8

Democracia y
participacin
ciudadana
En esta unidad...
w Conocers las caractersticas de la democracia.
w Diferenciars los distintos tipos de democracia.
w Comprenders cmo est constituido el Estado colombiano.
w Identicars y caracterizars las ramas del
poder pblico.
w Conocers y analizars las diferentes formas de participacin ciudadana que establece la Constitucin Nacional.
w Aprenders a elegir democrticamente a un
representante en tu colegio.

Educacin en valores
La equidad

Saberes previos
- La democracia es un sistema poltico que reconoce a los ciudadanos sus libertades e igualdad de
derechos y les permite tomar decisiones, directa o
indirectamente, es decir manifestar, su voluntad y
ejercer su soberana como constituyente primario.

230

Es un valor equiparable a la igualdad. Es sinnimo de justicia

social en la medida que garantiza que todas las personas,
sin distinciones de etnia, edad, cultura, clase econmica o
gnero, disfruten de condiciones dignas e igualitarias de
vida.
 Por qu crees que la equidad es un valor importante
dentro de una sociedad democrtica?

PROYECTO S

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DESARROLLA TUS COMPETENCIAS

Desigualdad y democracia en Colombia

Segn Rousseau, para que la democracia subsista, es

indispensable que ningn ciudadano sea tan opulento
como para poder comprar a otro, ni ninguno tan pobre
como para que se vea obligado a venderse. Por ello, concluye Rousseau, la construccin de un Estado democrtico genuino requiere evitar las riquezas y pobrezas extremas, ya que ambas son funestas para el bien comn,
pues de las primeras salen los tiranos y de las segundas,
quienes los apoyan.
Esta advertencia de Rousseau es pertinente para nuestra
Colombia contempornea, si se tienen en cuenta los datos
sobre desigualdad y pobreza extrema del pas. Es pues
imperativo reclamar polticas especcas para reducir la
desigualdad colombiana, que afecta profundamente el funcionamiento de la democracia. Esas polticas son adems
posibles, pues la desigualdad no es ninguna fatalidad.
Rodrigo Uprimny. Desigualdad y democracia en Colombia. El Espectador, 15 de septiembre de 2009. (Adaptacin).
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www.e-sm.net/7cs43

Sintetiza
 Explica cul es la condicin bsica para que la democracia,
tal como la conceba Rousseau, subsista.

Inere
 Cmo crees que limita la desigualdad social el funcionamiento de la democracia?

Observa
 Qu mecanismo de participacin poltica se recrea en la fotografa?

PROYECTO S

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231

1
?

Qu es la democracia?
Sabas que...

La democracia surgi en la Atenas Antigua Grecia- en el siglo V a.C. All, los ciudadanos participaban de las decisiones polticas de
la ciudad. Pero esta participacin era restringida y constitua el privilegio de una minora
porque los esclavos, los deudores, los extranjeros, las mujeres y los nios carecan de la
condicin de ciudadanos; por tanto, no podan
deliberar en la Asamblea pblica o Ekklesa*
ni votar.

Para ampliar
De la democracia representativa a la
democracia participativa

1.1. Denicin
El trmino democracia viene de los vocablos griegos: demos, que
se traduce como pueblo (ciudadanos) y kratos, que signica poder
o gobierno. As, ella signica literalmente poder del pueblo y
se reere a un sistema de gobierno en el cual el pueblo es quien
gobierna y maniesta sus decisiones votando. La democracia se
basa en el principio de igualdad de todos los ciudadanos ante la
ley; por consiguiente, el gobierno debe garantizar sus derechos.

1.2. Caractersticas de la democracia

Un gobierno democrtico se caracteriza por los elementos siguientes:
Todos los ciudadanos estn facultados para ejercer el poder.
Garantiza que todos los ciudadanos sean tratados en igualdad de
condiciones ante la ley y se respeten sus libertades y derechos.
Contempla la divisin del poder poltico en tres poderes (o
ramas): legislativo, ejecutivo y judicial.
Realiza con regularidad elecciones libres y equitativas, abiertas
a todos los ciudadanos en edad de votar.
Promueve la participacin plena en la vida poltica, econmica
y cultural de la sociedad.

1.3. Tipos de democracia

Los colombianos pueden participar en las
decisiones que los afectan a travs de los
mecanismos de participacin establecidos por la
Constitucin Nacional.

A partir de 1991, el pueblo de Colombia dio un

paso importante en la transformacin de su
forma de gobierno al adoptar la democracia
participativa que sustituy a la democracia
representativa. Gracias a este nuevo sistema,
todos los colombianos, sin excepcin, pueden
participar en la toma de decisiones, de carcter
local o nacional.
Desde entonces, los ciudadanos se han unido
en torno a diversos problemas que los afectan,
y han hecho valer sus opiniones. Casos como la
construccin de un puente, la recuperacin de
una zona de conservacin ambiental, la reforma
a varios artculos de la Constitucin nacional,
o la destitucin de funcionarios pblicos, demuestran que la democracia participativa ha
sido asumida a cabalidad y forma parte consustancial de la vida poltica de los colombianos.

Participa tu familia en las decisiones del

pas? De qu forma?

232

MANEJO CONOCIMIENTOS

Existen tres tipos de democracia: directa, representativa y

participativa.
Directa: la democracia directa se utiliza en grupos reducidos de
personas (familia, colegio, etc.), y consiste en tener en cuenta
la opinin de cada uno de los miembros del grupo, tanto de
palabra como mediante el voto a la hora de tomar decisiones.
Representativa: en este tipo de democracia los ciudadanos eligen a un grupo de representantes, es decir, delegan en otros la
iniciativa de tomar decisiones que supuestamente consideran
sus intereses y necesidades. Este tipo de democracia fue el que
se adopt en Colombia hasta 1991, cuando al cambiar la constitucin se opt por un sistema de democracia participativa.
Participativa: al igual que sucede en la democracia representativa, la democracia participativa permite asimismo la eleccin de representantes, pero se distingue porque la ciudadana
participa activamente de las decisiones tomadas por aquellos.
Esta forma de democracia reconoce la dignidad de cada miembro
del cuerpo social; es inclusiva, por cuanto permite la participacin
ciudadana sin distingos de ninguna ndole; es pluralista,
porque cuenta con instituciones y organizaciones legtimas que
garantizan la participacin popular en los asuntos pblicos; y
privilegia el bien comn o conjunto de condiciones sociales que
permiten y favorecen el desarrollo integral de todos y cada uno
de los miembros de una sociedad por encima de los intereses
particulares.
PROYECTO S

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1.4. Participacin y democracia

En una democracia es fundamental la participacin de los ciudadanos. Esta participacin puede darse de diversas formas: gestionando proyectos, programas o polticas que mejoren su calidad
de vida y bienestar general; involucrndose en la toma de decisiones polticas que favorezcan a la comunidad a la que pertenece,
a travs de los mecanismos de participacin ciudadana, como el
plebiscito, referendo, revocatoria del mandato, entre otros.
En nuestro pas se practica la democracia participativa, es decir,
que los ciudadanos adems de elegir mediante el voto popular
a sus representantes, vigilan su gestin y utilizan mecanismos
establecidos en la Constitucin para participar en las decisiones
que los representantes toman en nombre de la sociedad colombiana. Es una tarea de todos los ciudadanos fortalecer la cultura
democrtica y participativa del pas a travs del conocimiento y
cumplimiento de los derechos y obligaciones.

* Ekklesia:
Nombre dado a la Asamblea popular en Atenas.
Estaba conformada por ciudadanos que asistan
y participaban libremente y tena por funcin
llevar a cabo las rdenes ejecutivas, elegir
algunos funcionarios, legislar y juzgar delitos y
crmenes polticos.

PARTICIPACIN CIUDADANA

1.5. Condiciones de la participacin democrtica

Para que se d la participacin democrtica es necesario tener
en cuenta que:
El bien comn prevalece sobre los intereses particulares. Es
decir, que las decisiones polticas que se toman deben beneciar a la mayora de la sociedad.
Cada derecho supone una obligacin. Todo ciudadano tiene derechos y debe cumplir con sus obligaciones.

Trabaja con la fotografa

1.

Averigua cundo y por qu motivos han

tenido lugar referendos en Colombia.

Los valores indispensables para la participacin democrtica

son: la responsabilidad, la tolerancia y la solidaridad.
Responsabilidad. La democracia reconoce la libertad de los individuos, por tanto la responsabilidad consiste en respetar las
libertades de los dems miembros de la sociedad.
Tolerancia. Las personas deben reconocer las diferencias, la
diversidad de costumbres y formas de vida de sus conciudadanos.
Solidaridad. La colaboracin mutua entre los miembros de la
sociedad es requisito indispensable para alcanzar una verdadera democracia participativa.

Actividades
Sintetiza

2.
3.
4.

Describe una situacin que pueda resolverse por medio de los

mecanismos de la democracia participativa.
Explica la diferencia entre democracia representativa y democracia participativa.
Plantea un ejemplo de cada una de las condiciones que permiten
la participacin democrtica.

Razona

5.

Explica la importancia de la participacin de una comunidad en

los asuntos polticos, econmicos o culturales de su localidad.

PROYECTO S

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En una democracia, el poder poltico se encuentra

dividido en tres ramas: legislativa, ejecutiva y judicial.
RELACIONES TICO-POLTICAS

233

2
?

La Constitucin Poltica de Colombia

Sabas que...

El movimiento estudiantil colombiano impuls la sptima papeleta durante las elecciones de marzo de 1990. sta consisti en
incluir una papeleta electoral, adicional a las
seis ociales, donde se consultaba la opinin
de los votantes respecto de la conformacin
de una Asamblea Nacional Constituyente*
que reformase la constitucin vigente. Esta iniciativa no fue aceptada por el Concejo
Electoral, pero la Corte Suprema reconoci la
voluntad mayoritaria del pueblo convocando
elecciones para diciembre de ese mismo ao.

Desde su independencia de Espaa, en 1810, el Estado nacional,

en sus distintas pocas, se ha regido por normas consignadas en
constituciones o cartas polticas. La constitucin es considerada
norma de normas, es decir, no existe ninguna ley superior a
ella.

2.1. Estructura general

Los principales aspectos que se abordan en la constitucin son:
Las caractersticas, funciones y organizacin del Estado colombiano.
Los derechos y deberes de los colombianos.
El territorio y sus habitantes.
La obtencin de fondos para el Estado.
Los procedimientos para reformar la constitucin.
La participacin democrtica y los partidos polticos.
Las ramas del poder.
Los organismos de control y supervisin del Estado.

Para ampliar
La accin de tutela

Las elecciones y la organizacin electoral.

Mecanismos de proteccin de los derechos ciudadanos.

2.2. Principios constitucionales

La Constitucin Poltica de 1991 parte de diez principios fundamentales que corresponden a los artculos 1 al 10. stos son:
Colombia es un Estado Social de Derecho.
Son nes esenciales del Estado promover la prosperidad general y servir a la comunidad.
La Constitucin es norma de normas.
La tutela deende los derechos fundamentales
de los colombianos, entre los cuales est el de
la educacin.

Este mecanismo, que gura en el Artculo 86,

es una de las innovaciones de la Constitucin
Poltica de 1991. Gracias a l, cualquier ciudadano puede solicitar ante un juez o autoridad
competente la proteccin inmediata de sus
derechos constitucionales fundamentales,
cuando stos han sido vulnerados o amenazados por la accin u omisin de cualquier
autoridad pblica, o de los particulares, en los
casos establecidos en la ley.

Describe algn caso conocido que

amerite interponer una accin de tutela.

Consulta cul es el procedimiento para

presentar una accin de tutela.

234

MANEJO CONOCIMIENTOS

La soberana reside en los ciudadanos.

El Estado reconoce los derechos inalienables de la persona.
La familia es la institucin bsica de la sociedad.
El Estado reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de
la nacin.
Los particulares son responsables ante las autoridades por infringir las leyes y la Constitucin.
Es obligacin del Estado y los ciudadanos proteger las riquezas
culturales y naturales de la nacin colombiana.
Las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la soberana nacional.
La poltica exterior se orientar hacia la integracin latinoamericana y del Caribe.
El idioma ocial es el castellano.
Las lenguas y dialectos de los grupos tnicos son ociales en
sus territorios.

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2.3. Las constituciones colombianas

Colombia ha tenido diez constituciones, nueve de ellas en el siglo XIX
y una en el siglo XX. Los principales cambios fueron:
18111812

Se conformaron el Estado
Soberano de Cundinamarca
y las Provincias Unidas de
la Nueva Granada (regiones
que formaban parte del antiguo territorio del Virreinato
de la Nueva Granada).
Tendencia federalista.

Nacional Constituyente:
* Asamblea
cuerpo de delegatorios reunidos para
redactar una nueva carta poltica.
Estado Social de Derecho:
tipo de estado que se caracteriza por el
reconocimiento de derechos individuales
y colectivos (econmicos, sociales,
culturales) a toda la sociedad.

Actividades
Sintetiza

6.
7.
Despus de la separacin
de Venezuela y Ecuador,
se cre la Repblica de la
Nueva Granada
Tendencia centralista.
Motiv tres guerras civiles.

1832

Razona

8.
1843

Tendencia federalista.
Instaur el librecambio.
A partir de 1857 el pas se
denomin Confederacin
Granadina.

Consagr el federalismo
absoluto, con nueve
Estados Soberanos.
A partir de este ao adopt
el nombre de Estados Unidos
de Colombia.

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Consolid el centralismo.
Tendencia conservadora.
Mantuvo la esclavitud.
Permiti la intervencin de la
Iglesia en asuntos del Estado.

1853

1957

1863

La reforma fue realizada mediante un plebiscito con cuatro millones de votos a favor
y trescientos mil en contra.
Se realiz con el propsito de
poner n a la violencia bipartidista y el rgimen militar.

Imagina una sociedad donde no existan normas. Sera posible la convivencia? Argumenta tu respuesta.

[www.redes-sm.net
Ingresa a nuestro sitio web y podrs realizar actividades complementarias sobre la
Constitucin Poltica de Colombia.

Trabaja con fuentes

En el Prembulo de la Constitucin Poltica de 1991 guran las nalidades de esta
nueva Carta Magna.

Prembulo

1886

Consagra el Estado Social

de Derecho* y
la descentralizacin
administrativa.
Actualmente se
encuentra vigente.

Cul es la importancia de una Asamblea Nacional Constituyente?

Qu implic para el pas el cambio
de la Constitucin de 1886 por la de
1991?.

1991

Recuper el rgimen
centralista y el nombre
de Repblica de Colombia.
Dur ciento cinco aos.
Fue reformada en ocho
oportunidades (1905, 1907,
1910, 1936, 1945, 1957,
1968 y 1986).

El pueblo de Colombia en ejercicio de

su poder soberano, representado por
sus delegatarios a la Asamblea Nacional
Constituyente, invocando la proteccin de
Dios, y con el n de fortalecer la unidad de
la Nacin y asegurar a sus integrantes la
vida, la convivencia, el trabajo, la justicia,
la igualdad, el conocimiento, la libertad y
la paz, dentro de un marco jurdico, democrtico y participativo que garantice un
orden poltico, econmico y social justo, y
comprometido a impulsar la integracin
de la comunidad latinoamericana decreta,
sanciona y promulga la siguiente Constitucin Poltica de Colombia

Elabora una historieta donde

expliques los propsitos de la
Constitucin Poltica de 1991.

RELACIONES TICO-POLTICAS

235

El Estado
3.1. Qu es el Estado?

LA NACIN
Comparte una historia, un espacio
geogrco, una lengua y tradiciones
y costumbres propios.

Nacin es
el conjunto Se rige por las mismas leyes y es
de personas dirigida por el mismo gobierno.
que
Es soberana y nica poseedora de la
legitimidad poltica.

Trabaja con el cuadro

9.
10.

Explica en clase la diferencia entre Estado

y nacin.
Nombra cuatro caractersticas de la nacin
colombiana.

El Estado es un conjunto de instituciones que tienen la autoridad

y el poder para regular el funcionamiento de la sociedad, dentro
de un territorio determinado. Un Estado est constituido por el
territorio y la poblacin que habita en l.
Territorio. Espacio en cuatro direcciones (largo, ancho, alto y
profundo) cuyos lmites terminan en las fronteras con los pases
vecinos.
Poblacin. Grupo de personas, nacionales y extranjeras, que habita en el territorio de un Estado y se encuentra sujeto a sus leyes.

3.2. Tipos de Estado

Segn su sistema poltico, los Estados se clasican en democrticos y no democrticos.
Democrticos. En los Estados democrticos, los ciudadanos participan activamente en la vida poltica, los poderes del Estado son
independientes entre s, y toda la ciudadana se encuentra sujeta
a la ley, por ejemplo, los regmenes parlamentarios y presidencialistas.
No democrticos. En este tipo de Estado, los ciudadanos no participan en la poltica (no hay elecciones, ni partidos polticos), se
desconocen los derechos humanos fundamentales y el gobierno
solo respeta las leyes que l mismo, por ejemplo, los totalitarismos, las dictaduras y las monarquas tradicionales.

Parlamento federal de Alemania.

Para ampliar
Estado y nacin
Cuando alguna persona se quiere referir al entorno que nos rodea, muchas
veces utiliza el trmino equivocado sin saberlo, pues no es lo mismo decir
nacin que decir Estado.
Para poder entender el signicado de nacin, es necesario compararlo y
describirlo de una forma sencilla y clara. La nacin es un grupo de habitantes
que, en un mismo territorio y regidos por un mismo gobierno, forman un pas
en donde esos habitantes se caracterizan por tener unas mismas costumbres
y hbitos, y que generalmente hablan el mismo idioma. En el caso de Colombia, as no se hable el mismo idioma y las tradiciones sean diferentes, todos
los habitantes que se encuentren dentro del territorio colombiano reciben
el ttulo de colombianos y son miembros de la misma nacin.
Por eso es importante saber diferenciar entre Estado y nacin, primero
porque el concepto de nacin incluye a la sociedad y sus nalidades,
mientras que la nocin de Estado tiene que ver con la denicin de los
parmetros jurdicos que guan al pas nacional, lo que demuestra que,
aunque son diferentes, los conceptos de Estado y nacin son complementarios e incluyentes.
La nacin colombiana, es el conjunto
de personas que habitamos en el pas y
compartimos el gobierno y las tradiciones.

236

MANEJO CONOCIMIENTOS

Ayuda de tareas, Biblioteca virtual, Biblioteca Luis ngel Arango (Adaptacin)

Comenta en clase las diferencias entre Estado y nacin.

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3.3. El Estado colombiano

El Estado colombiano est compuesto por los elementos siguientes.
Suelo o territorio continental. Supercie terrestre que cubre
el Estado e incluye archipilagos, islas, islotes, cayos, morros
y bancos.

Actividades
Sintetiza

11.

Razona

Subsuelo. Espacio que se encuentra debajo del suelo, de donde

se extraen minerales y agua.

12.

Mar territorial. Espacio de 200 millas entre la costa y el mar.

Los barcos extranjeros deben solicitar un permiso para navegar en ste.

13.

Mar patrimonial. Zona comprendida entre la costa y doscientas

millas mar adentro. Aunque los barcos forneos pueden transitar libremente por l, su explotacin econmica (petrleo,
pesca, etc.) es exclusiva de Colombia.

Territorio Plataforma continental. Espacio comprendido entre la supercie del mar hasta doscientos metros de profundidad del lecho
marino. Colombia es el nico pas que puede extraer recursos
de este lugar.

Elabora un mapa conceptual donde compares los tipos de Estado.

Comenta con tus compaeros por qu en

un Estado democrtico se divide el poder
pblico.
Escribe una composicin sobre la estructura del Estado colombiano y la promocin
de la democracia y su ejercicio.

Investiga

14.

Consulta por qu se arma que Colombia

goza de una ubicacin geogrca y astronmica privilegiada.

Espacio areo. Capa de aire que cubre el suelo y el mar territorial. Los aviones extranjeros puedan volar por el espacio
areo con el permiso del Estado propietario de la zona, en este
caso, Colombia.
Espectro electromagntico. Espacio a travs del cual se transmiten las ondas para las telecomunicaciones.
Espacio geoestacionario. Franja sobre la lnea ecuatorial que
le corresponde al pas y donde es posible colocar satlites articiales.

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En nuestro sitio web hallars actividades relacionadas con el Estado.

La poblacin colombiana est conformada por nacionales (diversos grupos poblaciones que incluyen las minoras tnicas o
Poblacin
indgenas, rom y afrodescendientes y quienes se declaran sin
pertenencia tnica) y extranjeros residentes en el pas.

Poder
poltico

Comprende el conjunto de organismos y normas que regulan

el funcionamiento de la sociedad y su relacin con el Estado.

3.4. Caractersticas
Las caractersticas del Estado colombiano se encuentran consagradas en la Constitucin Poltica de 1991.
La Repblica de Colombia es
Un Estado social
de Derecho

Basado en el principio de justicia.

Respetuoso de la Constitucin Nacional y las leyes.

Una Repblica
Unitaria

Defensora de la unidad territorial y nacional

Descentralizada

Busca la autonoma departamental y municipal.

Pluralista

Admite la diversidad de culturas, razas, lenguas y religiones al interior del pas y hace partcipe del gobierno a
todo el pueblo.

Participativa

Promueve la participacin poltica, social, econmica y

cultural.

Democrtica

Reconoce el poder de la ciudadana, pueblo o constituyente primario, como tambin se la denomina.

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En nuestro pas existen ms de 65 lenguas indgenas,

las cuales son habladas por unas 400 000 personas
que habitan en 22 de los 32 departamentos de
Colombia.
RELACIONES TICO-POLTICAS

237

Ramas del poder pblico: el poder ejecutivo

Segn estipula el Artculo 113 de la Constitucin Nacional, el Estado colombiano se organiza en tres ramas (o poderes) de poder
pblico: legislativa, ejecutiva y judicial.

Representacin del poder ejecutivo

en Colombia

A nivel nacional

Presidente
Vicepresidente
Ministros
Directores de departamentos
administrativos

A nivel
departamental

Gobernadores
Secretarios de gabinete

A nivel municipal
y distrital

Alcaldes
Secretarios de gabinete

Trabaja con el cuadro

15.

Averigua cules de estos cargos son elegidos por voto popular.

4.1. Cmo funciona el poder ejecutivo?

El poder ejecutivo cumple una de las funciones primordiales del
Estado, cual es la de ejecutar las leyes, y se encuentra representado por el gobierno nacional. ste est compuesto por el presidente de la Repblica, los ministros del Despacho y los directores
de los departamentos administrativos.

4.2. Funciones
Cada uno de los integrantes del poder ejecutivo tiene unas funciones establecidas en la Constitucin Poltica de Colombia.

Presidente de la Repblica
El presidente o mxima autoridad del pas es igualmente Jefe
de Estado, Jefe de Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa.
Sus funciones son las siguientes:
Como Jefe de Estado debe representar al pas internacionalmente, mantener la unidad nacional, elegir los embajadores
de Colombia en el exterior y suscribir tratados con otros pases.
Como Jefe de Gobierno le compete mantener las relaciones
con las ramas legislativa y judicial, sancionar las leyes y, en
general, conducir la poltica del orden nacional e internacional.
El presidente de la Repblica es elegido
democrticamente por un periodo de cuatro aos.

www.e-sm.net/7cs44

En la red

Como Suprema Autoridad Administrativa es responsable de

formular el Plan Nacional de Desarrollo y de Presupuesto,
nombrar los ministros del Despacho y conservar el orden en el
territorio nacional, segn gura en el Artculo 189 de la Carta
Poltica.

Ampla tus conocimientos sobre el Estado.

Para ampliar
El Plan Nacional de Desarrollo
Es el proyecto de gobierno del presidente para los cuatro
aos de su gobierno. En su elaboracin participan sus ms
cercanos colaboradores, entre ellos los ministros, quienes
utilizan su experiencia y conocimientos en los diferentes
campos de la vida nacional para identicar y cubrir las
necesidades del pas.
Este Plan, junto con su presupuesto, debe ser presentado
ante el Congreso, al da siguiente de la posesin presidencial, para que ste lo apruebe.

238

MANEJO CONOCIMIENTOS

Cuando el Plan Nacional de Desarrollo y el Presupuesto son

aprobados, el gobierno comienza su ejecucin. En ocasiones, dicha ejecucin demanda la formulacin de leyes que
permitan crear nuevos programas.
Es obligacin del gobierno cumplir con el Plan Nacional de
Desarrollo con el que fue elegido, y es derecho y deber de
los ciudadanos velar por su ejecucin.

Consulta el Plan Nacional de Desarrollo actual

y pregunta a tus familiares qu puntos se han
ejecutado hasta el momento.

PROYECTO S

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Vicepresidente de la Repblica
El vicepresidente es elegido democrticamente, en frmula con
el presidente, por un periodo de cuatro aos. Son funciones del
vicepresidente:
Reemplazar al presidente durante ausencias temporales o denitivas.

Sabas que...

Para ser presidente de la Repblica de Colombia debes ser colombiano por nacimiento, ciudadano en ejercicio y mayor de treinta
aos.

Encargarse de los asuntos que el presidente le designe.

El vicepresidente no podr ser ministro delegatario de funciones
presidenciales.

Ministros del gabinete

de ley:
* Proyecto
propuesta presentada ante el Congreso para
que apruebe el contenido en forma de una
nueva ley.

Los ministerios son entidades que tienen como objetivo promover

el desarrollo sostenible de la sociedad colombiana a travs de la
formulacin de proyectos, planes y polticas. Son funciones de los
ministros o encargados:
Servir de voceros del gobierno ante el Congreso de la Repblica.
Presentar proyectos de ley* ante el Congreso.
Participar en los debates de la Cmara de Representantes.
Administrar la entidad que les ha sido encomendada.

Directores de departamentos administrativos

Los departamentos administrativos son dependencias de carcter tcnicoadministrativo cuya misin es la de prestar la asesora y dems funciones y servicios especializados que requiera la
administracin departamental. Sus directores no pueden asistir a
los debates de la Cmara de Representantes, presentar proyectos de ley, ni ser citados por el Congreso.

Gobernadores

Edicio de la Gobernacin del Huila.

[www.redes-sm.net
Ingresa a nuestro sitio web y encuentra actividades complementarias acerca del poder ejecutivo.

En cada uno de los departamentos se elige democrticamente a

un gobernador por un periodo de cuatro aos. Forman parte de
sus funciones:
Mantener el orden pblico en el departamento.
Ejecutar la poltica econmica general.
Coordinar asuntos convenidos entre la nacin y el departamento.

Alcaldes
El alcalde es el jefe de la administracin local y representante
legal de cada municipio o distrito. Su eleccin se realiza mediante
voto popular por un periodo de cuatro aos. Sus funciones son:

Actividades
Sintetiza

16.
17.

Analiza

18.

Mantener el orden pblico en el municipio de acuerdo con las

instrucciones que reciba del presidente y el gobernador.
Dirigir la accin administrativa del municipio.
Presentar al Concejo proyectos, planes y programas de desarrollo econmico y social y de obras pblicas que estime convenientes para el municipio.

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Por qu el presidente de la Repblica es

considerado la mxima autoridad de nuestro pas?
Cul es la diferencia entre un ministro y
el vicepresidente?

Qu ventajas trae para el pas el hecho de

que el Plan Nacional de desarrollo y el Presupuesto sean aprobados por el Congreso
de la Repblica?

Investiga

19.

Consulta cules son los ministerios de la

actual administracin y quines estn a
cargo.

RELACIONES TICO-POLTICAS

239

5
?

Ramas del poder pblico

Sabas que...

El Congreso de la Repblica de Colombia

existe desde 1811, y ha tenido interrupciones
en periodos de crisis polticas, como de 1855
a 1888, de 1905 a 1909 y de 1949 a 1957.

* Circunscripcin:
divisin electoral de un territorio.
Censo:
lista de la poblacin de un territorio.
Trco de inuencias:
utilizacin ilegal del cargo pblico para
obtener benecios econmicos personales.

5.1. Cmo funciona el poder legislativo?

El poder legislativo es el encargado de hacer las leyes. En Colombia se conoce como Congreso de la Repblica y es de carcter
bicameral. Esto signica que se encuentra conformado por: la
Cmara alta o Senado y la Cmara baja o Cmara de Representantes.
El Senado de la Repblica es un cuerpo colegiado de representacin directa del pueblo y debe actuar en aras del bien comn y
consultando a la justicia.
La Cmara de Representantes, por su parte, es un cuerpo colegiado de representacin directa que se elige cada cuatro aos por
votacin popular.
A diferencia del Senado, La Cmara de Representantes est compuesta por un nmero mayor de miembros, 166 en total, de los
cuales 161 son elegidos por circunscripcin territorial, es decir,
por departamentos y por el Distrito Capital y los cinco restantes
a travs de circunscripciones espaciales: dos para las comunidades afrocolombianas, uno para los pueblos indgenas, uno en
representacin de los colombianos residentes en el exterior y uno
para minoras polticas.

5.2. Funciones
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Ingresa a nuestro sitio web y podrs realizar
actividades complementarias sobre el poder
legislativo.

Los miembros del Congreso son elegidos mediante voto popular

por un periodo de cuatro aos. Sus funciones esenciales son:
Hacer las leyes para el territorio nacional.
Dar posesin al presidente de la Repblica.
Reformar la Constitucin Nacional cuando sea necesario.
Vigilar a la rama ejecutiva.
Ejercer control poltico sobre el gobierno.
Juzgar a los altos funcionarios del Estado.
Elegir al representante de la Contralora General de la Repblica.

Para ampliar
Qu es una investidura?
Los congresistas tienen un compromiso muy grande con la sociedad colombiana. Tal responsabilidad les otorga una investidura, es
decir, el ttulo de congresista. sta puede perderse sin embargo
en los casos siguientes: cuando el congresista incumpla con el
rgimen de inhabilidades e incompatibilidades (artculos 179 y 180
de la Constitucin); cuando falte a seis reuniones plenarias donde
se voten proyectos de ley; cuando no tome posesin dentro de los
ocho das siguientes a la fecha de instalacin de las cmaras; por
mal uso de dineros pblicos o trco de inuencias comprobado.

Consulta los artculos 179 y 180 de la Constitucin y elabora

un cuadro sinptico donde expliques las inhabilidades que
establece la ley para ocupar el cargo de congresista.

240

MANEJO CONOCIMIENTOS

Saln Elptico del Capitolio Nacional.

PROYECTO S

EDICIONES SM

5.3. Caractersticas del Congreso

de la Repblica
Senado

Cmara de Representantes

Es de circunscripcin
nacional.

Es de circunscripcin departamental.
El nmero de sus representantes depende del censo
de la poblacin porque inicialmente se eligen dos
representantes por cada circunscripcin territorial
y uno ms por cada 250 000 habitantes o fraccin
mayor a los 125 000 sobre los 250 000 iniciales.

Est compuesto por

102 miembros, dos
de los cuales son indgenas.

Cuenta tambin con la circunscripcin especial o

aquella en la que tienen derecho a participar las
minoras tnicas, las minoras polticas y los colombianos residentes en el exterior.

Senador indgena Lorenzo Muelas durante el perodo

constitucional 1994-1998.

Tanto el Senado como la Cmara de Representantes tienen diferentes funciones y responsabilidades que se encuentran consagradas en la Carta Poltica.

Funciones del
Senado

Admitir la renuncia del presidente y el vicepresidente

Aprobar o no los ascensos militares conferidos por el
gobierno en altos rangos.
Conceder licencia temporal al presidente para separase
del cargo.
Permitir o denegar el trnsito de tropas extranjeras por
el territorio nacional.
Autorizar al gobierno nacional para declarar la guerra a
otras naciones.
Elegir a los magistrados de la Corte Constitucional
Elegir al procurador general de la nacin.

En la red
www.e-sm.net/6cs45

Elegir al defensor del pueblo.

Examinar y concluir la cuenta nacional del tesoro que le
Funciones de la enva el contralor general.
Tramitar quejas de altos funcionarios del Estado y acuCmara de
Representantes sarlos ante el Senado.
Comisionar funcionarios para efectuar las pruebas correspondientes ante los acusados.

Ampla tus conocimientos sobre el poder legislativo

CAPITOLIO NACIONAL DE COLOMBIA

Actividades
Sintetiza

20. Cul es la importancia del Congreso de la

21.

Repblica?
Cul es la diferencia entre Senado y Cmara de Representantes?

Analiza

22.

Trabaja con la fotografa

24. Nombra en clase la rama del poder pblico que funciona en

el Capitolio Nacional.

PROYECTO S

EDICIONES SM

Por qu crees que es una funcin del Senado autorizar al gobierno la declaracin
de guerra a otros pases?

Indaga

23.

Consulta cmo se tramita un proyecto de

ley ante el Congreso de la Repblica.

RELACIONES TICO-POLTICAS

241

Ramas del poder pblico: el poder judicial

ordinaria:
* Jurisdiccin
Regula los conictos entre particulares.
Contencioso:
Se dice de los asuntos sometidos a
conocimiento y decisin de los tribunales en
forma de litigio entre partes.

6.1. Cmo funciona el poder judicial?

El poder judicial es el encargado de administrar justicia. Est
conformado por las altas cortes (Corte Suprema de Justicia,
Corte Constitucional, Concejo de Estado, Consejo Superior de la
Judicatura) y por la Fiscala General de la Nacin.

6.2. Funciones de las altas cortes

Las altas cortes ejercen el poder judicial del pas por mandato
constitucional y todas ellas funcionan en el Palacio de Justicia
(Plaza de Bolvar) de Bogot. Aprecia sus funciones en el cuadro.
Corte Suprema
de Justicia
Conformada
por

28 magistrados

9 magistrados

Nombrados
por

La Corte suprema de Justicia de un listado enviado

por el consejo Superior de
la judicatura.

El Senado a partir de ternas

enviadas por el Consejo de Estado, la Corte Suprema de Justicia y el Presidente.

Periodo de
ejercicio

8 aos

8 aos

Jurisdiccin

Ordinaria

Constitucional

Funciones

Encabeza la jurisdiccin
ordinaria*.
Juzga al presidente y a los
altos funcionarios del gobierno.
Investiga y juzga a los
miembros del Congreso.
Se da su propio reglamento.
Conoce de todos los negocios contenciosos* de
los agentes diplomticos
acreditados ante el gobierno.

Vela por la proteccin y el cumplimiento de la Constitucin

Nacional.
Decide sobre las demandas de
inconstitucionalidad que promuevan los ciudadanos contra
los actos reformatorios de la
Constitucin poltica.
Decide sobre la constitucionalidad de los referendos sobre
leyes y de las consultas populares y plebiscitos del orden
nacional.

El poder judicial funciona de manera independiente a

las dems ramas del poder pblico.

[www.redes-sm.net
En nuestro sitio web hallars actividades relacionadas con el poder judicial.

Corte Constitucional

Consulta de procesos judiciales

La tecnologa permite da a da simplicar el trabajo y disponer
de ms tiempo libre y mayor movilidad. Un ejemplo de ello es la
innumerable cantidad de trmites que pueden realizarse a travs de la Internet. Es el caso de los procesos judiciales, que en
nuestro pas pueden ser consultados por cualquier ciudadano, a
travs de su sitio web: http://www.ramajudicial.gov.co/
Explica las ventajas de poner la tecnologa al servicio de
la sociedad y pondera si la publicacin de los procesos
judiciales en la Internet favorece la transparencia y
efectividad del trmite.

242

MANEJO CONOCIMIENTOS

PROYECTO S

EDICIONES SM

Consejo de Estado

Consejo Superior
de la Judicatura
(Sala Administrativa y
Sala Disciplinaria)

26 magistrados

13 magistrados

Nombrados
por

El Consejo de Estado de un
listado enviado por el Consejo Superior de la judicatura.

Seis magistrados de la Sala

Administrativa son nombrados por las otras altas cortes
y siete magistrados de la Sala
Disciplinaria son nombrados
por el Congreso.

Periodo de
ejercicio

8 aos

8 aos

Jurisdiccin

Contencioso administrativa.

Disciplinaria.

Funciones

Regula los conictos entre

los particulares y el Estado.
Acta como cuerpo supremo
consultivo del gobierno en
asuntos administrativos.
Prepara y presenta proyectos de ley y actos reformatorios de la Constitucin
Nacional.

Administra los recursos de la

rama judicial.
Regula la conducta y funcin
de los abogados litigantes y
de los funcionarios de la rama
judicial.

Conformada
por

6.3. La Fiscala General de la Nacin

Es un organismo acusatorio que se ocupa de investigar los delitos
y acusar a los presuntos infractores ante los juzgados y tribunales
competentes. La Fiscala est obligada a investigar tanto lo favorable como lo desfavorable al imputado, y a respetar los derechos
fundamentales y las garantas procesales que le asisten.
El scal general de la nacin es elegido por un periodo de cuatro
aos por la Corte Suprema de Justicia, de una terna enviada por
el presidente. La Constitucin le conere funciones especiales
como las siguientes:
Investigar y acusar a los altos funcionarios que gocen de fuero
constitucional.

Sabas que...

En Colombia, el sistema penal acusatorio

consiste en el enfrentamiento de las partes
(Fiscala General de la Nacin y defensa)
en igualdad de oportunidades ante un juez
imparcial quien, con base en las pruebas y
argumentos, decide si condena o absuelve.
En este sistema las pruebas se presentan
oralmente con testigos ante el juez y son
sometidas a debate y confrontacin por las
partes, las que se esfuerzan por convencer
al juez de su posicin.

Actividades
Sintetiza

25. Elabora un cuadro sinptico sobre las fun26.

ciones de las instituciones que conforman

el poder judicial.
Caracteriza el sistema penal acusatorio.

Analiza

27.

Por qu crees que los magistrados de las

altas cortes son nombrados por el Senado?

Investiga

28. Consulta cmo funciona el poder judicial en

otros dos pases del continente y compara
sus sistemas de justicia con el nuestro.

LA JUSTICIA EN LAS
COMUNIDADES INDGENAS

Nombrar y remover a los servidores bajo su dependencia.

Otorgar atribuciones transitorias a entes pblicos para que
puedan cumplir funciones de polica judicial.

6.4. Jurisdicciones especiales

Existen jurisdicciones especiales como las de las comunidades
indgenas y los jueces de paz.
Las autoridades de los pueblos indgenas pueden ejercer funciones jurisdiccionales, dentro de su mbito territorial y de acuerdo
con las normas de su comunidad, siempre y cuando no sean contrarias a la Constitucin y a las leyes de la Repblica.
Los jueces de paz pueden ser elegidos por votacin popular y
les compete resolver con equidad conictos individuales y comunitarios.

PROYECTO S

EDICIONES SM

Trabaja con la imagen

29. Averigua algunas sanciones impuestas por

autoridades indgenas a miembros de su
comunidad.
RELACIONES TICO-POLTICAS

243

7
*

rganos de vigilancia y control pblico

Control scal:
determina la eciencia, economa, equidad
y valoracin de los costos ambientales, con
los cuales fueron ejecutados los recursos del
Estado.
Habeas corpus:
derecho de cualquier persona privada de la
libertad, que considere estarlo ilegalmente,
de acudir ante cualquier juez de la Repblica
para que en el trmino mximo de 36 horas se
pronuncie sobre la legalidad de dicha restriccin
y, en consecuencia, ordene la inmediata libertad
del retenido, o la considere ajustada al derecho.

El Estado cuenta con entidades que vigilan y controlan la gestin

de las entidades gubernamentales y de los servidores pblicos.
Los rganos de vigilancia y control son: el ministerio pblico, la
contralora general de la Repblica y la defensora del pueblo.

7.1. La Contralora General de la Nacin

La Contralora, una entidad de carcter tcnico con autonoma
administrativa y presupuestal, es la encargada de ejercer el control scal*, es decir, controlar la ejecucin de los recursos del
Estado. La vigilancia de la gestin scal del Estado incluye el ejercicio de un control nanciero, de gestin y de resultados.

7.2. El Ministerio Pblico

El Ministerio Pblico o Procuradura General de la Nacin se encarga de:
Vigilar el cumplimiento de la Constitucin y las leyes.
Defender los intereses de la sociedad.
Proteger los derechos humanos y asegurar su efectividad.
Defender los intereses colectivos, especialmente el ambiente.
Velar por el ejercicio diligente y eciente de las funciones administrativas.
Ejercer vigilancia superior de la conducta ocial.
Intervenir en los procesos y ante las autoridades judiciales y
administrativas.
Rendir informe anual de su gestin al Congreso.
Exigir a los funcionarios pblicos y los particulares la informacin que considere necesaria.
El procurador general es elegido por el Senado
para un periodo de cuatro aos.

Para ampliar
La Personera y la Veedura Distrital
A nivel distrital tambin existen rganos de vigilancia y control. Ellos son la
Personera o agente del Ministerio Pblico encargado de vigilar el debido proceso, la conservacin del medio ambiente, el patrimonio pblico y la prestacin
eciente de los servicios pblicos, garantizando a la ciudadana la defensa de
sus derechos e intereses; y la Veedura, cuya misin consiste en promover la
transparencia y efectividad de la gestin pblica distrital, mediante el control
preventivo, a n de contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de
los habitantes de Bogot, D.C.

Averigua en qu consiste el proceso de conciliacin ofrecido por la

Personera a la ciudadana.

Consulta sobre las redes ciudadanas de control social de la Veedura

Distrital y comparte la informacin con tus compaeros.

244

MANEJO CONOCIMIENTOS

La Personera de Bogot es la nica

entidad ocial en el Distrito Capital que
tiene autorizacin del Ministerio del Interior
y de Justicia para prestar el servicio de
conciliacin.

PROYECTO S

EDICIONES SM

7.3. La Defensora del Pueblo

[www.redes-sm.net

La Defensora del Pueblo es una institucin del Estado colombiano responsable de impulsar y hacer efectivos los derechos
humanos. Sus funciones son:

Divulgar los derechos humanos y recomendar las polticas para

su enseanza.
Invocar el derecho de habeas corpus* e interponer las acciones
de tutela sin perjuicio del derecho que asiste a los interesados.

En la red
www.e-sm.net/6cs46

Orientar e instruir a los habitantes del territorio nacional y a

los colombianos en el exterior en el ejercicio y defensa de sus
derechos ante las autoridades competentes o entidades de carcter privado.

Ingresa a nuestro sitio web y encuentra actividades complementarias acerca de los rganos
de vigilancia y control pblico.

Ampla tus conocimientos sobre los rganos de vigilancia y control pblico

Actividades
Sintetiza

30. En qu casos deben acudir los ciudadanos

31.

a la Procuradura?
Cul es la diferencia entre Procuradura
y Contralora?

Analiza

32.

Si Colombia es un Estado Social de Derecho, por qu existe una entidad para defender los derechos humanos consagrados
en la Carta Poltica?

Investiga

33.
Los colombianos cuentan con los organismos de vigilancia y control para
garantizar el cumplimiento de las funciones del Estado.

Consulta cul es la situacin de Colombia

en materia de respeto a los derechos humanos.

Para ampliar
La Defensora del Pueblo deende los derechos humanos
La Defensora orienta a los ciudadanos respecto de la proteccin de los derechos
humanos por medio de sus publicaciones, conversatorios, talleres y dems acciones en todo el territorio nacional. A continuacin gura un ejemplo de dicha
orientacin.
Violacin del principio de presuncin de inocencia
Todas las personas tienen derecho a que se presuma su inocencia, y a ser tratadas como inocentes mientras no se demuestre su culpabilidad dentro de un
juicio realizado con las garantas sustanciales y procesales previstas en la ley.
Ello implica que la administracin de justicia debe probar la culpabilidad del acusado. El Estado debe, en consecuencia, recaudar todas las pruebas necesarias
para demostrar con certeza que el procesado ha cometido el delito del que se le
acusa, sin que ste tenga la obligacin de demostrar su inocencia.

La Defensora del Pueblo protege y

deende los derechos humanos.

Se considera vulnerado este principio cuando los actos o decisiones del juez se
basan en la presuncin de culpabilidad del acusado, cuando se exige que el acusado pruebe su inocencia, o cuando la sentencia se dicta sin pruebas sucientes
que determinen la certeza de la responsabilidad del acusado.

Explica en qu consiste la presuncin de inocencia y plantea un ejemplo.

PROYECTO S

EDICIONES SM

RELACIONES TICO-POLTICAS

245

Organizacin territorial
8.1. Organizacin territorial del Estado

Sabas que...

El territorio Colombiano se ha dividido, para su administracin

y gobierno, en entidades territoriales. Cada entidad territorial
puede gobernarse por autoridades propias; administrar los recursos y establecer los impuestos necesarios para el cumplimiento de sus funciones y participar de las rentas nacionales.

El Congreso de la Repblica puede decretar

la formacin de nuevos departamentos, siempre y cuando se cumplan los procedimientos,
estudios y consulta popular a que obliga la
Constitucin Nacional.

Las entidades territoriales de Colombia son los departamentos,

los distritos, los municipios y los territorios indgenas.

8.2. Los departamentos

Nuestro pas tiene 32 departamentos y cada uno goza de autonoma para resolver asuntos seccionales y planicar y promover
el desarrollo econmico y social en su territorio. Estas entidades
ejercen funciones administrativas y coordinadoras que complementan la accin intermediaria entre la nacin y los municipios.

8.3. Los municipios

DEPARTAMENTOS DE COLOMBIA
MAPA POLTICO DE COLOMBIA

Sta.
Catalina

13

STA
CATALINA

Mar Caribe

12

PROVIDENCIA
Providencia

Riohacha

11

La Guajira

ISLA
Isla
SAN ANDRES
San Andrs

Atlntico
10
Magdalena
Cesar

PANAM

Choc

Arauca

6
Puerto Carreo

Boyac

Caldas

Risaralda

Casanare

Isla
Malpelo

Vichada

BOGOT

4
3

Meta

Cali

Huila

Cauca

Guaina
2
Guaviare

Tumaco

Nario

Mit

Ipiales

Caquet

Putumayo

Vaups

BRASIL

ECUADOR

Amazonas

Distrito capital
Distrito especial
Capitales de departamento

2
3

PER

ESCALA
100 200 km

Leticia

79

78

77

76

75

74

73

72

71

70

69

68

67

Trabaja con el mapa

34. Identica en el mapa los departamentos que poseen distritos.

246

MANEJO CONOCIMIENTOS

Ordenar el territorio.
Promover la participacin comunitaria
en la gestin de sus intereses.
Trabajar por el mejoramiento social y
cultural de su poblacin.

Cundinamarca
Quindo
Valle
Del Cauca Tolima

Garantizar una eciente prestacin de

los servicios pblico: y construir obras.

Arauca

Santander

Medelln

Isla Gorgona

VENEZUELA

Antioquia

Ocano
Pacfico

E
8

Norte de
Santander

Bolvar

Crdoba

Sucre

Son las entidades territoriales fundamentales de la divisin poltico- administrativa

del Estado nacional y gozan de autonoma
en asuntos polticos, scales y administrativos. Entre sus funciones estn:

66

8.4. Los distritos

Los distritos son entidades territoriales
que antes fueron municipios y se constituyeron como distritos en virtud de las
caractersticas que las diferencian de las
dems. Sus funciones son similares a las
de los municipios. Ellos son:
Bogot, Distrito Capital
Barranquilla, Distrito Especial, Industrial y Portuario
Cartagena de indias, Distrito Turstico,
Histrico y Cultural.
Santa Marta, Distrito Turstico, Cultural
e Histrico.
Buenaventura, Distrito Especial, Industrial, Portuario, Biodiverso y Ecoturstico.

PROYECTO S

EDICIONES SM

8.5. Los territorios indgenas

Son reas habitadas por los pueblos indgenas del pas, donde
se les reconoce como propietarios colectivos del territorio. Estn
gobernados por consejos conformados y reglamentados segn
los usos y costumbres de sus comunidades y ejercen las siguientes funciones:

Para ampliar
Bogot, Distrito Capital

Velar por el adecuado uso y conservacin ambiental de sus territorios.

Disear los planes que benecien a toda la comunidad.
Administrar adecuadamente los recursos.

8.6. reas metropolitanas y corregimientos

En Colombia existen otras divisiones territoriales, como las reas
metropolitanas y los corregimientos departamentales.
Las reas metropolitanas. Son entidades administrativas formadas por un conjunto de dos o ms municipios integrados alrededor de un municipio ncleo o metrpoli y vinculados entre s
por estrechas relaciones de orden fsico, econmico y social las
cuales requieren, para la programacin y coordinacin de su desarrollo y la racional prestacin de sus servicios pblicos, de una
administracin coordinada.
Estas reas pueden convertirse en distritos si as lo aprueban sus
ciudadanos en consulta popular. Entre las principales guran las
siguientes:
rea Metropolitana del Valle de Aburr: conformada por las poblaciones de Medelln, Bello, Barbosa, Copacabana, La Estrella,
Girardota, Itag, Caldas y Sabaneta.

El -Edil es la mxima representacin poltica a

nivel local.

Bogot, capital de la Repblica y del departamento de Cundinamarca, es un Distrito Capital

integrado por veinte localidades que agrupan
ms de 1 200 barrios en el territorio urbano
salvo la localidad de Sumapaz, la cual se encuentra ubicada en rea rural.
Cada localidad cuenta con una Junta Administradora Local (JAL) integrada por no menos
de siete ni ms de once miembros, conocidos
como ediles, quienes son elegidos por votacin
popular para un perodo de cuatro aos.

 Consulta las funciones de las Juntas

Administradoras Locales.

rea Metropolitana de Bucaramanga: conformada por las poblaciones de Bucaramanga, Floridablanca, Girn y Piedecuesta.
rea Metropolitana de Barranquilla: conformada por las poblaciones de Barranquilla, Puerto Colombia, Soledad, Malambo y
Galapa.
rea Metropolitana de Ccuta: conformada por Ccuta, Villa del
Rosario, Los Patios y El Zulia.

[www.redes-sm.net
Ingresa a nuestro sitio web y podrs realizar actividades complementarias sobre las entidades
territoriales de Colombia.

rea Metropolitana de Centro Occidente: conformada por las

poblaciones de Pereira, Dosquebradas y La Virginia.
rea Metropolitana de Valledupar: conformada por las poblaciones de Valledupar, Agustn Codazzi, La Paz, Manaure Balcn
del Cesar, San Diego.

Actividades
Sintetiza

Los corregimientos departamentales

35.

En algunos departamentos de Colombia existen corregimientos

departamentales o pequeos poblados que no alcanzan la categora de municipio. Los corregimientos departamentales se
distinguen de los corregimientos corrientes en que no forman
parte de ningn municipio. Este tipo de divisin es propia de los
departamentos de Amazonas, Vaups y Guaina.

36.

PROYECTO S

EDICIONES SM

Explica la diferencia entre un departamento

y un municipio.
Para qu se crean los distritos?

Analiza

37.
38.

Explica qu son los territorios indgenas y

su importancia.
Qu ventajas tiene un rea metropolitana?

RELACIONES TICO-POLTICAS

247

9
?

La Organizacin Electoral

Sabas que...

Existen varias formas de fraude electoral que

ponen en riesgo la democracia y la legitimidad de las jornadas de votacin. Una de las
ms comunes es la trashumancia electoral,
la cual consiste en inscribir la cdula y votar en un lugar distinto a aquel en el que se
reside. Constituye un delito caracterizado en
el Nuevo Cdigo Penal como fraude en inscripcin de cdulas.

La Organizacin Electoral fue creada en 1948 y es independiente

de los partidos polticos. La conforman el Consejo Nacional Electoral y la Registradura Nacional del Estado Civil y tiene a su cargo
la direccin y vigilancia de las elecciones.

9.1. La Registradura Nacional del Estado Civil

Este rgano se encarga de:
Garantizar la organizacin y transparencia del proceso electoral y la oportunidad y conabilidad de los escrutinios y resultados electorales
Contribuir al fortalecimiento de la democracia mediante su
neutralidad y objetividad
Promover la participacin social en la cual se requiere la expresin de la voluntad popular mediante sistemas de tipo electoral
en cualquiera de sus modalidades
Promover y garantizar, en cada evento legal en el cual deba
registrarse la situacin civil de las personas, que se registren
tales eventos, se entregue la informacin a quien deba solicitarla legalmente y sta se certique mediante los instrumentos
idneos establecidos por las disposiciones legales.

9.2. Etapas del proceso electoral

En Colombia, el proceso electoral se divide en tres etapas que
puedes conocer en el cuadro.

Etapa preelectoral

Actividades previas al proceso electoral que deben ser realizadas por los funcionarios electorales en todo el pas e incluyen la inscripcin de cdulas; la conformacin del censo
electoral; la inscripcin de candidatos; la designacin de
los lugares, los jurados y la comisin escrutadora de votacin; y la acreditacin de los testigos electorales.

Etapa
electoral

Tiene lugar el da de las elecciones y comprende el proceso

de las votaciones, desde su inicio hasta su cierre, y los
escrutinios de mesas por parte de los jurados de votacin.
Finaliza cuando los jurados entregan a los claveros los documentos electorales que ingresan al arca triclave.

Etapa postelectoral

Consiste en las actividades que se realizan una vez nalizado el da de las votaciones, a saber: el escrutinio zonal,
municipal, general y nacional y la elaboracin de estadsticas electorales.

Para ampliar
Propaganda durante el da
de las elecciones
De acuerdo con el Decreto 864 de 1994, el silencio electoral consiste en la prohibicin de
realizar cualquier clase de propaganda poltica
el da de las elecciones o de transmitir, a travs
de la radio, la prensa y la televisin, programas
de opinin, entrevistas y ruedas de prensa con
nes poltico-electorales.
En el mismo decreto se advierte que la transmisin de programas, mensajes, entrevistas
o ruedas de prensa con candidatos, a todo lo
largo de la campaa electoral, debe desarrollarse en el marco del respeto a la honra, el
buen nombre y a la intimidad de los dems
aspirantes.

Plantea tu opinin frente a la prohibicin

de hacer propaganda poltica el da de
las elecciones.

248

MANEJO CONOCIMIENTOS

Quienes pueden votar en Colombia?

En Colombia son aptas para votar todas las personas mayores de
18 aos que tengan su cdula de ciudadana.
Todo ciudadano colombiano que quiera votar por primera vez
puede inscribir por su cdula de ciudadana en cualquiera de los
muchos puestos que la Registradura Nacional del Estado Civil
habilita durante un tiempo antes de las elecciones.
Cuando las personas votan por segunda vez y han inscrito la cdula en una ocasin anterior no tienen necesidad de inscribirse
nuevamente. Adems, si as lo desean, pueden votar en el mismo
lugar donde lo hicieron en las elecciones pasadas.

PROYECTO S

EDICIONES SM

9.3. Glosario electoral

Actividades
Sintetiza

Existe una variedad de trminos, utilizados en el contexto electoral, con los cuales es conveniente familiarizarse.

39. Cmo determina la Registradura el n-

Arca triclave: depsito provisto de tres cerraduras destinado a

proteger los documentos electorales que sirven de base para
efectuar los escrutinios.

mero de personas que pueden votar en

unas elecciones?
40. Explica la diferencia entre testigo electoral
y jurado de votacin.

Censo electoral: conjunto de cdulas de ciudadana aptas, correspondientes a electores que pueden votar en determinado
lugar.
Certicado electoral: documento que se entrega al votante
como constancia de haber votado.
Circunscripcin electoral: territorio dentro del cual los votos
emitidos constituyen el fundamento para el reparto de los escaos (puestos) entre candidatos o partidos.
Clavero: ciudadano encargado de recibir e introducir en el arca
triclave los documentos electorales y velar por su conservacin.

Analiza

41.

Por qu crees que la Organizacin Electoral es un organismo independiente de los

partidos polticos?

Investiga

42. Consulta qu cargos pblicos se eligen en

Colombia mediante el proceso de votacin
popular.

Cubculo: espacio destinado por la Registradura en cada mesa

de votacin para que el elector marque la tarjeta electoral en
forma individual y reservada.
Cociente electoral: nmero que resulta de dividir el total de los
votos vlidos por el de puestos por proveer.
Eleccin: tcnica para escoger, mediante votacin popular, a
los gobernantes.
Escrutinio: funcin pblica mediante la cual se verican y consolidan los resultados de las votaciones.
Jurado de votacin: ciudadano seleccionado mediante sorteo
que debe atender la mesa de votacin, realizar los escrutinios
correspondientes y entregar los resultados de las votaciones en
los documentos electorales correspondientes.

[www.redes-sm.net
En nuestro sitio web hallars actividades relacionadas con la organizacin territorial.

Mesa de votacin: sitio habilitado por la Registradura donde el

ciudadano debe votar.
Puesto de votacin: sitio determinado por la Registradura para
el funcionamiento de las mesas de votacin.
Sufragio: derecho poltico que tienen los ciudadanos de participar en la decisin de los asuntos pblicos, directamente o por
medio de sus representantes.
Testigo electoral: ciudadano designado por un candidato o una
colectividad poltica para vigilar las votaciones y presentar reclamaciones ante los jurados de votacin en los escrutinios de mesa.
Voto: manifestacin de la opinin de una persona resultante del
ejercicio del derecho al sufragio.
Voto en blanco: el sealado en el espacio especialmente destinado para ello en la tarjeta electoral. Es un voto vlido y como
tal debe ser computado. El voto en blanco es la expresin poltica de disentimiento, abstencin o inconformidad.
Voto nulo: el que carece de validez por haberse marcado ms
de una casilla.

PROYECTO S

EDICIONES SM

Los colombianos votan por sus representantes al

gobierno y por las propuestas del gobierno que sean
sometidas a su consideracin.
RELACIONES TICO-POLTICAS

249

10
?

Democracia y participacin ciudadana

Sabas que...

Una Organizacin No gubernamental (ONG)

es una entidad de carcter civil o social que le
permite a los ciudadanos participar de forma
independiente de los gobiernos, bien sean locales, regionales o nacionales.

10.1. La participacin ciudadana

La Constitucin Poltica de 1991 concibe la participacin, o intervencin continua de los ciudadanos y las organizaciones sociales
en las decisiones pblicas, como un derecho y un deber de todo
ciudadano. La participacin ciudadana es fundamental para que
los derechos del ciudadano sean respetados y se alcance el progreso con justicia social.
El antiguo constituyente y Ministro de Justicia del presidente
Csar Gaviria, Fernando Carrillo Flrez, expres que los objetivos
de la participacin son:
Cumplir con el ideal de Estado democrtico de derecho, en el
cual todo ciudadano toma parte en las decisiones polticas.
Ejercer un control poltico, moral y jurdico de los elegidos, por
parte de los electores.
Construir un sistema poltico abierto y libre en el cual el ciudadano tenga canales razonables pero efectivos de expresin.
Permitir la solucin de conictos entre los rganos de poder
pblico a travs de un referendo.

10.2. Espacios de participacin de las

organizaciones sociales

Trabaja con fuentes

El control de la ciudadana
Una importante forma de participacin ciudadana consiste en vigilar y controlar a las
instituciones pblicas a n de garantizar el
mximo benecio para la poblacin que atiende
y asegurar el uso adecuado de los recursos
pblicos.
El Artculo 270 de la Constitucin Nacional
faculta a la ciudadana para intervenir activamente en el control de la gestin pblica: La
ley organizar las formas y los sistemas de
participacin ciudadana que permitan vigilar la
gestin pblica que se cumpla en los diversos
niveles administrativos y sus resultados.

Pregunta a tus familiares si hacen uso de

su derecho a la participacin ciudadana.

Averigua qu organizaciones sociales se

encargan de ejercer control sobre las
entidades pblicas.

250

MANEJO CONOCIMIENTOS

Es deber del Estado colombiano promover y facilitar la organizacin, promocin y capacitacin de organizaciones sociales con el
objeto de constituir mecanismos democrticos de representacin en las diferentes instancias de participacin, concertacin,
control y vigilancia de la gestin pblica. Estas organizaciones
pueden ser de diversa ndole, como las siguientes:

Juntas de Accin Comunal, JAC

Son organizaciones constituidas por los vecinos de un barrio o de
una zona rural, con el objetivo de mejorar las condiciones de vida
de su comunidad.
Entre sus funciones estn vigilar las polticas de tarifas de los
servicios pblicos, su adecuada prestacin e involucrar a la ciudadana en los proyectos para el desarrollo de las obras pblicas
que requiere su comunidad.

Juntas Administradoras Locales, JAL

Son organizaciones de participacin ciudadana en los asuntos
locales. Se pueden conformar en las comunas de los municipios
y en las localidades de los distritos. Su propsito es promover el
desarrollo de su territorio y mejorar las condiciones socioeconmicas y culturales de sus habitantes. Entre sus funciones se
destacan:
Adoptar el plan de desarrollo local.
Presentar proyectos de inversin ante las autoridades nacionales y distritales.

PROYECTO S

EDICIONES SM

10.3. Mecanismos de participacin ciudadana

Son instrumentos creados por la Constitucin Poltica de 1991
para que los ciudadanos puedan participar en ejercicio de su soberana y tomen decisiones en determinados asuntos de inters
nacional, departamental, distrital, municipal y local.

El voto

Mecanismo de eleccin de un representante. En Colombia son electos por voto popular el presidente y vicepresidente y los congresistas, gobernadores, diputados,
alcaldes, concejales y ediles.

Plebiscito

Pronunciamiento popular convocado por el Presidente

de la Repblica, mediante el cual se aprueban o rechazan las polticas o decisiones del poder ejecutivo.

Referendo

Consulta que el gobierno nacional, departamental, distrital o municipal hace a la ciudadana para que apruebe
o rechace un proyecto de norma jurdica, o derogue una
ya vigente. Puede ser derogatorio, aprobatorio o constitucional.

Consulta Popular

Mecanismo por el cual se pone a consideracin de los

ciudadanos una decisin de trascendencia, para que
se pronuncien al respecto. Puede ser convocada por el
presidente de la Repblica, el gobernador o alcalde.

Cabildo abierto

Reunin pblica de concejos municipales o distritales y

juntas administradoras locales en la cual los habitantes
pueden participar directamente con el n de discutir
asuntos de inters para la comunidad.

Iniciativa Popular

Derecho constitucional que tienen los ciudadanos

de presentar proyectos de actos legislativos, leyes,
ordenanzas, acuerdos y resoluciones para que sean
debatidos, modicados, aprobados o negados en la corporacin pblica respectiva.

Revocatoria del
mandato

Derecho de los ciudadanos de dar por terminado el

mandato conferido a un gobernador o a un alcalde y
elegir a su sucesor para el resto del periodo correspondiente.

Actividades
Sintetiza

43. Cmo

se lleva a cabo la participacin

ciudadana en nuestro pas?
44. Explica en un mapa conceptual los mecanismos de participacin ciudadana.

Analiza

45. Por qu es importante que los ciudadanos

puedan revocar el mandato de un gobernante?

[www.redes-sm.net
Ingresa a nuestro sitio web y encuentra actividades complementarias acerca de los mecanismos de participacin ciudadana.

Para ampliar
Delitos contra los mecanismos de participacin ciudadana
Los delitos cometidos contra los mecanismos de participacin reciben sanciones
fuertes. Conoce los ms comunes.
Perturbacin electoral: se caracteriza as el delito cometido por la persona que
a travs de engaos perturba o impide una votacin pblica relacionada con los
mecanismos de participacin democrtica o el escrutinio de la misma.
Constreimiento al sufragante: este delito ocurre cuando una persona utiliza
las armas, o amenaza por cualquier medio a un ciudadano a n de obtener apoyo
o votacin por determinado candidato.
Corrupcin del sufragante: delito consistente en prometer, pagar o entregar
dinero a un ciudadano para que consigne su voto en favor de determinado candidato, partido o corriente poltica, vote en blanco, o se abstenga de hacerlo.
Voto fraudulento: delito que consiste en suplantar a un ciudadano, votar ms de
una vez o consignar sin derecho el voto en una eleccin.
Alteracin de resultados electorales: delito consistente en alterar el resultado
de una votacin o introducir documentos o tarjetones indebidamente.

PROYECTO S

EDICIONES SM

La persona que cometa el delito de

corrupcin al sufragante puede ser
condenada hasta por ocho aos de prisin.

RELACIONES TICO-POLTICAS

251

T AD ELL LC I EU D R
A D A N O
Las elecciones escolares
El gobierno escolar constituye una oportunidad para que la comunidad educativa participe democrticamente en las decisiones relacionadas con la vida escolar. El ejercicio frecuente de la democracia, en las
instituciones escolares, favorece la interiorizacin de estas prcticas en el sentido que los estudiantes
terminan adoptndolas como una forma de vida.

Caractersticas de los cargos escolares

La Ley 115 de 1994 seala la necesidad de fomentar las prcticas democrticas para el aprendizaje
de los principios y valores que deben caracterizar a las personas responsables y participativas. Los
cargos ocupados por los estudiantes en las instituciones educativas son:
Personero estudiantil
Representante de curso ante el Consejo Estudiantil
Representante de los Estudiantes ante el Consejo Directivo
Contralor estudiantil

Perl de los aspirantes

El estudiante que aspire a ocupar alguno de estos cargos debe cumplir con el siguiente perl:
Ser un lder constructivo
Demostrar identidad y sentido de pertenencia
al colegio
Ser mediador en los conictos
Demostrar excelencia a nivel acadmico y en la
convivencia
Tener claridad respecto de sus funciones

252

Elegir con responsabilidad

Seguimiento al representante elegido

Ser activo y propositivo

Tener iniciativa y creatividad para proponer
proyectos
Demostrar honestidad y responsabilidad
Mantener buenas relaciones interpersonales
Ser conocedor del Manual de convivencia

Un elector en la democracia participativa debe:

Informarse con anterioridad de las funciones del cargo
Conocer las propuestas de los aspirantes, participando en debates y conversatorios
Mantenerse al margen de los intereses de los aspirantes
Hacer respetar su voto y velar por la transparencia de las elecciones

El proceso de participacin democrtica estudiantil no culmina el da

de las elecciones. Por el contrario, es entonces cuando inicia realmente porque los electores deben actuar como veedores. Esto signica que:
 Deben hacerle un seguimiento al cumplimiento de las propuestas
del representante elegido.
 Convocar, en los casos en que los representantes incumplan con
las propuestas por las cuales fueron elegidos, una revocatoria del
mandato.

PROYECTO S

EDICIONES SM

COMPETENCIAS

Organiza una campaa para representar al curso

L E C T O R A S

1. Identica los principales aspectos que debera abordar

el representante de curso para este ao escolar.

El gobierno escolar
2. Explica las razones por las cuales seras un buen representante de tu curso.

3. Analiza el perl de los aspirantes.

a) Evala a continuacin si cumples o no con l.
Perl del
aspirante

Cumplo
SI

NO

Soy un lder constructivo

Demuestro identidad y sentido de pertenencia
al colegio
Soy mediador en los conictos
Demuestro excelencia a nivel acadmico y en
la convivencia
Tengo claras las funciones del representante
Soy activo y propositivo
Demuestro honestidad y responsabilidad en
mis actos
Tengo iniciativa y creatividad para proponer
proyectos
Establezco buenas relaciones interpersonales
Conozco el Manual de convivencia

b) Segn los resultados de la evaluacin, identica en

qu debes mejorar o esforzarte para ser un buen
representante.
4. Conforma un grupo de trabajo con los compaeros que
tengas puntos en comn y realicen:
a) Diseen una campaa en la que expongan de forma
clara sus propuestas. Recuerden que stas deben ser
viables y mostrar concordancia con las normas del
Manual de convivencia.
b) Participen en debates, charlas y conversatorios a n
que toda la comunidad est bien informada de sus
propuestas.
c) El da de las elecciones abstnganse de hacer propaganda y de ofrecer incentivos a compaeros a cambio
de su voto.
5. Una vez conozcas los resultados de la eleccin, debes
estar preparado para ganar o para perder. Si este ltimo es el caso, acepta la decisin y apoya durante el
resto del ao al nuevo representante de curso.

PROYECTO S

EDICIONES SM

El gobierno escolar es la mxima autoridad de un establecimiento educativo. Lo conforman el rector, el Consejo Directivo y el Consejo Acadmico y su funcin es velar
por los derechos y deberes de la comunidad estudiantil.
El rector es el encargado de velar por el cumplimiento
del PEI y ha de responder por la calidad de la
prestacin del servicio, presidir los consejos directivos
y acadmicos y coordinar los rganos del gobierno
escolar. Adicionalmente formula y dirije la ejecucin
de los planes anuales de accin y de mejoramiento de
la calidad.
El Consejo Directivo es el rgano de participacin de
la comunidad. Est compuesto por el rector, dos representantes de los docentes, dos representantes de los
padres de familia, un representante de los estudiantes
elegido por el consejo estudiantil y un representante
del sector productivo.
El Consejo Acadmico, organiza el plan de estudios.

Comprende
1. Copia y responde en tu cuaderno las preguntas
siguientes:
 Cul es la funcin del gobierno escolar?
 Por qu se considera como la mxima autoridad de una institucin educativa?
 Cul es el rgano participativo del gobierno
escolar y quines lo integran?

Interpreta
2. Qu relacin encuentras entre el gobierno escolar y la democracia participativa?

Investiga
3. Averigua quines conforman el gobierno escolar
de tu institucin. Luego, elabora un organigrama
con todos los integrantes.

253

O R G AT N
I
Z
A
U S I D E A S
Participativa

es

Democracia
Colombiana

se basa en la

Constitucin
Poltica

el poder se divide en

Legislativo

Ejecutivo

Judicial

se encargan de

Hacer las
leyes

Ejecutar las
leyes

Administrar
justicia

sus mximos
representantes son

Congreso

Presidencia de
la Repblica

$OWDVFRUWHV
)LVFDOD

ACTIVIDADES

1. Sintetiza. Explica la relacin entre los tres poderes pblicos por medio de una caricatura.
2. Argumenta. Redacta un prrafo donde argumentes la siguiente armacin: La democracia colombiana se
sustenta en la Constitucin Poltica.
3. Investiga. Consulta cmo funciona la democracia en los pases limtrofes de Colombia y establece sus similitudes y diferencias con la nuestra.

254

PROYECTO S

EDICIONES SM

C O M P E TC IEU N
C
I
A
S
D A D A N A S
LOS DERECHOS de las
personas discapacitadas
Las personas discapacitadas son aquellas quienes, por causas congnitas o adquiridas, presentan
de manera permanente o temporal, disfuncin o ausencia de sus capacidades fsicas, mentales, intelectuales, sensoriales o una combinacin de stas. Esta
situacin las ubica en condiciones de desventaja en
la participacin, integracin y vinculacin a la vida
social y familiar ya que, en muchas ocasiones, limitan su capacidad de ejercer una o ms tareas esenciales para la vida diaria.
Los Derechos Humanos para las personas discapacitadas incluyen, entre otros, los siguientes derechos indivisibles, interdependientes e interrelacionados.
 -TLMZMKPWI[MZ\ZI\ILWKWVLQOVQLILaZM[XM\W
 -TLMZMKPWITIVWM`KT][Q~VZM[\ZQKKQ~VWXZMNMZMV
KQIJI[ILIMV[]KWVLQKQ~VLMLQ[KIXIKQLIL
 -T LMZMKPW I ]VI KWUXTM\I QO]ITLIL a XZW\MKKQ~V
ante la Ley.
 -TLMZMKPWI]VIT\WM[\nVLIZLM[IT]LXIZIZMKQJQZ
\ZI\IUQMV\WaI]VIZMPIJQTQ\IKQ~VUuLQKIa[WKQIT
 -TLMZMKPWI\ZIJIRIZLMIK]MZLWKWV[][KIXIKQLI
des y a recibir salarios igualitarios que contribuyan a
]VM[\nVLIZLM^QLIILMK]ILW
Competencia integradora
1. Por parejas, elijan un tipo de discapacidad (fsica, mental, intelectual o sensorial). Investiguen
sobre ella, elaboren una cartelera y expongan
al grupo sus caractersticas, posibles causas y
dicultades para las personas que la padecen.

Competencia emocional
2. Comenten en clase qu cuidados especiales requieren las personas con algn tipo de discapacidad.

Competencia comunicativa
3. Consulta en la Constitucin Poltica de Colombia los derechos especiales para las personas
discapacitadas.

Pluralidad, identidad y valoracin de las diferencias

PROYECTO S

EDICIONES SM

255

P O N

P R U E B A

T U S

COMPETENCIAS
Muchas personas hablan de la democracia, as como hablan de la
poltica, la paz y el gobierno, entre otros asuntos. Sin embargo, pocas comprenden la dimensin del concepto y equiparan el sencillo
ejercicio electoral a la denicin entera de democracia.
A continuacin podrs familiarizarte con algunas aproximaciones
interesantes al concepto en mencin, las cuales ampliarn tu conocimiento y comprensin de la democracia.

SOY CIENTFICO SOCIAL

Lee
1. Conforma grupos de cuatro
compaeros y realicen una de
las siguientes lecturas:
La democracia en la Grecia
antigua
La democracia participativa

Interpreta
2. Una vez realizada la lectura, deduzcan:
Las principales caractersticas del tipo de democracia.
El modelo de ciudadano
que exige o promueve.
Las ventajas de tal sistema.

Socializa tus conclusiones

3. Expongan su apreciacin de
cada concepcin de democracia
en una mesa redonda, y debatan
luego ventajas, diferencias y semejanzas.

256

LA DEMOCRACIA EN LA ANTIGUA GRECIA

El gora era un espacio abierto, centro del comercio, la cultura, la poltica y

la vida social de los antiguos griegos.

-VTI-LIL)V\QO]IM`Q[\Q~]VX]MJTWY]MJZQTT~XWZ[]OMVQITQLIL
a[IJQL]ZyI-[MX]MJTWN]M)\MVI[]VIXWTQ[WKQ]LIL-[\ILWLM
TIIV\QO]I/ZMKQIY]MKWV\ZIZQIVLWITW[LMUn[[Q[\MUI[LMOW
JQMZVW[^QOMV\M[XWZTWOMVMZIT\QZIVW[aLM[X~\QKW[KWV[IOZ~TI
LMUWKZIKQIKWUWNWZUILMOWJQMZVWIXZQVKQXQW[LMT[QOTW>I+
KWV^QZ\QuVLWTII[yMV]VUWLMTWXIZIW\ZW[M[\ILW[
=V[QOTWLM[X]u[MTT~[WNW)ZQ[\~\MTM[ZMQ^QVLQKIJIKWUWTWIJTM
la poltica de su polis, especialmente el hecho que es el pueblo
quien detenta el poder y las decisiones se toman por mayora en la
medida que todos pueden participar de la vida pblica.
-[\M\QXWLMLMUWKZIKQILQZMK\IMZIXW[QJTMMV]VI[WKQMLILXM
Y]M}IKWUWTII\MVQMV[Ma[MNIKQTQ\IJIXWZY]MI]VY]M\WLW[TW[
^IZWVM[XWLyIVXIZ\QKQXIZKWVTI[M`KMXKQWVM[Y]MaIKWVWKM[
en reconocimiento del principio de igualdad caracterstico del sistema, muchos pasaban gran parte de su vida en los campos de
JI\ITTIM[LMKQZTIXIZ\QKQXIKQ~V[MZML]KyIMVTIXZnK\QKIA[QJQMV
M[KQMZ\WY]MMTKWVKMX\WLMQO]ITLIL[~TW[MZMNMZyII]VW[XWKW[
M[XZMKQ[WZMKWVWKMZY]MXIZITIuXWKIN]M]V[Q[\MUIXWTy\QKWZM
volucionario.
(Tomado y adaptado de Historia en La gua 2000: http://www.laguia2000.
com/edad-antigua/la-democracia-en-atenas)

PROYECTO S

EDICIONES SM

La democracia

23

LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

La democracia participativa es uno de los

objetivos de la Constitucin de 1991.

La democracia represen\I\Q^I M[\n M`XZM[ILI MV

el voto para elegir unos
ZMXZM[MV\IV\M[ Y]M QV
\MZXZM\IVTI^WT]V\ILLM
]V X]MJTW -[\M [Q[\MUI
M[ ZMITUMV\M TI UIVQNM[
\IKQ~V LMT XWLMZ LM TW[
partidos polticos y no del
pueblo soberano.

4ILMUWKZIKQIXIZ\QKQXI\Q^IILQNMZMVKQILMTIIV\MZQWZXZM\MV
LM[]XMZIZTI[QUXTMZMXZM[MV\IKQ~VaKWV[\Z]QZ]VV]M^W-[\ILW
N]VLIUMV\ILWMVTIXIZ\QKQXIKQ~VKQ]LILIVILQZMK\I4I+WV[\Q
\]KQ~V 8WTy\QKI LM +WTWUJQI KWV[IOZI UMKIVQ[UW[ XIZI Y]M TW[
KQ]LILIVW[Un[Y]M^W\IZXIZ\QKQXMVMVTIKWV[\Z]KKQ~VLM]VI
nueva sociedad.
4ILMUWKZIKQIILMUn[LM[Q[\MUILMOWJQMZVWM[]VINWZUILM
vida que encarna los valores de libertad, igualdad y solidaridad y
PIKMLMTIXWTy\QKI]VQV[\Z]UMV\WQL~VMWXIZI[]XMZIZTIUIZOQ
VITQLILTIM`KT][Q~VTIXWJZMbIaTIQVR][\QKQI

REFLEXIONA
EL VOTO: MNIMA EXPRESIN
DE LA DEMOCRACIA
Cuando se acerca una eleccin, por
ejemplo de alcaldes o presidente, mucha
publicidad invita a votar como si fuera el
mejor proceso democrtico. Sin embargo, algunos pensadores arman que el
voto es la mnima expresin de la democracia porque es el smbolo de la cuestionada democracia representativa o aquella en que los ciudadanos no ejercen un
directo control sobre las decisiones que
involucran a su comunidad en la medida
que delegan su soberana en unos cuantos representantes.
Lo ms valiosa expresin de una democracia que se precie de ser participativa
consiste en la responsabilidad que asume cada ciudadano con su comunidad
cuando toma parte consciente y activa en
los proyectos de impacto social, aporta
ideas tiles a su sociedad y controla la
gestin pblica.

DEMOCRACIA Y VOTANTES

En una democracia se debe eliminar

toda manifestacin de corrupcin.

-T\WLW^ITMM[]VINWZU]
TI[MOVTIK]ITMTVR][\QKI
los medios y, por consiguien\MI]\WZQbI\nKQ\IUMV\MITW[
polticos a utilizar cualquier
estrategia para obtener el
XWLMZ -[ ]VI QLMI Y]M LM[
precia la mitad del problema
porque le atribuye todo el poder al poltico y convierte al
electorado en una masa manipulable y dependiente.

4IK]M[\Q~VM[K~UW^W\IVTW[KWTWUJQIVW[0IJZyIY]MLQ[\QVO]QZ
dos casos: aquel donde la voluntad del votante es anulada, y vota
[QVY]MZMZPIKMZTW-TW\ZWKI[WM[K]IVLWMT^W\W[MXZWL]KMXWZ
]VW[QV\MZM[M[M[XMKyKW[KWUWM`QOQZLQVMZWX]M[\W[]W\ZI[LnLQ
^I[-[\MM[\IT^MbMTLMUIaWZQVKQLMVKQIXWZM[WTI[KIUXI}I[
ZMY]QMZMV\IV\W[ZMK]Z[W[XIZIVIVKQIZ[M8IZIY]MTILMUWKZIKQI
[MI[IVI\WLW[TW[^W\IV\M[LMJMVXZWK]ZIZMTQV\MZu[KWTMK\Q^W
(Tomado y adaptado de: Paloma Valencia Laserna, Los problemas de la
democracia empiezan por los votantes)

PROYECTO S

EDICIONES SM

COMPROMISOS

personales y sociales
1. Analiza ahora con tus compaeros el siguiente dilema tomando en cuenta las preguntas que
lo acompaan. Una madre carece de los recursos sucientes
para dar educacin superior a
su hijo. Alguien le brinda la
posibilidad de una beca universitaria siempre y cuando pueda
conseguir 50 votos para un determinado aspirante a la alcalda.
Cul debe ser la actitud
y respuesta de la madre?
Qu es lo correcto y qu
lo mejor en este caso?

257