Subsecretara de Servicios al Comercio Exterior

Plan Estratgico para Logstica de Comercio Exterior

Estrategias para mejorar la competitividad de las exportaciones ecuatorianas a travs
de los servicios de logstica y transporte

Coordinacin de Logstica Internacional para Comercio Exterior

Guayaquil, 28 de marzo de 2014

ndice
1.

Introduccin
I.
II.
III.

1.

5.

Objetivos del plan

Definicin del alcance
Cronograma

I.
II.
III.
IV.
V.
VI.

Justificacin en la Poltica Nacional

I.
II.
III.
IV.

2.

Plan Nacional del Buen Vivir

Plan Nacional de Logstica
Poltica de Comercio Exterior
Plan Estratgico de Movilidad

6.

3.

Comercio Exterior
Infraestructura
Estructura modal de comercio exterior
Servicios de transporte y logstica

Diagnstico
I.
II.

Desempeo logstico (situacin actual del rea a

intervenir)
Nudos crticos (descripcin del problema)

I.
II.

7.

Objetivo general
Objetivos especficos
Estrategias
Contribucin de estrategias a objetivos
Componentes del sistema
Indicadores y metas

Programas y Proyectos
I.
II.

Caracterizacin
I.
II.
III.
IV.

Objetivos y estrategias

Definicin de proyectos
Alineacin con estrategias y contribucin
a objetivos
Actores y roles
Cronograma de implementacin

Fichas de proyectos

Introduccin

El objetivo general es el desarrollo e implementacin de un Plan

Estratgico para mejorar los procesos logsticos de las exportaciones
ecuatorianas. El horizonte del Plan es 2014-2017

Desarrollar un conjunto de estrategias para mejorar la

competitividad de las exportaciones ecuatorianas,
enmarcado en las polticas nacionales vigentes

Objetivos del documento

Realizar un diagnstico de la situacin actual del sector

exportador en materia logstica basado en informacin
disponible.

Establecer programas y proyectos que impulsen la

generacin de valor en los productos ecuatorianos y
aseguren el acceso de ellos en condiciones competitivas
a los mercados internacionales nuevos y consolidados

Para realizar el plan, es necesario definir qu comprende la logstica

internacional y determinar el alcance de las estrategias, debido al traslape
que puede existir con otros planes y polticas relacionadas al transporte y
productividad

Logstica Internacional se entiende como las actividades que se encargan

del manejo de materiales e informacin asociada, desde proveedores en
territorio nacional hasta clientes finales en el exterior, garantizando la
entrega de productos en el tiempo y caractersticas pactadas con el menor
costo posible

Transporte

Almacenamiento

Distribucin

A continuacin se presenta
dividida en 4 componentes

la

metodologa

Componente 1 Alineamiento con Polticas Pblicas y Propuesta de Estrategias

Mar
1.1 Posicionar el Plan Estratgico de Logstica para Comercio Exterior en Poltica Nacional
Revisin de documentos de poltica y planes estratgicos
1.2 Definicin de polticas pblicas con nfasis en logstica para comercio exterior
1.2.1
Revisin de Polticas de Comercio Exterior y documentacin existente
1.2.2
Talleres de Diagnstico y Definicin de Problema
1.2.3
Talleres de definicin de polticas y estrategias
1.2.4
Propuesta de Polticas y Lineamientos
1.2.5
Presentacin de propuesta a Ministro Rivadeneira
Componente 2 Caracterizacin del Sector
Mar
2.2 Caracterizacin de Comercio Exterior
2.3 Caracterizacin de Infraestructura
2.4 Caracterizacin de Servicios
2.5 Caracterizacin de Procesos
Componente 3 Formulacin de Plan Estratgico
Mar
3.1 Anlisis de Propuestas
3.2 Anlisis de Escenarios
3.3 Elaboracin de documento (provisional)
3.4 Incorporacin de Estrategia Nacional de Carga Area
3.5 Aprobacin y Publicacin de Documento Final
Componente 4 Socializacin y discusin con interesados
Mar
4.1 Talleres de socializacin y discusin de Plan Estratgico de Logstica para Comercio Exterior

de

trabajo

Abr May Jun Jul

Ago Sept

Abr May Jun Jul

Ago Sept

Abr May Jun Jul

Ago Sept

Abr May Jun Jul

Ago Sept

Justificacin en la Poltica Nacional

El PNBV establece las polticas a las que estn alineadas todas las
instituciones del Estado. Es poltica de Estado impulsar la competitividad
y productividad sistmica

Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017

Objetivo 10:
Impulsar la transformacin de la
matriz productiva

Polticas Pblicas Intersectoriales

10.3 Diversificar y
generar mayor valor
agregado
en
los
sectores priorizados
que proveen servicios

10.7 Impulsar la inversin pblica y

la compra pblica como elementos
estratgicos del Estado en la
transformacin de la matriz
productiva

10.9
Impulsar
las
condiciones
de
competitividad y productividad sistmica
necesarias para viabilizar la transformacin de
la matriz productiva y la consolidacin de
estructuras ms equitativas de generacin y
distribucin de la riqueza

A continuacin se muestran los lineamientos estratgicos de la

poltica nacional en los cuales se enmarca el presente plan:
10.3 Diversificar y
generar mayor valor
agregado
en
los
sectores priorizados
que proveen servicios

10.7 Impulsar la inversin pblica y

la compra pblica como elementos
estratgicos del Estado en la
transformacin de la matriz
productiva

10.9
Impulsar
las
condiciones
de
competitividad y productividad sistmica
necesarias para viabilizar la transformacin de
la matriz productiva y la consolidacin de
estructuras ms equitativas de generacin y
distribucin de la riqueza

b. Fomentar la generacin de capacidades tcnicas y de gestin en los

servicios, para mejorar su prestacin y contribuir a la transformacin
productiva.
c. Articular la gestin de infraestructura de soporte para el fomento a la
competitividad sistmica, en los servicios de logstica y transporte areo,
terrestre y martimo, como ejes para potenciar el sector servicios

a. Establecer mecanismos para que la inversin publica sea un agente

dinamizador de la transformacin productiva, en funcin de los sectores
prioritarios.

b. Fomentar la inversin en logstica, transporte e infraestructura y

telecomunicaciones, para fortalecer la comercializacin de la produccin
nacional, fomentar las actividades encadenadas a las industrias bsicas y
crear condiciones locales a nivel tecnolgico y organizacional, con pertinencia
cultural y ambiental, garantizando la inclusin y sostenibilidad.
d. Fomentar un sistema integral logstico de comercializacin y transporte
martimo que se ajuste a la planificacin nacional y a las demandas
internacionales.
.

La Agenda de Transformacin Productiva (ATP) establece 8 polticas transversales

que son comunes a todos los sectores econmicos, entre esas la de Logstica y
Transporte, cuyos objetivos son

O1

Formalizacin y consolidacin

Avanzar hacia la consolidacin y formalizacin del sector transporte, generando empresas de

dimensin competitiva

Transformacin operadores

Propiciar la transformacin del sector transportista ecuatoriano en un prestatario fiable de servicios

logsticos competitivos en trminos de calidad y costo

Internacionalizacin

Fomentar la internacionalizacin de los servicios de transporte y logstica, posicionando a Ecuador

como un referente de calidad a nivel de la regin andina

O4

Innovacin y nuevas
tecnologas

Potenciar la modernizacin del sector a travs de la innovacin y la incorporacin de nuevas

tecnologas para la gestin eficiente de las operaciones

O5

Adaptacin a segmentos
productivos

Adecuar las capacidades de la oferta de transporte y logstica a las necesidades reales de los
diferentes segmentos productivos

O6

Competencia multimodal

Incentivar el desarrollo de la multimodalidad en el sector transporte, como herramienta para el

crecimiento sostenible y equilibrado de las potencialidades regionales

O7

Reduccin externalidades
negativas

Mejorar la imagen del sector y propiciar la reduccin de las externalidades negativas asociadas a la
operacin del transporte de carga (ambientales, accidentes, etc.)

Adecuacin institucional

Adaptar las capacidades institucionales a las necesidades de fortalecimiento del sector transporte y
logstica

O2

O3

O8

O9

Infraestructura logstica

Favorecer una mejor utilizacin de las infraestructuras logsticas locales y de comercio exterior,
completando la creacin de una red nacional integrada fsica y operacionalmente.

O10

Capacidades nacionales

Apostar por el desarrollo de las capacidades logsticas nacionales y propiciar la profesionalizacin

de la operacin y gestin en todos los mbitos y niveles de la logstica.

Fuente: MCPEC- Agenda de Transformacin Productiva

La actuacin del Estado para alcanzar los objetivos la Poltica Nacional

de Logstica se concreta en 3 lineamientos y 6 grandes estrategias de
actuacin

AUMENTO DE
CONECTIVIDAD

MODERNIZACIN
DEL SECTOR

FACILITACIN DEL
COMERCIO

E1

Inversin en Infraestructura

Invertir en infraestructura logstica estratgica de nivel nacional e internacional

E2

Conectividad

Impulsar la conectividad y el acceso de los pequeos y medianos productores a

mercados nacionales e internacionales.

E3

Desarrollo empresarial

Dar incentivos directos a la agregacin y formalizacin de las empresas del sector

transporte y logstica

E4

Modernizacin de servicios

Dar incentivos directos a la modernizacin del sector logstico en innovacin,

incorporacin de nuevas tecnologas, y capacitacin profesional

E5

Internacionalizacin

Promover la internacionalizacin de la oferta logstica ecuatoriana

E6

Simplificacin de Trmites

Favorecer la simplificacin de los diferentes trmites de los usuarios de la logstica y de las

empresas de transporte y logstica ante el Sector Pblico

Fuente: MCPEC Agenda de Transformacin Productiva

El PNL establece la realizacin de un Plan Estratgico de Movilidad 20132037 que establece los lineamientos para desarrollo de infraestructura de
transporte, as como el modelo de gestin del sistema integral de
transporte
Transporte pblico de pasajeros
Puertos Martimos y Fluviales

Ampliaciones y nuevos puertos

Integracin del sistema portuario
Sostenibilidad urbana

Aeropuertos y Navegacin

Refuerzo de la conectividad; Mejoras de

capacidad y seguridad
Especializacin; Navegacin Area

Carreteras

Desarrollo de las redes viales: estatal

jerarquizada y resto de redes
Actuaciones en medio urbano
Seguridad Vial; Acondicionamientos;
Reposicin, Conservacin y Gestin

Logstica

Creacin de la red de equipamientos logsticos

para el transporte de mercancas
Desarrollo de los sistemas de facilitacin del
comercio
Renovacin de flotas de camiones

Corredores viales exclusivos para transporte

pblico; Terminales ; Sistemas; Flotas

Reordenacin empresarial

Ferrocarril

Corredores urbanos para transporte pblico;

Terminales; Trenes; Sistemas

Corredor ferroviario competitivo QuitoGuayaquil-Sta. Elena y ramal portuario

Reposicin y conservacin del Ferrocarril

Turstico

Transporte en regiones especiales

Red multimodal de integracin territorial:

terrestre; martima; fluvial; area
Instalaciones de acceso; material de transporte;
explotacin de la red

Reformas Estructurales

Marco Legal e Institucional

Capacitacin operativa y tecnologa
Normativa Tcnica de Referencia

OBJETIVOS DE CAMBIO DE
MATRIZ PRODUCTIVA

Diversificacin
Productiva
Generacin de Valor
Agregado
Sustitucin de
importaciones
Mejora de oferta
exportable

Polticas de Comercio Exterior

Las polticas de comercio exterior estn enmarcadas en el cambio de

la matriz productiva, donde el objetivo general es impulsar la
insercin estratgica del Ecuador en los mercados internacionales
multiplicando sus productos y destinos alrededor del mundo

Generar Acuerdos Comerciales

Internacionales que consideren
las asimetras econmicas

Promover exportaciones y
sustitucin selectiva de
importaciones
Promocin y atraccin de
inversin extranjera

En este sentido, el Plan Estratgico para Logstica de Comercio Exterior

debe apuntar a mejorar las condiciones en las cuales los exportadores
ecuatorianos comercializan sus productos en el exterior, tomando en
consideracin la evolucin y comportamiento del comercio mundial

Aduanas

Criterios de
Competitividad

Infraestructura

La capacidad de un pas de hacer

comercio internacional depende de el
acceso que tengan sus exportadores a
fletes y cadenas logsticas a nivel global

Cargamentos
Internacionales

Competencia de
Servicios

SERVICIOS AL COMERCIO EXTERIOR

Trazabilidad
Puntualidad
Fuente: Logistic Performance Index (Banco Mundial)

COMPETENCIA DEL MCE

Con estos antecedentes, el objetivo general del Plan Estratgico para la

Logstica de Comercio Exterior, dentro del marco de las competencias del
Ministerio de Comercio exterior, se formula de la siguiente forma:

Promover el desarrollo de un sistema integral logstico de

comercializacin para fomento y diversificacin de exportaciones,
mejorando la competitividad y aumentando la presencia de los
productos ecuatorianos en el exterior

Documento de Poltica

Alineamiento

Constitucin

Art. 304

Plan Nacional Buen Vivir 2013- Objetivo 10, Polticas 10.3,

2017
10.7 y 10.9
Agenda de Transformacin
Productiva

Poltica Nacional de Logstica,

Objetivos 2, 3, 6 y 9

Poltica de Comercio Exterior

Poltica 2: Promover las

exportaciones y sustitucin
selectiva de importaciones

Caracterizacin

Las exportaciones de Ecuador tienen como destino principal los pases

del continente americano, en especial Estados Unidos.
Exportaciones no petroleras por continente (USD)

6%
Amrica

20%

Europa
Oceana

0%
0%

52%

Africa
Asia

22%

Otros

Los grficos muestran la gran relevancia

que tiene que el comercio entre Ecuador y
los pases del mismo continente, siendo el
principal socio Estados Unidos, con 52% del
total de las exportaciones.

Regiones mas relevantes

28%

Los pases integrantes del bloque europeo

es el segundo bloque con mayor
exportaciones ecuatorianas, con 22% del
total

FUENTE: BANCO CENTRAL ECUADOR 2014

22%

21%

6%

4%

2%

El plan se concentra en las exportaciones no petroleras, donde se

observa una alta concentracin en los mercados, lo que por un lado
indica que son mercados necesarios, pero a la vez representa un
riesgo, ya que aumenta la dependencia econmica
Destinos exportaciones no petroleras
(millones USD )

Estados Unidos

3.473

UE (28)

2.947

Colombia

940

Rusia

En el ao 2014, Estados Unidos y la Unin Europea fueron

los principales mercados destino, mientras que Vietnam y
China los de mayor crecimiento, debido principalmente a
las ventas de crustceos en Vietnam y banano y
crustceos en China

796

Vietnam

625

Venezuela

562

China

Crecimiento de exportaciones no petroleras

(% - TCPA 2008-2013)

444

Chile

311

Per

291

Argentina

196

CHINA

Turquia

193

CHILE

Mxico

149

Japn

144

Brasil

133

Canada

119
0

500

42,20%
18,74%

FRANCIA

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

FUENTE: BANCO CENTRAL ECUADOR DATOS 2014

Las exportaciones a China han

crecido un promedio de 42% anual
en los ltimos 5 aos

14,59%

ESTADOS UNIDOS

9,92%

MEXICO

9,71%

4.000
HOLANDA(PAISES BAJOS)

9,61%

ARGENTINA

9,01%

PERU

8,71%

RUSIA

8,29%

JAPON

7,64%

FUENTE: BANCO CENTRAL ECUADOR DATOS 2008-2013

En lo que respecta a productos, se observa tambin que existe una

alta concentracin en banano, camarn, pesca, flores y cacao. Se
destacan adems la industria metalmecnica, madera, frutas y
conservas, etc
Principales productos de exportacin 2013 (en
millones de USD)
Caf y Cacao

Flores

Ms de la mitad de las exportaciones

ecuatorianas
provienen
de
productos derivados de banano,
pesca y camarn.
En general,
Ecuador exporta productos de poco
valor agregado

$ 746

$ 810

Banano y Pltano

Estructura de exportaciones no petroleras 2013

$ 2.344

Pesca y Camarn

$ 3.439
32%

32%
Fuente: Pro Ecuador

Dentro de los grupos de productos,

los principales son banano tipo
Cavendish, atn en conserva,
camarn congelado y rosas
FUENTE: BANCO CENTRAL ECUADOR DATOS 2013

7%
7%

22%

Pesca y Camarn

Banano y Pltano

Caf y Cacao

El resto de exportaciones

Flores

Si se consideran los bloques econmicos, vemos que nuestros

principales compradores son NAFTA y UNIN EUROPEA.

Unin
Europea
USD 2.9

COMUNIDAD
ANDINA

NAFTA
USD 3,7

USD 1.3

Ecuador
PASES DE
ASIA

BRICS
USD 1.4

USD.1,9

MERCOSUR
USD 0.9

Valores en miles de millones ao 2014

Fuente: Proecuador

En base al PEM, se establece la infraestructura logstica actual y futura

para Ecuador. Actualmente, Ecuador posee cuatro puertos martimos
multipropsito: Guayaquil, Esmeraldas, Puerto Bolvar y Manta.
Guayaquil es el nico puerto concesionado

El 90% del comercio exterior ecuatoriano se desarrolla por va

martima a travs de sus principales puertos. En el ao 2013, el
sistema nacional portuario movi un total 47.700 toneladas de carga.

31%
Autoridades Portuarias
Terminales Portuarios
Habiltados

59%
10%

Superintendencias de los
Terminales Petroleros

Puerto

Fuente: Plan Estratgico Movilidad

Los puertos de Balao, Libertad y El Salitral

son exclusivos para petrleo (operaciones
a boya). La carga total en toneladas de los
puertos martimos en el Ecuador es de
42,8 millones de toneladas, de las cuales
el 56% corresponde a petrleo

Contenedores (Mill) %

Guayaquil

0,95

62%

Privados (Guayaquil)

0,46

30%

Puerto Bolvar

0,05

3%

Esmeraldas

0,07

5%

Total

1,53

100%

Fuente: Plan Estratgico Movilidad

Las proyecciones del PEM establecen un crecimiento promedio anual

de 5.4% en toneladas y 5.9% en contenedores. Se observa que el
puerto de Manta aumentara su participacin en la distribucin de
carga. Se concesionarn los 3 puertos. Se contempla el traslado del
puerto internacional de Guayaquil a Posorja para aumentar calado
A.P. de Esmeraldas

30%
40%

Golfo de Guayaquil
Esmeraldas

30%

Manta

A.P. de Manta

A.P. del Golfo de Guayaquil

70%
25%

Golfo de Guayaquil
Manta

5%

Localizacin de puertos internacionales

Fuente: Plan Estratgico Movilidad

Esmeraldas

Distribucin proyectada de carga

Ecuador cuenta actualmente con 20 terminales areas, de las cuales 4

son aeropuertos internacionales: Quito, Guayaquil, Manta y
Latacunga. En el ao 2010, el movimiento de pasajeros en el pas fue
de 10,4 millones, de los cuales el 30% corresponde a pasajeros
internacionales. Se prev un aumento de 4.5% anual en carga
Distribucin pasajeros 2010
Esm
Cuenca
6%

Resto
14%

Quito
48%

Uio
Man

Guayaquil
32%
Fuente: Plan Estratgico Movilidad

Cuenca, Salinas y Esmeraldas sern

aeropuertos internacionales. Desde el ao
2011, el Aeropuerto de Latacunga se ha
posicionado como una alternativa para la
carga area.

Lat

Gye

Sal

Cue

Sro

Aeropuertos Internacionales

Las exportaciones va area tienen una densidad de valor baja, es

decir que se necesita ms espacio para transportar menor valor. El
77% de las exportaciones son flores, mientras que las importaciones
son productos industrializados

Importaciones areas por sector

Exportaciones areas por sector

2%

Farmacutica;
19,50%

21%

otros; 40%

77%

Manufaturas
diversas; 10%
PESCA

FLORES

OTROS

Fuente: Ecuador: Modal Split International Transport 2012- CEPAL

Qumicos;
0,90%

Maquinaria
electrica; 11%
Telecomunica
ciones y
equipos de
Equipos de grabacin;
oficina;
8,20%
10,60%

El transporte terrestre existe en todas las provincias del pas por lo

que su capacidad se encuentra altamente fragmentada. El flujo de
carga terrestre en su mayora es local.
Capacidad en toneladas de vehculos de carga
registrados
Galpagos
Napo
Zamora Chinchipe
Pastaza
Morona Santiago
Santa Elena
Bolvar
Sucumbos
Orellana
Esmeraldas
Carchi
Loja
Chimborazo
Caar
Imbabura
Sto. Domingo de los Tschilas
El Oro
Cotopaxi
Azuay
Tungurahua
Los Ros
Manab
Pichincha
Guayas

0,1%
0,4%
0,4%
0,5%
0,6%
0,7%
1,1%
1,1%
1,2%
1,9%
2,0%
2,7%
3,0%
3,3%
3,8%
4,5%
4,8%
5,4%
5,7%
5,9%
6,7%
7,8%

Las empresas participantes, generalmente

utilizan este medio como un servicio
complementario para el movimiento
interno de la carga entre las instalaciones
del cliente y el puerto de salida, sea areo
o martimo. Tambin se utiliza para hacer
transferencias entre puertos de embarque
de carga.
17,1%
19,3%

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INEC Estadsticas de Transporte 2010.

El transporte martimo es el principal medio de transporte para

comercio exterior, tanto para exportaciones e importaciones con
cerca del 60% para comercio regional y ms del 80% para otras
regiones (porcentaje en relacin al valor exportado)
Medio de Transporte Exportaciones
excluyendo Amrica Latina

Medio de Transporte Importaciones

excluyendo Amrica Latina
0,30%

0,01%
17,33%

82,65%

Aereo

18,26%

81,26%

Maritimo

Otros

Medio de Transporte Importaciones

Amrica Latina

Aereo

Maritimo

Medio de Transporte Exportaciones

Amrica Latina

0,05%

0,03%

12,48%

6,85%

61,65%
66,10%

Aereo

Maritimo

Otros

Fuente: Ecuador: Modal Split International Transport 2012- CEPAL

Otros

Aereo

Maritimo

Otros

El principal corredor logstico conecta a Quito con Guayaquil. La

produccin manufacturera en Ecuador se concentra principalmente
alrededor de Guayaquil y Quito y secundariamente en Cuenca y
Latacunga. Otro polo principal de produccin es Oriente, a travs de la
produccin de petrleo.
COLOMBIA

Esmeraldas
Esmeraldas

Tulcn
Tulcn

Ibarra Ibarra

Quito
Quito

Santo
Domingo

Nueva Loja

Nueva Loja

Santo Domingo

Providencia
Manta
Manta

Latacunga

Latacunga
Portoviejo
Portoviejo

Quevedo

Babahoyo

Ambato

Ambato

Riobamba

Riobamba

Babahoyo

Guayaquil Guayaquil

Cuenca

Cuenca

Puerto Morona
Machala

Machala

Huaquillas
Huaquillas
Loja

LMacar

Loja

Eje Estructurante nacional UIOGYE

Corredores logsticos
consolidados
Corredores logsticos con
potencial de consolidacin

Las actividades de distribucin se

concentran principalmente en
Guayaquil (consumo urbano,
consolidacin de produccin y
actividad relacionada con el modo
martimo) y Quito (consumo
urbano,
consolidacin
de
produccin
y
actividad
relacionada),
siendo
nodos
secundarios Cuenca, Tulcn, Santo
Domingo, Manta, Esmeraldas y
Machala

La mayor parte de las exportaciones ecuatorianas, contempla la venta

del productor a un exportador local, quien utiliza su red de contactos
para ubicar la carga en los mercados de destino. Slo empresas grandes
han integrado verticalmente su logstica de exportacin

Fuente: Estudio de Factibilidad de Plataforma Logstica en Holanda

El sector de transporte y logstica est compuesto por seis principales

actores. Se observa un crecimiento del sector en un 40% en relacin al
ao 2006. Los puntos de mayor relevancia y crecimiento en el sector de
logstica son: plataformas portuarias, plataformas aeroportuarias y
plataformas logsticas especializadas. El porcentaje del sector en relacin
al PIB es del 6%.

Valor Agregado Bruto

Sector Logstica y Transporte
(en millones de US$)
$5.000
$4.500
$4.000
$3.500
$3.000
$2.500
$2.000
$1.500
$1.000
$500
$0
2006

Fuente: BCE

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Las principales empresas a nivel mundial del sector logstico tienen presencia a nivel nacional.
La industria est compuesta por 2 grandes grupos: operadores logsticos (3PLs), que incluyen
servicios de agenciamiento aduanero, consolidacin de carga y almacenamiento y las empresas
de transporte (Carriers), que incluye a empresas navieras, aerolneas, transporte terrestre y
ferroviario. En muchos casos, los operadores logsticos cuentan con flota propia
Total

Top 25 Principales Operadores Logsticos

Proveedor
DHL Supply Chain &
Global Forwarding
Kuehne + Nagel
DB Schenker Logistics
Panalpina World
Transport
UPS Supply Chain
Solutions
Sinotrans
CEVA Logistics
Expeditors
International of
Washington
Bollor/SDV Logistics
DSV
Nippon Express
Pantos Logistics
Agility
Kintetsu World Express
Hellmann Worldwide
Logistics
UTi Worldwide
Yusen Logistics
Geodis
Damco
C.H. Robinson
Worldwide
Kerry Logistics
Logwin
Toll Holdings
Hyundai GLOVIS
Sankyu

Ingresos Brutos
($Millones)

TEUs Martimos

TM Areas

30,486

2,772,000

2,458,000

19,476
18,999

2,945,000
1,647,000

948
1,225,000

6,887

1,241,000

892

8,67

700

862

6,286
9,091

6,944,000
672

384,1
536

5,968

879,713

807,211

6,163
7,587
18,45
2,972
5,266
3,057

705
710
330,9
1,512,444
550
465,047

500
250
855,4
330,485
490
869,225

4,687

407,665

513,278

4,55
3,814
5,578
2,7

476
440
385
610

421
337,13
152
75

9,274

258,756

45

1,4
1,801
5,303
6,303
2,341

576
430
185
247,545
710

158,9
170
130
34,819
18,06

Fuente: IATA, Alphaliner, Armstrong & Associates

Puesto
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Puesto
1

Operador
APM-Maersk
Mediterranean Shg Co
CMA CGM Group
Evergreen Line
COSCO Container L.
Hapag-Lloyd
Hanjin Shipping
APL
CSCL
MOL

Aerolnea
FedEX

TEU
Buques
2.608.402
575
2.373.983
487
1.502.501
429
817.848
202
788.375
171
728.673
153
647.541
120
641.642
122
593.438
138
545.100
111

Ton-Km (millones)
16,108
10,416

2
3

UPS Airlines
Emirates

Cathay Pacific

8,433

Korean Airlines

8,144

Lufthansa

7,175

Singapore Airlines

6,694

British Airways

4,732

9
10

China Airlines
EVA Air

4,538

9,319

4,47

En Ecuador, existen gremios del sector de transporte y logstica. En el ao

2010 se contabilizaban en el sector transporte y logstica ms de 6000
empresas, tres veces ms que el nmero de empresas en el ao 2000,
con cerca de 372 000 personas trabajando en el sector
Rank Transporte de Carga
1 FLOPEC
2 MARZAM
3 MARTINAIR HOLLAND
4 AGENCIA NAVIERA AGNAMAR
5 SERVAMAIN

ARLAE

FENETRAPE

Gremios y
Asociaciones

CAMAE

ASEACI

Rank Almacenamiento
1 INARPI
2 OPACIF
3 LOGIRAN SA
4 SURGE INGENIERIA CIA LTDA
5 DEPCONSA
Rank Logstica
1 KUHNE & NAGEL
2 DHL EXPRESS
3 URBANO EXPRESS
4 SERVIENTREGA
5 ORIENTOIL
Rank Servicios Relacionados
1 CONTECON
2 OCEANBAT
3 TRANSOCEANICA
4 MUNDITRASPORT
5 OPERACIONES Y NEGOCIO NEGCORPBIS
Fuente: Ekos Ranking Empresarial

La balanza de servicios en transporte y logstica es deficitario en Ecuador.

Debido a que las empresas ecuatorianas no estn integradas en la cadena
logstica internacional, el aumento de comercio provoca una
profundizacin en el dficit de la balanza.

Comercio Exterior - Servicios de Transporte

$2.000
$1.800
$1.600
$1.400

$1.200
$1.000
$800
$600
$400

$200
$0
2006

2007

2008
Exp

2009
Imp

2010

2011

Lineal (Imp)

Fuente: WTO

En el ao 2012, Ecuador import USD

1700 millones en servicios logsticos,
mientras que la exportacin fue de
apenas USD 413 millones.

2012

Las importaciones tienen una

tendencia creciente (a excepcin
del ao 2009), que es acorde con
el crecimiento de la economa en
total y en especial del sector
externo. El crecimiento promedio
entre el ao 2006 y 2012 fue de
8% en las importaciones y 2% de
las exportaciones.

DIAGNSTICO

El LPI es un ndice de percepcin, donde Ecuador ocupa el puesto 86 a

nivel mundial. El peor desempeo se lo encuentra en infraestructura y
el mejor en puntualidad. El costo estimado para exportacin es uno de
los mas bajos de la regin junto con Per, y comparte el mismo
nmero de das para exportar con excepcin de Chile. Existe una
percepcin generalizada que los costos portuarios son muy altos.
Pas
Chile
Per
Ecuador
Colombia
Bolivia

Indicador
Rank
3.26
2,84
2,71
2,64
2,48

Desempeo Ecuador LPI

42
71
86
97
121

2,5

2,49

2,61

2,79

2,67

3,18

Costo por contenedor

$ 1303,0

$ 1225,0

Tiempo (das)
$ 931,0

$ 866,0

$ 500,0
1

Bolivia

Ecuador

Colombia

Fuente: LPI Banco Mundial 2014

Peru

Chile

Bolivia

Ecuador

Colombia

Peru

Chile

En el reporte Doing Business del Banco Mundial, Ecuador se ubica en la

posicin 115 de un total de 183 pases evaluados, destacando los
siguientes indicadores: se requieren 7 documentos para realizar una
exportacin, que demora una media de 19 das y con un costo de 1.535
USD por contenedor
Costo por Contenedor

Tiempo (dias)

19

$2.355
$1.535

15
$1.440
$980

Colombia

Ecuador

Bolivia

Chile

12

$890

Peru

En el ultimo ndice de conectividad martima,

la
posicin
de
Ecuador
publicado
correspondiente al 2014, Ecuador tiene un
ndice de 21.8, que aunque es mejor que el
ao anterior, sigue siendo bajo en relacin a
Colombia, Chile y Per
Fuente: Banco Mundial

14

Ecuador

Chile

Colombia

Peru

A nivel de empresas, los costos logsticos versus los ingresos van desde 18%
hasta 42%. En el Ecuador, de acuerdo al sector, se observa que el costo
logstico en puerto versus el valor exportado FOB es de 10% en promedio.
Se observa claramente las economas de escala en trminos del indicador a
nivel de empresa.
Costo logstico segn tamao de empresas en Amrica Latina

Costos Portuarios vs FOB

32,50%

10,30%
1.5%

5%

8,40%
2.7%

Costos Port.vs FOB

Fuente: Centro Logstico de Latinoamrica, Bogot, Colombia. Benchmarking 2007: Estado de la

Logstica en Amrica LatinaCausas.

El de Flete y Seguro en promedio

representa el 5.4% del valor de la
mercadera (CIF). Para el caso del
banano, se estima que la diferencia
entre el precio FOB y el precio en
destino es del 67% (AEBE)

Banano

Camarn

Cermica

Muebles

Atn filete

Frutas congeladas

Fuente: Fedexpor

Flete y seguro por tonelada (USD)

Otros medios

$ 2.600

Fluvial
Terrestre

$ 301
$ 65

Areo
Martimo

$ 3.140
$ 66

Fuente: CEPAL

La industria de logstica y transporte depende de los ciclos econmicos. El

costo ms importante es el combustible. La bsqueda de modos de
utilizacin del combustible ms eficientes representan entonces una
ventaja antes los competidores.
Otro aspecto importante es
infraestructura.

Tendencias
Ciclos
Econmicos

Precio de
Combustible

Economas de escala

Valor agregado

ASPECTOS QUE
AFECTAN LA LOGSTICA

Medio
ambiente

Infraestructura
de Transporte

Tecnologas de informacin
Internacionalizacin (integracin de la
cadena)

Apertura de
mercados

ZEDES

Nuevo orden en materia comercial (China)

Actualmente los productos ecuatorianos son de poco valor agregado y no

participa en la cadena logstica internacional. Las ineficiencias internas en
infraestructura y falta de servicios resta competitividad a las exportaciones
ecuatorianas, dificultando su acceso a mercados.
Los problemas
identificados son los siguientes (nudos crticos):
Afectacin a calidad e imagen del producto por
ineficiencias en la cadena logstica

Falta de informacin y capacitacin en logstica

internacional

Insuficiente conectividad con mercados

importantes

Poca participacin e integracin en cadena

logstica internacional

Reducida oferta de servicios logsticos y

calidad de la misma

La falta de espacios adecuados para consolidacin de carga y

almacenamiento, as como las inspecciones de autoridades sin ninguna
consideracin con la sensibilidad de la carga, afectan la calidad del
producto ecuatoriano en destino.
Afectacin a calidad e imagen del producto por ineficiencias en la cadena logstica

La infraestructura logstica y los procedimientos asociados al manejo de carga no

responde a las exigencias internacionales

Efectos: - Prdida econmica por dao de mercadera

- Incidencia en la imagen internacional de los productos ecuatorianos, lo
que a su vez reduce las ventas futuras
- No hay posibilidad de agregar valor a los productos, lo que a su vez
reduce el margen obtenido por los exportadores
- La calidad del producto disminuye por interrupcin de cadenas de fro.
- Procedimientos aduaneros y fitosanitarios ineficientes que retrasan la
puntual entrega de productos en destino, aumentando los costos

La atomizacin del sector exportador reduce su poder de negociacin, y

ante la falta de informacin logstica, no hay transparencia en los
mecanismos de costeo y distribucin.

Falta de informacin y capacitacin en logstica internacional

Existe una asimetra de informacin en cuanto a los costos y procesos logsticos, as

como falta de capacidades para integrar la cadena logstica

Efectos: - La falta de transparencia en costos y procesos impide la toma de

decisiones ejecutivas a nivel empresarial y a nivel pblico
- Riesgo de prcticas monoplicas de parte de transportistas
- Reduce el poder de negociacin de exportadores ecuatorianos
- Dificulta los procesos de valor agregado a travs de la logstica que
beneficien a las empresas ecuatorianas
- Impide la asociatividad del sector exportador y desaprovecha economas
de escala

La capacidad de un pas de hacer comercio internacional depende de el

acceso que tengan sus exportadores a fletes y cadenas logsticas a nivel
global

Insuficiente conectividad con mercados importantes

Ecuador cuenta con menos conectividad, medido en rutas y espacios para la carga,
que los pases de la regin.

Efectos: - Ms tiempo de espera para embarcar mercadera

- Costos ms altos por transbordos
- Falta de flexibilidad para responder a demanda externa
- Restricciones a acceso a nuevos mercados, desaprovechando as
oportunidades de negocio

Si las empresas ecuatorianas de exportacin y servicios no forman parte de

la cadena logstica internacional, el pas no se beneficia de los ingresos
provenientes de la agregacin de valor de los productos y se expone a
prdida de acceso a mercados
Poca participacin e integracin en cadena logstica internacional

Los exportadores y especialmente los productores ecuatorianos venden

mayoritariamente FOB en pequeas cantidades, participando de forma mnima en los
procesos de agregacin de valor del producto y desaprovechando economas de
escala

Efectos: - Prdida de control sobre el manejo de la carga y calidad al cliente final (ej.
Rosas)
- Las empresas no logran consolidar carga en destino, por lo que no
obtienen beneficios a largo plazo en la comercializacin.
- Falta de flexibilidad para responder a demanda externa

Un sector logstico de calidad promueve la competitividad de las

exportaciones ecuatorianas, aumentando servicios especializados para
acceso a nuevos mercados.

Reducida oferta de servicios logsticos y calidad de la misma

No existe especializacin que permita la internacionalizacin de nuestros productos y

servicios y la calidad de la misma causa problemas con la carga

Efectos: - Falta de trazabilidad de la carga

- Carencia de transporte y almacenamiento que mantengan la cadena de
frio.
- La mala calidad de servicios logsticos hace que las empresas busquen
internalizar sus procesos logsticos, disminuyendo de esta forma la oferta
especializada.
- La falta de innovacin y uso de tecnologas de informacin, que a su vez
aumenta los costos operativos

El anlisis FODA nos presenta las fortalezas y debilidades del pas, as

tambin como las oportunidades y amenazas, que deben servir de base
para elaborar las estrategias
Fortalezas
-

Ubicacin estratgica para comercio entre Asia y

Amrica Latina
Fuerte inversin estatal en infraestructura logstica
(carreteras y aeropuertos)
Incentivos en precio de combustible para nuevas rutas
areas.
Crecimiento constante del PIB y de comercio exterior

Oportunidades
-

Nuevas inversiones estatales en los prximos aos en

infraestructura logstica. (puerto de aguas profundas,
metro)
Normativa para creacin de Zonas Especiales de
Desarrollo Econmico ZEDE
Plan Estratgico de Movilidad con horizonte de 25 aos
en marcha.
Implementacin de corredor logstico Manta-Manaos.
Demanda insatisfecha en servicios logsticos de valor
agregado

Debilidades
-

Baja calidad en el transporte terrestre e informalidad

en el servicio.
Falta de estructura ferroviaria de carga.
Deficiente estructura logstica en el sector agrcola
Poca participacin en la cadena logstica
internacional

Amenazas
-

La limitacin de calados en los puertos martimos no

permite atender a los buques de mayor tamao.
El crecimiento de la industria y desarrollo logstico
requiere una mayor cantidad talento humano
calificado.

OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS

OBJETIVO GENERAL

Promover el desarrollo de un sistema integral logstico de

comercializacin para fomento y diversificacin de exportaciones,
mejorando la competitividad y aumentando la presencia de los
productos ecuatorianos en el exterior

El Plan Estratgico para Logstica de Comercio Exterior se articula entorno a

5 objetivos estratgicos

No. Objetivo Estratgico

Descripcin

Competitividad de
exportaciones

Aumentar la competitividad desde el punto de vista de la

logstica de los productos ecuatorianos de exportacin

Internacionalizacin

Fomentar la comercializacin e internacionalizacin de los

operadores de servicios de transporte y logstica y operadores
de comercio exterior.

Agregacin de valor

Incrementar procesos logsticos de agregacin de valor para

productos ecuatorianos de exportacin

Calidad y oferta de
servicios

Mejorar la calidad y aumentar los servicios logsticos para

comercio exterior

Diversificacin y acceso a
mercados

Propiciar la triple diversificacin de las exportaciones con la

facilitacin de acceso a mercados consolidados y penetracin de
nuevos mercados

Se han definido 5 estrategias que derivan de la Poltica Nacional de

Logstica que permiten hacer operativo el Plan Estratgico para Logstica de
Comercio Exterior

Infraestructura Logstica

Conectividad y Acceso

Orientar la inversin en infraestructura a

nivel nacional e internacional tomando en
consideracin dinmicas productivas y
comerciales

Asegurar el acceso a pequeos y medianos

productores a mercados internacionales
mediante la implementacin de rutas y
centros de distribucin

Mejora de procesos y eliminacin de

asimetras de informacin
Agilitar procesos y facilitar mecanismos
para el comercio exterior para los usuarios
exportadores y para empresas de
transporte y logstica, incluyendo
indicadores de desempeo

Incremento de calidad de servicios

Proveer incentivos directos y capacitacin
para la modernizacin del sector logstico
internacional

Oferta Internacional
Aumentar y promover la exportacin de
servicios logsticos a travs de empresas
pblicas y privadas

Contribucin de las estrategias de actuacin al logro de los objetivos del

Plan

Alto
Objetivos del Plan

Competitividad de
exportaciones

Internacionalizacin

Agregacin de valor
Calidad y oferta de
servicios

Diversificacin y
acceso a mercados

Bajo
Estrategia 1
(Infraestructura)

Medio
Estrategia 2
(Conectividad)

Estrategia 3
(Procesos)

Estrategia 4
(Calidad)

Estrategia 5
(Oferta Int.)

Las acciones del plan estn dirigidas a cada uno de los componentes del
Sistema Nacional Logstico, el cual consiste en Infraestructura, Servicios y
Procesos
Sistema Nacional Logstico

Nodos Logsticos
Infraestructura

Infraestructura de
Valor agregado
Puertos, aeropuertos
y pasos de frontera

Redes de Transporte
Redes
Transporte terrestre
SNL

Servicios

Redes TIC

Transporte martimo
Transporte areo
Macro

Procesos

Micro
Fuente: MCPEC

Procedimientos

TIC
Incentivos
Normas

El costo logstico para exportacin vs valor exportado ser el principal

indicador para medir el desempeo e impacto del plan.

Tiempos de
import/export

Costos
logsticos vs.
valor Exportado

Carga por
puerto/aeropuerto

Gestin
logstica

Inversin
sectorial

ndice de
Conectividad
Martima

Logistic Perfomance
Index (79)

Doing Business
(1455 /Cont)

Enabling Trade
Index (96)
Empleo
sectorial

PIB sectorial vs.

PIB total

Cada objetivo especfico cuenta con indicadores de desempeo.

No. Objetivo Estratgico

Indicadores

Competitividad de
exportaciones

1) Costo logstico para exportacin (USD/Cont)

2) Costo logstico (incl. Flete) (USD /Cont / pas)
3) Tiempo de exportacin (das)

Internacionalizacin

1) Exportacin de servicios de transporte y logstica (USD)

Agregacin de valor

1) Porcentaje de exportaciones convenidas en incoterms

diferentes a FOB, FAS o FCA sobre el total de exportaciones
(%)
2) % PIB Sector sobre PIB nacional (%)

Calidad y oferta de
servicios

1)
2)
3)
4)

Diversificacin y acceso a
mercados

1) Valor exportado (USD /pas)

2) ndice de concentracin de mercados (ndice)

Nmero de empresas del sector (unidad)

Inversin sectorial (USD)
Logistic Performance Index (ndice)
ndice de percepcin (ndice)

Programas y Proyectos

La consecucin de los objetivos se ha planificado mediante el desarrollo de

19 proyectos transversales que a su vez se componen de varias medidas

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.

Proyecto de creacin de operador logstico y naviera nacional

Programa de desarrollo de carga area
Proyecto de Repotenciacin de TAME EP
Programa de implementacin de Protocolos TLS (Tcnicos, Logsticos y de Seguridad)
Implementacin de Plataforma Tecnolgica para Monitoreo de fletes martimos y areos
Creacin de Observatorio para Logstica Internacional
Implementacin de Plataformas Logsticas Internacionales para productos ecuatorianos
Plan de dotacin de Infraestructura y Equipamiento de Apoyo al Comercio Exterior
Creacin de Bolsa Virtual de Carga para transporte terrestre
Programa de Formacin y Capacitacin de Logstica Internacional
Programas de Lneas de Crdito Especiales para el Sector de Logstica Internacional
Anlisis de alternativas y promocin de aumento de participacin en cadena logstica internacional.
Programas de Innovacin y Certificacin de Buenas Prcticas (Operador Econmico Certificado)
Programa de Optimizacin y Simplificacin de Procesos vinculados a la logstica internacional
Apoyo y promocin de Ventanilla nica para Comercio Exterior
Programa de Incentivos a la Internacionalizacin
Promocin Internacional de Servicios de Transporte y Logstica
Acuerdos de cooperacin e integracin logstica
Programas de mejoras sectoriales

Los proyectos estn enmarcados en la estrategias y aportan a la

consecucin de los objetivos
Infraestructura Logstica
Plan de dotacin de Infraestructura y Equipamiento de Apoyo al Comercio Exterior

Conectividad y Acceso
Creacin de Operador Logstico y Naviera Nacional
Programa de desarrollo de carga area
Repotenciacin de TAME EP
Plataformas Logsticas Internacionales
Acuerdos de Cooperacin e Integracin Logstica

Mejora de procesos y eliminacin de asimetras de informacin

Protocolos TLS
Plataforma Tecnolgica Monitoreo
Observatorio
Bolsa Virtual
Certificacin
Optimizacin y simplificacin de trmites
Apoyo a VUE
Programas de mejoras sectoriales

Incremento de Calidad de Servicios

- Programa de formacin y capacitacin de Logstica Internacional
- Programa de Lneas de Crdito Especiales para el sector Logstica Internacional

Oferta Internacional
- Alternativas y promocin de aumento de participacin en cadena logstica internacional
- Programa de Incentivos a la Internacionalizacin
- Promocin Internacional de Servicios de Transporte y Logstica

Los proyectos estn enmarcados en la estrategias y aportan a la

consecucin de los objetivos
Programas y proyectos

O1

O2

Proyecto de creacin de operador logstico y naviera nacional

Programa de desarrollo de carga area

Proyecto de Repotenciacin de TAME EP

Programa de implementacin de Protocolos TLS (Tcnicos, Logsticos y de

Seguridad)

Implementacin de Plataforma Tecnolgica para Monitoreo de fletes

martimos y areos

O3

O4

O5

Creacin de Observatorio para Logstica Internacional

Implementacin de Plataformas Logsticas Internacionales para productos

ecuatorianos

Plan de dotacin de Infraestructura y Equipamiento de Apoyo al Comercio

Exterior

Creacin de Bolsa Virtual de Carga para transporte terrestre

X
X

Los proyectos estn enmarcados en la estrategias y aportan a la

consecucin de los objetivos
Programas y proyectos

O1

O2

O3

O4

Programa de Formacin y Capacitacin de Logstica Internacional

Programas de Lneas de Crdito Especiales para el Sector de Logstica

Internacional

Anlisis de alternativas y promocin de aumento de participacin en cadena

logstica internacional.
Programa de Optimizacin y Simplificacin de Procesos vinculados a la logstica
internacional

Apoyo y promocin de Ventanilla nica para Comercio Exterior

Programa de Incentivos a la Internacionalizacin

Promocin Internacional de Servicios de Transporte y Logstica

Acuerdos de cooperacin e integracin logstica

Programas de mejoras sectoriales

X
X

O5

Debido a que la poltica nacional de logstica es de carcter transversal,

existen muchos ministerios y entidades involucradas en la implementacin
de la misma.

Institucin

reas de Intervencin en materia Logstica

Vicepresidencia

Responsable de las polticas para Cambio de Matriz Productiva.

Maneja varios ejes, entre esos, Conectividad y Logstica

MCPEC

Rector de la Poltica Nacional de Logstica. Interacta en todos los

componentes del sistema (Infraestructura, Servicios y Procesos)

MCE

Se encarga principalmente de implementar mecanismos logsticos

que permitan acceder a productos ecuatorianos en mercados
internacionales de forma competitiva

MTOP

Rector de la poltica de transporte. Tiene bajo su cargo la poltica

area comercial, martima y terrestre. Es el encargado de llevar a
cabo la inversin en infraestructura

MAGAP

Rector de la poltica agraria, pesca y de ganadera. Ejerce el control

en materia sanitaria para exportacin e importacin. Encargado de
promover la asociatividad en productores.

MIPRO

Promueve el desarrollo de nuevas industrias y procesos de valor

agregado en la produccin.

SENAE

Entidad responsable de administracin de la Ventanilla nica y

recauda los tributos al comercio exterior

La implementacin de los proyectos debe ser realizado en coordinacin

con las dems entidades competentes. La Vicepresidencia cumple un rol
estratgico en la consecucin de todos los objetivos.
Componente

Proyectos

Responsables

INFRAESTRUCTURA

Dotacin de infraestructura de apoyo al comercio

exterior

MCE, MTOP, SENAE,MIN.

INTERIOR, MCPEC

SERVICIOS

Operador y Naviera Nacional

Desarrollo Carga Area
Repotenciacin TAME EP
Plataformas Logsticas
Promocin Internacional de Servicios

MCE, MTOP, TAME EP,

PROECUADOR, DGAC,
TRANSNAVE, MCPEC

PROCESOS

Protocolos TLS
Plataforma de Monitoreo
Observatorio
Bolsa Virtual
Formacin y Capacitacin
Lneas de Crdito
Incentivos a Internacionalizacin
Aumento de participacin en la cadena logstica
Certificaciones OEC
Apoyo VUE
Acuerdos de Cooperacin e Integracin
Programa de mejoras sectoriales
Optimizacin de procesos

MCE, MTOP, MCPEC, SENAE,

MAGAP, MIPRO, MCPE,
MRREE, DGAC,
PROECUADOR

El plan tiene un horizonte de 4 aos, donde la mayora de acciones inician

en el 2014 y son permanentes durante la ejecucin del plan.

Proyectos
Proyecto de creacin de operador logstico y naviera nacional
Programa de desarrollo de carga area
Repotenciacin TAME EP
Implementacin de Protocolos TLS
Creacin de Observatorio para Logstica Internacional
Plataformas Logsticas
Dotacin de Infraestructura Logstica de Apoyo al Comercio Exterior
Programa de Formacin y Capacitacin
Plataforma Tecnolgica de Monitoreo
Anlisis de alternativas y promocin de aumento de participacin en
cadena logstica internacional
Programa de Incentivos y Certificacin de Buenas Prcticas
Programas de mejoras sectoriales
Acuerdos de cooperacin e integracin logstica
Apoyo y promocin a VUE
Optimizacin y simplificacin de procesos
Programas de lneas de crdito especiales
Bolsa Virtual
Programa de Incentivos a la Internacionalizacin
Promocin Internacional de Servicios

2014

2015

2016

2017

Fichas de proyectos

Responsable

MCE, Transnave

Plazo

10 meses

Proyecto de creacin de operador logstico y naviera nacional

Indicador de resultado

Descripcin

Disear e implementar una compaa naviera nacional que su diferenciacin sea la

satisfaccin de las carencias actuales de exportadores e importadores desde una
perspectiva intermodal/multimodal en un contexto ajustado a la planificacin nacional
y a las demandas internacionales.

Acciones a desarrollar
1

Elaboracin de TdR para contratacin de estudio de pre-factibilidad

Estudio de pre-factibilidad y perfil del proyecto

Estudio de factibilidad definitivo

Aprobacin del proyecto y consecucin de fondos

Implementacin de la empresa e inicio de operaciones

Contribucin a
objetivos

O1

O2

O3

O4

O5

Empresa creada y servicios

implementados

Responsable
Plazo

MCE
4 meses

Programa de desarrollo de carga area

Indicador de resultado

Descripcin

Desarrollar una estrategia logstica area para carga sostenible, que apuntale el
crecimiento econmico y el desarrollo de los exportadores ecuatorianos,
aprovechando las oportunidades que ofrecen el sector productivo y la infraestructura
aeroportuaria con la que cuenta Ecuador. Asimismo, se propondrn iniciativas para la
consolidacin del clster de carga area. La estrategia debe considerar a TAME EP
como aliado del pas en el desarrollo de la carga area.

Acciones a desarrollar
1

Elaboracin de TdR para contratacin de consultora

Gestin de recursos y proceso de contratacin

Elaboracin de la consultora internacional y socializacin

Aprobacin del plan de implementacin y ajuste de estrategias

Gestin de recursos y coordinacin de plan de implementacin

Contribucin a
objetivos

O1

O2

O3

O4

O5

Plan de Implementacin
aprobado

Responsable
Plazo

MCE, MCPEC,
MINTERIOR
8 meses

Implementacin de Protocolos TLS

Indicador de resultado

Descripcin

El objetivo de desarrollar e implementar los protocolos tcnicos, logsticos y de

seguridad TLS, es mejorar la calidad de las exportaciones ecuatorianas. El estudio
deber revisar, evaluar y fortalecer todos los puntos crticos que intervienen en las
cadenas logsticas de los sectores priorizados, en particular los procesos de inspeccin
y control, para que permitan un flujo gil y eficiente del comercio exterior ecuatoriano

Acciones a desarrollar
1

Anlisis de priorizacin de productis

Elaboracin de TdR y proceso de contratacin

Elaboracin de protocolos TLS

Pruebas piloto, socializacin y capacitacin

Publicacin y distribucin

Elaboracin de normativa para uso

Control de la aplicacin de protocolos

Contribucin a
objetivos

O1

O2

O3

O4

O5

% de empresas que aplican

los protocolos

Responsable
Plazo

MCE, MTOP
3 meses

Implementacin de Plataforma Tecnolgica para Monitoreo de Fletes Martimos y Areos

Indicador de resultado

Descripcin

Generar una plataforma tecnolgica que permita a usuarios, tanto del Ministerio como
externos, la consulta de precios de fletes, estadsticas productivas, de empleo,
competitividad y de informacin logstica de los sectores martimo y areo, por ser
estos de gran relevancia para el pas.

Acciones a desarrollar
1

Revisin de estudio de MCPEC

Contratacin de asesora para diseo y actualizacin

Coordinacin con SPTMF y DGAC

Implementacin de Plataforma para Monitoreo

Mantenimiento del portal y actualizacin de informacin

Contribucin a
objetivos

O1

O2

O3

O4

O5

Nmero de consultas al
portal

Responsable
Plazo

MCE
6 meses

Creacin de Observatorio de Logstica Internacional

Indicador de resultado

Descripcin

Creacin de Observatorio para la gestin de datos e informacin, que permita

monitorear el desempeo del sistema y facilite la evaluacin de resultados y rendicin
de cuentas. Establecer un foro de comunicacin continua entre el sector productivo, las
distintas administraciones y representantes de las autoridades y operadores logsticos,
que se convierta en una herramienta integradora de las necesidades del tejido
empresarial con la planificacin y la gestin de infraestructuras y servicios logsticos y
de transporte y desarrollo de polticas pblicas

Publicacin de anuario
Nmero de sesiones del
observatorio

Acciones a desarrollar
1

Mesas de trabajo entre representantes del sector productivo, las diferentes Administraciones y representantes de
todos los segmentos del transporte de carga y logstica para definir el marco de colaboracin

Creacin de base de datos con estadsticas del sector y definicin de indicadores de desempeo

Realizacin de estudios y anlisis del sector logstico

Publicacin de anuario estadstico

Campaa de comunicacin del Observatorio con objetivos, logros alcanzados, detalle de los estudios elaborados y las
actividades planificadas

Contribucin a
objetivos

O1

O2

O3

O4

O5

Responsable
Plazo

MCE, Proecuador
24 meses

Implementacin de Plataformas Logsticas Internacionales para productos ecuatorianos

Indicador de resultado

Descripcin

Apoyar la comercializacin de productos ecuatorianos en el exterior mediante la

articulacin de servicios logsticos de consolidacin, distribucin y comercializacin a
travs de una plataforma logstica en pases seleccionados

Acciones a desarrollar
1

Revisin de estudios de pre-factibilidad de Plataformas Logsticas

Estudio de factibilidad y modelo de negocio Rotterdam

Elaboracin de proyecto de inversin

Implementacin de Plataforma Logstica en Rotterdam

Implementacin de Plataformas Logsticas en Panam, EEUU, Corea y Dubai

Contribucin a
objetivos

O1

O2

O3

O4

O5

Aumento de exportaciones
en pases que disponen de
plataforma logstica

Responsable
Plazo

MCE, MTOP,
SENAE, MINTERIOR
5 meses

Plan de dotacin de infraestructura y equipamiento de apoyo al comercio exterior y gestin de

implementacin
Indicador de resultado

Descripcin

Elaboracin de un Plan que defina la dotacin mnima de infraestructura y

equipamiento requerido para apoyar y facilitar las operaciones de comercio exterior,
as como la gestin para implementacin de la misma. El plan incluye instalaciones de
control fronterizo, centros modernos de control integrado para el despacho y recepcin
de mercancas en puertos, aeropuertos y pasos de frontera; as como equipos y
sistemas de informacin que permitan agilizar el control y fiscalizacin del trnsito de
mercancas (scanners, balanzas, sistemas de control de riesgos, etc.)

Inversin en infraestructura
logstica

Acciones a desarrollar
1
2

Conformar grupo de trabajo para pblico privado para articular requerimientos en materia de infraestructura
Llevar a cabo talleres de trabajo a nivel nacional con especialistas de logstica,
aduanas, transporte, sanidad y comercio exterior de sectores pblico y privado para analizar las necesidades de
infraestructura y equipamiento.

Elaboracin del Plan de Dotacin de Infraestructura y Equipos de apoyo.

Coordinacin y gestin de implementacin

Contribucin a
objetivos

O1

O2

O3

O4

O5

MCE, MTOP,
SENESCYT

Responsable
Plazo

36 meses

Programa de Formacin y Capacitacin en Logstica Internacional

Indicador de resultado

Descripcin

Disear y ejecutar Programa de Formacin y Capacitacin de los profesionales y

tcnicos que laboran en el sector logstico, as como para exportadores, sobretodo para
entendimiento de cadenas logsticas en el exterior. Adems de la realizacin de
capacitaciones, seminarios y talleres, el programa debe contemplar convenios con
Universidades e Institutos Tecnolgicos para la formacin de profesionales..

Acciones a desarrollar
1

Evaluacin de deficiencias en formacin y definicin de sectores a intervenir

Elaboracin de programa

Bsqueda de cooperacin internacional

Ejecucin de programa

Firma de convenios con universidades y centros de estudios

Contribucin a
objetivos

O1

O2

O3

O4

O5

Capacitaciones realizadas
Convenios firmados

Responsable
Plazo

MCE, MCPE
12 meses

Programa de Lneas de Crdito Especiales para el sector Logstica Internacional

Indicador de resultado

Descripcin

Creacin de un Programa de Lneas de Crdito Especial que permita a las empresas del
sector transporte y logstica acceder a prstamos a travs del sistema financiero con
beneficios y dirigido a inversiones en renovacin de flota, capacitacin de personal,
inversin de tecnologa, modernizacin de sistemas, etc.

Acciones a desarrollar
1

Coordinacin con MCPE sobre alternativas de financiamiento del sector y condiciones

Elaboracin de programa de lneas de crdito

Evaluacin y seguimiento

Contribucin a
objetivos

O1

O2

O3

O4

O5

Crditos otorgados (USD)

Responsable
Plazo

MCE, MCPE
6 meses

Anlisis de Alternativas y promocin de aumento de participacin en cadena logstica internacional

Indicador de resultado

Descripcin

Elaboracin de estudio que evale la estructura de comercializacin de productos

ecuatorianos y el impacto de cambiar de tipo de INCOTERM. Con esto, se debe
propiciar la creacin de polticas pblicas que incentiven la comercializacin directa.

Acciones a desarrollar
1

Elaboracin de TdR

Elaboracin de estudios y propuestas de alternativas

Evaluacin de alternativas y socializacin con sector exportador

Elaboracin de polticas pblicas

Contribucin a
objetivos

O1

O2

O3

O4

O5

Propuesta de poltica
pblica

MCE, MCPEC,
PROECUADOR

Responsable
Plazo

24 meses

Promocin Internacional de Servicios de Transporte y Logstica

Indicador de resultado

Descripcin

Coordinar e impulsar la Promocin Internacional de Servicios de Transporte y Logstica

de empresas ecuatorianas a travs de oficinas comerciales del Ecuador en la Regin
Andina y otros pases. El objetivo es hacer uso de la estructura establecida para
realizar contactos, reuniones, conferencias, as como participar en ferias y otros
eventos del sector con el propsito de aumentar la presencia de empresas
ecuatorianas de transporte y logstica en el mercado transnacional

Exportacin de servicios
logsticos por pas

Acciones a desarrollar
1

Conformar grupo de trabajo con agregados comerciales y agentes del sector para definir los lineamientos de la
promocin

Gestin de fondos y definicin de acciones concretas por oficina comercial

Implementacin de la estrategia de promocin y comunicacin de los resultados

Contribucin a
objetivos

O1

O2

O3

O4

O5

Responsable
Plazo

MCE, MTOP,
MCPEC, MAGAP
Permanente

Programa de mejoras sectoriales

Indicador de resultado

Descripcin

Disear y coordinar acciones especficas para mejorar la competitividad de sectores

especficos en materia de transporte y logstica, as como el fomento de destinos
priorizados.

Programas implementados

Acciones a desarrollar
1

Diagnstico de situacin de sectores priorizados

Formar grupos de trabajo pblico privado para evaluacin de alternativas y elaboracin de hojas de rutas

3
4

Gestin de recursos y coordinacin de actividades con sector pblico.

Evaluacin de impactos

Contribucin a
objetivos

O1

O2

O3

O4

O5