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EN LAS PUERTAS DEL SIGLO XXI DE JUAN ROMERO GONZLEZ

Introduccin
En esta nueva fase del capitalismo global, nos encontramos en un nuevo
horizonte que ofrece posibilidades y riesgos, y los cambios que adquieren
forma en los 80 son de tal profundidad que ofrecen pocas certezas. Este
horizonte est marcado por la inseguridad, la vulnerabilidad y la incertidumbre.
Esta sociedad, es definida por Beck como la sociedad industrial del riesgo.
Desde la desaparicin del mundo bipolar, se consolid la hegemona global y
unilateral de un solo pas, el cual afianz su capacidad de influencia global
directa e indirecta (a travs de OI). Asimismo, surgen nuevos poderosos
actores: las empresas multinacionales, las cuales pueden condicionar, limitar o
subordinar la autonoma de algunos Estados.
La humanidad ha llegado tan lejos en su afn por dominar la naturaleza y
sobreexplotar bienes pblicos y recursos renovables y no renovables que corre
el riesgo de morir de xito.
El inicio del siglo es marcado por la desigualdad creciente entre personas y
territorios, por la vulnerabilidad, por la complejidad, por la inseguridad y por la
fragilidad de un modelo de crecimiento insostenible que no garantiza el futuro
a las generaciones venideras.
Hacia dnde nos lleva el proceso de globalizacin fragmentada?
Hay dos visiones:
1. La que cree que abre nuevas y favorables posibilidades para la humanidad,
de la mano de este capitalismo global libre de ataduras con un papel
mnimo del Estado. Ac, la libertad de mercado es lo primordial, y las
consecuencias negativas (para las personas o la naturaleza) son meras
externalidades negativas. Abundan las decisiones a mediano plazo.
2. La que cree que se puede construir otro mundo reforzando el
multilateralismo y la cooperacin, fortaleciendo la solidad y el desarrollo
respetando la diversidad, la cultura y la democracia. Critican que la
globalizacin es conducida por poderes que han dejado a ms de la mitad
de la humanidad con algn tipo de vulnerabilidad. Ac hay algunos que
creen que la sociedad va irreversiblemente al desastre por el irracionalismo
global de la civilizacin.
Las evidencias avalan ms esta visin que la primera.
Crisis de modelo
1. La crisis social. Pobreza, desigualdad y exclusin social son los rasgos
distintivos del modelo social. La brecha entre los que tienen casi todo y los
que tienen casi nada se ha agrandado en las ltimas tres dcadas, incluso
se ha dado la aparicin de un cuarto mundo. Tambin aumentan las
desigualdades entre norte, del sur y del este.

Ac est la Copa de champn, que demuestra el patrn de desigualdad


entre ricos y pobres del mundo.
El mundo que crece demogrficamente es el pobre y el desconectado, y el
que dispone de ms recursos es el que envejece. Por lo tanto, si no mejoran
la desigualdad y la pobreza all donde estn, esas personas se desplazarn
masiva e incontenible donde hayan mejores expectativas.
Parte de las consecuencias ambientales y la sobre explotacin de recursos
naturales viene de la pobreza y de la desigualdad social. Ac nos
encontramos, por ejemplo, con el proceso de desforestacin de los pases
pobres: es imposible separar pobreza y deterioro medioambiental.
2. Crisis ecolgica. Si el desarrollo no es sostenible, no se habla de desarrollo,
y eso est ocurriendo con el modelo actual. Es un modelo que descansa en
la explotacin y el uso masivo de la bisfera, la corteza terrestre, la
hidrsfera, la atmsfera y las personas, sin ver en sus consecuencias: miles
de sustancias nocivas o letales para las personas y el ecosistema (por los
residuos, etc.), con graves riesgos a la salud, la biodiversidad y
comunidades rurales (por el monopolio y manipulacin de las semillas
transgnicas).
3. Crisis y reestructuracin del Estado. Hay un modelo de sociedad que no
est asegurada: los peligros actuales son incuantificables, incontrolables,
indeterminables e inatribuibles. Hay un riesgo de que la globalizacin no
pueda ser gobernada democrticamente. Los estados estn en un proceso
de reestructuracin, han perdido autonoma y han cedido soberana: las
cuestiones ya no conocen fronteras. Surgen poderes aparte: las empresas
transnacionales (las que adems reclaman una reglamentacin
internacional ya que grandes compaas se aprovechan de las
reglamentaciones diferentes y de las zonas de sombra, como por ejemplo
del trabajo infantil).
Hay organismos o instituciones globales que tienen una gran capacidad de
decisin e influencia muy superior a algunos Estados, por lo que sus
decisiones afectan a miles de personas.
Hay procesos sobre los que pareciera no existir una posibilidad o voluntad
de atribuir responsabilidades y de ejercer un aceptable grado de control
democrtico, como por ejemplo el movimiento diario de transacciones
financieras que escapan del control fiscal y pueden producir grandes crisis
econmicas.
4. Crisis del Estado de Bienestar. Hay una paradoja de las sociedades
satisfechas: si bien el Estado de Bienestar es garante de seguridad
econmica y social para la mayora de la poblacin de las democracias
maduras, no nos protege de los peligros que nosotros mismos hemos
creado (que son mucho ms grandes, ya que son incuantificables,
incontrolables, indeterminables e inatribuibles).
Si bien hay un amplio elenco de derechos bsicos de ciudadana, el
conjunto de riesgos son cada vez mayores, como por ejemplo, de que el
trabajo es ms inestable, de que no se garantiza una pensin aceptable, la
reduccin de algunos derechos bsicos universales, etc.
El riesgo se ha democratizado (como por ejemplo las consecuencias de la
contaminacin ambiental)y se vuelve en contra de lo que se ha generado

(es una especie de el Estado fracasa por su propio xito). Sin embargo, no
todos se han democratizado, sino que siguen discriminando por el lugar de
residencia, la renta, la religin, la edad, etc.
5. La globalizacin supone nuevos riesgos para garantizar la diversidad. Hay
una percepcin de que la globalizacin amenaza la biodiversidad cultural.
Sin embargo, a finales del siglo XX han resurgido ciertos sentimientos
identitarios. La eleccin individual sustentada en la necesidad de
autoidentidad sobre bases lingsticas, culturales, religiosas, histricas y
territoriales, se ha afianzado en el mundo en cualquiera de las escalas,
incluso adquiriendo una expresin poltica de vez en cuando. Hay un
resurgir de algunos movimientos que tienen en la religin su referente
fundamental, la cual es producida por la desesperacin de las personas del
tercer mundo que han dejado de creer en las fracasadas promesas
modernizadoras de sus estados despus de la descolonizacin, dejando a
esos pases con una crisis de legitimidad, por lo que la religin es su
expresin poltica de canalizar su desesperanza. Algunos plantean de que
hay un choque de civilizaciones: las civilizaciones son 9 y se relacionan,
pero si hay un modelo impuesto se va a producir un choque que sera la
violencia o lejana. Romero no comparte esta visin, sino que habla ms de
la utilidad de la religin como expresin poltica de su desesperacin.
Un riesgo del milenio es la exacerbacin de los movimientos migratorios, y
si no se acepta la existencia y convivencia de culturas distintas, hay riesgos
de enfrentamiento y negacin de derechos de ciudadana con
manifestaciones racistas y xenfobas, con expresiones polticas que
nieguen al otro.
6. Riesgos para la democracia. Hay una preocupacin de la crisis de
representacin, especialmente en las democracias jvenes del sur y del
este, quienes viven la inseguridad a las sociedades nuevas y desconocidas
situaciones de riesgo, adems de considerar de que los Estados no pueden
hacer nada con respecto a la pobreza, a la exclusin social y a la
precariedad.
En las democracias viejas existe el riesgo de que surjan expresiones
polticas de derecha autoritaria y xenfoba, adems de que el lugar de los
parlamentarios y de los partidos sea usado por organizaciones o
corporaciones que no se someten a un control democrtico. As tambin de
que haya una democracia autoritaria, llegando a expresiones ms o menos
populistas de presidencialismo o de democracias sin poltica.
En las democracias jvenes ocurre de que hay una reduccin de personas
que confan en la democracia: son indiferentes a la democracia o a la
dictadura. Los partidos polticos son frgiles, aumenta la inestabilidad
poltica y la posibilidad de reacciones explosivas de las poblaciones, adems
de que favorece la aparicin de territorios gobernados por poderes
criminales sin presencia del Estado. Una crisis econmica, social e
institucional se puede traducir en una crisis de gobernabilidad democrtica
dejando en una situacin an ms precaria a algunos sectores.
El proceso de globalizacin modifica la relacin entre Estado, democracia y
derechos de ciudadana.
La gestin empresarial y el desarrollo cientfico tcnico han dejado de ser un
mbito poltico en funcin de su alcance potencial de transformacin y de su

capacidad de causar dao. En consecuencia, al aumentar los riesgos, la accin


empresarial y la actividad cientfico-tcnica adquieren una creciente dimensin
poltica y moral, ac estn por ejemplo los problemas ambientales: son
necesarios de incorporar a la poltica (adems de que la percepcin de riesgo
reclaman una atribucin de responsabilidad en el gobierno).
Posibles caminos a seguir
1. La rehabilitacin del papel del Estado como instrumento esencial de
gobernabilidad democrtica. El estado tiene tres papeles insustituibles, que
son (a) el nico garante de los elementos bsicos de justicia y equidad a
travs del ejercicio efectivo de la accin del gobierno y las polticas
pblicas; (b) el control efectivo de los procesos en curso; (c) afrontar las
externalidades negativas del riesgo y favorecer a la cooperacin de la
preservacin de bienes pblicos globales y la gestin global del riesgo.
En
muchas
partes
del
planeta
reclaman
su
rehabilitacin
y
reinstitucionalizacin como nica va para reducir la creciente brecha de los
que tienen mucho y los que tienen poco. El neoliberalismo que redujo el papel
del Estado dio paso a la necesidad de fortalecer su papel como nico garante
de los derechos bsicos de ciudadana y como lder de los procesos de
desarrollo.
2. Reforzar, reestructurar o crear instituciones globales que sean democrticas
para gestionar problemas polticos globales. Establecer nuevas normas que
trasciendan las fronteras del Estado-nacin, reestructurar y democratizar
organismos que tienen una gran influencia en las economas y vidas de los
pueblos, reforzar la cooperacin de los Estados, y crear nuevas formas de
gobierno democrtico global.
3. Democracia y desarrollo son elementos esenciales que deben ir unidos. No
es como responsabilidad moral sino que para garantizar los avances sociales.
Hay que acabar con los tratados de doble rasero. Asimismo, existe la obligacin
moral y poltica de atender y reparar las consecuencias econmicas, sociales,
medioambientales y culturales que el capitalismo sin rostro, los mercados
financieros y la influencia cultural de occidente estn ocasionando a ms de
tres cuartas partes de la humanidad. Es tiempo de abrir un debate amplio,
serio y sosegado poltico, econmico, social y cultural sobre las causas de
hechos como el atentado del 11/09 (no repeler estos eventos, sino que verlos
como una seal de que la globalizacin tiene grandes fallas
intentar
solucionarlas), y del creciente malestar de la globalizacin.
4. La presencia del espacio pblico es condicin necesaria para garantizar los
derechos bsicos de ciudadana. En la esfera pblica continan (reformulados)
los valores de libertad, igualdad y fraternidad, pero en la esfera privado y
especialmente en la esfera cvica en los procesos de formulacin de polticas y
en la construccin de proyectos de convivencia colectivos, como en el papel de
contribuir a la roma de conciencia de la gravedad de los problemas.
Los pases en los que existe un contexto favorable a garantizar modelos d
sociedad ms sostenibles son aquellos que tienen instituciones consolidadas,
un capital social importante y una sociedad civil fuerte.
Paradjicamente, el siglo se inicia con la reivindicacin de tres generaciones de
derechos civiles, polticos y sociales, que dan permanencia y renovacin a la

modernidad: la Declaracin de Derechos del Ciudadano, la Declaracin


Universal de Derechos Humanos, y la Declaracin del Milenio.

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