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UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA

FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS, ADMINISTRATIVAS Y SOCIALES
ESCUELA DE DERECHO
DERECHO ADMINISTRATIVO II
LUIS ARTEAGA C.I.21.076.723
TEMA #1 ACTOS ADMINISTRATIVOS
Ley orgnica: va dirigido a todos
Ley ordinaria: a un grupo en especfico, nmero determinado de personas.
Decretos leyes: solo se derogan por otro decreto ley.
Reglamentos: Explican una ley.
Resoluciones
Ordenanza: Ley local.
La competencia va dada por el nombramiento y no por el poder.
Elementos del estado: Estado gobierno territorio poblacin.
Poder
ejecutivo
Presidente,
vicepresidente
, ministros
Gobernador

Poder
legislativo
Asamblea
nacional

Poder judicial

C.L

Tribunal
supremo
justicia
T.S

alcalde

C.M

T.S

Poder
ciudadano
Fiscal general

de
Fiscal
superior,
contralor
general
Fiscal
superior,
contralor
municipal.

Poder
electoral
Consejo
nacional
electoral
J.R.E

Personas jurdicas: El estado, poderes polticos, 23 estados organizacin poltico

territorial, 335 municipios.
Poder Ejecutivo nacional: los ministros tienen mayor rango.
Poder Ejecutivo municipal: Alcalde, contralora vigila el control del presupuesto.
Consejos comunales son figuras de derecho pblico pero sus actuaciones son
privadas. Mixtura.

Legislativo municipal: Concejo municipal.

Poder ciudadano nacional: fiscal general, contralor. Estadal: representante del
defensor del pueblo.
Contralor: Vigila. Revisa que el presupuesto se utilice para su fin.
Todos los rganos emiten actos administrativos.
LEY ORGANICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Artculo 3. Los funcionarios y dems personas que presten servicios en la
administracin pblica, estn en la obligacin de tramitar los asuntos cuyo
conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que incurran.
Los interesados podrn reclamar, ante el superior jerrquico inmediato, del
retardo, omisin, distorsin o incumplimiento de cualquier procedimiento, trmite o
plazo, en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto.
Este reclamo deber interponerse en forma escrita y razonada y ser resuelto
dentro de los quince (15) das siguientes. La reclamacin no acarrear la
paralizacin del procedimiento, ni obstaculizar la posibilidad de que sean
subsanadas las fallas u omisiones. Si el superior jerrquico encontrare fundado el
reclamo, impondr al infractor o infractores la sancin prevista en el artculo 100
de la presente Ley sin perjuicio de las dems responsabilidades y sanciones a que
hubiere lugar.
Tambin los artculos 1, 2, 3, 4 de LOPA.

Recurso de
reconsideracion
Acto administrativo (15 (contra el mismo
Recurso
dias)
organo que
jerarquico
emitio el acto)
ACTO ADMINISTRATIVO
15 dias
Concepto: Artculo 7. Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta ley,
Silencio administrativo negativo: no responde la AP de ninguna manera.

toda declaracin de carcter general o particular emitida de acuerdo con las

formalidades y requisitos establecidos en la ley, por los rganos de la
administracin pblica. (LOPA) ejemplo: designar empleados o funcionarios
pblicos
Principio de discrecionalidad: Artculo 12. Aun cuando una disposicin legal o
reglamentaria deje alguna medida o providencia a juicio de la autoridad
competente, dicha medida o providencia deber mantener la debida
proporcionalidad y adecuacin con el supuesto de hecho y con los fines de la

norma, y cumplir los trmites, requisitos y formalidades necesarios para su validez

y eficacia. Lopa Ejemplo: cuando la ley prev dos posibles actuaciones sin que
ninguna de ellas se imponga con carcter obligatorio o cuando la legislacin se
limita a sealar fines sin especificar los medios necesarios para alcanzarlos.
Maurice Hauriou (Francia, toulose): Es toda declaracin de voluntad en vista de
producir un efecto de derecho en los administrados, emitida por una autoridad
administrativa en una forma ejecutoria, es decir, en la forma que arrastre una
ejecucin de oficio.
Principio de ejecutividad y ejecutoriedad: Artculo 8. Los actos administrativos
que requieran ser cumplidos mediante actos de ejecucin, debern ser ejecutados
por la administracin en el trmino establecido. A falta de este trmino, se
ejecutarn inmediatamente. Lopa
Ejecutividad: Es aquella virtud de la cual, los actos administrativos
definitivamente firme, es decir, los agotaron la va administrativa producen los
efectos perseguidos por su emanacin. La ejecutividad es la idoneidad del acto
administrativo para obtener el objetivo para el cual ha sido dictado.
Ejecutoriedad: Este principio implica una cualidad ms especfica, ella es
igualmente una condicin relativa de eficacia del acto, pero solo de los actos,
capaces de incidir en la esfera jurdica de los particulares imponindole cargos
tanto reales como personales, de hacer, de dar o abstenerse. Lo relevante de la
ejecutoriedad es que la administracin puede obtener el cumplimiento del
ordenado an en contra de la voluntad del administrado y sin necesidad de recurrir
a los rganos jurisdiccionales, as lo establece el artculo 78.
Los actos de efectos generales se publican en gaceta, y la notificacin es de
carcter particular.
Requisitos del acto administrativo:
FORMA
Artculo 18. Todo acto administrativo deber contener:
1. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el rgano que emite el acto.
2. Nombre del rgano que emite el acto.
3. Lugar y fecha donde el acto es dictado. La fecha es para saber cunto dura el
acto y estos das se contarn como lo determina el Artculo 42. Los trminos o
plazos se contarn siempre a partir del da siguiente de aquel en que tenga lugar
la notificacin o publicacin. En los trminos o plazos que vengan establecidos por
das, se computarn exclusivamente los das hbiles, salvo disposicin en
contrario.
4. Nombre de la persona u rgano a quien va dirigido. (Tambin su cedula)

5. Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido

alegadas y de los fundamentos legales pertinentes. Los hechos en concreto
con las razones alegadas (Artculo 73. Se notificar a los interesados todo acto
administrativo de carcter particular que afecte sus derechos subjetivos o sus
intereses legtimos, personales y directos, debiendo contener la notificacin el
texto ntegro del acto, e indicar si fuere el caso, los recursos que proceden con
expresin de los trminos para ejercerlos y de los rganos o tribunales ante los
cuales deban interponerse.
Artculo 74. Las notificaciones que no llenen todas las menciones sealadas en el
artculo anterior se considerarn defectuosas y no producirn ningn efecto.
Tambin debe estar motivado el acto. Artculo 9. Los actos administrativos de
carcter particular debern ser motivados, excepto los de simple trmite o salvo
disposicin expresa de la ley. A tal efecto, debern hacer referencia a los hechos y
a los fundamentos legales del acto)
6. La decisin respectiva, si fuere el caso.
7. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicacin de la
titularidad con que acten, e indicacin expresa, en caso de actuar por delegacin,
del nmero y fecha del acto de delegacin que confiri la competencia.
8. El sello de la oficina. El original del respectivo instrumento contendr la firma
autgrafa del o de los funcionarios que lo suscriban. En el caso de aquellos actos
cuya frecuencia lo justifique, se podr disponer mediante decreto, que la firma de
los funcionarios sea estampada por medios mecnicos que ofrezcan garantas de
seguridad.
Nulidad absoluta examen Artculo 19. Los actos de la administracin sern
absolutamente nulos en los siguientes casos:
1. Cuando as este expresamente determinado por una norma constitucional o
legal.
2. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carcter definitivo y
que haya creado derechos particulares, salvo autorizacin expresa de la ley.
3. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecucin.
4. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes,
o con prescindencia total y absoluta del procedimiento legalmente establecido.
Recurso de revisin Artculo 97. El recurso de revisin contra los actos
administrativos firmes podr intentarse ante el Ministro respectivo en los siguientes
casos:
1. Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolucin del asunto,
no disponibles para la poca de la tramitacin del expediente.

2. Cuando en la resolucin hubieren influido, en forma decisiva, documentos o

testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme.
3. Cuando la resolucin hubiese sido adoptada por cohecho, violencia, soborno u
otra manifestacin fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia
judicial, definitivamente firme.
Artculo 98. El recurso de revisin slo proceder dentro de los tres (3) meses
siguientes a la fecha de la sentencia a que se refieren los numerales 2 y 3 del
artculo anterior, o de haberse tenido noticia de la existencia de las pruebas a que
se refiere el numeral 1 del mismo artculo.
Principio de auto tutela administrativa: Artculo 84. La administracin podr en
cualquier tiempo corregir errores materiales o de clculo en que hubiere incurrido
en la configuracin de los actos administrativos.
Principio de la cosa juzgada: Artculo 11. Los criterios establecidos por los
distintos rganos de la administracin pblica podrn ser modificados, pero la
nueva interpretacin no podr aplicarse a situaciones anteriores, salvo que fuere
ms favorable a los administrados. En todo caso, la modificacin de los criterios
no dar derecho a la revisin de los actos definitivamente firmes.
Clasificacin de los actos administrativos:
Desde el punto de vista del contenido de los actos:
a- Admisiones: acto de voluntad de la admiracin. Admite todo.
b- Concesiones: Manifestacin de voluntad en donde se la da a un tercero, un
derecho que no tena y as como se le dio se le puede quitar.
c- Autorizaciones: acto donde autoriza cualquier cosa.
d- Aprobaciones: Actos administrativos posteriores aprueba los antes autorizados.
e- Renuncia: la administracin renuncia a sus derechos.
F-Acto punitivo: Sanciones que impone el ap., a travs de la multa.
g- Expropiacin: Limitacin a la propiedad. Utilidad pblica y social.
h- rdenes: Artculo 42. Los rganos y entes de la Administracin Pblica
dirigirn las actividades de sus rganos jerrquicamente subordinados mediante
instrucciones, rdenes y circulares. Cuando una disposicin especfica as lo
establezca o se estime conveniente por razn de los destinatarios o de los efectos
que puedan producirse, las instrucciones, rdenes y circulares se publicarn en la
Gaceta Oficial que corresponda. En todo caso se establecern los mecanismos
necesarios para garantizar la difusin de su contenido y su accesibilidad a las
interesadas o interesados. Loap

1. Vicios:
1.1 Nulidad absoluta: Artculo 19. Los actos de la administracin sern
absolutamente nulos en los siguientes casos:
1. Cuando as este expresamente determinado por una norma constitucional o
legal.
2. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carcter definitivo y
que haya creado derechos particulares, salvo autorizacin expresa de la ley.
3. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecucin.
4. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes,
o con prescindencia total y absoluta del procedimiento legalmente establecido.
Artculo 83. La administracin podr en cualquier momento, de oficio o a solicitud
de particulares, reconocer la nulidad absoluta de los actos dictados por ella.
1.2 Anulabilidad: por faltar algn requisito del 18
1.3 Convalidacin: Artculo 81. La administracin podr convalidar en cualquier
momento los actos anulables, subsanando los vicios de que adolezcan.
2 Extincin:
2.1 Principio de auto tutela de la administracin: Artculo 84. La administracin
podr en cualquier tiempo corregir errores materiales o de clculo en que hubiere
incurrido en la configuracin de los actos administrativos.
2.2 Revocacin: Artculo 82. Los actos administrativos que no originen derechos
subjetivos o intereses legtimos, personales y directos para un particular, podrn
ser revocados en cualquier momento, en todo o en parte, por la misma autoridad
que los dict, o por el respectivo superior jerrquico.
2.3 Anulacin: Puede ser anulable si le falta algn requisito del 18
3 Principios rectores:
3.1 Legalidad: Artculo 137. La constitucin y la ley definirn las atribuciones de
los rganos que ejercen el poder pblico, a las cuales deben sujetarse las
actividades que realicen. Constitucin.
Artculo 7 de LOPA
3.2 Ejecutividad: Artculo 8. Los actos administrativos que requieran ser
cumplidos mediante actos de ejecucin, debern ser ejecutados por la
administracin en el trmino establecido. A falta de este trmino, se ejecutarn
inmediatamente.
3.3 Ejecutoriedad: Art. 8, emisin del acto en s.

3.4 Motivacin: Artculo 9. Los actos administrativos de carcter particular

debern ser motivados, excepto los de simple trmite o salvo disposicin expresa
de la ley. A tal efecto, debern hacer referencia a los hechos y a los fundamentos
legales del acto.
3.5 Discrecionalidad: Artculo 12. Aun cuando una disposicin legal o
reglamentaria deje alguna medida o providencia a juicio de la autoridad
competente, dicha medida o providencia deber mantener la debida
proporcionalidad y adecuacin con el supuesto de hecho y con los fines de la
norma, y cumplir los trmites, requisitos y formalidades necesarios para su validez
y eficacia.
3.6 Inderogabilidad de los actos generales por actos particulares: Artculo 13.
Ningn acto administrativo podr violar lo establecido en otro de superior
jerarqua; ni los de carcter particular vulnerar lo establecido en una disposicin
administrativa de carcter general, aun cuando fueren dictados por autoridad igual
o superior a la que dicto la disposicin general.
Artculo 14. Los actos administrativos tienen la siguiente jerarqua: decretos,
resoluciones, rdenes, providencias y otras decisiones dictadas por rganos y
autoridades administrativas.
Artculo 15. Los decretos son las decisiones de mayor jerarqua dictadas por el
Presidente de la Repblica y, en su caso, sern refrendados por aquel o aquellos
Ministros a quienes corresponda la materia o por todos, cuando la decisin haya
sido tomada en Consejo de Ministros. En el primer caso, el Presidente de la
Repblica, cuando a su juicio la importancia del asunto lo requiera, podr ordenar
que sea refrendado, adems, por otros ministros.
Artculo 16. Las resoluciones son decisiones de carcter general o particular
adoptadas por los ministros por disposicin del Presidente de la Repblica o por
disposicin especfica de la ley. Las resoluciones deben ser suscritas por el
ministro respectivo. Cuando la materia de una resolucin corresponda a ms de
un ministro, deber ser suscrita por aquellos a quienes concierna el asunto.
Artculo 17. Las decisiones de los rganos de la Administracin Pblica Nacional,
cuando no les corresponda la forma de decreto o resolucin, conforme a los
artculos anteriores, tendrn la denominacin de orden o providencia
administrativa. Tambin, en su caso, podrn adoptar las formas de instrucciones o
circulares.
4 Jerarqua: Articulo 14 de LOPA
4.1 Decretos: Art. 15 de LOPA
4.2 Resoluciones: Art. 16 de LOPA
4.3 rdenes o providencias: Art. 17 de LOPA

A partir del 2006 no es necesario que agotar va administrativa.