Reflexo sob m conservao das e vias pblicas no municpio de Betnia - PE

A conservao e responsabilidade da camada asfltica um tema de grande importncia para

que todos os cidados tenham conscincia dos seus direitos. Por lei obrigao da pessoa fsica
ou jurdica de zelar, fiscalizar ou administrar certos bens ou situaes. responsabilidade da
Administrao local sobre o asfalto.
importante ressaltar, que dentro do Municpio essa responsabilidade pelo asfalto da
Administrao local. Entretanto, as pessoas quando adquirem um terreno para construir uma
casa ou estabelecimento devem pagar uma taxa, quando da pavimentao da localidade.
Alm disso, com o dinheiro da coleta dos impostos dos municpios que a Administrao
Pblica Municipal ir atuar para a manuteno do asfalto que esteja danificado. O problema
que, enquanto os defeitos no so sanados, vrios transtornos atingem uma boa parte da
populao.
Nesse contexto, com as chuvas os problemas s aumentam, um exemplo, que podemos citar
bem prximo de ns do asfalto a cho batido da rodovia estadual PE- 340 que d acesso ao
municpio de Betnia, no Serto do Moxot, com difcil acesso a vigem que duraria em mdia
de 30 minutos levam quase 1h. O asfalto se tornou barro vermelho e centenas de buracos,
principalmente no trecho que liga o Distrito de So Caetano a sede urbana.
O descaso por parte do Governo do Estado tem gerado grandes dificuldades para essa populao
com mais de 12 mil habitantes, com acidentes dos motociclistas no barro escorregadio devido as
pssimas condies que se encontra a PE- 340.
Segundo noticia do G1 do dia 10/11/2014 por meio de nota, a assessoria de imprensa do DER
informou que as obras de restaurao da PE-340 esto previstas para o oramento de 2015, estamos
em 2016 e nada foi feito at ento.
http://g1.globo.com/pe/caruaru-regiao/noticia/2014/11/motoristas-reclamam-da-ma-estruturada-pe-340-em-betania-no-sertao.html
Algumas pessoas pensam que no vale apena acionar o Poder Pblico judicialmente, visando s
indenizaes devidas, pois o processo poder se arrastar por anos. Mas essa situao pode ser
vista da seguinte forma: Quem pensa assim, paga duas vezes mais, tendo duplo prejuzo
financeiro, pois pagar pelo prejuzo financeiro, via imposto, porque pagar o asfalto que no
foi consertado e ainda ter que tolerar os danos matrias e pessoais que o asfalto no
pavimentado pode ocasionar devido a sua m conservao.
Com isso, o Estado passa a fazer os reparos e das vias pblicas quando melhor lhes aprouver, no
qual muito comum, no Brasil, que as obras sejam iniciadas e concludas nas vsperas das
campanhas eleitorais.
Porm, existe a Lei n. 9.099/95, no qual os cidados , sua disposio, tem os Juizados
Especiais Cveis (JECiv), para causas de at 40 (quarenta) salrios mnimos, consoante inciso I,
do art. 3 de referida lei. Como, nos termos do art. 2, da Lei n. 9.099/95, o processo que
tramita pelo Juizado Especial Cvel orientar-se- pelos critrios da oralidade,
simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade, no qual o andamento

processual muito mais rpido, possibilitando ao cidado uma resposta mais clere do Poder
Judicirio.
Esse um posicionamento diante aos fatos que vem ocorrendo e que devem ser refletidos pela
populao que sofre com esse tipo de desrespeito com os cidados. No uma critica ao Estado
e os seus governantes, e sim um esclarecimento sobre os direitos e deveres que devem ser
cumpridos.

Com a volta das chuvas abenoando nosso Serto, nela tambm podemos verificar os riscos aos
motoristas e pedestres.

As imagens em tela revelam o fim de uma rodovia. De asfalto a cho batido, assim a
realidade da rodovia estadual PE 340 que d acesso ao municpio de Betnia, no Serto do
Moxot, distante 299 km do Recife. Ir ao municpio, s mesmo se for de extrema necessidade; a
viagem de 34 Km que duraria em mdia 30 minutos se alarga para quase 1h.

 impossvel manter uma velocidade mdia de no mnimo 60 Km. No existe mais asfalto, e
sim centenas de buracos e barro vermelho, principalmente em todo o trecho do Distrito de So
Caetano a sede urbana.
Alm da pssima localizao geogrfica de Betnia na regio, o descaso por parte do Governo
do Estado, de no enxergar a extrema necessidade de reconstruir a rodovia, tem levado o
municpio com mais 12 mil habitantes ao isolamento e esquecimento profundo.
Se o estado no olhar e no prestar socorro urgente, vai faltar at o
fornecimento/abastecimento de itens alimentcios nos pontos de vendas da cidade,
fornecedores esto evitando trafegar pela rodovia, no s pelas pssimas condies que se
encontra, com tambm, por medo de ser assaltado. A regio extremamente violenta e rota de
trfico de drogas na regio.

Para quem vive ou j viveu em uma rua sem asfalto sabe muito bem o valor de ter esse direito garantido e
os transtornos enfrentados com a poeira, lama, buracos e pedras soltas. Ter uma rua pavimentada com
asfalto de qualidade um direito de todos e dever das prefeituras municipais, contudo vias sem
infraestrutura ainda so uma realidade nos municpios de Sergipe.
Segundo a Constituio Federal Brasileira de 1988 dever de toda a prefeitura municipal prover uma
pavimentao de qualidade para as vias urbanas, realizar a manuteno, fazer a drenagem para a gua
da chuva e a sinalizao das ruas, investimentos estes que refletem diretamente na economia, sade e
bem estar da comunidade.
O especialista em pavimentao Fernando Albuquerque afirma que os investimentos para a
pavimentao podem vir do prprio municpio, por meio do Imposto sobre a Propriedade Predial e
Territorial Urbana (IPTU), pago anualmente pela ocupao do solo, ou por meio de convnios com o
governo estadual e federal. Esse asfalto traz qualidade de vida para a populao, pois oferece mais
acesso para os pedestres e veculos, saneamento bsico e escoamento da economia local.
Funes do vereador e prefeito
No quesito pavimentao os representantes dos cargos do legislativo e executivo tem funo essencial. O
vereador o responsvel por levar as queixas da populao cmara e apresentar propostas para o
prefeito. A pavimentao tambm deve estar includa no plano de governo do prefeito.
A pavimentao pode ser feita por uma equipe da prefeitura ou por uma empresa contratada atravs de
licitao. Os funcionrios do municpio devem verificar a qualidade do material que est sendo usado e se
os prazos esto sendo respeitados. A populao pode reclamar dos servios de baixa qualidade nas
ouvidorias da prefeitura ou at na Procuradoria do Patrimnio Pblico.
Realidade em Sergipe
Apesar do ideal de se ter ruas de qualidade com o direito de ir e vir, em muitos bairros dos municpios
sergipanos a realidade bem diferente. A falta de pavimentao nas ruas e avenidas deixa a populao
sem servios essenciais, acessibilidade alm de trazerem problemas respiratrios com a poeira nos dias
de sol e a lama dentro das residncias em dias chuvosos.
A rua toda esburacada, no entra nem ambulncia e nem viatura da polcia, uma falta de respeito com
o cidado, diz a diarista Gilsa Viera que complementada pela comerciante Eduarda Santos que
desvenda que tem uma cicatriz na perna de uma queda que levou na rua onde mora, devido aos buracos
e desnveis.
Fernando d o recado para a importncia da populao no prximo dia sete de outubro. Quem mora
numa rua sem calamento pode mudar essa situao com o voto consciente. Oferecer um asfalto de
qualidade significa um pavimento sem salincias ou ondulaes, onde o motorista no fique com o carro
quebrado devido aos buracos e onde os pedestres possam passar sem problemas, afirma.
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Analisa a questo da responsabilidade civil pela

conservao do asfalto, tanto dentro do permetro
urbano, nos Municpios, bem como a

responsabilidade pela conservao das estradas e

rodovias estaduais e federais.
Por Rodrigo Mendes Delgado
A responsabilidade pela conservao da camada asfltica, ou,
simplesmente, pela conservao do asfalto tema simples e que
deve ser abordado para fins de preservao dos direitos dos
cidados. Neste ensaio, vamos abordar a responsabilidade civil do
Municpio e, portanto, do Estado, pela preservao do asfaltamento
das ruas, que se encontram localizadas dentro do permetro urbano.
Os apontamentos aqui tecidos aplicam-se integralmente a esfera
Estadual e Federal, quanto s estradas e rodovias.
Responsvel por algo a pessoa, fsica ou jurdica (de direito privado
ou pblico), que tem, por lei, a obrigao de zelar, fiscalizar ou
administrar certas situaes ou bens. Ademais, autor do dano
aquele que produziu o mesmo. Dentro do Municpio, a
responsabilidade pelo asfalto da Administrao Pblica local. Para
tanto, as pessoas, quando adquirem um determinado terreno para a
construo de suas casas, ou estabelecimento de suas empresas, tem
que pagar uma taxa, quando da pavimentao da localidade.
Ademais, com o dinheiro dos impostos coletados dos muncipes,
que a Administrao Pblica Municipal ir proceder manuteno da
camada asfltica que esteja danificada. O problema que, enquanto
os defeitos no so devidamente consertados, vrios transtornos
podem se verificar na vida das pessoas.
No incomum, pessoas que caem em buracos e se machucam, ou
carros que se danificam em decorrncia de referidos problemas na
camada asfltica, bem como, em alguns locais, pedras que, em
decorrncia da degenerao do asfalto, so arrancadas quando
veculos passam e so lanadas contra casas, carros e pessoas,
podendo produzir danos. E nestas situaes: fica o muncipe de mos

atadas, sem ter quem repare os danos experimentados? Evidente que

no. A responsabilidade pela reparao dos danos experimentados
por defeitos existentes no asfalto da pessoa responsvel pela
conservao do mesmo.
No caso dos Municpios ser da Prefeitura local. Aconselhamos a
confeco de Boletim de Ocorrncia, notadamente quando houver
danos, pois, extrajudicialmente, dificilmente se chegar composio
amigvel para reparao dos prejuzos experimentados. Tratando-se
de rodovias estaduais ou federais, a responsabilidade poder ser ou
do ente pblico, quando o mesmo diretamente responsvel pela
conservao das estradas de rodagem, ou, das concessionrias, isto
, as entidades particulares que, mediante processo licitatrio,
ganham a concesso de conservar as estradas e, em contraprestao,
serem pagas pelos cofres pblicos.
Alguns podem alegar que no compensa acionar judicialmente o
Poder Pblico, visando devida indenizao pelo dano
experimentado, pois, o processo se arrastar por anos a fio. Bem, a
isso respondemos da seguinte forma: primeiro, seria mais
interessante amargar o dano, notadamente, quando o Municpio tem
a obrigao de conservar o asfalto, mantendo-o ntegro? Segundo,
quem assim pensa, paga duas vezes, tendo, por conseguinte, duplo
prejuzo financeiro, pois, paga pelo conserto do asfalto, via imposto,
que no foi consertado, e ainda ter que suportar o dano
experimentado, como, por exemplo, uma ponta de eixo quebrada, ou
ainda, um amortecedor que se danificou pelo impacto com o buraco
existente na camada asfltica. Isso para no se falar dos danos
pessoais, experimentados pela pessoa atingida por um pedao de
pedra ou asfalto, que se desprendeu do mesmo, em decorrncia de
sua m conservao ou degradao. Isso gera impunidade ao autor
do dano, que se sente estimulado a continuar a inobservar a lei, bem
como a no cumprir com suas obrigaes legalmente previstas.

O Estado (Municpio, Estados, Federao ou concessionrias), passam

a fazer as obras de reparo e conservao quando melhor lhes
aprouver, sendo muito comum, no Brasil, que as obras de
recuperao e conserto das ruas, estradas e rodovias se deem s
vsperas das campanhas eleitorais. Terceiro, atualmente, pela Lei n.
9.099/95, o cidado tem, sua disposio, os Juizados Especiais
Cveis (JECiv), para causas de at 40 (quarenta) salrios mnimos,
consoante inciso I, do art. 3 de referida lei. Como, nos termos do
art. 2, da Lei n. 9.099/95, o processo que tramita pelo Juizado
Especial Cvel orientar-se- pelos critrios da oralidade,
simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade, temse que, o andamento processual muito mais clere, possibilitando
ao jurisdicionado (o cidado) uma resposta mais rpida do Poder
Judicirio.
Imagine-se a situao na qual, um carro, ao passar por uma rua
cheia de pedregulhos, que esto soltos da camada asfltica, em
decorrncia de m conservao desta, lana uma destas pedras em
uma criana, vindo a atingir um de seus olhos e, comprometendo,
desta forma, sua viso, pelo resto de sua vida, reduzindo sua
capacidade visual ou fazendo-a perder definitivamente esta funo
(leso corporal de natureza grave ou gravssima). justo deixar o
responsvel impune? Neste caso, alm dos danos materiais
experimentados pela criana, com tratamento mdico e
medicamentoso, caso haja reduo da acuidade visual da mesma ou
perda da viso, ainda possvel acionar o Municpio por danos
morais, a serem arbitrados pelo prudente arbtrio do juiz, ou
estabelecidos, a priori, pelo requerente, como parmetro.
A pessoa responsvel pelo dano (material ou moral) deve ser
obrigada a repar-lo. Isso o que determina a legislao em vigor.
Ademais, permitir que a impunidade impere o caminho mais curto
para o caos social. Se o Estado no permite erros de seus cidados,
agindo, de forma imediata, to logo constate o erro, igualmente,

direito e dever do cidado fiscalizar os atos do Poder Pbico, em suas

trs esferas de administrao (Municipal, Estadual e Federal), bem
como na manifestao de seus poderes ou funes polticas
(Executivo, Legislativo e Judicirio).
Portanto, a responsabilidade pela conservao do asfalto, dentro do
permetro urbano, do Municpio (Administrao Pblica municipal),
sendo que, todo e qualquer dano oriundo de defeitos ou problemas
na camada asfltica de responsabilidade da Prefeitura do Municpio,
parte legitimada para ser acionada judicialmente em ao civil de
reparao de danos. J quanto s estradas e rodovias estaduais e
federais, o lesado ter que averiguar qual destas pessoas jurdicas de
direito pblico so as responsveis pela conservao das mesmas,
bem como averiguar se, o trecho no qual o dano ocorreu est sob a
responsabilidade de alguma concessionria. Estando o trecho da
estrada ou rodovia, no qual o dano ocorreu, sob a responsabilidade
de empresa concessionria de servio pblico, sugerimos que o
lesado acione, conjuntamente, tanto a empresa concessionria,
quanto a pessoa jurdica de direito pblico cujo trecho lhe afeto,
pois, ambas so responsveis pelo evento danoso.
H aqui, uma responsabilidade solidria entre o setor pblico e a
empresa concessionria. Essa solidariedade decorre do fato de que, a
conservao de responsabilidade do setor pblico que, consoante
permisso da legislao, permite que o setor privado preste o servio
de sua competncia. Como o Poder Pblico quem faz a escolha da
concessionria, mesmo sendo atravs de processo licitatrio, tem,
referida entidade de direito pblico, a obrigao de escolher empresa
idnea e que prestar servios de qualidade. Assim, caso haja dano,
o setor pblico ser solidariamente responsvel com a empresa
concessionria. H, neste caso, culpa in eligendo. A culpa in
eligendo ocorre, quando a pessoa faz uma m escolha daquele em
quem se confia a execuo ou prtica de determinado ato ou o
adimplemento de uma obrigao. Como o setor pblico o

responsvel pela escolha das concessionrias, deve responder

solidariamente pelos danos causados por esta. Esse nosso
posicionamento quanto responsabilidade civil quanto conservao
da camada asfltica das ruas, nos Municpios e das estradas e
rodovias na Federao.