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El fallo establece que el hermano de una persona desaparecida tiene derecho a acceder a datos e información en registros públicos sobre el destino de su hermano a través de un hábeas data. Si bien el hábeas data no estaba reglamentado, la Corte determinó que protege el derecho a la intimidad y que el hermano es titular del derecho a conocer las circunstancias de la muerte de su familiar. El fallo también indica que los principios del derecho humanitario internacional se aplican a conflictos internos y que el Estado tiene la
El fallo establece que el hermano de una persona desaparecida tiene derecho a acceder a datos e información en registros públicos sobre el destino de su hermano a través de un hábeas data. Si bien el hábeas data no estaba reglamentado, la Corte determinó que protege el derecho a la intimidad y que el hermano es titular del derecho a conocer las circunstancias de la muerte de su familiar. El fallo también indica que los principios del derecho humanitario internacional se aplican a conflictos internos y que el Estado tiene la
El fallo establece que el hermano de una persona desaparecida tiene derecho a acceder a datos e información en registros públicos sobre el destino de su hermano a través de un hábeas data. Si bien el hábeas data no estaba reglamentado, la Corte determinó que protege el derecho a la intimidad y que el hermano es titular del derecho a conocer las circunstancias de la muerte de su familiar. El fallo también indica que los principios del derecho humanitario internacional se aplican a conflictos internos y que el Estado tiene la
Resumen fallo Urteaga, Facundo Ral c/ Estado Nacional
Estado Mayor Conjunto de las FF.AA. 1 Es formalmente procedente el recurso extraordinario si se cuestiona la interpretacin de la garanta consagrada por el art. 43 de la Constitucin Nacional y el alcance que se le ha asignado ha sido contrario a los derechos que el recurrente fund en dicha clusula (art. 14, inc. 3, ley 48). 2 La falta de reglamentacin legislativa no obsta a la vigencia de ciertos derechos que, por su ndole, pueden ser invocados, ejercidos y amparados sin el complemento de disposicin legislativa alguna. 3 Las garantas individuales existen y protegen a los individuos por el solo hecho de estar consagradas en la Constitucin, e independientemente de las leyes reglamentarias. 4 Si la lectura de la norma constitucional que consagra el hbeas data permite derivar con nitidez los perfiles centrales que habilitan el ejercicio del derecho, la ausencia de normas regulatorias de los aspectos instrumentales no es bice para su ejercicio, pues en estas situaciones, incumbe a los rganos jurisdiccionales determinar provisoriamente hasta tanto el Congreso Nacional proceda a su reglamentacin , las caractersticas con que el derecho habr de desarrollarse en los casos concretos. 5 La amplitud de los alcances del hbeas data, tanto en lo relativo a la exigencia de licitud, lealtad y exactitud en la informacin, como en lo que hace al acceso de las personas legitimadas conforme con la coincidente opinin de instituciones y organismos internacionales encuentra limitaciones, fundamentalmente, en razones de seguridad y defensa nacional. 6 En el juzgamiento que compromete a una garanta no reglamentada, se est examinando no una ley sino una constitucin, destinada por su naturaleza a fijar el marco de la accin del legislador, con la visin de quien sienta las bases normativas generales que gobernarn la vida de las futuras generaciones. 7 En el juzgamiento que compromete a una garanta no reglamentada, la ptica del juzgador no debe manejarse con
estricto apego a las pautas hermenuticas de quien examina un
cdigo, que aspira a prever todas las contingencias posibles dentro del alcance de las limitaciones humanas , sino con aqullas que slo se detengan ante lo incompatible con el texto y permitan respetar su espritu y finalidades. 8 La habilitacin para accionar de un familiar directo con sustento en el derecho a que se proporcione informacin, aparece como una de las alternativas de reglamentacin posibles en el marco de una discreta interpretacin del texto constitucional. 9 Corresponde reconocer al hermano de quien se supone fallecido, el derecho a obtener la informacin existente en registros o bancos de datos pblicos que le permita establecer el fallecimiento de la persona desaparecida y, en su caso, conocer el destino de sus restos, es decir, acceder a datos cuyo conocimiento hace al objeto de la garanta del hbeas data. 10 El hbeas data tutela la identidad personal y garantiza al interesado conocer, acceder a la finalidad y, eventualmente, rectificar o lograr confidencialidad, de datos o informes falsos o discriminatorios. Se protege una dimensin del derecho a la intimidad, y debe interpretrselo coherentemente con la garanta consagrada por el art. 19 de la Constitucin Nacional (Voto de los Dres. Augusto Csar Belluscio y Guillermo A. F. Lpez). 11 El nomen iuris utilizado por el demandante no ata al juez, quien debe analizar los hechos descriptos, la pretensin deducida, y juzgar aplicando el principio iura novit curia (Votos de los Dres. Augusto Csar Belluscio y Guillermo A. F. Lpez y del Dr. Gustavo A. Bossert). 12 La demanda tendiente a obtener acceso a los datos obrantes en los registros estatales de donde pudiera resultar el destino del hermano del accionante, desaparecido durante las luctuosas circunstancias que vivi el pas, no debe ser atendida en el marco jurdico del especfico amparo informativo, sino en el del amparo en general (Voto de los Dres. Augusto Csar Belluscio y Guillermo A. F. Lpez). 13 El amparo procede contra toda omisin de autoridad pblica que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y
garantas protegidos (Voto de los Dres. Augusto Csar Belluscio y
Guillermo A. F. Lpez). 14 El hermano de quien se supone fallecido es titular del derecho de esclarecer las circunstancias en que se produjo la muerte de aqul, con quien lo une un vnculo parental sancionado legalmente, que integra su estado de familia y constituye un atributo de su personalidad cuya tutela se desprende del art. 33 de la Constitucin Nacional, y en su caso, el destino dado a su cadver (Voto de los Dres. Augusto Csar Belluscio). 15 Los Convenios de Ginebra de 1949 tienen tanto un carcter consuetudinario como convencional ya que en gran medida expresan los principios generales bsicos del derecho internacional humanitario y, junto con los protocolos adicionales de 1977 que los complementan, constituyen el reflejo del mximo desarrollo progresivo experimentado por el derecho humanitario en el mbito internacional convencional (Votos de los Dres. Augusto Csar Belluscio y Guillermo A. F. Lpez y del Dr. Gustavo A. Bossert). 16 Los principios del derecho humanitario consagrados por el derecho internacional convencional pueden aplicarse en los enfrentamientos armados de cualquier ndole que puedan producirse en el orden interno de los pases, ya que las obligaciones reseadas constituyen la consagracin de principios generales del derecho que no tienen por qu quedar limitadas al derecho internacional (Voto de los Dres. Augusto Csar Belluscio y Guillermo A. F. Lpez). 17 El hbeas data establecido en el art. 43 de la Constitucin Nacional, protege la identidad personal y garantiza que el interesado l y slo l tome conocimiento de los datos a l referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos pblicos o los privados destinados a proveer informes (Voto del Dr. Carlos S. Fayt). 18 El hbeas data constituye una garanta frente a informes falsos o discriminatorios que pudieran contener y autoriza a obtener su supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin (Voto del Dr. Carlos S. Fayt).
19 El hbeas data constituye una dimensin del derecho a la
intimidad, en conexin de sentido con el art. 19 de la Constitucin Nacional; constituye la accin que garantiza el derecho que toda persona tiene a decidir por s misma en qu medida compartir con los dems sus sentimientos, pensamiento y los hechos de su vida personal (Voto del Dr. Carlos S. Fayt). 20 El hbeas data en tanto garanta de un derecho individual, personalsimo, slo puede ser ejercida por el titular del derecho a interponer la accin, en defensa de aspectos de su personalidad vinculados con su intimidad, que no pueden encontrarse a disposicin del pblico ni ser utilizados sin derecho; as, garantiza a toda persona que su filiacin poltica, sus creencias religiosas, su militancia gremial, sus antecedentes laborales o acadmicos, no pueden ser divulgados ni utilizados en su perjuicio por rganos pblicos o entes privados (Voto del Dr. Carlos S. Fayt). 21 El derecho a la informacin sobre los actos pblicos (arts. 14 y 32 de la Constitucin Nacional), inherente al sistema republicano y a la publicidad de los actos de gobierno, es preexistente a la incorporacin del hbeas data en nuestra Ley Fundamental (Voto del Dr. Carlos S. Fayt). 22 No es el hbeas data, sino la genrica accin de amparo, el medio eficaz para que el hermano de quien se supone fallecido pueda obtener de los poderes pblicos y sus organismos de seguridad las respuestas destinadas a conocer los antecedentes que pudieran existir sobre la situacin de su hermano (Voto del Dr. Carlos S. Fayt). 23 El amparo es el remedio para asegurar la efectiva vigencia de los derechos constitucionales explcitos e implcitos, y el cauce para preservar el juego armnico de las garantas que los protegen, cumpliendo de este modo con su funcin esencial de preservar la supremaca constitucional (Voto del Dr. Carlos S. Fayt). 24 El amparo es la institucin que tiene por objeto una efectiva proteccin de derechos ms que una ordenacin o resguardo de competencias (Voto del Dr. Carlos S. Fayt). 25 La vigencia del art. 43, prrafo tercero, de la Constitucin Nacional debe ser asegurada por los jueces a pesar de la
ausencia de reglamentacin legislativa (Voto del Dr. Enrique S.
Petracchi). 26 El objeto especfico de la accin tendiente a obtener acceso a los datos obrantes en los registros estatales, de donde pudiera resultar el destino del hermano desaparecido del accionante, es la obtencin de datos, y por lo tanto, slo resulta viable mediante hbeas data (Voto del Dr. Enrique S. Petracchi). 27 Aun cuando se apliquen las reglas procesales correspondientes a la accin de amparo, a fin de garantizar un recurso veloz y sin trabas, ello no alcanza a transformar el objeto de la pretensin en el propio de la accin consagrada en el art. 43, prrafo primero, de la Constitucin Nacional, ya que no se intenta hacer cesar ningn acto u omisin lesivo de derechos y garantas manifiestamente ilegtimo o arbitrario, sino que se solicita el acceso a datos, mbito especfico del hbeas data (Voto del Dr. Enrique S. Petracchi). 28 El instituto del hbeas data est entraablemente vinculado al derecho a la intimidad, como un instrumento destinado a evitar injerencias extraas en la vida privada, pero tambin a fin de proteger el honor, el derecho a la identidad y a la propia imagen (Voto del Dr. Enrique S. Petracchi). 29 -Dado que el hbeas data se orienta a la proteccin de la intimidad, el giro datos a ella referidos debe ser entendido como el reaseguro del derecho bsico protegido por la norma, como medio de garantizar que sea el titular de los datos el que pueda obtener el desarme informativo del Estado, o de quien fuere, para poder decidir acerca del destino y contenido de dichos datos (Voto del Dr. Enrique S. Petracchi). 30 En tanto el texto constitucional permite ejercer un control activo sobre los datos, a fin de supervisar no slo el contenido de la informacin en s, sino tambin aquello que atae a su finalidad, es evidente que se trata, a la vez de un instrumento de control. Por lo tanto, no es posible derivar de la expresin datos referidos a ella un permiso genrico para que el Estado se exima de su deber de informacin, pues ello significara divertir su sentido fundamental (Voto del Dr. Enrique S. Petracchi). 31 La negativa del Estado a proporcionar la informacin que tuviera registrada acerca del destino de una persona
posiblemente fallecida, afecta indudablemente la vida privada de
su familia, en tanto sta ve arbitrariamente restringida la posibilidad de ejercer derechos tan privados como el del duelo o el de enterrar a los propios muertos (Voto del Dr. Enrique S. Petracchi). 32 La accin deducida con la finalidad de obtener la informacin que exista en los bancos de datos de organismos estatales, respecto del hermano desaparecido del demandante, se encuentra amparada por el art. 43, prrafo tercero, de la Constitucin Nacional, sin que exista bice formal alguno para garantizar la procedencia del hbeas data intentado por la va de la norma citada (Voto del Dr. Enrique S. Petracchi). 33 Las garantas individuales existen y protegen a los individuos por el slo hecho de estar consagradas en la Constitucin e independientemente de las leyes reglamentarias (Voto del Dr. Antonio Boggiano). 34 Las declaraciones, derechos y garantas no son simples frmulas tericas: cada uno de los artculos y clusulas que los contiene poseen fuerza obligatoria para los individuos, para las autoridades y para toda la Nacin. Los jueces deben aplicarlos en la plenitud de su sentido, sin alterar o debilitar con vagas interpretaciones o ambigedades la expresa significacin de su texto (Voto del Dr. Antonio Boggiano). 35 La operatividad de un precepto constitucional no depende de ley alguna que lo reglamente (Voto del Dr. Antonio Boggiano). 36 La obra genuina de los intrpretes, y en particular de los jueces, es consagrar la interpretacin que mejor asegure los grandes objetivos para los que fue dictada la Constitucin Nacional (Voto del Dr. Antonio Boggiano). 37 En el art. 43, tercer prrafo, la Constitucin ha incorporado un nuevo derecho a la proteccin de los datos personales frente a cualquier intromisin arbitraria o abusiva que pudiera implicar una violacin a la intimidad y a los dems derechos constitucionales, pues tal derecho halla ntima relacin con el derecho a la integridad, a la dignidad humana, a la identidad, al honor, a la propia imagen, a la seguridad, al de peticionar, a la igualdad, a la libertad de conciencia, a la libertad de expresin, de reunin, de asociacin, de comerciar y con cualquier otro que,
de uno u otro modo, pudiera resultar afectado (Voto del Dr.
Antonio Boggiano). 38 El art. 43, tercer prrafo, de la Constitucin establece un medio eficaz para que el titular pueda conocer y controlar los datos referidos a su persona que figuren en los registros pblicos o privados destinados a proveer informes para que, en caso de falsedad o inexactitud, pueda exigir la supresin, confidencialidad o actualizacin cuando ellos afecten derechos consagrados en la Constitucin. En este sentido, el conocimiento de los datos es un presupuesto indispensable para controlar su veracidad e impedir su utilizacin con fines discriminatorios (Voto del Dr. Enrique S. Petracchi). 39 Es insuficiente concebir el derecho a la intimidad como un derecho destinado a excluir a los terceros de la zona de reserva, sin contar al propio tiempo con un derecho de control sobre el flujo de informaciones que conciernen a cada sujeto (Voto del Dr. Antonio Boggiano). 40 El derecho consagrado en el art. 19 de la Constitucin Nacional protege jurdicamente un mbito de autonoma individual constituido por los sentimientos y las relaciones familiares de proximidad existencial y, por lo tanto, el desconocimiento de la verdad acerca de las circunstancias de la desaparicin del hermano del recurrente y de dnde se hallan sus restos afecta gravemente su derecho a la identidad y a la intimidad (Voto del Dr. Antonio Boggiano). 41 No cabe presumir la imprevisin del convencional constituyente (Voto del Dr. Antonio Boggiano). 42 Las clusulas constitucionales y las de los tratados que gozan de jerarqua constitucional tienen la misma jerarqua, son complementarias y no pueden desplazarse o destruirse recprocamente (Voto del Dr. Antonio Boggiano). 43 La desaparicin forzada de personas constituye no slo un atentado contra el derecho a la vida sino tambin un crimen contra la humanidad (Voto del Dr. Antonio Boggiano). 44 Conceder la informacin solicitada por el hermano de un desaparecido, lejos de ser improcedente, constituye la nica manera de guardar respeto a los principios reconocidos por la
Convencin sobre Desaparicin Forzada de Personas y de
expresar la ms firme conviccin moral de la Nacin de asumir el papel de seversima guardiana de los derechos humanos fundamentales conforme al derecho internacional que har valer en el territorio de toda la Repblica (Disidencia del Dr. Antonio Boggiano). 45 El derecho invocado por el recurrente de conocer el destino de su hermano, dado pblicamente por muerto en 1976, y, en su caso, el de sus restos, constituye un principio que aparece en toda comunidad moral (Voto del Dr. Gustavo A. Bossert). 46 El derecho a conocer el destino de aquellas personas con las que existen vnculos familiares, es admitido incluso en los supuestos de conflictos blicos internacionales (Voto del Dr. Gustavo A. Bossert). 47 A partir de la consideracin de presupuestos fcticos ciertamente demostrados en una sentencia judicial que tiene efecto de cosa juzgada, no resulta admisible negar el derecho del familiar de una persona desaparecida a recabar informacin sobre su paradero, ya que ello vedara toda posibilidad de informacin futura acerca de los datos referidos a aqulla, pues, obviamente, no podra la persona desaparecida ejercer la accin (Voto del Dr. Gustavo A. Bossert). 48 -Los vnculos jurdicos familiares, que determinan el estado de familia, integran la identidad de la persona (Voto del Dr. Gustavo A. Bossert). 49 Dentro de los derechos protegidos por la clusula del art. 33 de la Constitucin Nacional se encuentra el derecho a conocer la verdad sobre personas desaparecidas con quienes existen vnculos jurdicos familiares que originan derechos subjetivos familiares, ya que tal derecho emana substancialmente del principio republicano y de la publicidad de los actos de gobierno que surge de tal principio (Voto del Dr. Gustavo A. Bossert). 50 El supuesto contemplado en el prrafo tercero del art. 43 de la Constitucin Nacional no agota ni resulta excluyente de otras posibilidades de indagacin de datos asentados en registros pblicos o privados a travs de la accin de amparo genricamente establecida en el prrafo primero (Voto del Dr. Gustavo A. Bossert).
51 Si bien el art. 43, cuarto prrafo, de la Constitucin Nacional
autoriza expresamente la accin de hbeas corpus en los supuestos de desaparicin forzada de personas, no es aplicable en el caso en que se acciona para acceder a los datos existentes en los registros pblicos y no para proteger la libertad fsica del desaparecido, dado que no se tienen noticias de l desde el ao 1976 (Voto del Dr. Gustavo A. Bossert). 52 La exgesis de la ley requiere la mxima prudencia, cuidando que la inteligencia que se le asigne no lleve a la prdida de un derecho y el apego a la letra no desnaturalice la finalidad que ha inspirado su sancin, con olvido de la efectiva y eficaz realizacin del derecho (Voto del Dr. Gusto A. Bossert). 53 La interpretacin de la Constitucin Nacional debe tener en cuenta, adems de la letra, la finalidad perseguida y la dinmica de la realidad (Voto del Dr. Gustavo A. Bossert). 54 El valor del resultado de la interpretacin ocupa un lugar decisivo dentro de la teora de la hermenutica (Voto del Dr. Gustavo A. Bossert). 55 La interpretacin de las leyes debe hacerse armnicamente teniendo en cuenta la totalidad del ordenamiento jurdico y los principios y garantas de raigambre constitucional, para obtener un resultado adecuado, pues la admisin de soluciones notoriamente disvaliosas no resulta compatible con el fin comn, tanto de la tarea legislativa como de la judicial (Voto del Dr. Gustavo A. Bossert). 56 El hbeas data integra en la actualidad, juntamente con el amparo, y el hbeas corpus, la triloga de las principales garantas que con el fin de resguardar los derechos individuales reconoce la Constitucin Nacional, ahora mediante la norma expresa del art. 43 incorporado a su texto luego de la ltima reforma del ao 1994 (Voto del Dr. Adolfo Roberto Vzquez). 57 La sola comprobacin de la restriccin de un derecho individual hace que la garanta constitucional del art. 43, prrafo tercero, sea restablecida en su integridad, sin que pueda alegarse en contrario la inexistencia de una ley reglamentaria (Voto del Dr. Adolfo Roberto Vzquez).
58 La falta de reglamentacin de las particularidades propias
del procedimiento de la accin, extremo que se da en el caso del hbeas data, si se tiene en cuenta que la ley 24.745, fue vetada en forma total por decreto 1616/96, no empece a su interposicin, pues incumbe a los rganos jurisdiccionales determinar provisoriamente hasta tanto el Congreso Nacional proceda a su determinacin definitiva , las caractersticas con que tal derecho habr de desarrollarse en los casos concretos (Voto del Dr. Adolfo Roberto Vzquez). 59 El hbeas data resguarda el derecho a la privacidad, que ha sido conceptualizado como aquel que protege jurdicamente un mbito de autonoma individual constituida por los sentimientos, hbitos y costumbres, las relaciones familiares, la situacin econmica, las creencias religiosas, la salud mental y fsica y, en suma, las acciones, hechos o datos que, teniendo en cuenta las formas de vida aceptadas por la comunidad estn reservadas al propio individuo (Voto del Dr. Adolfo Roberto Vzquez). 60 Si bien el fin de la persona fsica extingue tambin sus derechos personalsimos (vgr. vida, libertad, igualdad, etc.) que son atributos inherentes a ella, no ocurre igual con el derecho a la intimidad de las personas que mueren (Voto del Dr. Adolfo Roberto Vzquez). 61 La titularidad del derecho a la intimidad, a los fines del ejercicio del hbeas data, frente a la ausencia de una reglamentacin procesal especfica que como laguna del derecho debe ser integrada (art. 16 del Cdigo Civil), se traslada frente a la presunta muerte del sujeto legitimado activamente a su grupo familiar directo (Voto del Dr. Adolfo Roberto Vzquez).
Mitos Judiciales y Falacias Argumentativas en LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO. Una reflexión intelectual sobre su aplicación e interpretación en el Sistema Jurídico Mexicano