Universidad Privada de Tacna

Facultad de Derecho y Cs Ps
Escuela Profesional de Derecho

DEE-563
Derecho Ambiental
DOCENTE:
Abog. Juan Enrique Sologuren
Alvarez

Cambio Climtico

Cambio Climtico
Concepto.El Cambio Climtico se define como una variacin en el
estado del clima que puede ser identificado por
cambios en la media y/o la variabilidad de sus
propiedades, y que persiste durante un perodo
extenso, tpicamente dcadas o ms.
El cambio climtico puede darse por los procesos
internos naturaleso por fuerzas externas, o bien por
persistentes
cambios
antropognicos
en
la
composicin de la atmsfera o en el uso del suelo
(Intergovermental Panel on Climate Change, 2012).

Cambio Climtico
Adaptacin al Cambio Climtico.Es el ajuste de los sistemas naturales o humanos ante los
efectos reales o esperados del cambio climtico, para
moderar el dao o aprovechar oportunidades beneficiosas
(Intergovermental Panel on Climate Change, 2008).
La adaptacin en este contexto, implica un proceso de
adecuacin, sostenible y permanente en respuesta a
circunstancias
climticas
nuevas
y
cambiantes.
Consecuentemente,
se
requiere
modificar
el
comportamiento, los medios de vida, la infraestructura, las
leyes, las polticas e instituciones de una determinada
poblacin o sociedad, como respuesta a los eventos
climticos experimentados o esperados.
La adaptacin puede diferenciarse por ser preventiva o
reactiva, privada o pblica, y autnoma o planificada
(Ministerio del Ambiente, 2010a).

Cambio Climtico
Mitigacin frente al Cambio Climtico.Son a los cambios y reemplazos tecnolgicos que
reducen el insumo de recursos y las emisiones
por unidad de produccin.
Aunque hay varias polticas sociales, econmicas
y tecnolgicas que reduciran las emisiones y la
mitigacin, (referida al cambio climtico) es la
aplicacin de polticas destinadas a reducir las
emisiones de gases de efecto invernadero y a
potenciar los sumideros de carbono (Ministerio
del Ambiente, 2010a).

Cambio Climtico
Vulnerabilidad al Cambio Climtico.Es el grado de susceptibilidad o de
incapacidad de un sistema para afrontar los
efectos adversos del cambio climtico y, en
particular, la variabilidad del clima y los
fenmenos extremos.
La vulnerabilidad depender del carcter,
magnitud y rapidez del cambio al que est
expuesto un sistema, y de su sensibilidad y
capacidad de adaptacin (Ministerio del
Ambiente, 2010a).

Cambio Climtico
MARCO POLTICO Y NORMATIVO
CONTEXTO NACIONAL GENERAL
ACUERDO NACIONAL (1992)
PLAN BICENTENARIO: EL PER HACIA EL 2021 (2011)
CONTEXTO NACIONAL AMBIENTAL
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL Ley 28245 (2004)
LEY GENERAL DEL AMBIENTE Ley 28611 (2005)
POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE DS-012-2009-MINAM (2009)
INSTRUMENTOS DE CAMBIO CLIMTICO
PRIMERA COMUNICACIN NACIONAL SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO Ley 28245 (2004)
ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO (2003)
PLAN DE ACCIN DE ADAPTACIN Y MITIGACIN FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO (2010)
SEGUNDA COMUNICACIN NACIONAL SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO (2010)
AGENDA NACIONAL DE INVESTIGACIN CIENTFICA EN CAMBIO CLIMTICO (2010)
PLAN NACIONAL DE CAPACITACIN EN CAMBIO CLIMTICO 2013-2017 (2013)
INSTRUMENTOS QUE RECONOCEN EL ROL DE LA UNIVERSIDAD EN LA TEMTICA AMBIENTAL
POLTICA NACIONAL DE EDUCACIN AMBIENTAL (2012)
INSTRUMENTOS DE GESTIN DE RIESGOS DE DESASTRES
LEY DE CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE RIESGO DE DESASTRES ley
29664 (2011)
POLTICA NACIONAL DE GESTIN DE RIESGO DE DESASTRE (2012)
PLAN NACIONAL DE GESTIN DE RIESGO DE DESASTRE (2014)

Cambio Climtico
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
1992 establece un marco general para la promocin de iniciativas
intergubernamentales a fin de abatir las causas y efectos del CC. Intent
adoptarse un enfoque que comprendiera distintas preferencias de los E.
Lo que supuso un gran paso hacia la integracin de la problemtica de CC
en el desarrollo econmico definiendo en trminos legales obligaciones y
derechos de sus partes.
Define GEI: componentes gaseosos de la atmsfera naturales y
antropgenos no listados definitivamente pero se desprende emisiones
antropognicas de dixido de carbono y otras GEI no controlados por el
protocolo de Montreal.
Objetivo (Art. 2): lograr .. La estabilizacin de las concentraciones de GEI
en la atmsfera a un nivel que impida interferencias antropgenas
peligrosas en el sistema climtico. Establece una serie de principios
fundamentales a tomar en cuenta para
su aplicacin (Equidad,
responsabilidad comn pero diferenciada, precaucin).
- Punto Focal/ Comisin Nacional

Cambio Climtico
Protocolo de Kioto.CMNUCC + compromisos de reduccin de GEI
pasan a ser jurdicamente vinculantes, cuyo
incumplimiento puede ser penalizado (comit
de cumplimiento), la realizacin y examen de
los informes nacionales se desarrollan con
mayor profundidad.

Cambio Climtico
Plan de Accin de Bali.La Hoja de Ruta de Bali incluye el Plan de Accin de Bali,
que marca la trayectoria de un nuevo proceso de
negociacin diseado para hacer frente al cambio
climtico.
El Plan de Accin de Bali es un proceso global para permitir
la aplicacin plena, eficaz y sostenida de la Convencin
mediante una cooperacin a largo plazo -ahora, hasta el
2012 y ms all- con el fin de llegar a un resultado
acordado y adoptar una decisin. Todas las Partes en la
Convencin estn contribuyendo a poner en prctica la
Hoja de Ruta de Bali. La CP decidi que el proceso sera
dirigido por un rgano subsidiario de la Convencin, el
Grupo de Trabajo Especial sobre la cooperacin a largo
plazo en el marco de la Convencin (GTE-CLP).

Cambio Climtico

El Plan de Accin de Bali est dividido en cinco

categoras principales:
Visin comn
Mitigacin
Adaptacin
Tecnologa; y
Financiacin.
La visin comn consiste en una visin a largo plazo de
la accin contra el cambio climtico, en la que se
incluye un objetivo a largo plazo de reduccin de las
emisiones. (Posteriormente el GTE-CLP dividi las
lneas de trabajo de esas cinco categoras en varios
componentes).

Cambio Climtico
En la CP 15 celebrada en Copenhague, se extendi el mandato del
GTE-CLP, habilitndolo para continuar su labor con la finalidad de
presentar el resultado de su labor en la CP 16 en Cancn en 2010.
Los logros de la CP supusieron un avance en muchas cuestiones
clave.
El Acuerdo de Copenhague no fue adoptado por todos los
gobiernos, pero permiti avanzar en varios frentes clave.
Elev la poltica del cambio climtico al nivel poltico ms alto.
Avanz las negociaciones sobre la infraestructura necesaria para el
buen funcionamiento de la cooperacin mundial frente al cambio
climtico.
Tambin comprometi a los pases desarrollados a aportar 30 000
millones de USD en financiacin inmediata (en 2010-12) para la
adaptacin y la mitigacin en pases en desarrollo, dando prioridad
a los pases menos adelantados.

Cambio Climtico
Los Acuerdos de Cancn de 2010, a partir del
Acuerdo de Copenhague, crearon un conjunto
de decisiones importantes tomadas por los
gobiernos para responder al reto a largo plazo
del cambio climtico de manera colectiva y
completa, ahora y en el futuro.
Los pases decidieron hacer oficiales sus
promesas de reduccin de las emisiones, en lo
que fue el mayor esfuerzo colectivo que el
mundo ha hecho nunca para reducir las
emisiones rindindose cuentas mutuamente.

Cambio Climtico
Conferencia sobre el Cambio Climtico de Durban (2011).Las decisiones adoptadas definen la forma en que la comunidad
internacional afrontar ese fenmeno en los prximos aos.
194 Estados, parte de la Convencin Marco, acordaron:
El lanzamiento de un protocolo aplicable a todos los miembros.
Un segundo perodo de compromiso para el actual Protocolo de
Kyoto, la con lo que se busca aumentar la seguridad para el
mercado de carbono y ofrecer incentivos adicionales para nuevas
inversiones en tecnologa y la infraestructura necesaria para luchar
contra el cambio climtico; y
La puesta en marcha del Fondo Climtico Verde.
Estas medidas que integran la Plataforma de Durban, incluyen
mecanismos que promovern el acceso de los pases
subdesarrollados a tecnologas limpias y coordinarn los procesos
de adaptacin a escala global. Esto es esencial para estimular una
mayor accin y elevar el nivel de ambicin y movilizacin de
recursos para responder a los actuales desafos del cambio
climtico.

Posicin Peruana frente al

Cambio Climtico
Estrategia Nacional

Per y Cambio Climtico

70% de la poblacin peruana se concentra en la
costa desrtica del Per, donde solo se
encuentran menos del 2% de los recursos
hdricos del pas.
70% de los glaciares tropicales se encuentran en
los Andes peruanos y son una importante fuente
de agua para las poblaciones andinas. En los
ltimos 30 aos se han reducido al 30%.
Gran parte de la economa depende del clima:
agricultura, pesca, energa.

Cambio Climtico en el Per

En las zonas rurales y en las zonas habitadas
por los pueblos indgenas existen mayormente
actividades de produccin primaria y
extractivas que dependen de los sistemas
mencionados: 65% de la PEA rural involucra al
sector agropecuario y ms del 80% de la PEA
ocupada en el sector rural vive en condiciones
de pobreza, y est dedicada a agricultura,
pesca y minera (MINAGRI).

Cambio Climtico en el Per

Por ello, es necesario vincular el CC con
estrategias de seguridad alimentaria para el
alivio de la pobreza.
La adaptacin social y adecuacin econmica
del pas al cambio climtico, y a sus impactos y
oportunidades, son un imperativo y un
mandato nacional en trminos del estilo de
desarrollo al que debemos aspirar como
nacin.

Cambio Climtico en el Per

Nuestros ecosistemas y las poblaciones dependientes
de los mismos, en particular los pueblos indgenas, son
vulnerables a los impactos del cambio climtico y a los
riesgos de desastre que pueden desencadenar en el
territorio.
Al poseer el territorio nacional ms del 70% de todos
los climas del mundo, y ms del 75% de todas las Zonas
de Vida reconocidas, tenemos un reto formidable de
necesidades de informacin, modelamiento y
propuestas de solucin a los mltiples problemas que
esta variabilidad natural representa frente al cambio
climtico.

Cambio Climtico en el Per

En el Per se han realizado esfuerzos para la creacin
de modelos del clima, evaluacin de los impactos y
para las iniciativas de adaptacin y mitigacin.
Los escenarios climticos permiten determinar
tendencias futuras en base a los extremos climticos
actuales, y son por ello una pieza fundamental para la
toma de decisiones para la gestin del cambio
climtico a nivel nacional.
Pese a que sus resultados involucran un alto nivel de
incertidumbre, representan una de las bases ms
slidas para la investigacin climtica en el Per.

Posicin Peruana
El Per se ha propuesto contribuir al esfuerzo global de
reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero.
Si bien las emisiones nacionales slo significan un
porcentaje inferior al 0.4% del total mundial (IPCC. 2009),
debemos evitar que a futuro nuestra economa y forma de
uso de nuestros recursos hagan an ms compleja la tarea
de combatir el cambio climtico, sumndose a la tendencia
de los pases y economas emergentes, que puede llevar al
mundo a un calentamiento global que pone en riesgo la
supervivencia humana.
Los inventarios nacionales elaborados hasta la fecha indican
una tendencia al aumento de las emisiones de GEI.

La COP21
Las actividades con miras a la Vigsimo primera Conferencia de las Partes
(COP21) sobre el cambio climtico -a realizarse este 2015 en Parsempezaron el 8 de febrero en Ginebra, Suiza.
La primera actividad que realizada por los pases miembros de la
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
(CMNUCC -UNFCC por sus siglas en ingls) fue discutir entre el 8 al 13 de
febrero, el documento de trabajo acordado en la COP20 realizada en
diciembre de 2014 en Lima (Per).
La COP21 a realizarse en la capital francesa reviste especial inters pues
ser el nuevo tratado para enfrentar los efectos del cambio climtico que
regir a todos los pases miembros (partes) de las Naciones Unidas a partir
del 2020, el mismo que reemplazar al Protocolo de Kyoto.
De esta manera, todo debe quedar listo para la COP21 Pars que se
desarrollar del 30 de noviembre al 11 de diciembre en el centro de
convenciones de Le Bourget. La conferencia contar con la participacin
de 196 partes de la CMNUCC.
Se espera la presencia de 40 000 participantes, entre ellos 3 000
periodistas.