Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales

Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales
contener econmicos, sociales y culturales.[5] Cada uno
contendr tambin un artculo sobre el derecho de todos
los pueblos a la libre determinacin.[6]
El primer documento se convirti en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y el segundo, el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Los proyectos fueron presentados a la Asamblea
General de Naciones Unidas para el debate en 1954, y
aprob en 1966.[7]
Estados partes y rmados por el Pacto: Firmado y raticado Firmado pero no raticado no rmado
2 Estructura
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (ICESCR, por sus siglas en ingls)
es un tratado multilateral general que reconoce Derechos
econmicos, sociales y culturales y establece mecanismos para su proteccin y garanta. Fue adoptado por la
Asamblea General de las Naciones Unidas mediante la
Resolucin 2200A (XXI), de 19 de diciembre de 1966 y
entr en vigor el 3 de enero de 1976. Se compromete a las
partes a trabajar para la concesin de los derechos econmicos, sociales y culturales de las personas, incluidos los
derechos laborales y los derechos a la salud, la educacin
y un nivel de vida adecuado. A fecha del mes diciembre
de 2008, el Pacto tiene 160 partes.[1][2] Otros seis pases
haban rmado, pero an no han raticado el Pacto.
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales

y Culturales comprende un Prembulo y cinco partes:[8]
3 Disposiciones fundamentales
3.1 Principio de las obligaciones de los Estados Partes
El Artculo 2 del Pacto impone un deber a todas las partes
a:
El Pacto es parte de la Carta Internacional de Derechos

Humanos, junto con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, incluida la ltima del Primer y Segundo
Protocolos Facultativos.[3]
adoptar medidas, tanto por separado como

mediante la asistencia y la cooperacin internacionales, especialmente econmicas y tcnicas, hasta el mximo de los recursos de que disponga, para lograr progresivamente, por todos
los medios apropiados, inclusive en particular la
adopcin de medidas legislativas, la plena efectividad de los derechos aqu reconocidos.[16][17]
El Pacto es supervisado por el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas.[2]
Gnesis
Esto se conoce como el principio de realizacin

progresiva.[18] Reconoce que algunos de los derechos
El Pacto tiene sus races en el mismo proceso que condujo (por ejemplo, el derecho a la salud) puede ser difcil en la
a la Declaracin Universal de Derechos Humanos y fue prctica para lograr en un corto perodo, y que los Estados
pueden estar sujetos a limitaciones de recursos, pero les
aprobada el 10 de diciembre de 1948.[3]
Contina en la redaccin de la convencin, pero segua obliga a actuar lo mejor posible dentro de sus medios.
habiendo diferencias signicativas entre los miembros El principio es diferente de la del Pacto, que obliga a las
de las Naciones Unidas sobre la importancia relativa de partes a respetar y a garantizar a todos los individuos que
negativos Civiles y Polticos versus positivos Econmi- se encuentren en su territorio y estn sujetos a su juriscos, Sociales y Culturales.[4] Esto, nalmente, provoc diccin los derechos reconocidos en esa Convencin.[19]
que la convencin se dividiera en dos pactos: uno pa- Sin embargo, no hacer que el Pacto de sentido. La oblira contener los derechos civiles y polticos y el otro para gacin de adoptar medidas impone una obligacin de
1
4 DERECHOS RECONOCIDOS
trabajar en pro de la realizacin de los derechos.[18][20]

Libertad para establecer y dirigir instituciones de
Asimismo, excluye deliberadamente medidas regresivas
enseanza (art. 13.4)
que impiden ese objetivo. El Comit de Derechos Econ Libertad para la investigacin cientca y para la acmicos, Sociales y Culturales tambin se interpreta como
tividad creadora (art. 15.3)
el principio de la imposicin de obligaciones mnimas para prestar, por lo menos, niveles esenciales de cada uno
de los derechos.[18][21] Si los recursos son muy limitados,
3.1.2 Factibilidad y obligaciones mnimas
esto debera incluir el uso de determinados programas dirigidos a los grupos vulnerables.[18][22]
La tesis tradicional recoga el principio de factibilidad, en
El Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Cultu- virtud del cual las obligaciones de los Estados se condirales relativo a la legislacin como un medio indispensa- cionan a sus posibilidades econmicas. El Comit arma
ble para la realizacin de los derechos que no es proba- que existe, en todo caso, una obligacin mnima de aseble que sea limitado por las limitaciones de recursos. La gurar la satisfaccin de por lo menos niveles esenciales de
promulgacin de disposiciones contra la discriminacin y cada uno de los derechos y que corresponde a los Estados
el establecimiento de derechos exigibles con los recursos demostrar que han realizado todos los esfuerzos posibles
judiciales en los sistemas jurdicos nacionales se conside- para utilizar los recursos disponibles en estos niveles bran medios adecuados. Algunas disposiciones, como las sicos. El Pacto entiende por recursos disponibles tanto los
leyes contra la discriminacin, ya es obligatorio en virtud existentes en el Estado como los que pone a su disposide otros instrumentos de derechos humanos, tales como cin la comunidad internacional mediante la asistencia y
cooperacin internacionales, por lo que arma el Comit
el Pacto.[18][23][24][25][26]
que la cooperacin internacional es una obligacin de los
Estados.
3.1.1 Carcter de las obligaciones
El Comit arm que aunque los Estados se obligan a
adoptar medidas para la aplicacin paulatina del Pacto, existen determinadas obligaciones cuyo cumplimiento
debe ser inmediato. Por un lado, garantizar que los derechos se ejercern sin discriminacin; por otro, el compromiso en s mismo de adoptar medidas no puede diferirse
ni condicionarse. Aunque la realizacin de los derechos
no deba ser inmediata, debe comenzarse a adoptar medidas dentro de un plazo razonablemente breve tras la
entrada en vigor del Pacto. Estas medidas debern ser
deliberadas, concretas y orientadas lo ms claramente
posible hacia la satisfaccin de las obligaciones reconocidas en el Pacto. Como ejemplo de medidas que deberan
adoptarse, el Comit destaca las medidas legislativas, sin
perjuicio de otras como las administrativas, nancieras,
educacionales, sociales o judiciales: en relacin con esto
ltimo, considera el Comit que algunos derechos pueden
ser ejecutados inmediatamente y su efectividad controlada por los Tribunales:
Igualdad entre hombres y mujeres (art. 3), tambin
en lo relativo a la igualdad salarial (art. 7, apartado
a, inciso i)
Derecho de sindicacin y huelga (art. 8)
Proteccin de nios y adolescentes (art. 10.3)
Obligatoriedad y gratuidad de la enseanza primaria
(art. 13.2, apartado a)
Libertad de los padres o tutores para escoger para
sus hijos o pupilos escuelas distintas de las creadas
por las autoridades pblicas y de hacer que reciban
la educacin religiosa o moral que est de acuerdo
con sus propias convicciones (art. 13.3)
3.1.3 Progresividad
Finalmente, el Comit arma que el hecho de que los derechos econmicos, sociales y culturales sean de carcter
progresivo no implica que se prive a la obligacin de todo contenido. Se trata de un dispositivo de exibilidad
que atiende al hecho de que es imposible la realizacin de
estos derechos en un breve perodo, pero que debe interpretarse a la luz del objetivo general del tratado, que es la
plena efectividad de los derechos que recoge. Por lo tanto,
los Estados estn obligados a proceder lo ms expedita
y ecazmente posible con miras a lograr ese objetivo,
bajo control del Comit.
4 Derechos reconocidos
La siguiente tabla recoge los derechos humanos plasmados en cada artculo del Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales.
4.1 Derechos laborales

El Artculo 6 del Pacto reconoce el derecho al trabajo, denida como la oportunidad de todos para ganar su vida mediante un trabajo libremente escogido o
aceptado.[27] Partes estn obligados a adoptar medidas
adecuadas para garantizar este derecho, incluida la formacin tcnica y profesional y las polticas econmicas
encaminadas a regular el desarrollo econmico y en ltima instancia, el pleno empleo. El derecho implica partes
deben garantizar la igualdad de acceso al empleo y proteger a los trabajadores de ser privado injustamente de em-
4.3
Derecho a la vida familiar
pleo. Deben evitar la discriminacin en el lugar de trabajo 4.3 Derecho a la vida familiar
y garantizar el acceso de los desfavorecidos.[28][29] El hecho de que el trabajo debe ser libremente elegido o aceptado signica partes deben prohibir el trabajo infantil o El Artculo 10 del Pacto reconoce a la familia como el
elemento natural y fundamental de la sociedad, y exige
forzoso.[28][30]
que las partes a acordar que la ms amplia proteccin
El trabajo contemplado en el artculo 6 debe ser el trabajo y asistencia posibles.[37] Partes deben garantizar que sus
decente.[28][31] Este es realmente el sentido del Artculo ciudadanos son libres de establecer familias y que los ma7 del Pacto, que reconoce el derecho de toda persona a trimonios sean libremente contrado y no forzado.[38] Las
justas y favorables las condiciones de trabajo. Estos a Partes deben tambin proporcionar vacaciones pagadas o
su vez se dene como un salario justo, con igual remu- de una seguridad social adecuada a las madres antes y
neracin por igual trabajo, suciente para proporcionar despus del parto, una obligacin que se superpone con
una vida digna para los trabajadores y sus dependientes; el Artculo 9. Por ltimo, las partes deben tomar medicondiciones de trabajo seguras, la igualdad de oportuni- das especiales para proteger a los nios de la explotadades en el lugar de trabajo; y suciente descanso y el cin econmica o social, incluido el establecimiento de
esparcimiento, incluyendo las horas de trabajo limitadas una edad mnima de empleo y de restriccin de los nios
y regulares, vacaciones pagadas.
de ocupaciones peligrosas y dainas.[39]
El Artculo 8 reconoce el derecho de los trabajadores a
formar o aliarse a los sindicatos y protege el derecho a
la huelga. Se permite que estos derechos se limita a los
miembros de las fuerzas armadas, de polica o funcionarios del Gobierno. Varias partes han puesto reservas a
esta clusula, lo que le permite ser interpretada de mane- 4.4 Derecho a un nivel de vida adecuado
ra coherente con sus constituciones (China, Mxico), o la
ampliacin de la restriccin de los derechos sindicales a
El Artculo 11 reconoce el derecho de toda persona a
los grupos tales como los bomberos (Japn).[1]
un nivel de vida adecuado. Esto incluye, pero no limitado a, el derecho a una alimentacin adecuada, vestido,
vivienda, y " una mejora continua de las condiciones de
existencia.[40] Tambin crea una obligacin de las partes a que trabajen juntos para eliminar el hambre en el
mundo.
4.2 Derecho a la seguridad social
El Artculo 9 del Pacto reconoce el derecho de toda persona a la seguridad social, incluso al seguro social.[32] Se
requiere que las partes a proporcionar algn tipo de plan
de seguro social para proteger a las personas contra los
riesgos de enfermedad, invalidez, maternidad, accidentes de trabajo, el desempleo o la vejez, para proporcionar
a los supervivientes, los hurfanos y los que no pueden
pagar la atencin de la salud, y para garantizar que las
familias estn sucientemente soportadas. Benecios de
este rgimen deben ser adecuados, accesibles a todos, y
siempre sin discriminacin.[33] El Pacto no limita el tipo
de sistema, tanto contributivas y no contributivas y los
planes estn permitidos (como lo son de base comunitaria y la mutua regmenes).[34]
El Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales ha tomado nota de los problemas persistentes con
la aplicacin de este derecho, con muy bajos niveles de
acceso.[35]
Varios partidos, entre ellos Francia y Mnaco, tienen reservas que les permite establecer los requisitos de residencia para poder beneciarse de las prestaciones sociales. El
Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
permite este tipo de restricciones, siempre que sean proporcionadas y razonables.[36]
El derecho a una alimentacin adecuada, tambin conocido como el derecho a la alimentacin, se interpreta como que requiere la disponibilidad de alimentos en
cantidad y calidad sucientes para satisfacer las necesidades alimentarias de los individuos, sin sustancias nocivas, y aceptables para una cultura determinada.[41][42]
Esto debe ser accesible a todos, lo que implica una obligacin de proporcionar programas especiales para los grupos vulnerables.[43] El derecho a una alimentacin adecuada implica tambin un derecho al agua.[44][45]
El derecho a una vivienda adecuada, tambin conocido como el derecho a la vivienda, es el derecho a vivir en
algn lugar de la seguridad, la paz y la dignidad.[46] Se
requiere una adecuada privacidad, espacio adecuado, seguridad adecuada, iluminacin y ventilacin adecuadas,
una infraestructura bsica adecuada y una adecuada ubicacin en relacin con el trabajo y los servicios bsicos todo ello a un coste razonable.[46] Las Partes deben garantizar la seguridad de la tenencia y que el acceso es libre de discriminacin, y para eliminar progresivamente
el trabajo de hogar. Los desalojos forzosos, que se dene
como la retirada permanente o temporal en contra de su
voluntad de individuos, familias y / o comunidades de los
hogares y / o las tierras que ocupan, sin la disposicin de,
y acceso a formas adecuadas de proteccin jurdica o de
otra ndole, son, prima facie, una violacin del Pacto.[47]
4.5
4 DERECHOS RECONOCIDOS
Derecho a la salud
El Artculo 12 del Pacto reconoce el derecho de toda persona al disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica
y mental.[48] Salud se entiende no slo como un derecho a estar sano, sino como un derecho a controlar la
propia salud y el cuerpo (incluida la reproduccin), y estar
libre de interferencias, tales como la tortura o la experimentacin mdica.[49][50] Los Estados deben proteger este derecho, garantizando que todo el mundo dentro de su
jurisdiccin, tiene acceso a los factores determinantes de
la salud, como agua potable, saneamiento, alimentacin,
nutricin y vivienda, y por medio de un sistema global
de atencin sanitaria, que est a disposicin de todos, sin
discriminacin alguna, y econmicamente accesible para
todos.[51][52]
El Artculo 12.2 exige a las partes que adopten medidas concretas para mejorar la salud de sus ciudadanos,
incluida la reduccin de la mortalidad infantil y mejorar
la salud infantil, la mejora del medio ambiente y salud en
el trabajo, la prevencin, control y tratamiento de enfermedades epidmicas y la creacin de condiciones para
garantizar la igualdad y el acceso oportuno a los mdicos servicios para todos. Estos se consideran ilustrativa,
no exhaustiva de ejemplos, en lugar de una declaracin
completa de las partes las obligaciones.[53]
recidos, y se les anima a hacer de la educacin gratuita en

todos los niveles.
Los Artculos 13.3 y 13.4 exigir las partes a que respeten
la libertad de educacin de los padres por lo que les permite elegir y establecer las instituciones educativas privadas para sus hijos, tambin conocida como la libertad
de enseanza. Tambin reconoce el derecho de los padres a reciban la educacin religiosa o moral que est de
acuerdo con sus propias convicciones.[58] Esto se interpreta como que requieren las escuelas pblicas a respetar
la libertad de religin y de conciencia de sus alumnos, y
como prohibiendo la enseanza de una religin o sistema
de creencias no discriminatoria a menos que las exenciones y las alternativas disponibles.[59]
El Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, el Pacto interpretar como tambin exigir a los Estados
a respetar la libertad acadmica del personal y los estudiantes, ya que esto es vital para el proceso educativo.[60]
Asimismo, considera que los castigos corporales en las
escuelas a ser incompatible con la Pacto del principio fundamental de la dignidad de la persona.[61]
El Artculo 14 del Pacto obliga a las partes que an no
han establecido un sistema de enseanza primaria obligatoria y gratuita, para adoptar rpidamente un plan detallado de accin para su introduccin dentro de un nmero
razonable de aos[62]
El derecho a la salud se interpreta como que requieren las

partes a que respeten la mujer los derechos reproductivos, al no limitar el acceso a la anticoncepcin o censurar, ocultar o desvirtuar intencionalmente la retencin
de informacin sobre la salud sexual.[54] Asimismo, de- 4.7 Derecho a la participacin en la vida
cultural
ben garantizar que las mujeres estn protegidas de tradicionales nocivas prcticas como la mutilacin genital
femenina.[55]
El Artculo 15 del Pacto reconoce el derecho de toda
persona a participar en la vida cultural, gozar de los benecios del progreso cientco, y para beneciarse de la
4.6 Derecho a la educacin
proteccin de los derechos morales y materiales a cualquier descubrimiento cientco o artstico trabajo que
El Artculo 13 del Pacto reconoce el derecho de todos a la han creado. Esta ltima clusula es a veces visto como
educacin. Esto se dirige hacia el pleno desarrollo de la exige la proteccin de la propiedad intelectual, pero el
personalidad humana y del sentido de su dignidad,[15] y Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
ayudar a todas las personas para participar efectivamente lo interpreta como principalmente la proteccin de los
en la sociedad. La educacin se percibe como un dere- derechos morales de los autores y proclamar[cin], el
cho humano y como un medio indispensable de realizar carcter intrnsecamente personal de toda creacin del
otros derechos humanos, y por lo tanto esta es una de las hombre mente y la consiguiente relacin duradera entre
el creador y su creacin ".[63] Por lo tanto, exige a las parmayores y ms importantes artculos del Pacto.[56][57]
El Artculo 13.2 enumera una serie de medidas concre- tes que respeten el derecho de los autores a ser reconocitas cuyas partes estn obligadas a seguir para realizar el do como el creador de una obra. El material de derechos
derecho a la educacin. Estos incluyen la prestacin de se interpretan como parte del derecho a un nivel de viy no tiene que abarcar toda la vida de un
libre, universal y obligatoria la educacin primaria, ge- da adecuado,
[64]
autor.
neralizada y hacerse accesible la educacin secundaria
en sus diversas formas (incluida la formacin tcnica y
profesional), e igualmente accesible la educacin superior. Todos estos deben estar disponibles para todos sin
discriminacin. Las partes deben tambin desarrollar un
sistema escolar (aunque puede ser pblica, privada o mixta), alentar o proporcionar becas para los grupos desfavo-
Las partes deben trabajar tambin para promover la conservacin, el desarrollo y la difusin de la ciencia y la cultura, respetar la indispensable libertad para la investigacin cientca y para la actividad creadora,[65] y fomentar los contactos internacionales y la cooperacin en estos
mbitos.
Reservas
con el punto de vista de la anterior del presidente

Bush la administracin.[66] La Fundacin Heritage,
es un think tank conservador estadounidense, arma
que la rma se obliga a la introduccin de polticas
que se opone, como la asistencia sanitaria universal.[67]
Algunas de las partes han formulado reservas y declaraciones interpretativas a su aplicacin del Pacto:
Argelia interpreta partes de su Artculo 13, la

proteccin de la libertad de los padres a elegir libremente o establecer instituciones de enseanza adecuados, a n de no perturbar su derecho a organizar
libremente su sistema educativo.[1]
Banglads interpreta la clusula de libre determinacin en el Artculo 1, que se aplica en el contexto histrico del colonialismo. Tambin se reserva el
derecho de interpretar los derechos laborales en los
Artculos 7 y 8 y la clusulas de no discriminacin
de los Artculos 2 y 3 en el contexto de su constitucin y la legislacin interna.[1]
Blgica interpreta que la no discriminacin por

razn de origen nacional como no implica necesariamente la obligacin de los Estados de garantizar
automticamente a los extranjeros los mismos derechos que a sus nacionales. El trmino debe entenderse que se reeren a la eliminacin de cualquier
comportamiento arbitrario, pero no de las diferencias en trato basadas en consideraciones objetivas y
razonables, de conformidad con los principios imperantes en las sociedades democrticas.[1]
China prohbe a los derechos laborales en el Artculo 8 en forma compatible con su Constitucin y
la legislacin interna.[1]
Egipto acepta el Pacto slo en la medida en que

no entre en conicto con la ley de la Sharia Islmica.[1] derechos culturales
Estados Unidos - Amnista Internacional arma

que Los Estados Unidos rmaron el Pacto en 1979
bajo la administracin del presidente Carter, pero
no est totalmente vinculada por el mismo hasta que
sea raticado. Por razones polticas, la administracin Carter no dio el empuje necesario para la revisin del Pacto por el Senado, quien debe dar su consejo y consentimiento antes que dicho pas pueda raticar un tratado. Los presidentes de Reagan
y Bush consideraron que los derechos econmicos,
sociales y culturales no eran realmente derechos sino
que se limitan a objetivos sociales deseables y por lo
tanto no deberan ser objeto de tratados vinculantes.
La administracin del presidente Clinton no niega
la naturaleza de estos derechos, pero no parece polticamente oportuno para participar en una batalla
con el Congreso sobre el Pacto. El gobierno del presidente Bush (hijo), la administracin sigue en lnea
Francia considera que el Pacto como subordinado a la Carta de las Naciones Unidas. Tambin se reserva el derecho de regir el acceso de los extranjeros
al empleo, la seguridad social y otros benecios.[1]
India interpreta el derecho a la libre determinacin se aplica "nicamente a los pueblos bajo dominacin extranjera[1] y no ser aplicable a los pueblos dentro de los estados-nacin soberanos. Asimismo, interpreta que la limitacin de la clusula
de derechos y los derechos de igualdad de oportunidades en el lugar de trabajo en el contexto de su
constitucin.[1]
Indonesia interpreta la clusula de la libre determinacin (Artculo 1) en el contexto del derecho

internacional y otros de que no se aplica a los pueblos dentro de un Estado-nacin soberano.[1]
Irlanda se reserva el derecho a promover la

lengua irlandesa.[1]
Japn se reserva el derecho a no ser obligado

a introducir progresivamente gratuita la educacin
secundaria y superior.[1]
Kuwait interpreta las clusulas de no discriminacin de los Artculos 2 y 3 dentro de su constitucin y las leyes, y se reserva el derecho a la seguridad social a aplicarse slo a los kuwaites. Tambin
se reserva el derecho a prohibir las huelgas.[1]
Mxico interpreta los derechos laborales en el

Artculo 8, en el contexto de su constitucin y las
leyes.[1]
Mnaco interpreta que el principio de no discriminacin por motivos de origen nacional como
no implica necesariamente la obligacin automtica por parte de los Estados a otorgar a los extranjeros los mismos derechos que sus nacionales,[1] y se
reserva el derecho de establecer requisitos de residencia en los derechos al trabajo, salud, educacin
y seguridad social.
Noruega se reserva el derecho de huelga a n de

permitir el arbitraje obligatorio de algunos conictos
laborales.[1]
7 COMIT DE DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Nueva Zelanda se reserva el derecho de no aplicar el Artculo 8 (derecho a formar sindicatos y aliarse a) la medida en que las medidas existentes
(que en el momento obligatorio incluido el sindicalismo y alent a arbitraje de las controversias) eran
incompatibles con ella.[1]
lugar en Ginebra. Estos perodos de sesiones comprenden una sesin plenaria de tres semanas precedida por un
grupo de trabajo que se rene durante una semana.[2]
Los Estados estn obligados a informar peridicamente

al CDESC sobre la aplicacin del Pacto. Sobre la base
de la informacin aportada, el Comit destaca los aspectos positivos y negativos y formula una serie de recomen
Pakistn tiene una reserva general al interpretar daciones: sus respuestas a cada Estado toman la forma
el Pacto en el marco de su constitucin.[1]
de observaciones nales. Por otro lado, el Comit emite
observaciones generales, que contienen su interpretacin
Reino Unido considera que el Pacto como su- sobre cuestiones relacionadas con el Pacto.[2]
bordinado a la Carta de la ONU. Se hizo varias re[2]
servas con respecto a sus territorios de ultramar.[1] La actual (a partir de enero de 2007) de la Comisin es:
Tailandia interpreta el derecho a la libre determinacin en el marco de otras leyes

internacionales.[1]
Trinidad y Tobago se reserva el derecho de restringir el derecho a la huelga de quienes se dedican

a ocupaciones esenciales.[1]
Turqua pondr en prctica el Pacto con sujecin a la Carta de la ONU. Tambin se reserva el
derecho de interpretar y aplicar el derecho de los
padres a elegir y establecer centros de enseanza de
manera compatible con su constitucin.[1]
Presidente - Jaime Marchan Romero - mandato

expira en 2010
Vicepresidente - Mohamed Ezzeldin AbdelMoneim - mandato expira en 2012
Vicepresidente - Ariranga Govindasamy Pillay

- mandato expira en 2012
Maria Virginia Bras Gomes - mandato expira

en 2010
Vicepresidente - Walid Sa'di - mandato expira

en 2012
Relator - Zdislaw Kedzia - mandato expira en

2012
Protocolo Facultativo
Clement Atangana - mandato expira en 2010
Roco Barahona Riera - mandato expira en 2012
Virginia Bonoan-Dandan - mandato expira en

2010
Chandrashekhar Dasgupta - mandato expira en

2010
Azzouz Kerdoun - mandato expira en 2010
Yuri Kolovsov - mandato expira en 2010
Comit de Derechos Econmicos,

Sociales y Culturales
Sergei Martynov - mandato expira en 2012
Eibe Riedel - mandato expira en 2010
El Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (CDESC) es el rgano que supervisa el cumplimiento del Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales. No est previsto en el Pacto, sino
que fue creado por la resolucin 1985/17, de 28 de mayo
de 1985, del Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas para el desempeo de las funciones recogidas
en la parte IV del Pacto.[2]
El Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de

Derechos Econmicos, Sociales y Culturales es un
acuerdo de cara al Pacto, que permite a las partes a reconocer la competencia del Comit de Derechos Econmicos Sociales y Culturales para examinar las denuncias de
particulares.[68]
El Protocolo Facultativo del Pacto, aprobado el 10 de diciembre de 2008, otorga al CDESC la facultad de estudiar
comunicaciones de particulares.[69]
Nikolaas Jan Schrijver - mandato expira en

2012
Daode Zhan - mandato expira en 2012
Philippe Texier - mandato expira en 2012
Alvaro Tirado Mejia - mandato expira en 2010
El CDESC est formado por 18 expertos independientes El Comit celebr una eleccin al nal de abril de 2008
elegidos por un perodo de cuatro aos. Se rene en pe- para reemplazar a aquellos cuyo mandato expira a nales
rodos de sesiones, normalmente dos al ao, que tienen de 2008.[70]
8.1
Notas
Referencias
8.1
Notas
[1] Situacin de raticacin del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (en ingls).
Coleccin de tratados de las Naciones Unidas. Consultado
el 7 de julio de 2009.
[2] Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Ocina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Archivado desde el original el 29 de noviembre de 2015. Consultado el 7 de julio
de 2009.
[3] Hoja Informativa N 2 (Rev.1), La Carta Internacional
de Derechos Humanos (en ingls). Ocina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Archivado desde el original el 29 de noviembre de
2015. Consultado el 7 de julio de 2009.
[4] Sieghart, Paul (1983). The International Law of Human
Rights. Oxford University Press. p. 25.
[5] Resolucin 353 (Redaccin de dos proyectos de pactos internacionales de derechos del hombre). Documentos Ociales de la Asamblea General. 5 de febrero de 1952. Consultado el 7 de julio de 2009.
[6] Resolucin 345 (Inclusin en el pacto o los pactos internacionales de derechos del hombre de un artculo sobre el derecho de libre determinacin de los pueblos). Documentos
Ociales de la Asamblea General. 5 de febrero de 1952.
Consultado el 7 de julio de 2009.
[7] Resolucin 2200 (Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos y Protocolo Facultativo del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos ).
Documentos Ociales de la Asamblea General. 16 de diciembre de 1966. Consultado el 7 de julio de 2009.
[8] En la siguiente seccin se resume el texto del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
[9] Artculo 1.1 del Pacto
[13] Artculo 4 del Pacto
[17] La lectura tradicional de este artculo se centra en tres aspectos: que se contraen obligaciones de comportamiento
(adoptar medidas) y que estn sujetas en todo caso a
los principios de factibilidad y progresividad, reconociendo amplia discrecionalidad a los Estados. Frente a esto, el
Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
en su Observacin General nmero 3, sostuvo una opinin
que restringa esta discrecionalidad de manera considerable.

[18] CESCR Observacin General N3: La ndole de las obligaciones de los Estados Partes (prrafo 1 del artculo 2 del
Pacto). Ocina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos. Consultado el 7 de
julio de 2009.
[19] Artculo 2.1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Polticos
[20] La denicin original del Apartado 9 de la Observacin
General N3:
La principal obligacin en lo que atae a
resultados que se reeja en el prrafo 1 del
artculo 2 es la de adoptar medidas para lograr progresivamente... la plena efectividad
de los derechos reconocidos [en el Pacto]".
La expresin progresiva efectividad se usa
con frecuencia para describir la intencin de
esta frase. El concepto de progresiva efectividad constituye un reconocimiento del hecho
de que la plena efectividad de todos los derechos econmicos, sociales y culturales en
general no podr lograrse en un breve perodo. En este sentido, la obligacin diere de
manera importante de la que gura en el artculo 2 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos e incorpora una obligacin
inmediata de respetar y garantizar todos los
derechos pertinentes. Sin embargo, el hecho
de que la efectividad a lo largo del tiempo,
o en otras palabras progresivamente, se prevea en relacin con el Pacto no se ha de interpretar equivocadamente como que priva a
la obligacin de todo contenido signicativo.
Por una parte, se requiere un dispositivo de
exibilidad necesaria que reeje las realidades del mundo real y las dicultades que implica para cada pas el asegurar la plena efectividad de los derechos econmicos, sociales
y culturales. Por otra parte, la frase debe interpretarse a la luz del objetivo general, en
realidad la razn de ser, del Pacto, que es establecer claras obligaciones para los Estados
Partes con respecto a la plena efectividad de
los derechos de que se trata. Este impone as
una obligacin de proceder lo ms expedita y ecazmente posible con miras a lograr
ese objetivo. Adems, todas las medidas de
carcter deliberadamente retroactivo en este
aspecto requerirn la consideracin ms cuidadosa y debern justicarse plenamente por
referencia a la totalidad de los derechos previstos en el Pacto y en el contexto del aprovechamiento pleno del mximo de los recursos
de que se disponga.
General N3:
Sobre la base de la extensa experiencia
adquirida por el Comit, as como por el organismo que lo precedi durante un perodo
de ms de un decenio, al examinar los informes de los Estados Partes, el Comit es de

la opinin de que corresponde a cada Estado Parte una obligacin mnima de asegurar
la satisfaccin de por lo menos niveles esenciales de cada uno de los derechos. As, por
ejemplo, un Estado Parte en el que un nmero importante de individuos est privado de
alimentos esenciales, de atencin primaria de
salud esencial, de abrigo y vivienda bsicos o
de las formas ms bsicas de enseanza, prima facie no est cumpliendo sus obligaciones
en virtud del Pacto. Si el Pacto se ha de interpretar de tal manera que no establezca una
obligacin mnima, carecera en gran medida de su razn de ser. Anlogamente, se ha
de advertir que toda evaluacin en cuanto a
si un Estado ha cumplido su obligacin mnima debe tener en cuenta tambin las limitaciones de recursos que se aplican al pas de
que se trata. El prrafo 1 del artculo 2 obliga a cada Estado Parte a tomar las medidas
necesarias hasta el mximo de los recursos
de que disponga. Para que cada Estado Parte
pueda atribuir su falta de cumplimiento de las
obligaciones mnimas a una falta de recursos
disponibles, debe demostrar que ha realizado
todo esfuerzo para utilizar todos los recursos
que estn a su disposicin en un esfuerzo por
satisfacer, con carcter prioritario, esas obligaciones mnimas.
General N3:
De manera anloga, el Comit subraya el
hecho de que, aun en tiempos de limitaciones
graves de recursos, causadas sea por el proceso de ajuste, de recesin econmica o por
otros factores, se puede y se debe en realidad
proteger a los miembros vulnerables de la sociedad mediante la adopcin de programas de
relativo bajo costo. [...]
General N3:
Los medios que deben emplearse para
dar cumplimiento a la obligacin de adoptar
medidas se denen en el prrafo 1 del artculo
2 como todos los medios apropiados, inclusive en particular la adopcin de medidas legislativas. El Comit reconoce que en numerosos casos las medidas legislativas son muy
deseables y en algunos pueden ser incluso indispensables. Por ejemplo, puede resultar difcil luchar con xito contra la discriminacin
si se carece de una base legislativa slida para las medidas necesarias. En esferas como la
salud, la proteccin de los nios y las madres
y la educacin, as como en lo que respecta a
las cuestiones que se abordan en los artculos
6 a 9, las medidas legislativas pueden ser asimismo un elemento indispensable a muchos
efectos.
REFERENCIAS

General N3:
El Comit toma nota de que los Estados
Partes se han mostrado en general concienzudos a la hora de detallar al menos algunas
de las medidas legislativas que han adoptado a este respecto. No obstante, desea subrayar que la adopcin de medidas legislativas, como se prev concretamente en el Pacto, no agota por s misma las obligaciones de
los Estados Partes. Al contrario, se debe dar a
la frase por todos los medios apropiados su
signicado pleno y natural. Si bien cada Estado Parte debe decidir por s mismo qu medios son los ms apropiados de acuerdo con
las circunstancias y en relacin con cada uno
de los derechos contemplados, la propiedad
de los medios elegidos no siempre resultar
evidente. Por consiguiente, conviene que los
Estados Partes indiquen en sus informes no
slo las medidas que han adoptado sino tambin en qu se basan para considerar tales medidas como las ms apropiadas a la vista de
las circunstancias. No obstante, corresponde
al Comit determinar en denitiva si se han
adoptado o no todas las medidas apropiadas.
General N3:
Entre las medidas que cabra considerar
apropiadas, adems de las legislativas, est la
de ofrecer recursos judiciales en lo que respecta a derechos que, de acuerdo con el sistema jurdico nacional, puedan considerarse
justiciables. El Comit observa, por ejemplo,
que el disfrute de los derechos reconocidos,
sin discriminacin, se fomentar a menudo
de manera apropiada, en parte mediante la
provisin de recursos judiciales y otros recursos efectivos. De hecho, los Estados Partes que son asimismo Partes en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
estn ya obligados (en virtud de los artculos 2 (prrs. 1 y 3), 3 y 26 de este Pacto) a
garantizar que toda persona cuyos derechos
o libertades (inclusive el derecho a la igualdad y a la no discriminacin) reconocidos en
el presente Pacto hayan sido violados, podr
interponer un recurso efectivo (apartado a)
del prrafo 3 del artculo 2). Adems, existen
en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales varias otras disposiciones, entre ellas las de los artculos 3, 7
(inciso i) del apartado a)), 8, 10 (prr. 3), 13
(apartado a) del prrafo 2 y prrafos 3 y 4)
y 15 (prr. 3), que cabra considerar de aplicacin inmediata por parte de los rganos judiciales y de otra ndole en numerosos sistemas legales nacionales. Parecera difcilmente sostenible sugerir que las disposiciones indicadas son intrnsecamente no autoejecutables.
8.1
Notas

General N3:
En los casos en que la adopcin de polticas concretas encaminadas directamente a
hacer efectivos los derechos reconocidos en
el Pacto ha tomado forma de disposiciones
legislativas, el Comit deseara ser informado, entre otras cosas, de si tales leyes establecen algn derecho de actuacin en nombre de las personas o grupos que consideren
que sus derechos no se estn respetando plenamente en la prctica. En los casos en que
se ha dado el reconocimiento constitucional
de derechos econmicos, sociales y culturales
concretos, o en los que las disposiciones del
Pacto se han incorporado directamente a las
leyes nacionales, el Comit deseara que se le
informase hasta qu punto tales derechos se
consideran justiciables (es decir, que pueden
ser invocados ante los tribunales). El Comit
deseara recibir informacin concreta sobre
todo caso en que las disposiciones constitucionales vigentes en relacin con los derechos
econmicos, sociales y culturales hayan perdido fuerza o hayan sido modicadas considerablemente.
[28] CESCR Observacin General N18: El Derecho al Trabajo (en ingls). Ocina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Consultado el
7 de julio de 2009.
[29] La denicin original del Apartados 31 (Obligaciones bsicas) de la Observacin General N18:
En la Observacin general N 3, el Comit conrma que los Estados Partes tienen
la obligacin fundamental de asegurar como
mnimo la satisfaccin de niveles esenciales
de cada uno de los derechos enunciados en
el Pacto. En el contexto del artculo 6, esta
obligacin fundamental mnima incluye la
obligacin de garantizar la no discriminacin
y la igualdad de proteccin del empleo. La
discriminacin en el empleo est constituida
por una amplia variedad de violaciones que
afectan a todas las fases de la vida, desde la
educacin bsica hasta la jubilacin y puede
tener un efecto no despreciable sobre la situacin profesional de las personas y de los
grupos. Por tanto, estas obligaciones fundamentales incluyen como mnimo los siguientes requisitos:
a) Garantizar el derecho de acceso al empleo,
en especial por lo que respecta a las personas y grupos desfavorecidos y marginados, de
forma que ello les permita llevar una existencia digna;
b) Evitar las medidas que tengan como resultado el aumento de la discriminacin y del
trato desigual en los sectores pblico y privado de las personas y grupos desfavorecidos y
marginados o que debiliten los mecanismos

de proteccin de dichas personas y grupos;
c) Adoptar y aplicar una estrategia y un plan
de accin nacionales de empleo sobre la base de las preocupaciones del conjunto de los
trabajadores, para responder a estas preocupaciones, en el marco de un proceso participativo y transparente que incluya a las organizaciones patronales y los sindicatos. Esta
estrategia y plan de accin en materia de empleo debern prestar atencin prioritaria a todas las personas y los grupos desfavorecidos
y marginados en particular, e incluir indicadores y criterios mediante los cuales puedan
medirse y revisarse peridicamente los avances conseguidos en relacin con el derecho al
trabajo.
[30] La denicin original del Apartados 23 (Obligaciones jurdicas especcas) de la Observacin General N18:
Los Estados Partes tienen la obligacin
de respetar el derecho al trabajo mediante,
entre otras cosas, la prohibicin del trabajo
forzoso u obligatorio, y abstenindose de denegar o limitar el acceso igualitario a trabajo digno a todas las personas, especialmente a las personas y grupos desfavorecidos y
marginados, en particular presos o detenidos,
miembros de minoras y trabajadores migratorios. En particular, los Estados Partes tienen la obligacin de respetar el derecho de
las mujeres y los jvenes a acceder a un trabajo digno y, por tanto, de adoptar medidas
para combatir la discriminacin y promover
la igualdad de acceso y de oportunidades.
[31] La denicin original del Apartados 7 (Obligaciones jurdicas especcas) de la Observacin General N18:
El trabajo, segn reza el Artculo 6 del
Pacto, debe ser un trabajo digno. ste es el
trabajo que respeta los derechos fundamentales de la persona humana, as como los derechos de los trabajadores en lo relativo a
condiciones de seguridad laboral y remuneracin. Tambin ofrece una renta que permite
a los trabajadores vivir y asegurar la vida de
sus familias, tal como se subraya en el Artculo 7 del Pacto. Estos derechos fundamentales
tambin incluyen el respecto a la integridad
fsica y mental del trabajador en el ejercicio
de su empleo.
[33] CESCR Observacin General N19: El Derecho a la Seguridad Social (Artculo 9). Refworld: lder en el apoyo a
la decisin de refugiados (en ingls) de la Ocina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos. Consultado el 7 de julio de 2009.
General N19:
10
Tambin son aceptables otras formas de

seguridad social, en particular: a) los planes
privados y b) las medidas de autoayuda u
otras medidas, como los planes comunitarios
o los planes de asistencia mutua. Cualquiera
que sea el sistema elegido, debe respetar los
elementos esenciales del derecho a la seguridad social y, en ese sentido, deben ser considerados como planes que contribuyen a la
seguridad social y por consiguiente debern
estar amparados por los Estados, de conformidad con la presente observacin general.
General N19:
Tambin son aceptables otras formas de
seguridad social, en particular: a) los planes
privados y b) las medidas de autoayuda u
otras medidas, como los planes comunitarios
o los planes de asistencia mutua. Cualquiera
que sea el sistema elegido, debe respetar los
elementos esenciales del derecho a la seguridad social y, en ese sentido, deben ser considerados como planes que contribuyen a la
seguridad social y por consiguiente debern
estar amparados por los Estados, de conformidad con la presente observacin general.
General N19:
Los no nacionales deben poder tener acceso a planes no contributivos de apoyo a los
ingresos, y acceso asequible a la atencin de
salud y el apoyo a la familia. Cualquier restriccin, incluido un perodo de carencia, debe ser proporcionada y razonable. Todas las
personas, independientemente de su nacionalidad, residencia o condicin de inmigracin,
tienen derecho a atencin mdica primaria y
de emergencia.
[38] Hoja Informativa N 2 (Rev.1), La Carta Internacional
de Derechos Humanos (en ingls). Ocina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Archivado desde el original el 29 de noviembre de
2015. Consultado el 7 de julio de 2009.
[41] CESCR Observacin General N12: El Derecho a una
Alimentacin Adecuada. Refworld: lder en el apoyo a
la decisin de refugiados (en ingls) de la Ocina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos. Consultado el 7 de julio de 2009.
General N12:
El Comit considera que el contenido bsico del derecho a la alimentacin adecuada
comprende lo siguiente:
REFERENCIAS
- la disponibilidad de alimentos en cantidad y

calidad sucientes para satisfacer las necesidades alimentarias de los individuos, sin sustancias nocivas, y aceptables para una cultura
determinada;
- la accesibilidad de esos alimentos en formas
que sean sostenibles y que no diculten el goce de otros derechos humanos.
General N12:
La accesibilidad comprende la accesibilidad econmica y fsica:
La accesibilidad econmica implica que los
costos nancieros personales o familiares
asociados con la adquisicin de los alimentos necesarios para un rgimen de alimentacin adecuado deben estar a un nivel tal que
no se vean amenazados o en peligro la provisin y la satisfaccin de otras necesidades bsicas. La accesibilidad econmica se aplica a
cualquier tipo o derecho de adquisicin por
el que las personas obtienen sus alimentos y
es una medida del grado en que es satisfactorio para el disfrute del derecho a la alimentacin adecuada. Los grupos socialmente vulnerables como las personas sin tierra y otros
segmentos particularmente empobrecidos de
la poblacin pueden requerir la atencin de
programas especiales.
La accesibilidad fsica implica que la alimentacin adecuada debe ser accesible a todos,
incluidos los individuos fsicamente vulnerables, tales como los lactantes y los nios pequeos, las personas de edad, los discapacitados fsicos, los moribundos y las personas con problemas mdicos persistentes, tales como los enfermos mentales. Ser necesario prestar especial atencin y, a veces, conceder prioridad con respecto a la accesibilidad de los alimentos a las personas que viven
en zonas propensas a los desastres y a otros
grupos particularmente desfavorecidos. Son
especialmente vulnerables muchos grupos de
pueblos indgenas cuyo acceso a las tierras
ancestrales puede verse amenazado.
[44] CESCR Observacin General N15: El derecho al agua
(Artculos 11 y 12). Refworld: lder en el apoyo a la decisin de refugiados (en ingls) de la Ocina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Consultado el 7 de julio de 2009.
General N15:
En el prrafo 1 del artculo 11 del Pacto
se enumeran una serie de derechos que dimanan del derecho a un nivel de vida adecuado, incluso alimentacin, vestido y vivienda
adecuados, y son indispensables para su realizacin. El uso de la palabra incluso indica
que esta enumeracin de derechos no pretenda ser exhaustiva. El derecho al agua se en-
8.1
Notas
cuadra claramente en la categora de las garantas indispensables para asegurar un nivel

de vida adecuado, en particular porque es una
de las condiciones fundamentales para la supervivencia.
[46] CESCR Observacin General N4: El derecho a una vivienda adecuada (Artculos 11.1)(en ingls). Refworld:
lder en el apoyo a la decisin de refugiados (en ingls) de
la Ocina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos. Consultado el 7 de julio de
2009.
[47] CESCR Observacin General N7: El derecho a la
adecuada: los desalojos forzosos de vivienda (Artculos
11.1)(en ingls). Refworld: lder en el apoyo a la decisin
de refugiados (en ingls) de la Ocina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
Consultado el 7 de julio de 2009.
[49] CESCR Observacin General N14: El derecho al disfrute del ms alto nivel posible de salud (Artculo 12).
Refworld: lder en el apoyo a la decisin de refugiados (en
ingls) de la Ocina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Consultado el 7
de julio de 2009.
General N14:
El concepto del ms alto nivel posible
de salud, a que se hace referencia en el prrafo 1 del artculo 12, tiene en cuenta tanto
las condiciones biolgicas y socioeconmicas
esenciales de la persona como los recursos
con que cuenta el Estado. Existen varios aspectos que no pueden abordarse nicamente desde el punto de vista de la relacin entre el Estado y los individuos; en particular,
un Estado no puede garantizar la buena salud ni puede brindar proteccin contra todas
las causas posibles de la mala salud del ser
humano. As, los factores genticos, la propensin individual a una afeccin y la adopcin de estilos de vida malsanos o arriesgados suelen desempear un papel importante
en lo que respecta a la salud de la persona.
Por lo tanto, el derecho a la salud debe entenderse como un derecho al disfrute de toda
una gama de facilidades, bienes, servicios y
condiciones necesarios para alcanzar el ms
alto nivel posible de salud.
General N14:
El Comit interpreta el derecho a la salud, denido en el apartado 1 del artculo 12,
como un derecho inclusivo que no slo abarca la atencin de salud oportuna y apropiada
sino tambin los principales factores determinantes de la salud, como el acceso al agua
limpia potable y a condiciones sanitarias adecuadas, el suministro adecuado de alimentos
11
sanos, una nutricin adecuada, una vivienda

adecuada, condiciones sanas en el trabajo y
el medio ambiente, y acceso a la educacin
e informacin sobre cuestiones relacionadas
con la salud, incluida la salud sexualy reproductiva. Otro aspecto importante es la participacin de la poblacin en todo el proceso
de adopcin de decisiones sobre las cuestiones relacionadas con la salud en los planos comunitario, nacional e internacional.
General N14:
El derecho a la salud en todas sus formas
y a todos los niveles abarca los siguientes elementos esenciales e interrelacionados, cuya
aplicacin depender de las condiciones prevalecientes en un determinado Estado Parte:
a) Disponibilidad. Cada Estado Parte deber
contar con un nmero suciente de establecimientos, bienes y servicios pblicos de salud
y centros de atencin de la salud, as como de
programas. La naturaleza precisa de los establecimientos, bienes y servicios depender
de diversos factores, en particular el nivel de
desarrollo del Estado Parte. Con todo, esos
servicios incluirn los factores determinantes
bsicos de la salud, como agua limpia potable
y condiciones sanitarias adecuadas, hospitales, clnicas y dems establecimientos relacionados con la salud, personal mdico y profesional capacitado y bien remunerado habida cuenta de las condiciones que existen en
el pas, as como los medicamentos esenciales denidos en el Programa de Accin sobre
medicamentos esenciales de la OMS.
b) Accesibilidad. Los establecimientos, bienes y servicios de salud deben ser accesibles
a todos, sin discriminacin alguna, dentro de
la jurisdiccin del Estado Parte. La accesibilidad presenta cuatro dimensiones superpuestas:
i) No discriminacin: los establecimientos,
bienes y servicios de salud deben ser accesibles, de hecho y de derecho, a los sectores
ms vulnerables y marginados de la poblacin, sin discriminacin alguna por cualquiera de los motivos prohibidos.
ii) Accesibilidad fsica: los establecimientos,
bienes y servicios de salud debern estar al
alcance geogrco de todos los sectores de
la poblacin, en especial los grupos vulnerables o marginados, como las minoras tnicas
y poblaciones indgenas, las mujeres, los nios, los adolescentes, las personas mayores,
las personas con discapacidades y las personas con VIH/SIDA. La accesibilidad tambin
implica que los servicios mdicos y los factores determinantes bsicos de la salud, como el
agua limpia potable y los servicios sanitarios
adecuados, se encuentran a una distancia geogrca razonable, incluso en lo que se reere
a las zonas rurales. Adems, la accesibilidad
12
comprende el acceso adecuado a los edicios

para las personas con discapacidades.
iii) Accesibilidad econmica (asequibilidad):
los establecimientos, bienes y servicios de salud debern estar al alcance de todos. Los pagos por servicios de atencin de la salud y servicios relacionados con los factores determinantes bsicos de la salud debern basarse en
el principio de la equidad, a n de asegurar
que esos servicios, sean pblicos o privados,
estn al alcance de todos, incluidos los grupos socialmente desfavorecidos. La equidad
exige que sobre los hogares ms pobres no recaiga una carga desproporcionada, en lo que
se reere a los gastos de salud, en comparacin con los hogares ms ricos. iv) Acceso a
la informacin: ese acceso comprende el derecho de solicitar, recibir y difundir informacin e ideas acerca de las cuestiones relacionadas con la salud. Con todo, el acceso a la
informacin no debe menoscabar el derecho
de que los datos personales relativos a la salud sean tratados con condencialidad.
c) Aceptabilidad. Todos los establecimientos,
bienes y servicios de salud debern ser respetuosos de la tica mdica y culturalmente
apropiados, es decir respetuosos de la cultura de las personas, las minoras, los pueblos
y las comunidades, a la par que sensibles a
los requisitos del gnero y el ciclo de vida,
y debern estar concebidos para respetar la
condencialidad y mejorar el estado de salud
de las personas de que se trate.
d) Calidad. Adems de aceptables desde el
punto de vista cultural, los establecimientos,
bienes y servicios de salud debern ser tambin apropiados desde el punto de vista cientco y mdico y ser de buena calidad. Ello
requiere, entre otras cosas, personal mdico
capacitado, medicamentos y equipo hospitalario cientcamente aprobados y en buen estado, agua limpia potable y condiciones sanitarias adecuadas.
General N14:
El prrafo 1 del artculo 12 dene el derecho a la salud, y el prrafo 2 del artculo 12
da algunos ejemplos de las obligaciones contradas por los Estados Partes.
General N14:
En particular, los Estados tienen la obligacin de respetar el derecho a la salud, en
particular abstenindose de denegar o limitar
el acceso igual de todas las personas, incluidos, los presos o detenidos, los representantes de las minoras, los solicitantes de asilo o
los inmigrantes ilegales, a los servicios de salud preventivos, curativos y paliativos; abstenerse de imponer prcticas discriminatorias
REFERENCIAS
como poltica de Estado; y abstenerse de imponer prcticas discriminatorias en relacin

con el estado de salud y las necesidades de
la mujer. Adems, las obligaciones de respetar incluyen la obligacin del Estado de abstenerse de prohibir o impedir los cuidados preventivos, las prcticas curativas y las medicinas tradicionales, comercializar medicamentos peligrosos y aplicar tratamientos mdicos
coercitivos, salvo en casos excepcionales para el tratamiento de enfermedades mentales
o la prevencin de enfermedades transmisibles y la lucha contra ellas. Esas excepciones debern estar sujetas a condiciones especcas y restrictivas, respetando las mejores
prcticas y las normas internacionales aplicables, en particular los Principios de las Naciones Unidas para la proteccin de los enfermos mentales y para el mejoramiento de
la atencin de la salud mental.24 Asimismo,
los Estados deben abstenerse de limitar el acceso a los anticonceptivos u otro medios de
mantener la salud sexual y gensica, censurar, ocultar o desvirtuar intencionalmente la
informacin relacionada con la salud, incluida la educacin sexual y la informacin al
respecto, as como impedir la participacin
del pueblo en los asuntos relacionados con la
salud. Los Estados deben abstenerse asimismo de contaminar ilegalmente la atmsfera,
el agua y la tierra, por ejemplo mediante los
desechos industriales de las instalaciones propiedad del Estado, utilizar o ensayar armas
nucleares, biolgicas o qumicas si, como resultado de esos ensayos, se liberan sustancias
nocivas para la salud del ser humano, o limitar el acceso a los servicios de salud como
medida punitiva, por ejemplo durante conictos armados, en violacin del derecho internacional humanitario.
General N14:
Las obligaciones de proteger incluyen, entre otras, las obligaciones de los Estados de
adoptar leyes u otras medidas para velar por
el acceso igual a la atencin de la salud y los
servicios relacionados con la salud proporcionados por terceros; velar por que la privatizacin del sector de la salud no represente
una amenaza para la disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y calidad de los servicios
de atencin de la salud; controlar la comercializacin de equipo mdico y medicamentos por terceros, y asegurar que los facultativos y otros profesionales de la salud renan
las condiciones necesarias de educacin, experiencia y deontologa. Los Estados tambin
tienen la obligacin de velar por que las prcticas sociales o tradicionales nocivas no afecten al acceso a la atencin anterior y posterior
al parto ni a la planicacin de la familia; impedir que terceros induzcan a la mujer a so-
8.1
Notas
meterse a prcticas tradicionales, por ejemplo a la mutilacin de los rganos genitales

femeninos; y de adoptar medidas para proteger a todos los grupos vulnerables o marginados de la sociedad, en particular las mujeres,
los nios, los adolescentes y las personas mayores, teniendo en cuenta los actos de violencia desde la perspectiva de gnero. Los Estados deben velar asimismo por que terceros
no limiten el acceso de las personas a la informacin y los servicios relacionados con la
salud.
[56] CESCR Observacin General N13: El derecho a la educacin (artculo 13). Refworld: lder en el apoyo a la decisin de refugiados (en ingls) de la Ocina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Consultado el 7 de julio de 2009.
General N13:
La educacin es un derecho humano intrnseco y un medio indispensable de realizar otros derechos humanos. Como derecho
del mbito de la autonoma de la persona, la
educacin es el principal medio que permite a adultos y menores marginados econmica y socialmente salir de la pobreza y participar plenamente en sus comunidades. La
educacin desempea un papel decisivo en la
emancipacin de la mujer, la proteccin de
los nios contra la explotacin laboral, el trabajo peligroso y la explotacin sexual, la promocin de los derechos humanos y la democracia, la proteccin del medio ambiente y el
control del crecimiento demogrco. Est cada vez ms aceptada la idea de que la educacin es una de las mejores inversiones nancieras que los Estados pueden hacer, pero su
importancia no es nicamente prctica pues
dispone de una mente instruida, inteligente y
activa, con libertad y amplitud de pensamiento, es uno de los placeres y recompensas de la
existencia humana.
General N13:
El prrafo 3 del artculo 13 contiene dos
elementos, uno de los cuales es que los Estados Partes se comprometen a respetar la libertad de los padres y tutores legales para que
sus hijos o pupilos reciban una educacin religiosa o moral conforme a sus propias convicciones. En opinin del Comit, este elemento del prrafo 3 del artculo 13 permite
la enseanza de temas como la historia general de las religiones y la tica en las escuelas pblicas, siempre que se impartan de forma imparcial y objetiva, que respete la libertad de opinin, de conciencia y de expresin.
Observa que la enseanza pblica que incluya instruccin en una determinada religin o
13
creencia no se atiene al prrafo 3 del artculo

13, salvo que se estipulen exenciones no discriminatorias o alternativas que se adapten a
los deseos de los padres y tutores.
General N13:
A la luz de los numerosos informes de los
Estados Partes examinados por el Comit, la
opinin de ste es que slo se puede disfrutar
del derecho a la educacin si va acompaado
de la libertad acadmica del cuerpo docente
y de los alumnos. En consecuencia, aunque la
cuestin no se menciona expresamente en el
artculo 13, es conveniente y necesario que el
Comit formule algunas observaciones preliminares sobre la libertad acadmica. Como,
segn la experiencia del Comit, el cuerpo
docente y los alumnos de enseanza superior
son especialmente vulnerables a las presiones
polticas y de otro tipo que ponen en peligro la libertad acadmica, en las observaciones siguientes se presta especial atencin a las
instituciones de la enseanza superior, pero el
Comit desea hacer hincapi en que el cuerpo docente y los alumnos de todo el sector
de la educacin tienen derecho a la libertad
acadmica y muchas de las siguientes observaciones son, pues, de aplicacin general.
General N13:
En opinin del Comit, los castigos fsicos son incompatibles con el principio rector esencial de la legislacin internacional en
materia de derechos humanos, consagrado
en los Prembulos de la Declaracin Universal de Derechos Humanos y de ambos Pactos: la dignidad humana. Otros aspectos de la
disciplina en la escuela tambin pueden ser
incompatibles con la dignidad humana, por
ejemplo la humillacin pblica. Tampoco es
admisible que ningn tipo de disciplina infrinja los derechos consagrados por el Pacto, por ejemplo, el derecho a la alimentacin.
Los Estados Partes han de adoptar las medidas necesarias para que en ninguna institucin de enseanza, pblica o privada, en el
mbito de su jurisdiccin, se apliquen formas
de disciplina incompatibles con el Pacto. El
Comit acoge con satisfaccin las iniciativas
emprendidas por algunos Estados Partes que
alientan activamente a las escuelas a introducir mtodos positivos, no violentos, de disciplina escolar.
[63] CESCR Observacin General N17: Derecho de toda
persona a beneciarse de la proteccin de los intereses
morales y materiales que le correspondan por razn de
las producciones cientcas, literarias o artsticas de que
sea autor(a) (apartado c) del prrafo 1 del artculo 15).
14
10 ENLACES EXTERNOS
Refworld: lder en el apoyo a la decisin de refugiados (en

ingls) de la Ocina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Consultado el 7
de julio de 2009.
General N17:
El perodo de proteccin de los intereses
materiales en virtud del apartado c) del prrafo 1 del artculo 15 no debe por fuerza abarcar toda la vida de un creador. El propsito de
que los autores gocen de un nivel de vida adecuado puede lograrse tambin mediante pagos nicos o la concesin al autor durante un
perodo determinado del derecho exclusivo a
explotar su produccin cientca, literaria o
artstica.
[66] "Econmicos, Sociales y Culturales: Preguntas y Respuestas" (en ingls). Amnista Internacional. Consultado
el 7 de julio de 2009.
[67] Tratado de los Derechos Humanos posa peligros para
Amrica (en ingls). Fundacin Heritage. Consultado el
7 de julio de 2009.
[68] Cierre de una brecha histrica en materia de derechos
humanos de las Naciones Unidas (10-12-2008). En ingls
[69] Derechos econmicos, sociales y culturales: derechos jurdicos, ms que caridad dicen expertos de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (10-12-2008). En ingls
[70] Eleccin de los miembros del Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales a n de sustituir a aquellos
cuyo mandato expira el 31 de diciembre de 2008 de Ocina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
los Derechos Humanos.
8.2
Bibliografas
Carrillo Salcedo, J.A. (2001). Soberana de los Estados y Derechos Humanos en Derecho internacional
contemporneo. Madrid: Tecnos.
Observaciones generales del Comit de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales (en PDF)
Vase tambin
Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
Proceso de elaboracin de los Pactos de Nueva York
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
Convenio Europeo de Derechos Humanos
Convencin Americana de Derechos Humanos
Carta Internacional de los Derechos Humanos

Derechos econmicos, sociales y culturales
10 Enlaces externos
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
Pgina del Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
15
11
Origen del texto y las imgenes, colaboradores y licencias
11.1
Texto
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Pacto_Internacional_de_

Derechos_Econ%C3%B3micos%2C_Sociales_y_Culturales?oldid=93289216 Colaboradores: Oblongo, Yakoo, Edupedro, Drini2, MaeseLeon, Donmatas, Nihilo, Rafa sanz, Nero, RoyFocker, Botones, TXiKiBoT, Humberto, Netito777, Plux, Vertua, Dav7mx, Muro Bot,
BotMultichill, SieBot, Danielba894, Diego2891, PaintBot, Ensada, Sageo, Drinibot, BOTarate, Machucho2007, AlmaGal, Gallowolf, Al
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11.2
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("Caractristiques du Drapeau Algrien", in English). Artista original: This graphic was originaly drawn by User:SKopp.
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16
11 ORIGEN DEL TEXTO Y LAS IMGENES, COLABORADORES Y LICENCIAS
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[1][2][3][4] Artista original: Zscout370
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the Turkish Historical Society (Trk Tarih Kurumu) Artista original: David Benbennick (original author)
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the_People%27s_Republic_of_China.svg Licencia: Public domain Colaboradores: Trabajo propio, http://www.protocol.gov.hk/flags/eng/
n_flag/design.html Artista original: Drawn by User:SKopp, redrawn by User:Denelson83 and User:Zscout370
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Kingdom.svg Licencia: Public domain Colaboradores: Trabajo propio per data at http://flagspot.net/flags/gb.html Artista original: Original
ag by Acts of Union 1800
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Federal Flag Law). Artista original: Dbenbenn, Zscout370, Jacobolus, Indolences, Technion.
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Pacto Internacional de Derechos Econmicos,

El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales

El Pacto es parte de la Carta Internacional de Derechos

adoptar medidas, tanto por separado como

Esto se conoce como el principio de realizacin

trabajar en pro de la realizacin de los derechos.[18][20]

4.1 Derechos laborales

Derecho a la vida familiar

recidos, y se les anima a hacer de la educacin gratuita en

El derecho a la salud se interpreta como que requieren las

con el punto de vista de la anterior del presidente

Argelia interpreta partes de su Artculo 13, la

Blgica interpreta que la no discriminacin por

Egipto acepta el Pacto slo en la medida en que

Estados Unidos - Amnista Internacional arma

Indonesia interpreta la clusula de la libre determinacin (Artculo 1) en el contexto del derecho

Irlanda se reserva el derecho a promover la

Japn se reserva el derecho a no ser obligado

Mxico interpreta los derechos laborales en el

Noruega se reserva el derecho de huelga a n de

7 COMIT DE DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES

Los Estados estn obligados a informar peridicamente

Tailandia interpreta el derecho a la libre determinacin en el marco de otras leyes

Trinidad y Tobago se reserva el derecho de restringir el derecho a la huelga de quienes se dedican

Presidente - Jaime Marchan Romero - mandato

Vicepresidente - Mohamed Ezzeldin AbdelMoneim - mandato expira en 2012

Vicepresidente - Ariranga Govindasamy Pillay

Maria Virginia Bras Gomes - mandato expira

Vicepresidente - Walid Sa'di - mandato expira

Relator - Zdislaw Kedzia - mandato expira en

Clement Atangana - mandato expira en 2010

Roco Barahona Riera - mandato expira en 2012

Virginia Bonoan-Dandan - mandato expira en

Chandrashekhar Dasgupta - mandato expira en

Azzouz Kerdoun - mandato expira en 2010

Yuri Kolovsov - mandato expira en 2010

Comit de Derechos Econmicos,

Sergei Martynov - mandato expira en 2012

Eibe Riedel - mandato expira en 2010

El Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de

Nikolaas Jan Schrijver - mandato expira en

Daode Zhan - mandato expira en 2012

Philippe Texier - mandato expira en 2012

Alvaro Tirado Mejia - mandato expira en 2010

que restringa esta discrecionalidad de manera considerable.

de ms de un decenio, al examinar los informes de los Estados Partes, el Comit es de

[24] La denicin original del Apartado 4 de la Observacin

[26] La denicin original del Apartado 6 de la Observacin

marginados o que debiliten los mecanismos

Tambin son aceptables otras formas de

- la disponibilidad de alimentos en cantidad y

cuadra claramente en la categora de las garantas indispensables para asegurar un nivel

sanos, una nutricin adecuada, una vivienda

comprende el acceso adecuado a los edicios

como poltica de Estado; y abstenerse de imponer prcticas discriminatorias en relacin

meterse a prcticas tradicionales, por ejemplo a la mutilacin de los rganos genitales

creencia no se atiene al prrafo 3 del artculo

Refworld: lder en el apoyo a la decisin de refugiados (en

Carta Internacional de los Derechos Humanos

Origen del texto y las imgenes, colaboradores y licencias

Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Pacto_Internacional_de_

Archivo:Ambox_outdated_serious.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/8/8f/Ambox_outdated_serious.svg

11.3 Licencia del contenido