DIRECCIN PROVINCIAL DE ____________

JEFE DE LA UNIDAD DE LA INSPECCIN DE TRABAJO Y SEGURIDAD

SOCIAL

PLIEGO DE ALEGACIONES
D. ____________, con D.N.I. n ___________
y nmero de afiliacin a la
Seguridad Social __________, con domicilio a efectos de notificaciones
en _____________, en su propio nombre y derecho, ante el rgano
competente para resolver, comparece y como mejor proceda en
derecho, DICE:
Que en virtud de este escrito, y dentro del plazo de QUINCE DIAS
HBILES concedidos al efecto, viene a interponer PLIEGO DE
ALEGACIONES contra el acta nmero ______________________, al
amparo de lo dispuesto en el Real Decreto 928/98 de 14 de mayo
(BOE 3 de junio), por el que se aprueba el Reglamento General sobre
procedimientos para la imposicin de sanciones por infracciones de
orden social. Por no encontrarla ajustada a derecho, de conformidad
con los siguientes antecedentes de hecho y fundamentos jurdicos:
A) ANTECEDENTES DE HECHO:
Con fecha ______________, se recibe notificacin de Acta de Infraccin
de Seguridad y Salud Laboral, firmada por el Inspector de Trabajo y
Seguridad Social, D. _______________, mediante la cual se dispone la
apertura de procedimiento sancionador contra _______________, por
supuesta infraccin de los arts. 16 de la Ley 31/95 de 8 de
noviembre Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (BOE n 269, de
10 de noviembre de 1.995), en relacin con su art. 14. apartados 1 y
2, as como los arts. 2.2, 3.1, 4 y 5 del R.D. 39/97 de 17 de enero, por
el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin (BOE
de 31 de enero).
Esta infraccin se califica preceptivamente de grave, segn el art.
12.1 del Texto Refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en el
Orden Social, aprobado por R.D. Legislativo 5/2000, de 4 de agosto,
sancionndose en su grado mnimo.
B) ALEGACIONES:
Impugnacin del Acta y nulidad de las actuaciones por
infraccin de las normas reguladoras del procedimiento
sancionador
El Acta objeto de recurso sustituye al Acta de infraccin ____________,
incoado en fecha ____________-, como consecuencia de la

comparecencia de la autoridad actuante en el centro de trabajo de

____________, en fecha ______________. La entidad recurrente no tuvo
conocimiento del Acta inicial al que nos hemos referido, por cuanto la
primera notificacin fue intentada con resultado negativo, sin que por
parte de la Administracin se intentara una segunda notificacin y,
sin embargo, haberse publicado en el BOCM. Como consecuencia de
la infraccin de lo dispuesto en el art. 59.2.2 prrafo de la Ley 30/92
de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, modificada por la
Ley 4/99, de 13 de enero; por lo que se procedi a su ANULACIN.
Consecuentemente, y amparndose la Administracin en que la
infraccin an no ha prescrito, se incoa nuevo Acta de Infraccin el
cual adolece de los siguientes defectos formales que lo hacen nulo,
de acuerdo con dispuesto en el artculo 62. 1 e) de la LRJAPyPAC:
Los actos de las Administraciones Pblicas son nulos de pleno
derecho en los casos siguientes: e) Los dictados prescindiendo
total y absolutamente del procedimiento legalmente
establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales
para la formacin de la voluntad de los rganos colegiados.
En primer lugar, se viene a infringir lo dispuesto en el art. 53 del Real
Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden
Social, relativo al contenido de las actas y de los documentos
iniciadores del expediente, segn el cual:
1. Las actas de infraccin de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad
Social,
reflejarn:
a) Los hechos constatados por el Inspector de Trabajo y Seguridad
Social o Subinspector de Empleo y Seguridad Social actuante, que
motivaron el acta, destacando los relevantes a efectos de la
determinacin
Asimismo:
5. Cuando el acta de infraccin se practique como
consecuencia de informe emitido por los funcionarios tcnicos a que
se refiere el artculo 9.2 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevencin de Riesgos Laborales, se incorporar a su texto el relato
de hechos del correspondiente informe as como los dems datos
relevantes de ste, con el carcter sealado en el artculo 9.3 de la
citada
ley.
En el caso que nos ocupa, el Acta impugnado no contiene una
relacin circunstanciada de los hechos que motivan la apertura del
procedimiento sancionador y que pudieran tener cabida en la

tipificacin de la infraccin administrativa supuestamente cometida

en materia de seguridad y salud laboral. De igual forma tampoco se
hace referencia al nmero de trabajadores que supuestamente se
veran perjudicados, siendo ste un elemento determinante en la
valoracin de la gravedad de la infraccin y, consecuentemente, en la
imposicin de la sancin que corresponda.
En el mismo sentido, se consideran infringidos los siguientes
preceptos del Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo, Reglamento
general sobre Procedimientos para la imposicin de sanciones por
infracciones de orden social y para los expedientes liquidatorios de
cuotas de la Seguridad Social:
Artculo 14. Contenido de las actas de infraccin
b) Los hechos comprobados por el Inspector de Trabajo y
Seguridad Social o por el Subinspector de Empleo y Seguridad Social
actuante, con expresin de los relevantes a efectos de la tipificacin
de la infraccin, los medios utilizados para la comprobacin de los
hechos que fundamentan el acta, y los criterios en que se
fundamenta la graduacin de la propuesta de sancin; asimismo,
consignar si la actuacin ha sido mediante visita, comparecencia o
por expediente administrativo.
d) Nmero de trabajadores de la empresa y nmero de
trabajadores afectados por la infraccin, cuando tal requisito sirva
para graduar la sancin o, en su caso, calificar la infraccin.
Por ltimo, teniendo en cuenta que el Acta de inspeccin al cual
sustituye el _____________, nunca fue notificado debidamente a la
empresa ___________-., y que es ste ltimo el primer acto
administrativo del que se tiene conocimiento, se considera
igualmente infringido el artculo 17 del mismo cuerpo legal, relativo a
las notificaciones de las Actas de Infraccin, en virtud del cual:
1. Las actas de infraccin sern notificadas al presunto
sujeto o sujetos responsables en el plazo de 10 das hbiles
contados a partir del trmino de la actuacin inspectora,
entendindose por sta la de la fecha del acta, advirtindoles
que podrn formular escrito de alegaciones en el plazo de 15 das
hbiles contados desde el siguiente a su notificacin, acompaado de
la prueba que estimen pertinente, ante el rgano competente para
resolver el expediente.
A resultas de que la comparecencia de la autoridad actuante tuvo
lugar al parecer- el da ______________, han transcurrido
sobradamente los DIEZ DAS sealados para la notificacin del acta,
por cuanto las actuacin inspectora concluy hace casi un ao.
A mayor abundamiento, hacemos nuestra la Jurisprudencia relativa a

la nulidad de los actos administrativos por omisin del procedimiento

legalmente establecido, considerando que:
Para declarar la nulidad de la omisin del procedimiento legalmente
establecido, la misma se tiene que dar de forma clara, manifiesta y
ostensible, lo que supone que dentro del supuesto legal de nulidad,
se comprenden los casos de ausencia total de trmite o de seguir un
procedimiento distinto (Sentencias del Tribunal Supremo, de 17
de octubre de 2000 , 10 de octubre de 1997 , 21 de marzo de
1988 ).
C) PRUEBA.Se solicita la prctica de las siguientes pruebas:
Por todo lo expuesto,
SOLICITA AL SR. DIRECTOR GENERAL DE LA CONSEJERA DE
TRABAJO DE LA COMUNIDAD DE _______________, que teniendo por
presentado en tiempo y forma el presente escrito, se sirva decretar su
admisin y tras la prctica de las pruebas que se consideren
oportunas y las dems actuaciones que sean necesarias, de
conformidad con las normas de procedimiento y sustantivas
aplicables, se tenga por recurrida el Acta de referencia que en este
acto se impugna, y se dicte acuerdo estimando el presente recurso,
declarando la nulidad del Acta impugnada y el archivo definitivo de
las actuaciones hasta la fecha practicadas.
Lo que en justicia pide en ___________.