ADMINISTRACIN PBLICA EN COLOMBIA

No es la forma de gobierno lo que constituye la felicidad de

una nacin sino la virtud de los jefes y magistrados (Aristteles)

A. Breviario
La democracia por estar tan ligada con la administracin pblica necesitara que
ella cumpliera sus funciones para poder garantizarles una infinidad de beneficios
y seguridad a sus ciudadanos, pero si observamos el hoy vemos que la corrupcin
no permite que estas se ayuden mutuamente, solo ayuda a formar una
desigualdad e inequidad en la sociedad.
B. El autor
Gran antroplogo estudio en muchas universidades 1, investigador que une
disciplinas para hacer estos procesos de investigacin tan enriquecedores para el
pblico que logra leer sus escritos. La formacin bsica de antroplogo me ha permitido
acercarme a las nuevas tecnologas desde la perspectiva del usuario y de los cambios culturales
que su desarrollo han implicado. Por esta razn, lo que enseo y la forma en que facilito eventos o
apoyo procesos de gestin del conocimiento se acerca mucho ms a lo que un usuario promedio
sabe y usa del mundo de los computadores y del Internet. El respeto por el planeta y un alto
sentido de responsabilidad social guan de manera central todas mis intervenciones(Villa,

s.f)2.

C. Manera de introduccin
La administracin publica es asimilada por la sociedad como toda la dependencia
del gobierno nacional, la concepcin que se tiene de ella no es la esperada, por el
contrario todo no es su culpa, la historia de Colombia ha contribuido a que la
administracin pblica no tenga una buena reputacin y credibilidad ante los
ciudadanos del pas.
La democracia cada da se degrada ms y para defenderla recurren a la violencia,
por medio de ella logran una nueva constitucin o reformar la existente.
El concepto de democracia es ntegro y equitativo, pero en la aplicacin se
convierte en una falacia, desigualdad y solo va ligada a la econmica con las
grandes elites del pas, sin embargo es una lucha de la nueva generacin el tratar
de aplicar la democracia de manera correcta e idnea, esto conllevara a una
eficacia muy notable en la administracin pblica, deben luchar por ese inters
general que muchas veces pasa a un segundo plano.

1 Universidad Nacional de Colombia, Universidad de los Andes

2 http://www.tribusynomadas.com/acerca-de/gestor

Se supone que quien estipula la mayora de directrices que debe seguir la

administracin pblica es la democracia pero en Colombia se observa que cada
una busca un inters particular.
D. Administracin publica en y para la democracia
La administracin pblica son las ramas poder pblico, los rganos del Estado y
la representacin internacional.
Universo dinmico, diverso y complejo
Se habla de universo por las dependencias que se encuentran en un municipio,
departamento y el pas, donde se encuentran trabajando miles de personas. La
diversidad no es el nico tema; aunque sea irnico hasta el nivel de desarrollo de
estas instituciones es desigual, esto da a entender que entre ellos mismos hay
tanta corrupcin que pueden llegar a estar unas arriba y otros marginados como
sucede en la sociedad.
Lo dinmico porque se trata de cambiar cada cuatro aos o como lo estipule la
ley, sea que gracias a la democracia que no es trasparente y correcta todava no
hay participacin para oxigenar los cargos pblicos.
La administracin pblica es un factor de la democracia
Es un factor realmente importante ya que est involucrada con el desarrollo y en la
vida democrtica de la sociedad, lo irnico es que debe impulsar y garantizar la
democracia y tambin vivir bajo los parmetros que esta le impone.
En la administracin pblica es espontaneo el ambiente de conflicto por la lucha
de intereses, polticos, econmicos y sociales, hasta por las personas que
intervienen como son los polticos, lderes militares, las ideologas distintas etc.;
El estado tiene una gran importancia de ah que es importante que el pueblo
constituyente sea consiente y sepa a quienes les est entregando el poder porque
las consecuencias puede ser que transformen todos los espacios de la
democracia bien sea pacficamente o violentamente, se inclinaran ms por la
violencia por la cultura que han implantado por dcadas a los ciudadanos de
Colombia.
El responsable de promover polticas de todo tipo es el Estado pero deberan
implementarse muy bien, para una poblacin determinada, que supla la
problemtica que hay en ese territorio ya especificado, pero vemos hoy que no es
as, un caso resiente es lo que sucedi en Quibd-Choc tras un vendaval que
dejo a ms de 100 familias dignificadas, lo cual el gobierno responde con x
cantidades de lminas de Zinc la cual no abastece la problemtica y son
entregadas a personas que no las necesitan, si ven, falla del estado, no identifico
todas las vctimas y lo que hace es aumentar la violencia en un territorio que ha
sido abandonado y olvidado por dcadas, donde solo se vuelve importante por sus

minas, otro caso muy similar son las casas que el estado est regalando, la
pregunta es ser que todas las personas que van a recibir esa casa la
necesitan?el Estado ya verifico si esas personas la necesitan?Porque no las ha
entregado?qu coincidencia que despus del plebiscito de la paz iban a ser
entregadas y luego de su perdida se removi la fecha ?
Cul participacin, cul comunidad?
Colombia paso de ser un estado de derecho a un estado social de derecho
(antropocentrista) donde lo importante e indispensable son las personas, por ello
se fortalece mucho la democracia participativa y queda en desus la democracia
representativa, claro est que poner de acuerdo a todos los ciudadanos de un pas
o un territorio determinado es complejo, pero se debe intentar tener en cuenta al
constituyente primario.
Se necesita que despus de las elecciones, el electo y los electores mantengan un
vnculo consultivo para que la poblacin se sienta incluida en sus decisiones y no
sea todo arbitrariedad del mandatario.
La concepcin que tiene la clase alta de democracia es muy diferente a los de
clase baja , pues son los marginados por el Estado, pero saben que en la poca
de campaas polticas de un momento a otro son visibles e importantes, por ello la
democracia moderna debe tener sus bases en la aceptacin de que Colombia es
un pas plurietnico y pluricultural, debe crearse una democracia donde todos
quepan sin distincin alguna y s existen conflictos todos tener en mente la paz y
el dialogo para poder resolverlo ,lo ms pronto posible sin que termine ningn
grupo marginado o violentado.
La administracin pblica no es neutral
Gracias a el conflicto que ha existido entre partidos se crea que la administracin
pblica era neutral, Sin embargo observemos muy minuciosamente que quienes
las conforman son personas iguales a nosotros, tienen derecho a opinar y aportar,
las decisiones que se tomen tambin les afectaran a ellos, pensaban las personas
que ellos solo deben cumplir sus funciones, no, a lo largo de este escrito he
recalcado como hay grupos que marginan a otros no podemos nosotros mismos
marginarlos, si decirles que deben cumplir sus funciones sin importar la decisiones
tomadas. pero que no participen , no apoyen, aunque no lo expresen ,estaran
siendo reprimido su derecho a la participacin en las decisiones que les interesen,
si lo vemos por otro lado seria excelente que ellos no participen esto le dara
seguridad a el mandatario, al saber que su administracin cumplir y no le har
huelga alguna, por lo menos cuenta con el respaldo de su gabinete, es como el
presidente y las fuerzas militares.

Las polticas pblicas que orientan nuestras economas solo benefician a las
grandes elites del pas, ciudades principales y se olvidan del resto de la poblacin
y las ciudades que no tienen un desarrollo, donde pese a que el estado no hace
presencia aumentan cada da las problemticas, cuando quieran independizarse
dichos sectores, llegaran a prometerles como a panam, pero s que en algn
momento pueden llegar a perder otro territorio.
Internacionalmente tambin ocurre dicen democracia, promulgan democracia
pero realmente no es lo que se dice, es apariencia, cmo puede ser posible que
desaparezcan ciudades y poblaciones por democracia? La gran tarea es implantar
el respeto a las minoras.
Esta es una perspectiva global sabemos que ningn proyecto democrtico puede
llegar a su realizacin sin su cuerpo, como es la administracin pblica.
E. EN CASA DE HERRERO, ADMINISTRACION DE PALO
En los siglos de la historia se han creado infinidad de cargos pblicos que en
su pureza y finalidad son excelente, pero sabemos que en la realidad no es
as, son todo lo contrario a lo que fueron creados esos cargos que hacen parte
de la administracin pblica.
No basta parcelo, hay que serlo
Las personas que estn en los cargos no parece que cumplieran propsitos o
proyectos, solo cumplen a medias sus funciones que tienen; cualquier institucin
tiene programas, organigramas entre otros, pero donde estn los funcionarios
cumpliendo todo ello.
Los funcionarios solo son ciudadanos el da de las elecciones pero pasadas estas
ya les piden que sean neutros, que no se opongan que cumplan funciones y ya.
Es curioso como el lder de mayor jerarqua elige a los dems y ellos as
consecutivamente eligen a su gabinete, pero si resulta alguien totalmente nuevo
empiezan a acercarse a l, a como d lugar para obtener el cargo que desean, si
este nuevo jefe viene con una mente ms amplia y quiere el progreso de su pas,
continua los proyectos que quedaron o estaban por culminar, observa si realmente
los funcionarios estn cumpliendo con su labor y as mismo hace cambios
positivos; pero todos sabemos que ese nuevo jefe que llega , viene con sus ideas,
sus proyectos, sea que es egocntrico no le interesa tanto lo que dejo el
antecesor si no lo que el viene hacer . Este esquema del conflicto de quien llega a
el poder presidencial, es muy similar a la poltica pero se queda corta en el camino
de llegar a ella y prefiere desviarse y se convierte en politiquera.

Volvemos a retomar la poca particin que se e da a los funcionarios pblicos, la

democracia para ellos solo se activa para las elecciones,pero despus de ella ya
se vuelve una dictadura
El mal funcionamiento de los funcionarios termina en prdidas para el pas y por
ende se empiezan a privatizar las instituciones que son pblicas.
F. REPENSAR LOS PARTIDOS
La poltica en Colombia perdi credibilidad se volvi en politiquera, inclusive los
partido polticos perdieron su ideologa, ahora todos estn haciendo parte de la
corrupcin que es lo que tiene a la administracin pblica de esa manera. La tarea
grande que queda es repensar y fortalecer los partidos polticos, las instituciones
o dependencias del estado, esto no indica que se quiera seguir con el
bipartidismo, no, tambin las otras organizaciones de la sociedad como las ms
vulneradas tambin se necesita para que realmente se aplique ese concepto puro
y correcto como es el de democracia moderna
Las relacionales de poder que se dan en todo el aparato pblico se han construido
durante dcadas a partir de esquemas propios del clientelismo 3, si observamos los
presidentes de Colombia encontramos muchos familiares, realmente el que surja
la idea que ellos mismos se turnan para llegar al poder no es descabellado, solo
que cuando gana la ambicin se ven esas confrontaciones tan sucias por llegar al
poder, sea que el uno esta tan segado por la ambicin que no respeta el del otro,
o el otro llega y quiere morir all , eso no es una democracia si todos no pueden
llegar al poder esto solo es una degeneracin de la democracia.
Ya no tenemos partidos polticos sino personas que siguen a lderes para obtener
un trabajo fijo; surge la tecnocracia4 que le hace oposicin a la clase poltica,
cuando estos dos logran fundirse pueden lograr un impacto en la gestin pblica.

La ley 27 del 1992 modernizo la administracin, est muy implicada en las

relaciones de poder (frente a esto los burcratas se resistieron abiertamente) pone
en gran ventaja a los funcionarios.

3 Tendencia a favorecer, sin la debida justificacin, a determinadas personas, organizaciones, partidos

polticos, etc., para lograr su apoyo.

4 Forma de gobierno en el que los cargos pblicos no son desempeados por polticos, sino por especialistas
en sectores productivos o de conocimiento.

La tecnocracia y la carrera administrativa ayudan a el pas a que la administracin

pblica solo este conformada por personas expertas en temas que el cargo a
ocupar amerite no como nuestros ministros.
La administracin pblica se convierte as en un espacio de vital importancia para
el desarrollo integral de la sociedad.
La diferencias entre partidos y grupos se da ms en el plano de lo simblico
como colores, emblemas, nombres etc. Pero en los proyectos del programa no; es
muy saludable para la democracia fomentar la diversidad, reafirmar las
identidades y buscar el fortalecimiento de organizaciones polticas.

G. DEMOCRACIA Y ADMINISTRACION PUBLICA PARA LA ADVERSIDAD Y EL

CONFLICTO
Poder transformar la democracia y la administracin pblica es una tarea ardua y
se necesita de un trabajo constante con ello se puede lograr el objetivo.
Diez propuestas para el cambio
1. La administracin pblica es un agente del desarrollo democrtico
de la sociedad. Todas las entidades pblicas adems de las
funciones que tiene deben aportar significativamente a la democracia
y debe ser este su fin.
2. La administracin publica un modelo de vida democrtica.se debe
convertir a las entidades pblicas como modelos y la vida
democrtica.
3. Ms eficacia que eficiencia. El deber central de ellos es brindarles lo
mejor a la sociedad y a los ciudadanos, que no sean solo escritas
sus funciones que se materialicen en el da a da.
4. Hay que derrocar la dictadura fiscal.
Colombia es un pas
democrtico y la dictadura es todo lo contrario a ella.
5. Sincerar las prcticas polticas de la administracin pblica. Los
funcionarios pblicos deben permitirles que hagan parte de la
poltica, que expresen sus ideas de las maneras ms diplomtica e
idnea, deben garantizarle su participacin en la toma de decisiones.
6. Organizaciones pblicas con dimensin humana. El centro de
nuestras organizaciones deben ser quienes ocupen nuestros cargos,
no los manuales, y planes de desarrollo etc. Ellos deben sentir que
su calidad de vida mejora no que empeora, no son contratados solo
para estar frente a un computador.
7. Fomentar y fortalecer los partidos polticos.

8. Necesitamos oposicin. Se necesita diferencia para poder mirar

diferentes perspectivas y crticas, y tomar decisiones encaminadas a
la participacin y al bien general
9. La democracia es un arte cotidiano. Toda las instituciones que
contribuyen a desarrollo de la sociedad deben fomentar la
participacin democrtica, por eso desde las escuelas, colegios y
universidades se observa que hay elecciones para nombrar a un
representante que es el que tiene la voz de todo el cuerpo estudiantil
10. Explorar nuevas tecnologas administrativas

S.I.D.H.

Danny J. Moya Pino

Estudiante

John Mario Montoya Montoya

Docente

Trabajo presentado para el rea de ANALITICA II

Universidad Santo Toms

Facultad de Derecho
Medelln
Octubre 2016