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Que es una Garanta?

GARANTAS JURDICAS,G.DE RESERVA DE LEY

Concepto
Definicin
Finalidad De Las Garantas
Origen De Las Garantas
Obligatoriedad De Las Garantas
Clases
by

JORGE MACHICADO

En este apunte no nos referiremos a las garantas civiles (reales y personales)


que funcionan luego de un prstamo monetario. Aqu nos referiremos a las
garantas constitucionales que son un medio de proteccin para que se cumplan
los derechos subjetivos reconocidos en las constituciones polticas.
CONCEPTO
Garanta: Es una institucin de Derecho Publico de seguridad y de proteccin a
favor del individuo, la sociedad o el Estado que dispone de medios que hacen
efectivo el goce de los derechos subjetivos frente al peligro o riesgo de que
sean desconocidos. Es una proteccin frente a un peligro o riesgo. Es un medio
que ofrece la CPE los derechos que ella consagra.
Entonces, una garanta, puede proteger al individuo de la potestad de castigo
del Estado, o puede tambin proteger a la sociedad o al Estado de las actitudes
del individuo que pudieran perturbar el rgimen establecido. De ah una garanta
puede ser: una garanta individual, una garanta social y una garanta estatal.
Una garanta no es un principio. Un principio es el fundamento, es la base de
una garanta.
Una garanta no es un derecho subjetivo, ya que ste es una facultad o poder
reconocido a una persona por la ley vigente y que le permite realizar o no
ciertos actos.
DEFINICIN
Una garanta es un medio jurdico-institucional que la propia ley seala para
hacer posible la vigencia de los derechos y libertades reconocidos y
otorgados.(Cesar Romero).
Una garanta es un medio para de poner en movimiento a la autoridad para que
restablezca el derecho subjetivo cuando este ha sido vulnerado.(Rafael Bielsa).
FINALIDAD DE LAS GARANTAS
Una garanta tiene la finalidad de proteger y amparar los derechos fundamentales
de una persona contra cualquier exceso, abuso o arbitrariedad proveniente de (a)
persona particular, (b) autoridad publica.
ORIGEN DE LAS GARANTAS
Los principios una vez plasmados en la ley se convierten en garantas.
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Las Garantas son obligatorias para el legislador y el juez, los principios son
aspiraciones de un Derecho Penal moderno y liberal en espera de ser plasmadas en
las leyes. Por ejemplo el principio "non bis in idem" (no dos veces sobre lo
mismo) al plasmarse en la ley (CPP, 4) se convierte en una garanta de
prohibicin de procesamiento mltiple, que proteger los derechos del individuo
con sobreseimiento no impugnado o ratificado (CPP, 324).
OBLIGATORIEDAD DE LAS GARANTAS
Porque son obligatorios las garantas?
Por que estn plasmadas en la Constitucin y/o en la ley
Por que algunas son requisitos del debido proceso,
Por que su cumplimiento no necesita reglamentacin (CPE, 229) y,
Por que, quien las vulnera queda sujeto a la jurisdiccin ordinaria (CPE, 34).
Aunque la Constitucin no tiene la funcin del Cdigo Penal debera decir "quien
vulnere las garantas son sancionados con determinada pena" para que las
garantas tengan efectividad. El Cdigo Penal parecera sancionar con dos aos
de reclusin la vulneracin de las garantas constitucionales, (CP, 153) pero la
Ley de Fianza Juratoria establece que no hay detencin preventiva para los
delitos que tengan penas con dos aos o menores. Otros opinan que, el
ordenamiento jurdico penal debe modernizarse, ya no debe ser regla la detencin
sino debera convertirse en una excepcin como lo demuestra el nuevo CPP, por el
cual la detencin es solo ya una excepcin en casi la mayora de los delitos.
Cmo aoran los abogados educados con el antiguo sistema inquisitivo esos das
en podan hacer detener preventivamente hasta por el robo de una aguja!
CLASES
Por el lugar donde estn establecidas, las garantas se dividen en: NORMATIVAS,
las que estn en la CPE, y las JURISDICCIONALES, son las garantas que estn en
las dems leyes.
Otra divisin es por las personas a quien protege, y se dividen en:
INDIVIDUALES, SOCIALES y ESTATALES.

Por otro lado en la Constitucin existen materias reservadas a la ley en las que
la reserva de ley se extiende a cuestiones de detalle; as por ejemplo el
artculo 53.1 de la Constitucin no solamente reserva a la ley la materia
derechos y libertades del Captulo segundo del Ttulo primero sino que
puntualiza que ser la propia ley la nica que puede regular el ejercicio de
tales derechos y libertades lo que significa una restriccin del contenido
posible del correspondiente reglamento de ejecucin de la ley.
Debe advertirse, segn ha reiterado el Tribunal Constitucional, que la reserva
de ley en relacin con una determinada materia no impide la colaboracin del
reglamento en el desarrollo normativo de la misma, siempre que la utilizacin de
ste resulte indispensable por motivos tcnicos o para optimizar el cumplimiento
de las finalidades propuestas por la Constitucin o por la propia ley, o resulte
necesario por la exigencia de una pronta actuacin o por la propia naturaleza de
las cosas, puesto que no hay ley en la que se puedan dar entrada a todos los
problemas imaginables. En efecto, es imposible que el poder legislativo pueda
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prever todas las contingencias que surjan en la ejecucin de las leyes. Por
ello, la potestad reglamentaria no se limita a la mera reproduccin de los
preceptos de la ley, sino que cumple una tarea de desarrollo y complemento.
Garanta institucional
Derecho Constitucional
Proteccin que la Constitucin otorga a determinadas organizaciones o
instituciones, a las que asegura un ncleo o reducto indisponible para el
legislador. Frente a los derechos fundamentales, cuyos titulares son los
individuos, en la garanta institucional el titular es la institucin. Ejemplos
de instituciones garantizadas por la Constitucin Espaola de 1978 son los
partidos polticos (art. 6) o los sindicatos (art. 28) (V. derechos
fundamentales y libertades pblicas).
- Proteccin de los derechos segn la importancia concedida por el poder
constituyente
Es evidente que por su contenido hay unos derechos ms importantes que otros y
parece lgico que deban ser objeto de una mayor proteccin; pero salvando las
cuestiones elementales -por ejemplo no puede haber derecho ms importante que el
derecho a la vida, sin el cual no existe ninguno de los dems y por eso el
sentido comn nos dice que si existen diferentes garantas, el derecho a la vida
deber tener la garanta mxima- es lo cierto que, en muchas ocasiones, la
ubicacin de determinados derechos en uno u otro nivel de garantas no es
consecuencia de su importancia objetiva sino de la que deriva de la filosofa
poltica aplicada por el poder constituyente. Conforme a lo expresado, podemos
establecer una gradualidad de los derechos en funcin de la importancia que el
poder constituyente les concede, estableciendo distintos sistemas de proteccin
para asegurar su vigencia: derechos con garantas reforzadas, derechos con
garantas ordinarias y derechos de orientacin al legislador.
- Derechos con garantas reforzadas
Son derechos a los que las Constituciones pretenden dotar de una especie de
armadura especial. No obstante lo expresado anteriormente, estos derechos suelen
coincidir con aquellos que el sentido comn considera ms importantes, como
sera el caso de los derechos de la esfera privada y los de mbito personal, es
decir los derechos civiles. No obstante, en ocasiones el constituyente no
incluye algunos de estos derechos en el sistema de garantas reforzadas al hacer
respecto a los mismos una discriminacin de tipo ideolgico. Por ejemplo un
derecho fundamental de la esfera privada como es el derecho al matrimonio no
suele incluirse entre los de garantas reforzadas; igual ocurre con un derecho
de la esfera privada considerado esencial en la teora liberal clsica como es
el derecho de propiedad.
Las garantas reforzadas difieren de un ordenamiento a otro pero solemos citar
como tpicas la reserva del desarrollo del derecho a un tipo de ley especial,
como es en Espaa la ley orgnica, y el establecimiento de un procedimiento
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especial de carcter sumario para su proteccin (recurso de amparo
constitucional).
Recurso de amparo
El recurso de amparo es un mecanismo de defensa de los derechos con garantas
reforzadas.
- Derechos con garantas ordinarias
Los derechos con garantas ordinarias son aquellos derechos a los que el poder
constituyente protege con el sistema ordinario o corriente de proteccin:
aplicacin directa del derecho, tutela judicial, reserva de ley ordinaria para
su regulacin (es decir no pueden ser regulados por el gobierno mediante
decretos), etc.
- Derechos de orientacin al legislador
Los derechos de orientacin al legislador son aquellos derechos a los que
constitucionalmente se considera de difcil o imposible aplicacin directa pero
que aparecen en las Constituciones en forma de mandatos dirigidos principalmente
a los poderes pblicos, entre los que tiene especial relevancia el poder
legislativo. Es decir, se trata de una especie de indicacin constitucional para
que se hagan leyes que permitan el ejercicio del derecho en cuestin. Suelen
coincidir con los derechos que por su contenido hemos denominado como derechos
de mbito socioeconmico. Por ejemplo, el derecho a la vivienda o a la salud a
travs de un sistema de sanidad pblica no son derechos directamente
ejercitables sino que aparecen constitucionalmente como deberes que se imponen
al Estado, el cual deber a su vez promulgar la legislacin que los haga
posibles. La diferencia a este respecto con los dos tipos anteriores no consiste
en que en stos no existan leyes, sean orgnicas u ordinarias. La diferencia es
que en esos supuestos se trata de leyes de desarrollo pero los derechos
preexisten a las mismas y son directamente aplicables. En cambio, en este tercer
caso los derechos no son, no pueden ser, aplicables sin la ley que los regule,
por lo que en la prctica la existencia o no de la misma se convierte en
parmetro de la existencia efectiva o no del propio derecho.
- Derechos constitucionales, derechos fundamentales y principios rectores de la
poltica social y econmica
Ya hemos establecido que el contenido concreto, esto es el elenco de derechos
susceptible de ser incluido en una u otra de la anterior clasificacin vara de
unas Constituciones a otras en funcin de la opcin efectuada por el poder
constituyente.
+ Derechos constitucionales y derechos fundamentales
Teniendo en cuenta este hecho aadiremos que a esta clasificacin se suele
interponer una nomenclatura constitucional de manera que a los dos primeros
grupos se les suele denominar derechos constitucionales y, dentro de ellos, los
derechos con garantas reforzadas suelen recibir el nombre de derechos
fundamentales mientras que los derechos con garantas ordinarias se suelen
denominar como derechos constitucionales (en sentido estricto).
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+ Principios rectores de la poltica social y econmica
Finalmente, los derechos de orientacin al legislador -cuyo contenido coincide
con el de los derechos de carcter socioeconmico- se identifican en muchos
ordenamientos con el nombre de principios rectores de la poltica social y
econmica.

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