CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

La Contralora General de la Repblica del Per es un organismo constitucional

autnomo del Estado Peruano encargado de controlar los bienes y recursos pblicos
del pas.
Competencia Constitucional
La Constitucin Poltica vigente (1993) establece lo siguiente:

Presentar anualmente el informe de auditora practicado a la Cuenta General de

la Repblica (Art. 81 de la Constitucin Poltica). 1

Supervisar la legalidad de la ejecucin del Presupuesto del Estado, de las

operaciones de la deuda pblica y de los actos de las instituciones sujetas a control
(Art. 82 de la Constitucin Poltica).2

Realizar el control para que los Fondos destinados a satisfacer los

requerimientos logsticos de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional se dediquen
exclusivamente para ese fin (Art. 170 de la Constitucin Poltica). 3

Control en Gobiernos Regionales y Locales, al determinar que stas deben

rendir cuenta sobre la ejecucin de su presupuesto a la Contralora General
(Artculo 199 de la Constitucin Poltica del Per). 4

Facultad de iniciativa legislativa en materia de control (Art. 107 de la

Constitucin Poltica).5

Autonoma Econmica
La Contralora General goza de autonoma econmica, administrativa, financiera y
funcional, conforme a la Constitucin Poltica del Per y su Ley Orgnica Ley N 27785
y sus modificatorias. Para garantizar el cumplimiento de sus objetivos institucionales, la
Contralora General se encuentra exonerada de la aplicacin de las normas que
establezcan restricciones y/o prohibiciones a la ejecucin presupuestaria.
Potestad sancionadora
Conforme lo dispuesto en la Ley N 27785 y modificatorias - Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, la Contralora General
tiene la facultad de aplicar directamente sanciones por la comisin de las infracciones
que hubieren cometido las entidades sujetas a control, sus funcionarios y servidores
pblicos, las sociedades de auditora y las personas jurdicas y naturales que manejen
recursos y bienes del Estado, o a quienes haya requerido informacin o su presencia
con relacin a su vinculacin jurdica con las entidades.

Dicha facultad se ejerce con observancia de los principios de legalidad y debido

procedimiento.
A partir del 6 de abril de 2011 (fecha de inicio de la vigencia de la Ley N 29622), la
Contralora General de la Repblica es competente para sancionar cuando determina
responsabilidad administrativa funcional, por infracciones graves o muy graves,
derivadas de los informes de control emitidos por los rganos del Sistema. La
respectiva potestad se ejerce sobre los servidores y funcionarios pblicos, conforme a
la definicin bsica de la Ley N 27785, con prescindencia del vnculo laboral,
contractua
Estn exceptuados del procedimiento administrativo sancionador, las autoridades
elegidas por voto popular, titulares de organismos constitucionales autnomos y
autoridades con prerrogativa de antejuicio
Casos Destacados de la Contralora General de la Repblica
Acciones de control CGR
Mediante Nota de Prensa N 07-2014-CG/COM, se comunic que la Contralora
denunci penalmente a ex funcionarios que habran favorecido indebidamente a un
consorcio durante el proceso de seleccin internacional convocado por US$ 79.8
millones, para la elaboracin del Estudio de factibilidad para obras hidrolgicas del ro
Puyango-Tumbes; y, diseo definitivo y ejecucin de las obras comunes del proyecto
binacional Puyango-Tumbes.
Sistema Nacional de Control
Es el conjunto de rganos de control, normas, mtodos y procedimientos, estructurados
e integrados funcionalmente, destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del control
gubernamental en forma descentralizada. Su actuacin comprende todas las
actividades y acciones en los campos administrativo, presupuestal, operativo y
financiero de las entidades y alcanza al personal que presta servicios en ellas,
independientemente del rgimen que las regule.
Estructura
El Sistema Nacional de control est conformado por:

La Contralora General, como ente tcnico rector.

Todas las unidades orgnicas responsables de la funcin de control

gubernamental

Las sociedades de auditora externa independientes designadas por la

Contralora General

Los rganos de Control Institucional

Regulacin del control

El ejercicio del control gubernamental por el Sistema Nacional de Control en las
entidades, se efecta bajo la autoridad normativa y funcional de la Contralora General,
la que establece los lineamientos, disposiciones y procedimientos tcnicos
correspondientes a su proceso, en funcin a la naturaleza y/o especializacin de dichas
entidades, las modalidades de control aplicables y los objetivos trazados para su
ejecucin. La Contralora General, en su calidad de ente tcnico rector, organiza y
desarrolla el control gubernamental en forma descentralizada y permanente.
Atribuciones
Son atribuciones del Sistema Nacional de Control:

Efectuar la supervisin, vigilancia y verificacin de la correcta gestin y

utilizacin de los recursos y bienes del Estado, el cual tambin comprende
supervisar la legalidad de los actos de las instituciones sujetas a control en la
ejecucin de los lineamientos para una mejor gestin de las finanzas pblicas, con
prudencia y transparencia fiscal, conforme a los objetivos y planes de las entidades,
as como de la ejecucin de los presupuestos del Sector Pblico y de las
operaciones de la deuda pblica.

Formular oportunamente recomendaciones para mejorar la capacidad y

eficiencia de las entidades en la toma de sus decisiones y en el manejo de sus
recursos, as como los procedimientos y operaciones que emplean en su accionar,
a fin de optimizar sus sistemas administrativos, de gestin y de control interno.

Impulsar la modernizacin y el mejoramiento de la gestin pblica, a travs de la

optimizacin de los sistemas de gestin y ejerciendo el control gubernamental con
especial nfasis en las reas crticas sensibles a actos de corrupcin administrativa.

Propugnar la capacitacin permanente de los funcionarios y servidores pblicos

en materias de administracin y control gubernamental. Los objetivos de la
capacitacin estarn orientados a consolidar, actualizar y especializar su formacin
tcnica, profesional y tica. Para dicho efecto, la Contralora General, a travs de la
Escuela Nacional de Control, o mediante Convenios celebrados con entidades

pblicas o privadas ejerce un rol tutelar en el desarrollo de programas y eventos de

esta naturaleza. Los titulares de las entidades estn obligados a disponer que el
personal que labora en los sistemas administrativos participe en los eventos de
capacitacin que organiza la Escuela Nacional de Control, debiendo tales
funcionarios y servidores acreditar cada dos aos dicha participacin. Dicha
obligacin se hace extensiva a las Sociedades de Auditora que forman parte del
Sistema, respecto al personal que empleen para el desarrollo de las auditoras
externas.

Exigir a los funcionarios y servidores pblicos la plena responsabilidad por sus

actos en la funcin que desempean, identificando el tipo de responsabilidad
incurrida, sea administrativa funcional, civil o penal y recomendando la adopcin de
las acciones preventivas y correctivas necesarias para su implementacin. Para la
adecuada identificacin de la responsabilidad en que hubieren incurrido
funcionarios y servidores pblicos, se deber tener en cuenta cuando menos las
pautas de: identificacin del deber incumplido, reserva, presuncin de licitud,
relacin causal, las cuales sern desarrolladas por la Contralora General.

Emitir, como resultado de las acciones de control efectuadas, los Informes

respectivos con el debido sustento tcnico y legal, constituyendo prueba preconstituida para el inicio de las acciones administrativas y/o legales que sean
recomendadas en dichos informes.

En el caso de que los informes generados de una accin de control cuenten con la
participacin del Ministerio Pblico y/o la Polica Nacional, no corresponder abrir
investigacin policial o indagatoria previa, as como solicitar u ordenar de oficio la
actuacin de pericias contables.

Brindar apoyo tcnico al Procurador Pblico o al representante legal de la

entidad, en los casos en que deban iniciarse acciones judiciales derivadas de una
accin de control, prestando las facilidades y/o aclaraciones del caso, y alcanzando
la documentacin probatoria de la responsabilidad incurrida.

Los diversos rganos del Sistema ejercen estas atribuciones y las que expresamente
les seala esta Ley y sus normas reglamentarias.
Contralor General de la Repblica
Designacin
El Contralor General de la Repblica es designado por un perodo de siete aos, y
removido por el Congreso de la Repblica de acuerdo a la Constitucin Poltica.

Jerarqua
Es el funcionario de mayor rango del Sistema, y goza de los mismos derechos,
prerrogativas y preeminencias propias de un Ministro de Estado. No est sujeto a
subordinacin, a autoridad o dependencia alguna, en ejercicio de la funcin. En el
ejercicio de sus funciones, slo puede ser enjuiciado, previa autorizacin del Congreso
de la Repblica.
Requisitos

Ser peruano de nacimiento.

Gozar del pleno ejercicio de los derechos civiles.

Tener al tiempo de la designacin, no menos de 40 aos de edad.

Tener ttulo profesional universitario y estar habilitado por el colegio profesional

correspondiente.

Tener un ejercicio profesional no menor a 10 aos.

Tener conducta intachable y reconocida solvencia e moral.

Facultades
Dentro de las facultades que le asigna la Ley N 27785 al Contralor General de la
Repblica, se encuentran las siguientes:

Planear, aprobar, dirigir, coordinar y supervisar las acciones de la Contralora

General y de los rganos del Sistema.

Dictar las normas y las disposiciones especializadas que aseguren el

funcionamiento del proceso integral de control, en funcin de los principios de
especializacin y flexibilidad.

Ejercer e impulsar directamente, o en caso de incumplimiento, a travs de la

autoridad llamada por ley, las acciones pertinentes para asegurar la implementacin
de las recomendaciones y acciones legales derivadas del proceso de control a
cargo del Sistema.

Solicitar informacin y documentacin a las autoridades de las entidades

encargadas de cautelar la reserva tributaria, secreto bancario, reserva de identidad
u otras establecidas legalmente, respecto a las entidades, su personal, y personas
jurdicas y naturales comprendidas o vinculadas a acciones de control, as como

cualquier informacin que considere pertinente para el cabal cumplimiento de sus

funciones; conforme lo establece la presente Ley.

Representar a la Contralora General en los actos y contratos relativos a sus

funciones, frente a todo tipo de autoridades y entes nacionales o extranjeros.

Establecer las polticas, normas laborales y procedimientos de administracin de

personal de la Institucin, incluyendo las disposiciones sobre el secreto profesional
que deber guardar dicho personal respecto a la informacin a que hubiere
accedido por la naturaleza y extensin de labor desempeada.

Presentar u opinar sobre proyectos de normas legales que conciernan al control

y a las atribuciones de los rganos de auditora interna.

Requerir los documentos que sustenten los informes de los rganos de auditora
interna o sociedades de auditoras designadas, los cuales estn en obligacin de
guardar por un perodo de 10 aos, bajo responsabilidad.

Expedir el Reglamento de Infracciones y Sanciones, con facultades coactivas.

Asimismo podr nombrar a los Ejecutores Coactivos que para tal efecto sean
necesarios.

Presentar ante el Congreso de la Repblica, un Informe Anual sobre su gestin,

proponiendo recomendaciones para la mejora de la gestin pblica, as como para
la lucha contra la corrupcin.

Emitir Resoluciones de Contralora, que constituyen precedente de observancia

obligatoria y de cumplimiento inexcusable.

CONTRALOR
9 de junio de 2016 - 8 de junio de 2023
Edgar Alarcn Tejada