COMENTRIOS

LEI ANTI-BULLYING (LEI 13.815/15)

Prof. Flvio Martins

Professor de Direito Constitucional e Processual
Penal. Especialista em Direito Processual. Mestre e
doutorando em Direito Constitucional. Autor de
vrios livros, como Remdios Constitucionais,
dentre outros.

O QUE BULLYING? Segundo o artigo 1o, 1o, da Lei 13.815/15, a
intimidao sistemtica (ou bullying) consiste em todo ato de violncia fsica
ou psicolgica, intencional e repetitivo que ocorre sem motivao evidente,
praticado por indivduo ou grupo, contra uma ou mais pessoas, com o objetivo de
intimid-la ou agredi-la, causando dor e angstia vtima, em uma relao de
desequilbrio de poder entre as partes envolvidas.

QUE ATOS CONFIGURAM O BULLYING? Segundo a lei, o bullying pode ser
qualquer ato de violncia fsica ou psicolgica. VIOLNCIA FSICA configurada
por meio leses corporais (nos casos mais graves) ou vias de fato (nos casos
menos graves). VIOLNCIA PSICOLGICA pode ser praticada por quaisquer
palavras, gestos ou atos que ameaam, ofendem a honra da vtima. Segundo a lei,
o bullying INTENCIONAL. Portanto, s existe na modalidade dolosa, quando o
agente tem a inteno de causar dor e angstia vtima. O bullying composto
por um ato REPETITIVO. Portanto, um ato isolado no configura bullying,
embora possa corresponder a um crime ou a uma contraveno penal, alm das
demais implicaes civis. Por fim, deve existir uma RELAO DE
DESEQUILBRIO de poder entre as partes (esse desequilbrio pode decorrer da
fora fsica maior do agressor, do seu maior envolvimento social, econmica,
superioridade hierrquica funcional etc.).

O BULLYING CONFIGURA INFRAO PENAL? Para responder a essa
pergunta, devemos recordar do princpio da fragmentariedade do Direito Penal.
Nem todas as violaes a bens jurdicos configuram crime. Somente as infraes
mais graves, mais incisivas aos bens jurdicos podem configurar infraes penais,
desde que haja previso legal. Dessa maneira, o bullying praticado com
violncia fsica, por exemplo, pode configurar a contraveno penal de vias de
fato ou o crime de leso corporal. O bullying verbal, moral e psicolgico, pode
configurar crime contra a honra (calnia, injria, difamao), bem como crime de
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ameaa ou, eventualmente, pode no configurar infrao penal (como no caso do
isolamento social consciente e premeditado).

QUAL A FUNO DA LEI ANTI-BULLYING? Segundo o artigo 1o, 2o, da Lei
13.815/15, a Lei tem a funo de fundamentar aes futuras do MINISTRIO DA
EDUCAO, bem como das SECRETARIAS ESTADUAIS E MUNICIPAIS DE
EDUCAO, bem como outros rgos da Administrao Pblica.

HIPTESES DE BULLYING PREVISTAS NA LEI: o artigo 2o, da Lei 13.815/15
aponta como exemplos de bullying: a) ataques fsicos, que podem configurar
crime de leso corporal ou contraveno penal de vias de fato; b) insultos
pessoais, que podem configurar os mais variados crimes contra a honra; c)
comentrios sistemticos e apelidos pejorativos; podendo configurar crime
contra a honra, alm das respectivas consequncias civis; d) ameaas por
quaisquer meios, como por exemplo, por gestos, palavras, escritos etc.; e)
grafites depreciativos, consistentes em ofensas escritas em lugares pblicos; f)
expresses preconceituosas, que podem eventualmente configurar a injria
racional, prevista no artigo 140, 3o, do CP; g) isolamento social consciente e
premeditado, que no configura infrao penal mas, se praticado de forma
sistemtica, configurar o bullying; h) pilhrias, que so piadas, brincadeiras,
gracejos, com a inteno de depreciar a vtima.

COMO FUNCIONA O BULLYING VIRTUAL ou CYBERBULLYING? Segundo o
artigo 2o, pargrafo nico, da Lei 13.815/15, h intimidao sistemtica na rede
mundial de computadores (cyberbullying), quando se usarem os instrumentos
que lhe so prprios para depreciar, incitar a violncia, adulterar fotos e dados
pessoais com o intuito de criar meios de contrangimento psicossocial. Assim,
todas as hipteses de bullying previstas nos incisos desse artigo tambm podem
ser praticadas, com as devidas adaptaes, nos meios virtuais, acrescentando-se
a figura de adulterar fotos e dados pessoais, por exemplo, em redes sociais.

CLASSIFICAO DO BULLYING: Segundo o artigo 3o, da Lei 13.815/15, h oito
tipos de bullying:
1- VERBAL consistente em insultar, xingar e apelidar pejorativamente
2 MORAL difamar, caluniar, disseminar rumores
3 SEXUAL assediar, induzir e/ou abusar
4.- SOCIAL ignorar, isolar e excluir
5.- PSICOLGICO perseguir, amedrontar, aterrorizar, intimidar, dominar,
manipular, chantagear e infernizar
6.- FSICO socar, chutar, bater
7.- MATERIAL furtar, roubar, destruir pertences de outrem
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8.- VIRTUAL depreciar, enviar mensagens intrusivas da intimidade, enviar ou
adulterar fotos e dados pessoais que resultem em sofrimento ou com o intuito de
criar meios de constrangimento psicolgico e social

DEVERES DA ADMINISTRAO PBLICA (E OUTRAS INSTITUIES)
IMPOSTOS PELA LEI ANTI-BULLYING: De imediato, a novel lei 13.815/15
impe trs deveres administrao pblica e outras instituies de carter
pblico (escolas, clubes etc.): a) o estabelecimento de ensino, os clubes e demais
agremiaes recreativas devem assegurar medidas de conscientizao,
preveno, diagnose e combate violncia e intimidao sistemtica (bullying)
art. 5o; b) Estados e Municpios devem publicar relatrios bimestrais das
ocorrncias de intimidao sistemtica (bullying) para planejamento das aes
art. 6o (essa medida deve ser realizada principalmente pelos rgos pblicos
relacionados educao Ministrio da Educao, Secretaria de Educao etc.;
c) os entes federados (Estados, Municpios, DEF) podero firmar convnios e
estabelecer parcerias para a implementao e a correta execuo dos objetivos e
diretrizes do Programa institudo por esta lei

QUAIS SO OS OBJETIVOS DO PROGRAMA ANTI-BULLYING? Segundo o
artigo 4o, da Lei 13.815/15, so objetivos do programa: I) prevenir e combater a
prtica da intimidao sistemtica (bullying) em toda a sociedade; II) capacitar
docentes e equipes pedaggicas para a implementao das aes de discusso,
preveno, orientao e soluo do problema; II) capacitar docentes e equipes
pedaggicas para a implementao das aes de discusso, preveno,
orientao e soluo do problema; III) implementar e disseminar campanhas de
educao, conscientizao e informao; IV) instituir prticas de conduta e
orientao dos pais, familiares e responsveis diante da identificao de vtimas
e agressores; V) dar assistncia psicolgica, social e jurdica s vtimas e aos
agressores; VI) integrar os meios de comunicao de massa com as escolas e a
sociedade, como forma de identificao e conscientizao do problema e forma
de preveni-lo e combat-lo; VII promover a cidadania, a capacidade emptica e
o respeito a terceiros, nos marcos de uma cultura de paz e tolerncia mtua; VIII
evitar, tanto quanto possvel, a punio dos agressores, privilegiando
mecanismos e instrumentos alternativos que promovam a efetiva
responsabilizao e a mudana de comportamento hostil; IX promover
medidas de conscientizao, preveno e combate a todos os tipos de violncia,
com nfase nas prticas recorrentes de intimidao sistemtica (bullying), ou
constrangimento fsico e psicolgico, cometidas por alunos, professores e outros
profissionais integrantes de escola e de comunidade escolar.



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QUANDO A LEI ENTRAR EM VIGOR? A lei foi publicada no Dirio Oficial da
Unio no dia 09 de novembro de 2015. Segundo o artigo 8o, 1o, da Lei
Complementar 95/98, a contagem do prazo para entrada em vigor das leis que
estabeleam perodo de vacncia far-se- com a incluso da data da publicao e
do ltimo dia do prazo, entrando em vigor no dia subsequente sua consumao
integral. Segundo o artigo 8o, da nova lei anti-bullying, ela entrar em vigor
aps decorridos 90 (noventa) dias da data da sua publicao oficial. Por essa
razo, a lei entrar em vigor no dia 07 de fevereiro de 2016.

Novembro de 2015.




Flvio Martins

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