IMPACTO DEL PROGRAMA JUNTOS EN LAS ZONAS RURALES Y COMO

AFECTA EN LA POBREZA

1. INTRODUCCIN
El Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres JUNTOS, es un
Programa de Transferencias Monetarias Condicionadas (PTC) que se inscribe
dentro de la poltica social y de lucha contra la pobreza del gobierno del Per.
Tiene por misin contribuir a la reduccin de la pobreza y con ello romper la
transmisin intergeneracional de la pobreza extrema mediante la entrega de
incentivos econmicos para incentivar el acceso a los servicios de salud,
nutricin y educacin, y con ello mejorar la capacidad de consumo de sus
familias beneficiarias; bajo un enfoque de restitucin de los derechos bsicos,
con la participacin organizada y la vigilancia de los actores sociales de la
comunidad.
El presente estudio se ha desarrollado en el marco de Plan de Evaluacin
Gestin Basada en Evidencias 2014-2015, el mismo que contempla realizar
evaluaciones de impacto por actores externos de tipo cuantitativos y
cualitativos. En ese sentido, existe evidencia del aporte de JUNTOS en el alivio
de la pobreza en el corto plazo y en sus principales determinantes que lo
originan a largo plazo (Salud-Nutricin y Educacin).
En el componente de Evaluacin se cuenta con abundante informacin
cuantitativa sobre los impactos de los PTC sobre la salud, educacin y
nutricin, es decir sobre los principales determinantes de la pobreza monetaria
y principalmente de la no monetaria; sin embargo, no se ha evidenciado con la
misma frecuencia estudios que muestren los modelos de comportamientos
adoptados por las familias pobres ante la oportunidad de contar con un ingreso
monetario fijo pero condicionado al cumplimiento de ciertas responsabilidades.
En tal sentido, de disea un estudio de tipo cualitativo para evaluar los efectos
directos e indirectos que producen la inyeccin de una cantidad significativa de
capital en las economas locales, as como la generacin de mercados locales
y cadenas de produccin local, se ha realizado un estudio que tiene dos fases
la primera fase para determinar los cambios en las actitudes y prcticas de los
hogares beneficiarios del Programa JUNTOS relacionadas a la economa

familiar, y la metodologa utilizada fue una entrevista estructurada a

beneficiarios y no beneficiarios del Programa JUNTOS.
La segunda fase fue para determinar los cambios en las actividades
econmicos de las comunidades relacionados al Programa JUNTOS en los
cinco aos de intervencin, utilizndose como metodologa sesiones de grupos
focales y entrevistas a profundidad a actores claves como autoridades del
gobierno local, directores y jefes de las instituciones educativas y del centro de
salud, representantes de la sociedad civil y otros personajes, en cada
departamento de estudio.
Las conclusiones del estudio permiten obtener importantes hallazgos donde las
actitudes y comportamientos de los beneficiarios del Programa JUNTOS se
enmarcan dentro de aspectos, tales como; la responsabilidad, solidaridad,
funcionalidad familiar, el colectivismo y la preocupacin por los nios. Tales
valores favorecen un escenario de desarrollo de la economa local con nfasis
en el desarrollo humano. La percepcin de cambio de la poblacin beneficiaria
y no beneficiaria considera que con el apoyo del Programa JUNTOS hay una
sensacin de mayor unin en la comunidad y un creciente dinamismo de la
economa local en las capitales de distritos y muy poco en sus comunidades.
La economa local se viene activando en las capitales de distritos en especial
en los lugares de cobro de las transferencias en los cuales se han desarrollado
ferias de venta de productos comestibles y no comestibles, en estos distritos
han aumentado las tiendas en algunos casos hasta el doble de lo que haba
antes, as como el movimiento de transportes que se ha incrementado en forma
evidente entre los distritos y sus comunidades. Finalmente, se muestran
recomendaciones para mejorar el Programa, la economa familiar y en la
comunidad, as como propiciar otros estudios que enfaticen el anlisis del
entorno familiar en el marco del desarrollo social y seguridad alimentaria de las
comunidades.
Las conclusiones del estudio permiten obtener importantes hallazgos donde las
actitudes y comportamientos de los beneficiarios del Programa JUNTOS se
enmarcan dentro de aspectos, tales como; la responsabilidad, solidaridad,
funcionalidad familiar, el colectivismo y la preocupacin por lo nios. Tales
valores favorecen un escenario de desarrollo de la economa local con nfasis

en el desarrollo humano. La percepcin de cambio de la poblacin beneficiaria

y no beneficiaria considera que con el apoyo del Programa JUNTOS hay una
sensacin de mayor unin en la comunidad y un creciente dinamismo de la
economa local en las capitales de distritos y muy poco en sus comunidades.
La economa local se viene activando en las capitales de distritos en especial
en los lugares de cobro de las transferencias en los cuales se han desarrollado
ferias de venta de productos comestibles y no comestibles, en estos distritos
han aumentado las tiendas en algunos casos hasta el doble de lo que haba
antes, as como el movimiento de transportes que se ha incrementado en forma
evidente entre los distritos y sus comunidades. Finalmente, se muestran
recomendaciones para mejorar el Programa, la economa familiar y en la
comunidad, as como propiciar otros estudios que enfaticen el anlisis del
entorno familiar en el marco del desarrollo social y seguridad alimentaria de las
comunidades.
2. FORMULACION DEL PROBLEMA
Se utiliz para los fines del presente estudio encuestas estructuradas, grupos
focales y entrevistas a profundidad en cada uno de los distritos de estudio. Los
resultados muestran que los beneficiarios del Programa tienen en promedio 40
aos de edad, con una elevada proporcin de casados (56%) a diferencia de
los no beneficiarios que en mayora tienen una condicin de conviviente
(58.8%). De acuerdo al nmero de hijos se encuentra que las beneficiarias del
Programa sin estudio tienen mayor proporcin de familias medianas (4 a 5
hijos) y grandes (mayores de 6 hijos) en un 35% en cada una de ellas; mientras
que las familias no beneficiarias son familias pequeas (de 1 a 3 hijos)
mayoritariamente. Por el ciclo vital familiar se puede apreciar que las familias
beneficiarias se encuentran ms en la etapa de extensin y contraccin familia
mientras que las familias no beneficiarias se encuentran ms en formacin y
extensin. Se ha determinado que las familias beneficiarias son ms
Funcionales (85.1%) y las No beneficiarias son ms disfuncionales (57.2%). La
familia funcional promueve un desarrollo favorable a la salud de todos sus
miembros, algunos se caracterizan por la capacidad de resolver las crisis que
se le presenta a la familia. La familia disfuncional es incapaz de enfrentar la
crisis y la unin no es productiva.

2.1.
PROBLEMAS GENERALES
La pobreza es un factor que tenemos como problema en este mbito, de
tal manera que siempre discutimos a la pobreza como factor principal
de la sociedad y lugares rurales.
2.2.
PROBLEMAS ESPECIFICOS
Podramos detallar que el programa juntos tiene problemas principales
como es el empleo, ya que de cierta manera, las familias que reciben
este beneficio en lugares rurales no trabajan, estn conformes con esta
proporcin que les ofrece el estado por maternidad por as decirlo.
3. OBJETIVOS DE INVESTIGACIN
Cules son efectos de Programa JUNTOS en la economa local de las
comunidades donde interviene?
3.1.
Objetivo general
Determinar los efectos del Programa JUNTOS en la economa local de
las Comunidades donde Interviene el Programa hace cinco aos de
intervencin.
3.2.
Objetivos Especficos
- Determinar los cambios en las actitudes y prcticas de los hogares
beneficiarios de JUNTOS relacionadas a la economa familiar en los
-

cinco aos de intervencin.

Determinar los cambios en las actividades econmicos de la
comunidad relacionados al Programa JUNTOS en los cinco aos de

intervencin.
4. Tipo de investigacin
El presente trabajo es un estudio de tipo descriptivo transversal y
cualitativo en los sectores rurales, se capta los efectos del Programa
JUNTOS en los movimientos econmicos de las comunidades y en
las familias beneficiarias o no beneficiarias del Programa JUNTOS
5. DELIMITACIN
El presente estudio permite en un primer momento conocer la
percepcin de los beneficiarios y no beneficiarios del Programa JUNTOS
con respecto a los efectos del programa en la economa familiar y local,
conocer la percepcin de la poblacin en general en los efectos del
programa en la economa de su comunidad y distrito. Los lmites del
estudio son los lmites de los estudios de tipo cualitativo con respecto a

poder establecer causalidad de los efectos, se trata de explorar en el

conocimiento de las personas para poder establecer por consensos
cambios importantes que puedan permitir sugerir una oportunidad para
su aprovechamiento y su consolidacin para el desarrollo humano y
social de las comunidades.
6. MARCO TEORICO
El Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS
inicia su implementacin en abril del 2005, en 110 distritos de los cuatro
departamentos ms pobres del pas. Antes del inicio de JUNTOS
aproximadamente la mitad de los peruanos viva en una situacin de
pobreza (48.7 %) y la cerca de la mitad de ellos sobreviva en extrema
pobreza. En Programa pretende en el corto plazo atenuar la pobreza
extrema y, en el largo plazo, desarrollar capacidades humanas para
prevenir la transmisin intergeneracional de la pobreza. Para ello, el
Estado ha transferido una donacin de 100 soles mensuales a un grupo
de familias seleccionadas entre los distritos ms pobres del pas. La
transferencia que reciben las familias es de libre disponibilidad, pero no
incondicional: est supeditada a compromisos de participacin en
programas sociales de salud, nutricin, educacin y desarrollo
ciudadano.
7. HIPOTESIS DE INVESTIGACIN
Para este hecho con referencia mencionado a lo anterior, el programa
JUNTOS es un beneficios para muchas familias del sector rural ya que
gracias a ello podran adquirir una cesta familiar de consumo mnimo,
como es para madres que tienes hijos. Sin embargo este hecho a largo
plazo no es conveniente ya que las beneficiadas no aportan por el
trabajo independiente, y se acomodan a la facilidad de dinero por parte
del gobierno como es el programa JUNTOS.
7.1.
HIPOTESIS GENERAL
El problema que se nos presenta para este programa es el crecimiento
de la poblacin, pobreza, falta de educacin, ya que desde un punto de
vista con la referencia del marco terico, a largo plazo, no habra
mejoras en las familias beneficiadas. Ya que las madres prefieren tener
hijos con el propsito de percibir de este incentivo, lo cual los motiva a
no trabajar y esperar de este cobro, pero lo que no sabemos es que

pueda pasar a medida que pasa el tiempo? Este hecho por la

planteamiento del programa sin antes de un anlisis proyectando de 7 a
ms aos. Por tal motivo que la pobreza aumenta en el sector rural, as
como tambin la falta de educacin, desnutricin en los nios de
temprana edad. Mientras el presupuesto para este sector aumenta se
pierde muchos beneficios que pueden invertirse en otros proyectos.
7.2.
HIPTESIS ESPECIFICO
La falta de supervisacin respecto al programa llamado JUNTOS para
las zonas rurales, hace que el estado de un gran porcentaje de
presupuesto para este programa. Lo cual este podra darnos un gran
indicador para poder ver el incremento de pobreza, PEA, y otros
trminos. De esta manera podemos solucionar algunos problemas
respecto a este programa como la neutralidad o estancamiento para
generaciones futuras. Tal manera que se pueda hacer uso de este
presupuesto para otros ideas propuestas por el estado, eso s siempre y
cuando se con un estudio a largo plazo.