setor produtivo. As informaes
apresentadas nesse trabalho so fruto da anlise dos requisitos da norma ISO 9001/94 e
do comportamento das empresas frente s exigncias da norma e do PBQPh Programa
Brasileiro da Qualidade e Produtividade.

O principal objetivo desta comparao foi esclarecer as diferenas entre o controle do

projeto enquanto desenho e o controle do projeto enquanto produto do trabalho
realizado por profissionais de uma empresa. O controle de projeto conforme definido
pela ISO 9001/94 somente poder ser atendido por aquelas empresas que efetivamente
desenvolvem seus projetos e o cumprimento desse requisito certamente resultar em
melhoria da qualidade das edificaes.

6.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas NBR ISO 9001 Sistemas da

Qualidade Modelo para garantia da qualidade em projeto, desenvolvimento,
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ALBUQUERQUE, P. F. Fo. Empreendimentos em construo civil, 1987
GSSEL, P e LEUTHUSER, G. Arquitetura no sc.XX Taschen, Colnia, 1996
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SALGADO, M. S. QFD Quality Function Deployment : ferramenta para o
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. Metodologia para seleo de sistemas construtivos destinados

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ZEISEL, J. Inquiry by design: tools for environment-behavior research. Harvard
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