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SEMINARIO DE JUSTICIA Y
DERECHOS HUMANOS
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Trabajo final Violencia Institucional
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PROFESORA:
ALUMNOS:

INGRID BREIER
BARRIONUEVO ENZO

FABIAN

LOPEZ MOLINA JULIETA

MUOZ MARIA ISABEL

APARTADO UNO: Descripcin del tema elegido:

El tema elegido para el trabajo final es Violencia Institucional por lo cual expondremos en
primer lugar una breve descripcin del tema comprendido, as mismo tomaremos un caso
no meditico y otro que tomo transcendencia para llevar adelante el trabajo.
DE QU HABLAMOS CUANDO DECIMOS VIOLENCIA INSTITUCIONAL? Cuando
pensamos en la violencia que ejercen las instituciones nos representamos un amplio
conjunto de situaciones que, ejercidas desde instituciones pblicas, tienen como
consecuencia la vulneracin de derechos de las personas. Sin embargo, cuando hablamos
de violencia institucional damos cuenta de un fenmeno ms restringido, que abarca desde
la detencin por averiguacin de antecedentes hasta las formas extremas de violencia
como el asesinato (el llamado gatillo fcil) y la tortura fsica y psicolgica. Al hablar de
violencia institucional nos referimos a situaciones concretas que involucran necesariamente
tres componentes: prcticas especficas (asesinato, aislamiento, tortura, etc.), funcionarios
pblicos (que llevan adelante o prestan aquiescencia) y contextos de restriccin de
autonoma y libertad (situaciones de detencin, de internacin, de instruccin, etc.).
Por el presente pasaremos al hecho ocurrido en el mes de Abril del corriente ao, en la
ciudad de Mercedes Provincia de Buenos Aires, alrededor de las cinco y media de la
maana, cuando un mvil policial perteneciente a la Estacin de Polica Comunal de dicha
ciudad, ocupado por dos efectivos de la dependencia, cumpliendo su servicio ordinario y
correctamente uniformados, son comisionados por el sistema de Emergencias 911
Departamental, que se constituyeran al centro comercial, precisamente hasta las calles,
veinticinco (25) entre veintisis (26) y veintiocho (28),

dado que haba dos sujetos

masculinos que caminaban de un lado a otro por las calles citadas, mirando hacia el interior
de los vehculos que se hallaban estacionados y tocaban las puertas, intentado abrir los
mismos a la vez que entre ellos se tomaban a golpes de puo, sospechndose maniobras
ilcitas.- Inmediatamente el personal policial se apersona en el lugar. Descendiendo ambos
policas, mientras que el acompaante del chofer lo hizo con una escopeta calibre 12-70,
momento en que los sujetos sealados an continuaban tomndose a golpes de puo.- Al
acercarse a los mismos, el personal advierte que los dos estaban en estado de ebriedad,
logrando mediante la persuasin verbal que uno de ellos se calamara y colaborara con las
preguntas realizadas, mientras que el otro comenz a vociferar todo tipos de insultos al
uniformado, que tena la escopeta, e intento acercase para aplicarle un golpe de puo, a lo
que el efectivo se defendi aplicndole algunos golpes con la culata del arma sobre la
humanidad del joven, haciendo que este se pusiera ms agresivo y cuando quiso

abalanzarse nuevamente hacia el personal policial, este ltimo a una distancia menor de un
metro, produce un disparo con la espeta, causndole una grave lesin en la rodilla izquierda,
por lo que debi ser hospitalizado, aun hoy continua con rehabilitacin,

ya que la herida

provocada, genero prdida de masa muscular y destruccin de tendones totalmente

irreparables, a su vez tena grandes moretones en los brazos y rostro, producto de los golpes
recibidos con la culata del arma.Una vez identificado, el herido resulto ser un joven de Nacionalidad Boliviana, el cual hacia
ms de dos aos que resida en la ciudad de Mercedes, siendo su profesin productor de
hortalizas, sin antecedentes penales, tambin se comprob, que no estaban intentando abrir
ningn automvil con fines ilcitos, sino que debido al estado de ebriedad que presentaban,
no recordaban donde haban dejado el automvil de uno de ellos, por eso a cada vehculo
que se le pareca, intentaban abrirlo y miraban hacia su interior para reconocer al menos
alguna pertenencia, dado a los reproches que se hacan entre ellos, es que se tomaban a
golpes de puo .
Cabe destacar que el proyectil utilizado en dicha arma de fuego, era un cartucho anti tumulto,
el cual para que no sea letal, debe utilizarse mnimamente a diez metros de distancia.Por este caso se instruyeron actuaciones judiciales, con intervencin de la Unidad Funcional
Nmero Seis del Departamento Judicial Mercedes y Sumario Administrativo sin encuadre con
intervencin de la Auditoria General de Asuntos Internos La Plata-.b)- Motivos que llevaron a tomar este caso:
Si bien este caso no tuvo repercusin en los medios locales ni nacionales, el motivo de tomar
el presente y trabajar sobre el mismo fue, por un lado, porque coincide con uno de los temas
que se solicitan en la consigna, por otro, porque claramente en l se puede observar un caso
tpico de violencia institucional y la victima un joven inmigrante, el que recibi tratos que
violan claramente los Derechos Humanos..c)- Referencia Normativa a Nivel Internacional:
Las

normas

internacionales

de

proteccin

de

los

derechos

humanos

Tratados,

Convenciones, Protocolos, etc. Los Tratados Internacionales de Derechos Humanos que se

incorporaron a la Constitucin con la reforma de 1994 son: la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales;
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo; la

Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio; la Convencin

Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial; la
Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer; la
Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes y la
Convencin sobre los Derechos del Nio. Forman parte de nuestra Constitucin Nacional.
Como sabemos, los Tratados Internacionales de Derechos Humanos han sido incorporados
al texto constitucional: son los que se mencionan en el artculo 75 inc.22. Estos instrumentos
jurdicos tienen jerarqua constitucional, es decir que complementan y completan los
derechos y garantas consagrados en la primera parte. Es importante recordar que, de
acuerdo a lo establecido en la Conferencia Mundial de Derechos Humanos (desarrollada en
Viena en 1993)
Cita: www.ohchr.org fecha 22/10/2016
Normativa Nacional.
En la primera parte de la Constitucin Nacional se consagran los derechos y garantas de
todas aquellas personas que habitan el suelo argentino. A su vez, desde la reforma
constitucional de 1994
Cita: Constitucin Nacional.Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
Adoptado por la Asamblea General en su resolucin 34/169, de 17 de diciembre de 1979
Artculo 1 al Artculo 5 los cuales hacen referencia; .Los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley donde ejercen sus funciones deben estar al servicio de la comunidad, podrn
usar la fuerza slo cuando sea estrictamente necesario y en forma extraordinaria y en la
medida que lo requiera el desempeo de sus tareas..
Cita: www.ellitoral.com fecha 22/10/2016.Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios
Encargados de Hacer Cumplir la Ley
Adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y
Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba) del 27 de agosto al 7 de
septiembre de 1990

Los gobiernos debern hacer cumplir la ley adoptarn y aplicarn normas para el empleo de
la fuerza y armas de fuego contra personas por parte de funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley, adems examinarn estas cuestiones que se cumpla.- Dotarn a los
funcionarios de armas y municiones que sean en lo posible no letales para emplearlas
cuando fuera apropiado, con miras a restringir cada vez ms el empleo de medios que
puedan ocasionar lesiones o muertes. Los funcionarios no emplearn armas de fuego contra
las personas salvo en defensa propia o de otras personas, en caso de peligro inminente de
muerte o lesiones graves, o con el propsito de evitar la comisin de un delito
particularmente grave que entrae una seria amenaza para la vida. Si fuera necesario utilizar
el arma los funcionarios actuaran con moderacin, reduciendo al mnimo los daos

lesiones y protegern la vida humana.- Cuando al emplear la fuerza o armas de fuego,

ocasionen lesiones o muerte, comunicarn el hecho inmediatamente a sus superiores de
conformidad con el principio.Cita: www.ohchr.org fecha el 22/10/2016.APARTADO DOS: EL CASO DE WALTER DAVID BULACIO
- El viernes 19 de abril de 1991, alrededor de las 8 de la noche, sali de su casa para asistir
al recital de Los Redonditos.- En la fecha indicada, personal de la Polica Federal Argentina
realiz una detencin masiva o razzia , de ms de 80 personas, en las inmediaciones de
estadio en el que se iba a realizar un concierto de msica rock. Walter David Bulacio fue
detenido y conducido a la Comisara de Polica 35 y, en la sala de menores, fue golpeado
por agentes policiales.- Los detenidos ilegalmente, al no haber cometido infraccin alguna,
fueron liberados sin que se abriera cusa penal en su contra. No se les hizo conocer el motivo
de su detencin. Los menores estuvieron en condiciones inadecuadas de detencin; no se
notific al Juez Correccional de Menores de turno, como ordenaba la ley, ni tampoco se dio
noticia a los familiares.
- El 20 de abril de 1991, Bulacio, tras haber vomitado, fue llevado a un hospital y luego a
otros dos. El mdico le diagnostic traumatismo craneano y conoci de su boca la causa de
su mal: haba sido golpeado por la polica. Ni sus padres ni el Juez de Menores fueron
notificados de su estado. En la noche, sus padres, que recin se enteraron entre las 15:00 ;
16:00 hs aprox. por noticia de un vecino, visitaron a su hijo, quien estaba grave. El 26 de
abril, Walter David Bulacio muere.
Cita: www.analisisjuridico.com/ dia 22/10/2016, Autor: Dr. Ricardo Vaca Andrade.-

VINCULACION DE AMBOS CASOS:

Si bien en el tema que nosotros tratamos, la vctima se trata de una persona inmigrante
(Boliviano), mayor de edad, quien como consecuencia de los golpes y el disparo recibido
sufri lesiones graves, y cuyo hecho ocurri en la va pblica, mientras que Walter David
Bulacio , era un joven menor de edad, quien debido a los golpes recibidos dentro de la
Comisaria 35 de Polica Federal, perdi la vida, ambos fueron vctimas de la violencia
policial, donde se demuestra el total desprecio por la integridad y principalmente la vida de
las personas.- En ambos casos existi una clara violacin a los Derechos Humanos a travs
de la violencia institucional, por tratarse los agresores funcionarios pblicos, representantes
del Estado.APARTADO TRES: Situacin actual del tema.
Actualmente el suceso que nos toc narrar, se encuentra en plena etapa investigativa en
sede judicial, donde el funcionario policial actuante ha sido notificado de la formacin de la
causa por el delito de VEJACIONES, no habiendo adoptado la justicia otra medida procesal
para con el mismo, como as tampoco la propia Auditoria General de Asuntos Internos, cuyo
sumario administrativo continua su trmite.La causa Bulacio pas por decenas de jueces, entre juzgados de instruccin, cmaras de
apelaciones y Corte Suprema de Justicia. El caso fue cerrado por la Justicia local, por
prescripcin de la accin penal, y fue reabierto, en diciembre de 2004, por un fallo de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos. El juicio oral se hizo a fines de 2013. El comisario
Espsito slo fue juzgado por el delito de privacin ilegal de la libertad y nadie pag por la
muerte de Walter, que agoniz una semana por los golpes y lesiones sufridos en prisin.
El comisario Espsito, que sigui el juicio desde su casa, por video conferencia, recibi una
pena de tres aos de crcel en suspenso, sin cumplimiento efectivo. La querella, que trat,
sin xito, de acusarlo por el homicidio, pidi seis aos y no tena argumentos jurdicamente
atendibles para presentar el recurso de Casacin. La defensa de Espsito acept una
condena leve y el fallo qued firme.
Referencia Histrica:
Llevando a cabo un anlisis del hecho que nos ha tocado narrar, se denota claramente que la
victima ha sufrido la agresin por quien deba respetar la ley, es decir un funcionario Pblico,
representante del Estado, por eso podemos comenzar haciendo una resea, diciendo que a

partir del ao 1945 se comienza hablar por primera vez de Derechos Humanos en un
Instrumento Internacional surgido en Las Naciones Unidas, aunque no se lo defina, para
recin ocurrir ello, el da 10 de Diciembre del ao 1948.- A partir de ah, los derechos son
Universales, es decir abarca a todos y adems todos los Estados tienen el deber de
promoverlos y protegerlos, debiendo adecuar sus legislaciones internas para que los
Tratados o Convenciones puedan ser aplicados sin dificultad alguna, siendo esto un
Compromiso que asumen los Estado y adems es una forma de limitar su fuerza, debido a la
disparidad que existe con los individuos que habitan la Nacin en la que tiene jurisdiccin.Por ello, todo funcionario pblico a quien la sociedad le confi, el mando de velar por sus
garantas, respeto y derechos fundamentales, toda accin u omisin que estos comentan,
acarrea una responsabilidad mucho mayor que un ciudadano comn, es as que en el hecho
tratado, como en el caso de Walter David Bulacio, existi una vulneracin a los Derechos
Fundamentales, contemplados en las normativas que ms arriba se mencionaran, toda vez
que se dan los dos requisitos que deben producirse.- Primero, porque en este caso existi
una accin por parte del personal policial, cometiendo un delito y vulnerando un derecho que
esta tipificado Internacionalmente, y segundo, porque esa accin que llevo adelante el
funcionario , comprometi la responsabilidad Internacional, por ende, produjo una Violacin a
los Derechos Humanos, aclarando que como el nico que puede asumir una responsabilidad
Internacional es el Estado y no as un individuo comn, el nico que viola esos derechos es
el Estado y/o sus representantes.Lo que hasta el momento se ha hecho en sede judicial respecto al tema tratado, parecera
que la vctima no tendra la necesidad de recurrir a organismos internacionales, ya que aqu
mismos se estn llevando a cabo los impulsos correspondientes para hacer justicia, solo
resta esperar para ver su resultado, de lo contrario, la victima deber agotar todas las
instancias judiciales que nuestro Sistema Penal impone y si el estado se encuentra ineficaz
para resolver el conflicto, recin ah podr recurrir internacionalmente.Cita: Texto de Dr. Juan Alejandro Kawabata, Pag. 1 a /11
APARTADO CUATRO:
Habiendo llevado a cabo una Investigacin respecto si el Estado a Nivel Nacional, Provincial
o Municipal, ha implementado alguna poltica para atender a esta cuestin, en la actualidad
no surge nada al respecto, lo que si se puede mencionar, que la Polica de la Provincia de
Buenos Aires en el ao 2004 cambio su normativa por ley 13.201, luego en el ao 2009 se

volvi a cambiar la ley, siendo la que an persiste, ley nro. 13.982, llevando estos cambios a
que la Polica dependa en la actualidad del Ministerio de Seguridad, y la idea de la reforma
fue siempre con la intensin de prestar un mejor servicio a la comunidad, mejorar funcional y
operativamente.- Igualmente previo a estas leyes, ya los gobiernos comenzaron a instalar
una capacitacin anual, llamada Rentrenamiento consistente en mejorar el conocimiento
normativo y de orden operativo, haciendo practicas con los distintos tipos de armas de fuego
con que cuenta la Institucin, como as ejercicios fsicos, incluido defensa personal, cuyo
curso duraba cinco das, solo una vez al ao.- las prctica, son obligatorias ya que se
incluyeron en las leyes mencionadas.A nuestro parecer, pese a las distintas modificaciones que se realizaron para mejorar el
funcionamiento policial, el problema no ha sido resuelto todava, por lo cual hay que
continuar batallando para conseguir lo que sea desea, principalmente por que el personal
policial en casi su totalidad no tiene la capacitacin suficiente para afrontar los conflictos que
se producen diariamente, segundo porque no cuenta con los recursos tecnolgicos para
hacer frente a la complejidad que debe afrontar; y otra es la precariedad en la que debe
trabajar cada uno de los funcionarios y dentro de esa precariedad deben soportar la
responsabilidad y/o consecuencia que provoca dicha precariedad o falta de recursos.Lo que uno propone, es que se seleccione a las personas que van a integrar a la fuerza
policial, que la Polica cuente con capacitaciones eficientes, tanto en materia penal, practica
policial y principalmente en derechos humanos, quizs esta ltima tendra que ser una
materia filtro dentro de la fuerza, ya que esta sera una manera que el funcionario entendiera
y respetara los derechos de los dems, porque lo que no se aprende, no se sabe y si no se
sabe se ignora, llevando esta ignorancia muchas veces al error ms que un acto voluntario.Tambin se debe profesionalizar a los agentes superiores, que se capaciten e instruyan
continuamente y que para poder llegar al mando deban demostrar su capacidad practica y
principalmente intelectual, teniendo que estar esto incorporado en las normativas, dado que
de otra manera siempre dentro de la fuerza existe una reticencia al intento de superacin.Adems debemos comprender que esto no se cambia del da a la noche, que es un plan a
largo plazo y que trabajando sistemticamente sin descanso y con ideas u rdenes claras las
cosas se conseguirn.APARTADO QUINTO:

Cumpliendo con este apartado, se envi un mail al Consulado Boliviano casilla de correo
consuladoboliviabuenosaires@gmail.com, dado que la vctima del tema tratado resulta ser de
esa nacionalidad, y hasta el momento no hemos obtenido respuesta alguna.Hemos intentado mantener comunicacin telefnica con la CORREPI T.E 5411- 4381-5574/
6088-9949, tampoco hemos sido atendido.Hemos

enviado

Gmail

al

Centro

de

Estudios

Legales

Sociales

casilla:

consultas@cels.org.ar para solicitar informacin y hasta el momento no hemos obtenido

respuesta
El rgano DEFENSOR DEL PUEBLO efecto de manera automtica las preguntas y
respuestas frecuentes
Cul es el procedimiento de actuacin del Defensor del Pueblo?
El Defensor del Pueblo es un rgano de garanta, unipersonal, autnomo e independiente,
que promueve los derechos individuales y colectivos de los habitantes de la provincia de
Buenos Aires y quienes se encuentren en trnsito por ella.
As mismo, debe controlar a las instituciones y funcionarios/as de gobierno para el
cumplimiento de sus deberes y el respeto de la Constitucin y las leyes, ejerciendo la
magistratura de opinin y persuasin no a travs de la confrontacin sino de la colaboracin
crtica.
El Defensor del Pueblo se incorpora en la Constitucin en la Reforma de 1994:
La eleccin del Defensor del Pueblo corresponde al Poder Legislativo, es decir, es nombrado
por los miembros de ambas Cmaras Provinciales y permanece en el cargo por un perodo
de cinco aos, pudiendo ser reelegido para un segundo mandato.
El Defensor del Pueblo es un organismo de Derechos Humanos, en tanto, protege, garantiza
y promociona los derechos de todas las personas que habitan el territorio provincial,
independientemente de las diferencias nacionales, tnicas, culturales, religiosas, sociales o
polticas.
PREGUNTAS Y RESPUESTAS:
Acerca de qu temas puedo realizar reclamos?

Discriminacin y/o maltrato por parte de instituciones estatales o entes privados, hacia vos u
otras personas, Cualquier tipo de inconveniente en materia de salud pblica, Violencia de
gnero, Maltrato por parte de personal de fuerzas de seguridad, Traslados injustificados de
personas privadas de la libertad, Salud Mental, Derechos de nios, nias y adolescentes en
situacin de vulnerabilidad, Situaciones de violencia y/u hostigamiento en el mbito escolar,
Migrantes, Acceso a jubilaciones, Tramitacin de DNI, Pasaporte y documentacin de
cualquier tipo, Consultas por la tramitacin del Certificado nico de Discapacidad
(CUD)Denegacin de tratamientos de fertilizacin asistida, Quejas contra obras sociales y
prepagas., Mediacin comunitaria, Problemas en la prestacin de los servicios de gas,
energa elctrica y agua corriente. Inconvenientes en el servicio de telefona mvil. Mal
funcionamiento del transporte pblico. Errores en la aplicacin de multas de trnsito. Estado
de rutas y calles. Basurales a cielo abierto, Mal funcionamiento del sistema de recoleccin de
residuos. Contaminacin de cuencas y arroyos.
Quines pueden denunciar?
Todas las personas que habiten o se encuentren en trnsito en la provincia de Buenos Aires,
cualquiera sea su condicin social, sexo o edad, que se sientan afectadas por actos
abusivos, arbitrarios, injustos, discriminatorios, irregulares, negligentes o de mala
administracin pblica o privada.
A travs de qu medios puedo presentar mi queja?
Telefnicamente, a lnea gratuita del Defensor del Pueblo: 0800 222 5262,Va web, a travs
de nuestro formulario de contacto, Personalmente, en cualquier sede de la Defensora del
Pueblo, incluyendo las Casas de Derechos.
Qu necesito para presentar mi queja?
Cualquier documento que acredite identidad, como Documento nacional de Identidad, cdula
o pasaporte. Firma del interesado/a, con indicacin de su nombre, apellido y domicilio.
Aquellos/as que hagan su denuncia va e-mail, carta o telfono, debern revalidarla con su
firma, presentndose en las sedes habilitadas por la Defensora. Como plazo mximo, se
aceptarn denuncias de hechos ocurridos un ao calendario atrs.
Puedo preservar mi identidad al presentar una queja?

S. El Defensor del Pueblo tiene clusulas de confidencialidad por lo que las denuncias
privadas no trascienden a la opinin pblica. La ley prev, para casos excepcionales, que el
Defensor acepte denuncias con reserva de identidad para contener a aquellas personas que
tienen motivos fundados para no hacer pblica su presentacin.
CONCLUSIONES:
De acuerdo al tema tratado donde se ha observado como un ciudadano de otra nacionalidad
(Boliviano) que habita nuestras tierra, principalmente la provincia de Buenos Aires, donde
desarrolla su profesin y sin contar antecedentes penales y sin haber cometido ilcito alguno,
fue vctima de la violencia policial, cuyo hecho aconteci en el mes de abril del corriente ao
en la localidad de Mercedes, Provincia de Buenos Aires, cuando un funcionario previo
haberlo golpeado varias veces en distintas partes del cuerpo, termina por ultimo a muy
escasa distancia arrojndole un disparo con arma de fuego larga, lo que le provoca una
lesin grave en uno de los miembros inferiores y dems lesiones corporales por los golpes
recibidos antes del escopetazo.Esto nos lleva a una reflexin y hacer una cita de ABRAMOVICH VICTOR, sobre el texto La
Situacin de los Derechos Humanos en Amrica Latina, donde expresa (Segunda Etapa
Pag. 4 y 6), que los Estados deban desmantelar los legados de la Dictadura en las
Instituciones Democrticas, principalmente las Fuerzas de Seguridad, pero como se ve an
continan esos comportamientos, que pese a que el polica que cometido el hecho, se trata
de un joven funcionario y lejos de haber vivido la poca nefasta, acta represivamente, lo
que demuestra una debilidad del Estado en cuanto al tratamiento sobre estos abusos para
defender los derechos de sus ciudadanos, siendo un clara Violencia Institucional, y que como
lo dijramos anteriormente se debe capacitar a todos los funcionarios (De Seguridad) para
que sepan transmitir conocimientos a sus subalternos y a diferenciar cules son sus
funciones, cual es el alcance de sus funciones y ante todo el saber respetar los derechos
Fundamentales de los ciudadanos de esta tierra, quienes lo eligieron para que velaran por su
seguridad, porque de no tomarse las medidas a tiempo seguramente estas costumbres se
van a ir acrecentando y an ms, si las polticas implementadas permiten y/o exigen estas
conductas a fin de acallar a los que ms proteccin necesitan.-

BIBLIOGRAFIA

ABRAMOVICH VICTOR, sobre el texto La Situacin de los Derechos Humanos en Amrica

Latina, donde expresa (Segunda Etapa Pag. 4 y 6)
Texto de Dr. Juan Alejandro Kawabata, Pag. 1 a /11
www.ohchr.org
www.analisisjuridico.com/, Autor: Dr. Ricardo Vaca Andrade
www.ohchr.org
www.ellitoral.com
http://wwwdpngobar/
http://wwwmpfgobar/procuvin/
Normativas nacionales/internacionales.