LAS CONTRIBUCIONES DE LAS INDH ACCIONES Y PERSPECTIVAS

6 de noviembre de 2016
Marrakech - Marruecos
David Alonzo Tezanos Pinto Ledezma,
Defensor del Pueblo del Estado Plurinacional de Bolivia
Un abrazo fraternal a todos los miembros de las delegaciones participantes de
esta jornada de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (INDH), en
vsperas de la COP22 y un agradecimiento especial a los organizadores, a
quienes la hacen posible y al pueblo marroqu por la recepcin.
En el rol de luchar dentro de los Estados contra el cambio climtico, velando por
los derechos de las actuales y las futuras generaciones, es necesario recordar que
la 21va Conferencia de Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climtico de 2015 (COP 21) y los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS), los pases miembros asumieron compromisos para cuidar el
medio ambiente, disminuir la emisin de gases de efecto invernadero y otros
importantes respecto del desarrollo sostenible y el respeto de los derechos de la
Madre Tierra.
Es oportuno preguntarse si es suficiente todo lo que se ha hecho sobre el cambio
climtico para el cambio material de esta realidad. Una respuesta positiva ser
que se han ido dando slo los pasos iniciales, por la sencilla razn de que el
sistema capitalista y el orden mundial establecido no son sostenibles, depredan la
Madre Tierra, mercantilizan el clima, tratan slo de mitigacin y mantienen la
desigualdad entre pases. Los pases industrializados son an mezquinos e
injustos en sus compromisos; no obstante, se espera que cumplan con los
compromisos vinculantes del Acuerdo de Pars, donde conceptos como Madre
Tierra y justicia climtica fueron finalmente adoptados en las consideraciones de
dicho pacto.
En lo que respecta a IGUALDAD entre las personas y derechos humanos, los
datos reflejan un mundo desigual. Una cifra: desde el 2010, la riqueza de la mitad
ms pobre del mundo se ha reducido en un 38%, mientras que tan slo 62
personas (individuos, no un porcentaje) poseen la misma riqueza que esta mitad
de la poblacin mundial (OXFAM).
Con relacin a las RESPONSABILIDADES SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO, es
evidente que todos deben asumir la responsabilidad y tomar acciones urgentes
como se ha comprometido, pero la responsabilidad mayor es para quienes
causaron el mayor dao al clima y al planeta como son los pases industrializados
y no los pases en desarrollo. As fue como se acord en Pars, en el marco del
Principio de Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas.
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LOS MS AFECTADOS por la realidad imperante son los POBRES Y LAS

PERSONAS EN SITUACIN DE VULNERABILIDAD, porque en el fondo, la
pobreza, que genera el capitalismo, es la causa. Es primigenio que en materia de
cambio climtico, se plantee tanto enfrentarlo como mitigar sus efectos,
protegiendo a los ms pobres, a los ms vulnerables y a los pases insulares. As,
la defensa de los derechos humanos no puede eludir que la mayor exigibilidad y
responsabilidad recae sobre los pases ms desarrollados.
Sin embargo, se mantendr como constante y producto del sistema capitalista
mundial, que los pases desarrollados intenten reescribir los principios y
previsiones de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico transfiriendo las responsabilidades del cambio climtico a los pases en
desarrollo.
Estas premisas deben quedar claras para saber los caminos a tomar, para las
INDH y contribuir en los Acuerdos de Pars y Objeticos de Desarrollo Sostenible.
En cuanto al EQUILIBRIO ENTRE EL DERECHO AL DESARROLLO Y
DERECHOS AMBIENTALES, si bien los ODS fijan varias acciones contra el
Cambio Climtico y en primer lugar determinan la lucha contra la pobreza, las
INDH, particularmente de los pases en desarrollo, enfrentan desafos cuando se
pone en cuestin la proteccin del medio ambiente frente al derecho al desarrollo
de proyectos que pueden incidir en la lucha contra la pobreza, los derechos a la
salud, la educacin y otros. En ese sentido, por una parte, existe la necesidad de
proteger el medio ambiente y a las poblaciones indgenas, en muchos casos
altamente vulnerables, pero por la otra, no se puede negar las necesidades de las
regiones ms postergadas, en pobreza, oprobio y exclusin, pues no se trata de
sostener el sistema capitalista a costa de los buenos salvajes, as como no se
trata de que los pases en desarrollo sean los pulmones del planeta mientras los
pases desarrollados lo destruyen.
No se puede permitir la explotacin irracional de los pases desarrollados a costa
del medio ambiente y de los pueblos indgenas u originarios. En ese equilibrio,
tampoco se puede dejar de observar que existe un conservadurismo ambiental
que no permite el desarrollo de los pueblos menos favorecidos ni la lucha contra la
pobreza que genera la mayor vulneracin de derechos humanos, as como existen
supuestos intereses ambientalistas que operan encubiertos y son encargados
por los pases ms desarrollados o las empresas multinacionales, que se oponen
al cambio de las condiciones materiales de vida de los pueblos y naciones
indgena originario campesinos, porque los necesita como buenos salvajes.
El Estado Plurinacional de Bolivia est compartimentando su experiencia, que
entiende el medio ambiente no como un objeto de dominacin ni objeto de
propiedad privada ni mercanca, sino como un sujeto colectivo de inters pblico y
es en ese marco que en Bolivia se han desarrollado los derechos de la Madre
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Tierra y se ha construido y materializado una ley, que entre otras cosas trata sobre
acerca de la regulacin de los alimentos transgnicos.
Es necesario comprender a la MADRE TIERRA COMO SUJETO VIVO Y DE
DERECHO, apoyar la cosmovisin de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos de Amrica y del mundo, que comprende a la Madre Tierra como un
sistema viviente y dinmico conformado por la comunidad indivisible de todos los
sistemas de vida y los seres vivos, interrelacionados, interdependientes y
complementarios, que comparten un destino comn; y que es considerada
sagrada. La Madre Tierra alimenta y es el hogar que contiene, sostiene y
reproduce a todos los seres vivos, los ecosistemas, la biodiversidad, las
sociedades orgnicas y los individuos que la componen. Por esta razn, hay que
pensar en un desarrollo integral, en armona y equilibrio con ella.
La Madre Tierra para Vivir Bien, es un concepto distinto al entendimiento que tiene
el modelo capitalista sobre el planeta, sobre la continuidad de la capacidad de
regeneracin de los componentes y sistemas de vida, considerando
principalmente que la efectiva proteccin de los derechos humanos implica una
efectiva proteccin de los derechos de la Madre Tierra.
Respecto a la ACCIN DE LAS INDH, las instituciones nacionales de derechos
humanos tienen la obligacin de traducir las demandas de los pueblos para que se
cambien o modifiquen las acciones contra el cambio climtico, pues como parte
del Estado, deben cumplir una suerte de bisagra que permita canalizar las
demandas, especialmente de los sectores ms desfavorecidos. Las INDH pueden
recurrir a su llegada con la poblacin y a la vez ser parte activa del Estado, no
debiendo asumir un rol pasivo de slo seguimiento e ir ms all de la exigencia de
rendicin de cuentas y la justiciabilidad, actuando proactivamente no slo contra el
cambio climtico sino desarrollando todos los temas y polticas pblicas
relacionados con el mismo, como el derecho humano al agua, a la bioseguridad, a
la seguridad alimentaria, a la salud y al medio ambiente sano.
Sobre el TRIBUNAL DE JUSTICIA CLIMTICA, parte de la contribucin de las
INDH en esta tarea, debe traducirse en no slo la justicia climtica, sino de
construir un rgano capaz de materializar esta justicia no slo como concepto sino
con la posibilidad de establecer sanciones que detengan y busquen la reparacin
de daos a quienes atenten gravemente contra el Medio Ambiente, que supere el
entendimiento de esta materia como un enfoque de voluntad de las partes, y
desarrolle un modelo de responsabilidad sobre los actos histricos y actuales de
los pases con relacin al cambio climtico.
Con referencia a las PERSPECTIVAS DE TRABAJO de las INDH, debe asumirse
su actuacin en todos los mbitos. Toda vez que es resabido que quienes sufren
las consecuencias del cambio climtico son los ms pobres, la responsabilidad de
las INDH es mayor e ineludible, para llamar a la reflexin a los Estados con mayor
responsabilidad sobre la afectacin a la Madre Tierra, donde las INDH tendrn que
apoyarse y unirse.
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En lo que concierne al trabajo de la Defensora del Pueblo de BOLIVIA, es

oportuno compartimentar que en el marco de sus atribuciones y funciones se ha
incorporado el Programa Vigencia de los Derechos de la Madre Tierra y
Derechos Humanos de las Naciones y Pueblos Indgena Originario
Campesinos y especficamente el Programa Derechos de La Madre Tierra o
Casa Grande o Loma Santa o Tierra Sin Mal.
En este contexto y con el objetivo de contribuir a fortalecer la comprensin y
entendimiento sobre el tema en el trabajo institucional y de los rganos del Estado
Plurinacional de Bolivia, de entidades territoriales autonmicas, de organizaciones
no gubernamentales, se estn generando espacios con autoridades, lderes y
lideresas de pueblos indgenas del Chaco, Altiplano y Amazona de Bolivia, para
comprender y entender la nocin de Madre Tierra y su relacin intrnseca con los
derechos humanos, buscando el equilibrio entre las necesidades de desarrollo y el
respeto de los derechos humanos y de la Madre Tierra.
Asimismo, la Defensora del Pueblo de Bolivia, como contribucin a la
construccin del marco normativo, sobre Madre Tierra, ha planteado los
Lineamientos generales para la elaboracin de la ley marco de consulta a las
naciones y pueblos indgena originario campesinos y afrobolivianos, sealando
que se debe producir el desarrollo para los pueblos, respetando los Derechos de
la Madre Tierra.
Es vital que a nivel mundial, las INDH vayan formulando acciones conjuntas y se
involucren en el desarrollo de polticas pblicas, el desarrollo normativo y el
compartimentar las buenas prcticas y experiencias sobre el uso de los recursos
susceptibles de ser apropiados por alguien, quien despus pueda
comercializarlos para un beneficio, toda vez que el aprovechamiento sostenible de
los sistemas y de la naturaleza en su conjunto incide en los derechos humanos,
dado que stos son vitales, como el caso del derecho al agua, la bioseguridad, la
seguridad alimentaria y la salud, en equilibrio con las necesidades y realidades
diferenciadas de los pases.
Gracias por su atencin.