Cmo desarrollar una poltica ambiental

29/09/08 Por Cristian Frers*

La poltica ambiental es la fijacin de un conjunto armnico e interrelacionado de

objetivos, que se orientan al mejoramiento del ambiente y al manejo adecuado de
los recursos naturales. A estos objetivos se deben incorporar decisiones y
acciones especficas destinadas al cumplimiento de los mismos, con el respaldo
de normas, instituciones y procedimientos que permitan lograr la funcionalidad
de dichas polticas.

La poltica ambiental es la fijacin de un conjunto armnico e interrelacionado de objetivos,

que se orientan al mejoramiento del ambiente y al manejo adecuado de los recursos
naturales. A estos objetivos se deben incorporar decisiones y acciones especficas
destinadas al cumplimiento de los mismos, con el respaldo de normas, instituciones y
procedimientos que permitan lograr la funcionalidad de dichas polticas.
En otras palabras es el conjunto de los esfuerzos polticos para conservar las bases
naturales de la vida humana y conseguir undesarrollo sostenible.
Todos sabemos que no existe un acuerdo general sobre los principios de la poltica
ambiental, sin embargo, hay algunas bases generalmente aceptadas:
Los principios del desarrollo sostenible.
El principio de responsabilidad.
El principio de prevencin, segn el cual siempre es mejor prevenir que corregir.
El principio de sustitucin que exige remplazar sustancias peligrosas por substitutos
menos contaminantes y procesos de alta intensidad energtica por otros ms eficientes
siempre que estn disponibles.
El principio de: "el que contamina paga" para los casos en los que no se puede prevenir el
dao ambiental, siempre que sea posible identificar el causante.
El principio de la coherencia que requiere la coordinacin de la poltica ambiental con
otros departamentos y la integracin de cuestiones ambientales en otros campos (por
ejemplo poltica de infraestructuras, poltica econmica).
Principio de la cooperacin, segn el que la integracin de importantes grupos sociales en
la definicin de metas ambientales y su realizacin es indispensable.

 La poltica ambiental debe basarse siempre en los resultados de investigaciones

cientficas.
Muchas veces la falta de coordinacin y de planificacin de las acciones de los gobiernos
han derivado en una total ineficacia de sus polticas, y han significado, en las cuestiones
ambiente y de infraestructura, la necesidad de volver al principio, a cero. Por ejemplo, las
muy pocas veces que se han establecido medidas anticontaminacin de los cursos de agua,
se acciona contra diversas empresas, pero no se tienen en cuenta los basureros a cielo
abierto, que siempre se encuentran a la vera de los ros, o se vierten lquidos cloacales sin
tratamiento alguno, o simplemente se fugan efluentes con la complicidad de ciertos
funcionarios que hacen la vista gorda. Las polticas ambientales, sobre todo aquellas
dirigidas a frenar el dao que causa la contaminacindeben ser a todo o nada, es decir que
si se emprende una campaa no se pueden dejar fisuras o empezar por pequeeces. No
sirve llevar a los jardines de infantes a juntar papelitos, mientras se deja que una poderosa
industria desve su efluente contaminante de la planta de tratamiento. No es eficiente hacer
un llamado a la adhesin voluntaria a un plan de produccin limpia, al que acudirn los que
siempre colaboran, pues aquellos a quienes la produccin limpia no les interesa seguirn
contaminando libremente.
Es muy difcil elaborar, acordar y ejecutar una poltica ambiental alejada del disparate si no
nos planteamos desmitificar la cuestin ambiental, ponindola dentro de la sociedad y al
servicio de los intereses de nuestra sociedad, dentro de la poltica (cosa pblica) como
ocurre con la educacin y la seguridad.
Y esto implica poner a la investigacin cientfica al servicio de los intereses nacionales, con
la promocin del Estado y las universidades, y no al servicio de la currcula personal de los
investigadores y promovidas exclusivamente por fuentes internacionales.
Es importante tener en cuenta que la elaboracin de una poltica ambiental regional
satisface importantes necesidades para todos los sectores de la vida local.
Ella demanda, que cada comunidad regional haga un balance ambiental sobre el proceso
histrico de desarrollo regional. Tambin exige elaborar un diagnstico actualizado,
definiendo cmo esa realidad ambiental es afectada hoy por su entorno econmico, social,
cultural, institucional, nacional e internacional. Cada regin muestra una realidad ambiental
especfica, en sus recursos naturales y potencialidades, en la diversidad y magnitud de los
problemas que debe enfrentar, en las capacidades y compromisos de sus instituciones y en
la poblacin, entre otras. Asimismo, la poltica obliga a cada comunidad regional a revisar
sus desafos futuros y priorizarlos, establecer plazos para su cumplimiento, definir los
recursos necesarios y las responsabilidades que corresponden a cada sector como: pblico,
privado, acadmico, gremios, organizaciones de base y de los ciudadanos en general, como
tambin sealar aquellas tareas que requieren el concurso de diversos actores de la regin.
Con esta informacin ideal en la mano, o en su defecto con el saber local disponible, se
har una convocatoria estatal (en forma asociada Nacin y provincias) en cada
provincia argentina, sobre un rea limitada de las mismas (para que la iniciativa sea viable)
a los fines de discutir con los productores y comunidades locales una estrategia sustentable
para el desarrollo local y un proceso de transferencia de tecnologa disponible en el pas.
La idea es que si esa estrategia deviene en planeamiento con participacin vinculante de
productores y comunidades y logra resultados exitosos debera ser un punto de referencia
para la rplica a nivel provincial.

Se trata de una estrategia de ordenamiento que va de lo particular a lo general en la

ejecucin y con una poltica centralizada en lo conceptual por ecoregin.
En el marco de esa estrategia no nos proponemos una guerra entre la soja y la ganadera,
ni entre la agricultura y el bosque nativo, ni entre conservacin y desarrollo, sino una
concertacin entre intereses que deben considerarse legtimos entre ellos, legitimados
todos por la convocatoria del Estado, que es la nica fuente de legitimacin en nuestro
orden constitucional.
Porque en esto tiene que haber un punto de convocatoria, un punto de encuentro, un punto
de organizacin, un punto de autoridad, que no es una palabra que nos tenga que dar
miedo. Un punto de autoridad que pueda ordenar a todos los factores, a todas las
corporaciones, a todos los intereses que estn en lucha. Lo que est faltando
en Argentina es este punto de autoridad. Este punto de autoridad democrtica es el Estado.
Un Estado que no puede, ni debe transferir responsabilidades que le son propias.

Los intereses nacionales estn relacionados a la capacidad de sostener la produccin de

alimentos conservando el suelo, las aguas y la biodiversidad terrestre y acutica; de
aprovechar racionalmente nuestros recursos hdricos marinos y fluviales y de conservar los
bosques nativos que entornan a los segundos y suelen ser sus cabeceras de cuencas; de
recuperar los suelos en proceso de desertificacin; de proteger los escenarios naturales que
demanda el turismo nacional e internacional; de resolver el tratamiento y disposicin de
residuos urbanos y peligrosos; de dar claras seales de lucha contra lacontaminacin,
focalizando la gestin y no la propaganda en la prioridad Matanza-Riachuelo; de preparar a
la industria para la anulacin o mitigacin de impactos negativos y para implementar
prcticas ambientalmente sustentables ante las crecientes barreras para-arancelarias que
imponen los pases desarrollados; de diversificar nuestra matriz energtica con la
generacin de energas limpias.
Cada sociedad tiene una prioridad social, econmica o poltica diferente. El grado de inters
depender de la realidad que les toque vivir a cada una de ellas. Es cierto que la prioridad
social de los argentinos hoy se relaciona ms con sus necesidades bsicas. Pero no es una
cuestin bsica el tener en cuenta el cuidado de nuestro propio planeta?

El ambiente tambin necesita de polticas, iniciativas y programas que abarquen los

desafos que hoy enfrenta el pas y el mundo. Pero en laArgentina pasa a ser un tema ms
dentro de una larga lista de promesas. Tal vez entonces sea hora de que todos los
habitantes de la nacin incluyamos el tema ambiental en nuestra
agenda. www.ecoportal.com
* Tcnico Superior en Gestin Ambiental y Tcnico Superior en Comunicacin Social Email: cristianfrers@hotmail.com