Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
HUMANITARIO
CONCEPTO DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
Para Juan Hernndez1, la expresin Derecho Internacional Humanitario alude a una
rama del Derecho Internacional Pblico destinada a limitar los efectos de los conflictos
armados en atencin a consideraciones de carcter humanitario. Su aparicin en la
doctrina se remonta a la dcada de los 50, cuando algunos publicistas empezaron a
utilizarla para referirse a los cuatro Convenios de Ginebra de 1949, destinados a la
proteccin de las personas en poder del enemigo en una circunstancia de conflicto
armado.
Es as, que con el paso del tiempo, la expresin derecho humanitario fue recogida en
foros internacionales tales como la XX Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de
la Media Luna Roja en Viena (1965), que aprob un catlogo de principios
fundamentales a ser observados en los conflictos armados y otros. Sin embargo, la
oficializacin del trmino tuvo lugar con su inclusin en el ttulo de la Conferencia
Diplomtica de Ginebra sobre la Reafirmacin y el Desarrollo del Derecho
Internacional Humanitario aplicable en los Conflictos Armados, realizada entre 1974 y
1977.
Asimismo, el previamente citado autor, continua sealado que los alcances materiales
de la expresin Derecho Internacional Humanitario (en adelante DIH) son objeto de
discrepancia por parte de la doctrina especializada; as, algunos autores consideran
que la denominacin Derechos de los conflictos armados, resultara mejor para
abarcar al conjunto de normas internacionales aplicables con ocasin de un conflicto
armado.
En sumatoria, el Derecho internacional humanitario (DIH) o ius in bello no permite ni
prohbe los conflictos armados tanto internacionales como internos, sino que, frente
a su desencadenamiento, se aboca al fin de humanizarlos y limitar sus efectos a lo
estrictamente necesario. Para Elizabeth Salmon 2, se trata de un conjunto de normas,
de origen convencional o consuetudinario, cuya finalidad especfica es solucionar los
problemas de ndole humanitaria directamente derivados de los conflictos armados y
1 HERNANDEZ, Juan. Derecho Internacional Humanitario. Fondo Editorial
PUCP. 2003. Lima. Pg. 89
2 SALMON, Elizabeth. Introduccin al Derecho Internacional Humanitario.
2012. Pg. 27
hay
una
situacin
de
violencia
armada
prolongada
entre
autoridades
Establecida ya la definicin del DIH, se reconoce que este est destinado a ser
aplicado en los conflictos armados internacionales o no internacionales. Por lo tanto,
las implicancias relativas a la eleccin del termino conflicto armado constituyen un
presupuesto necesario para una aproximacin analtica a las condiciones que
determinan la aplicabilidad de dicho cuerpo normativo.
Con anterioridad a la utilizacin del trmino conflicto armado, las limitaciones
aplicables en una circunstancia de enfrentamiento militar estaban circunscritas a una
situacin de guerra.
La utilizacin del termino conflicto armado tambin posibilito el desarrollo de una
normativa internacional aplicable a la conduccin de hostilidades entre dos partes
pertenecientes a un mismo Estado. En la medida en que el Derecho Internacional
clsico solo provea normas respecto de una situacin de guerra definida como el
enfrentamiento entre Estados soberanos, las denominadas guerras civiles eran ajenas
a toda regulacin internacional; la nica posibilidad de hacerles extensiva la aplicacin
de las leyes de la guerra vigentes era la obtencin de un reconocimiento de
beligerancia por parte del gobierno del Estado afectado.
Por otro lado, el Protocolo II adicional desarrollo una normativa complementaria al
artculo 3 comn a los Cuatro Convenios de Ginebra de 1949, en donde se estableca
como aplicable de manera automtica en aquellos conflictos armados entre Estados
Parte en dicho instrumento y fuerzas armadas disidentes y un territorio respecto del
cual ejerzan un control suficientes para la realizacin de operaciones militares
sostenidas y concertadas.
Como es de verse, la ausencia de una declaracin gubernamental respecto de la
aplicabilidad de las normas de DIH en una situacin de conflicto armado no
internacional no perjudica la exigibilidad jurdica de su observancia; tal y como declaro
el Tribunal Penal Internacional para Ruanda, las partes enfrentadas no pueden
desconocer sus obligaciones una vez que el conflicto se ha iniciado en los hechos.
AMBITO DE APLICACIN PERSONAL
Las normas de DIH han sido formuladas con la intencin de vincular a todas las partes
enfrentadas en una situacin de conflicto armado; al respecto, con relacin a la
aplicabilidad de esta rama del Derecho Juan Hernndez4 seala los siguientes puntos:
Los Estados
Los principales destinatarios formales de las normas de DIH son los Estados.
La casi totalidad de los Estados de la comunidad internacional ha ratificado los
cuatro
Convenios
de
Ginebra
de
1949,
paralelamente,
el
carcter
reconocimiento jurisprudencial.
Los movimientos de Liberacin Nacional
La aplicacin del DIH respecto de las partes enfrentadas en un conflicto
armado, a travs del cual un movimiento de liberacin nacional lucha en
ejercicio del derecho a la libre determinacin de un pueblo, supuso una revisin
de la divisin objetiva entre las normas aplicables a los conflictos armados
internacionales
aquellas
aplicables
los
conflictos
armados
no
internacionales.
De acuerdo con el derecho a la libre determinacin de los pueblos, un pueblo
tiene el derecho de establecer libremente su condicin poltica y proveer a su
desarrollo econmico, social y cultural. La consagracin de este derecho como
una de las bases de las relaciones internacionales bajo el sistema de Naciones
Unidas dio lugar a la formulacin de una serie de documentos que aludan a la
legitimidad de las luchas emprendidas en su defensa equiparando su
tratamiento con la proteccin destinada por el DIH a los conflictos armados
internacionales.
Los miembros de operaciones de paz
La CNU establece que el propsito fundamental de la organizacin es el
mantenimiento de la paz y la seguridad internacional, en ese sentido, su
capitulo VII prev la posibilidad de que el Consejo de Seguridad ejerza
acciones coercitivas para el restablecimiento o mantenimiento de la paz y la
seguridad, mediante operaciones ejecutadas por fuerzas areas, navales o
terrestres facilitadas por los Estados miembros. Sin embargo, dado que no se
han suscrito los convenios especiales para poner a disposicin del Consejo de
Seguridad las fuerzas armadas mencionadas, el mecanismo previsto en el
ende, atacarse a la poblacin civil que en todo tiempo y circunstancia deber ser
respetada siempre y cuando no participen directamente en las hostilidades.
Para entender y poder aplicar a cabalidad este principio es necesario comprender el
concepto de participacin directa en las hostilidades, debido a que de eso depender
si se es susceptible o no de ser objeto de ataque. A pesar de que los civiles
desempean un papel cada vez ms importante y complejo en los conflictos armados
(tanto como vctimas y como perpetradores), determinar cundo un civil participa
directamente en las hostilidades no ha sido del todo resuelto. Ello se debe a que, por
un lado, las disposiciones del DIH no ofrecen una definicin de este concepto y, por
otro, a que no se ha logrado identificar una definicin uniforme en la jurisprudencia y
doctrina internacionales.
El CICR realiz un estudio que culmin con la adopcin, el 26 de febrero de 2009, de
una Gua de interpretacin de la nocin de participacin directa en las hostilidades.
Mediante dicha Gua se identifican tres elementos constitutivos de la nocin de
participacin directa en las hostilidades:
-
Umbral del dao. El acto debe ser tal que afecte negativamente las
operaciones o capacidad militar de una de las partes en conflicto o,
alternativamente, provoque la muerte, dao o destruccin de objetos o
Asimismo, debe notarse que, incluso durante los conflictos armados, no toda conducta
forma parte de las hostilidades. En la prctica, la participacin civil en las hostilidades
se produce en diversas formas y grados de intensidad y en una amplia variedad de
contextos geogrficos, culturales, polticos y militares. Por lo tanto, para determinar si
una determinada conducta equivale a una participacin directa en las hostilidades,
debe prestarse atencin a las circunstancias especficas del caso.
EL PRINCIPIO DE HUMANIDAD
Por otro lado, y sin perjuicio del principio de distincin, debe siempre aplicarse a favor
de combatientes y no combatientes el principio de humanidad, que consiste en
respetar y tratar a todas las personas con humanidad, tanto a los combatientes a
con el menor costo posible en vidas humanas y recursos econmicos.86 Es decir, que
en el transcurso de las operaciones militares solo se deben tomar las medidas
necesarias para obtener el objetivo propuesto.
PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIN
En virtud de este principio, no se permiten diferenciaciones basadas en
consideraciones de raza, sexo, nacionalidad, idioma, clase social, fortuna, opinin
poltica, filosfica o religiosa ni en ningn otro criterio anlogo.
Si bien estn prohibidos todos los actos que impliquen algn criterio de distincin de
tipo desfavorable, este principio no es absoluto, y son legtimas las excepciones que
se fundamentan en el sufrimiento, en el desamparo o en la debilidad natural de las
personas siempre que sea para favorecerlas
PRINCIPIO DE LIMITACIN
Los beligerantes no tienen un derecho ilimitado para elegir los medios y mtodos de
combate, la norma humanitaria prohbe el uso de todos aquellos que puedan causar
daos mayores e innecesarios al adversario. Se rechaza as el recurso de la
necesidad militar para justificar una accin militar absoluta, y se establecen lmites a la
forma en que pueden desenvolverse las hostilidades.
Este principio ha sido el sustento de diversos tratados a travs de los cuales se han
prohibido el uso de diversas armas como los proyectiles con peso inferior a 400
gramos, las armas cuya consecuencia principal son las lesiones generadas mediante
fragmentos no localizables, los proyectiles y explosivos lanzados desde globos, las
armas qumicas y bacteriolgicas. Esta prohibicin se ha sustentado en la
comprobacin de que las armas mencionadas causan sufrimientos innecesarios, o en
todo caso indiscriminados.
PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
Este principio que no aparece expresamente recogido en las normas del Derecho
Internacional Humanitario sino que se desprende de sus disposiciones. El DIH exige
que los medios y mtodos de combate que usen los beligerantes no sean
desproporcionados, en tal sentido, prohbe el uso de aquellos que causen daos
superfluos e innecesarios.
Muchos estudios militares han demostrado que varias armas no son imprescindibles
para alcanzar una ventaja militar concreta. Esa es la razn por la que se rechaza el
uso de algunos medios o mtodos de combate que no discriminan entre quienes
podran resultar afectados. Su rechazo se debe a que generan mayores daos que los
estrictamente necesarios, o a que no contribuyen directamente con el objetivo del
debilitamiento blico del adversario.
PRINCIPIO DE NECESIDAD MILITAR
Tambin llamado principio del debilitamiento blico del adversario, permite solamente
a los combatientes debilitar o destruir el potencial blico de su contendor, de forma que
no se causen daos desproporcionados al objetivo que se persigue.
Como regla general el DIH obliga a los Estados a asegurar que sus acciones se dirijan
contra objetivos militares, y adems a cuidar de no afectar a personas y bienes
protegidos. En tal sentido, las autoridades militares debern justificar los ataques que
realicen, y precisamente, de la pertinencia de su justificacin y de la comprobacin de
esa informacin, se determinara el cumplimiento o no por el agresor de las normas
humanitarias las justificaciones tendrn que ser claras a fin de convencer a la
comunidad internacional de la necesidad de la accin ofensiva.
El DIH exige de quienes participan en las hostilidades una serie de requisitos tales
como organizacin, estrategia militar, ataques meditados y sustentados, y descartase,
cuando menos evitarse los errores e improvisaciones.
FUNCIONES DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
Son pocos los autores que han rescatado la contribucin del Derecho Internacional
Humanitario a partir de las funciones que cumple. Swinarski 6 es uno de ellos y, en ese
sentido, considera que estas pueden ser de tres tipos:
FUNCION ORGANIZADORA
En situaciones de conflicto armado, el DIH tiene la funcin de organizar las relaciones
entre Estados, e incluso las que se producen entre las partes en conflicto, dentro de
las fronteras de un Estado, cuando se trata de un conflicto armado interno.
Dada la coyuntura especial o de excepcin que se produce cuando se recurre al uso
de la fuerza en el mbito de las relaciones internacionales, o en el ejercicio pleno de
las potestades soberanas los sistemas jurdicos internos carecen de eficacia para
regular todas las situaciones y consecuencias surgidas de tales circunstancias, razn
por la que resulta indispensable que se apruebe medidas legislativas que posibiliten la
implementacin eficaz del Derecho Internacional Humanitario.
En efecto, como quiera que el DIH evoluciona permanentemente para adecuarse a los
acontecimientos de relevancia internacional que se suscitan, exige la adopcin de
medidas preventivas, de control y represivas, en su intento por adecuar los sistemas
jurdicos a las caractersticas de las situaciones de violencia. Lo que ocurre es que el
DIH debe ser entendido como el conjunto de disposiciones que han de considerarse
como mnimas, las mismas que deben ser desarrolladas y viabilizadas por los
sistemas jurdicos internos, al punto de convertirlos en sistemas de proteccin
complementarios.
FUNCION PREVENTIVA
El derecho Internacional Humanitario tambin cumple un rol preventivo cuando
dispone una serie de obligaciones y lmites a la actuacin de los Estados.
En este sentido, las normas del Derecho Internacional Pblico intentan evitar el
surgimiento de situaciones de violencia armada. Sin embargo, en el caso de que estas
se den efectivamente, por razones que el Derecho Internacional Humanitario ni evala
ni juzga, este ltimo persigue evitar que se presenten mayores lesiones que las
propias de los enfrentamientos armados, entre combatientes y en el desenvolvimiento
de las hostilidades. El DIH proviene por la va del establecimiento de obligaciones y
limites, la generacin de daos superfluos e innecesarios, incluso en la circunstancia
de un conflicto armado.
La obligacin de difundir el contenido de los tratados es la principal responsabilidad de
tipo preventivo que emana de los Convenios de Ginebra. Esta obligacin supone la
inclusin del estudio del DIH en los programas de instruccin de las fuerzas armadas y
fuerzas de seguridad de los Estados Parte.
Colabora con estas medidas preventivas la difusin de los tratados internacionales que
limitan el uso de ciertos mtodos y medios de combate. En ambos casos, se busca
asegurar el pleno respeto de la dignidad fsica y moral de las categoras de personas
protegidas por el Derecho Internacional Humanitario.
FUNCION PROTECTORA
El derecho Internacional Humanitario cumple una funcin protectora porque brinda
amparo a todas aquellas personas que podrn resultar afectadas en el escenario de
un conflicto armado, sea que fueran combatientes o no. Esta es la razn por la que ha
RESUMEN
El Derecho Internacional Humanitario o DIH, no permite ni prohbe los conflictos
armados
tanto
internacionales
como
internos,
sino
que,
frente
su
the present work is being made to systematically develop the most important aspects
of this international legal concept, where its going to be detailed some important
aspects like; the historical background, concept, definition, the most important
principles of humanitarian law, sources and other relevant information .