AVALIAO DO RELATRIO DE IMPACTO AMBIENTAL DO BRASIL

TERMINAL PORTURIO

Mdulo de Licenciamento Ambiental

Prof. Dr. Augusto Cesar

Alexandre Marques RA: 76490

Giovanna Sayuri Azarias Utsumi RA: 76584
Luiza Braga Alves da Silva RA: 76619
Mariana Freitas Argente RA: 76621
Marina Ferrel Fonseca RA: 76623

SANTOS
2016

SUMRIO

1.

OBJETIVO DO TRABALHO.............................................................................................1

2.

OBJETO DO LICENCIAMENTO......................................................................................1

3.

CARACTERIZAO DA REGIO...................................................................................2

4.

CRTICAS CARACTERIZAO E IMPACTOS SOCIOECONMICOS DA REGIO...6

5.

CARACTERIZAO DO MEIO FSICO E BITICO........................................................8

6.

CRTICAS DETECTADAS NA CARACTERIZAO DO MEIO FSICO E BITICO......14

7.

PROGRAMAS E MEDIDAS MITIGATRIAS PROPOSTAS PELA BTP........................19

8.

CRTICAS S PROPOSTAS DE PROGRAMAS DA BTP..............................................20

9.

INFORMAO COMPLEMENTAR (HISTRICO DO TERMINAL)................................21

10. CONCLUSO................................................................................................................ 21

1. OBJETIVO DO TRABALHO
Este trabalho tem como objetivo apresentar uma avaliacao critica e independente do
Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA) da construcao de um terminal porturio pblico na

regiao do Porto Organizado tendo como empreendedor Brasil Terminal Porturio S.A.,
elaborado pela empresa MKR Tecnologia, Servicos, Indstria e Comercio Ltda. Neste
documento foi apontada uma serie de problemas que comprometem a utilidade do RIMA
como ferramenta para avaliar a viabilidade ambiental da obra e como ferramenta de
divulgacao de informacao a qualquer interessado.

2.

OBJETO DO LICENCIAMENTO

A empresa Brasil Terminal Porturio (BTP) pretende iniciar a construcao de um

terminal porturio pblico de uso mltiplo na rea do Porto Organizado de Santos (Figura 1).
A construcao deste empreendimento e uma atividade considerada potencialmente
causadora de significativa degradacao do meio ambiente, segundo Resolucao CONAMA N
001/1986. Portanto, de acordo com art. 225 especialmente no seu 1, inc. IV da
Constituicao Federal, a obra depender de previo estudo de impacto ambiental e respectivo
relatrio de impacto sobre o meio ambiente (EIA/RIMA). Conforme a Resolucao CONAMA
N 237/1997, art. 4o, inciso I, o licenciamento deste empreendimento compete ao Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA). Contudo, para a
implantacao do terminal porturio, faz-se necessrio a descontaminacao da rea. Desta
forma, O BTP passar por dois processos de licenciamento distintos, mas que dependem
um do outro. O primeiro processo ter como rgao licenciador a Companhia de Tecnologia
de Saneamento Ambiental (CETESB) para a obtencao das licencas ambientais (LP/LI e LO)
destinadas a nortear o processo de descontaminacao da rea. J o segundo processo,
como citado anteriormente, ter o IBAMA como rgao licenciador.

Figura 1. Arranjo
geral do terminal BTP.

A construcao do terminal porturio ocorrer em duas fases, com duracao estimada

para 29 meses. A fase 1 consiste na construcao de quatro bercos de atracacao, ptio para

conteineres e edificacoes em geral, uma vez finalizada, iniciar a fase 2, com a construcao
de um berco de uso mltiplo para liquidos e conteineres, tancagem e ptio complementar
para conteineres. Concomitantemente as fases 1 e 2, outras atividades serao
desenvolvidas, como: dragagem da bacia de atracacao; construcao do cais; terraplenagem
da retrorea; construcao das edificacoes em geral; sistema virio/ pavimentacao/ drenagem
e rede de utilidades; implantacao do parque de tanques.

3. CARACTERIZAO DA REGIO
O Terminal estar localizado na margem direita do Complexo Porturio de Santos, na
rea denominada Porto Organizado, legalmente constituida para o desenvolvimento de
atividades porturias com base na Lei Federal no 8.630, de 25 de fevereiro de 1993,
denominada Lei de Modernizacao dos Portos. A rea de instalacao do Terminal da Brasil
Terminal Porturio (BTP) possuir 34,2 hectares e estar limitada: ao norte e a oeste com o
Canal de Navegacao do Porto de Santos, a leste com o rio Sabo e a sul com a Avenida
Engenheiro Augusto Barata (conhecida como Avenida Porturia). Por mais de 50 anos, essa
rea foi utilizada como local de disposicao de residuos slidos provenientes das mais
diversas atividades relacionadas operacao do Porto de Santos, alem do descarte
clandestino de lixo domestico. Adicionalmente, utilizam esta regiao como canteiro de obras
na epoca da ampliacao do cais no trecho Valongo-Paquet e de depsito de material
dragado durante as atividades de instalacao do Terminal da Petrobras. Neste contexto,
devido ao alto indice de contaminacao da rea, a mesma e conhecida como Lixao da
Alemoa. A Codesp, rgao que detinha a obrigatoriedade de remediacao, diante da
necessidade de expansao do porto para atender ao crescimento do comercio internacional,
e de enfrentar a escassez de reas livres para ampliacao das estruturas porturias dentro
do Porto Organizado, arrendou BTP a rea conhecida como o antigo Lixao da Alemoa
(Figura 2). O compromisso de remediacao do local ficou entao a cargo da Brasil Terminal
Porturio, que se deu principalmente com a lei 8.630/1993, a qual abriu a operacao porturia
para a iniciativa privada e assegura direito de construir, ampliar, reformar, melhorar,
arrendar, e explorar instalacao porturia sobre determinadas regras.

Figura 2. rea arrendada e futuro terminal porturio.

3.1. Impacto na Sociedade, Cultura e Economia

Os impactos previstos no documento, sao baseados nas movimentacoes previstas
para o terminal, a citar: 1.800.000 TEUs/ano (TEU e uma unidade de medida equivalente a
conteineres de 20 pes de comprimento); 17.300.000 toneladas de cargas por ano; 620
atracacoes de embarcacoes por ano (provenientes de vrios portos nacionais e
internacionais); movimento horrio medio de 130 caminhoes/hora, operando a plena carga
(o que e esperado a partir de 2015), 600 funcionrios diretos na fase de obras e 3.000
empregos diretos e indiretos na fase de operacao do terminal.Devido a necessidade da
ampliacao da capacidade porturia, e importante modernizar as operacoes porturias
(indices de produtividade inferiores a 40 conteineres/hora) e aproveitar as oportunidades
vindas do comercio exterior. As atividades porturias em Santos respondem pela geracao de
50% do PIB brasileiro e 50% do comercio exterior do pais. Desta forma, e explicito no
documento os impactos positivos para a economia, e consequentemente, para a sociedade,
por exemplo, a expansao da capacidade de armazenamento de conteineres, fundamental
para o futuro do Porto de Santos. Com relacao a possiveis impactos culturais, os estudos
realizados apontaram ausencia de indicios ou evidencias de materiais arqueolgicos nas
reas vistoriadas, mas no decorrer da obra o que fosse achado seria resgatado e
identificado. O documento ainda destaca as reas de influencia da construcao do terminal

(Figura 3), onde se preveem que possam ocorrer impactos favorveis e desfavorveis,
decorrentes do empreendimento em suas diversas etapas: planejamento, construcao,
operacao e desativacao. A rea de influencia indireta (AII) ao meio socioeconmico e
representada pelo territrio dos municipios de Santos, Guaruj, Sao Vicente e Cubatao. A
rea de influencia direta (AID) abrange a rea do Porto Organizado de Santos, acrescido de
uma rea envoltria de 500 metros.
Enquanto a rea dita como diretamente afetada (ADA) foi definida como sendo o
territrio de implantacao do empreendimento, suas reas de apoio e os acessos a serem
construidos. Aps identificados as reas de influencia e as peculiaridades da regiao com
relacao a economia, sociedade e cultura, os possiveis impactos foram divididos entre as
etapas da obra: planejamento, construcao, operacao, e desativacao (Tabela 1). Os impactos
foram classificados em magnitude e significncia, quando identificados como negativos
reversiveis, apresentavam medidas mitigadoras, ou se positivos, quando possivel, medidas
potencializadoras.

Figura 3. rea de influencia socioeconmica e cultural.

Tabela 1. Impactos socioeconmicos nas etapas da obra.

4.

CRTICAS CARACTERIZAO E IMPACTOS SOCIOECONMICOS DA

REGIO

4.1 Caractersticas ambientais da rea do projeto

A parte inicial do relatrio que tem como tema principal as caracteristicas ambientais
da rea do projeto, essa e citada sucintamente, explicando as diferentes regioes/reas de
divisao que sao relatadas durante o presente RIMA. Aps a parte inicial, foram realizados

estudos para conhecer as caracteristicas socioeconmicas e culturais da regiao onde seria

implantado o empreendimento e os municipios que seriam influenciados pela implantacao
do mesmo, tendo como foco central o Porto de Santos. Todas as anlises realizadas, tais
como emprego, transporte, perfil populacional, estao explicadas para o seu bom
entendimento, criticando positivamente o relato de quais reas seriam ou nao as mais
afetadas. Os aspectos econmicos, de sade e saneamento somente informam os dados da
regiao para conceder informacoes aos leitores, assim como a ocupacao e o uso do solo que
ser feita.
Foram realizados tambem, estudos quanto aos indicios ou evidencias de materiais
arqueolgicos nas reas vistoriadas, apontando ausencias desses materiais na rea,
contudo, as reas vistoriadas apresentam baixas condicoes de visibilidade que
desautorizam garantir a inexistencia de materiais arqueolgicos em locais com grande
camada de vegetacao, ponto interessante e positivamente criticado, devido a extrema
importncia de artefatos arqueolgicos para essa regiao sendo monitorado durante as
obras, possibilitando a identificacao e o resgate desses materiais, caso sejam encontrados.
4.2 Etapa de Planejamento
Durante a etapa de planejamento o tpico de criacao de expectativas sobre o
empreendimento trata somente da parte positiva direta do empreendimento, nao informando
se existem partes negativas nesta questao. Porem o grupo analisou e constatamos que
poderia ter um impacto negativo, onde a populacao criaria uma visao errada ou pessimista
do projeto, podendo gerar uma ansiedade e especulacao coletiva.
4.3 Etapa de Construo
Durante a descricao desta etapa, tpicos como aumento da arrecadacao tributria e
a interferencia com infraestrutura linear existente, apresentam acoes e mitigacoes
plausiveis, alem da apresentacao de um tpico sobre a elevacao do risco de acidentes
maritimos, nao encontrado em diversos RIMAs. Por outro lado, o tpico de geracao de
empregos deixa a desejar, nao esclarecendo o nmero real de contratacoes aps a fase de
construcao.
Outra questao que leva em conta o emprego gerado, ocorre durante o termino da
implementacao do empreendimento, onde ocorrer a desmobilizacao da mao-de-obra. Esse
e classificado como um impacto negativo e como forma de mitigacao o empreendedor diz
que ir efetuar a desmobilizacao da mao-de-obra gradualmente para que os efeitos
negativos sejam minimizados; entretanto a desmobilizacao ocorrer de qualquer maneira
sendo gradativa ou nao.

Outro ponto negativo se deve a necessidade do remanejamento ou enterramento

completo de algumas tubulacoes nao pertencentes ao empreendimento, devido ao
movimento de caminhoes e mquinas adentrando a rea durante as obras, bem como
atividades de escavacao, nao sendo citada nenhuma alternativa caso as empresas
responsveis pelas tubulacoes nao aceitem as modificacoes sugeridas.
4.4 Etapa de Operao
Vrios tpicos citados contem pontos positivos em relacao ao aumento da
qualificacao e da geracao de trabalho, a melhora do atendimento e a reducao do tempo de
espera das embarcacoes, a optimizacao da capacidade operacional do Porto Organizado de
Santos e sua amplificacao, porem este assunto pode ser pouco delicado. Da mesma
maneira que a implementacao do empreendimento melhorar a economia, tambem
acarretar em problemas para o ecossistema, devido ao aumento no volume e na circulacao
de navios na regiao.
A implantacao do Terminal Porturio BTP ir modificar o uso da rea existente,
alterando a paisagem local. Haver a substituicao de uma rea vegetada por instalacoes
porturias, condizente com a vocacao da regiao onde se insere o empreendimento. Esse
impacto e avaliado como negativo; direto; permanente; de ocorrencia a curto prazo; escala
local; irreversivel, porque a paisagem natural nao ser refeita; mitigvel; de probabilidade de
ocorrencia certa; magnitude desprezivel, dada a localizacao pontual em meio zona
porturia; significncia pequena e nao e cumulativa.
Porem as afirmacao nao sao plausiveis, principalmente no que diz respeito a
magnitude desprezivel, e pequena significncia justificada por ser localizada em uma zona
porturia e industrializada. Nao foi cogitada nenhuma medida alternativa, como por exemplo
sua revitalizacao e preservacao, e o que poderia se tornar, um local agradvel e que se
destacaria justamente por se encontrar no ambiente porturio e degradado, um refgio e um
alivio para algumas especies da zona porturia.

5. CARACTERIZAO DO MEIO FSICO E BITICO

O relatrio descreve as caracteristicas ambientais do meio fisico a partir dos
resultados obtidos no estudo de impactos ambientais (EIA). Os componentes analisados
neste estudo foram: os aspectos climatolgicos (temperatura media anual, valor medio anual
de umidade relativa do ar, velocidade media do vento, totais de chuva dirios e o periodo em
que estas se concentram); qualidade do ar; ruidos e

vibracoes

no

terreno

onde

ser

implantado o empreendimento; geomorfologia (relevos) da rea de Influencia Indireta (AII);

geologia (tipos de rochas, periodo destas e sedimentos) da AII e da AID, drenagem;
geotecnia na ADA (importncia das bacias de drenagem e os tipos de solo encontrados na
regiao de implantacao), classe dos solos (fragilidade do solo), hidrogeologia (presenca de
aquiferos) e qualidade das guas superficiais. Vrios dos componentes utilizados indicam o
local da implantacao do empreendimento como rea predominantemente industrial, e por
isso, o terreno apresenta algumas fragilidades e contaminacao.
A caracterizacao do meio bitico e dividido em flora, fauna, avifauna e organismos
aquticos. O RIMA identifica 5 formacoes vegetais e/ou recobrimento do solo presentes na
rea de construcao e no seu entorno: floresta ombrfila densa, manguezal, mata de
restinga, transicao mangue-restinga e vegetacao secundria em estgio inicial de sucessao
satural (capoeirinha). Alem da identificacao dos ecossistemas citados acima, os autores
fazem uma breve descricao do ecossistema, incluindo, em muitos casos, a importncia e a
situacao em que se encontram. A fauna e apresentada em fauna terrestre e avifauna, sendo
a primeira apresentada a partir das especies presentes com seus respectivos nomes
populares, habitat (Tabela 2) e algumas imagens e a segunda apenas cita o nmero de
especies na ADA e algumas especies presentes (Tabela 3). O local de construcao era,
historicamente, uma rea de reproducao para muitas especies de aves, entretanto, o
periodo em que o estudo foi realizado, foi constatado que muitas aves j abandonaram este
local.
Os organismos marinhos foram divididos em tres categorias, sendo elas: peixes, crustceos
e moluscos e sua distribuicao no ambiente estudado foi apresentado em forma de
porcentagem (Tabela 4).

Tabela 2. Especies de fauna terrestre na AII e AID.

Tabela 3. Especies de aves encontradas.

Tabela 4. Distribuicao de organismos marinhos.

5.1. Impactos no meio fsico e bitico

Assim como nos impactos a Sociedade, Cultura e Economia, o documento destaca
as reas de influencia da construcao do terminal (Figura 4), onde se preveem que possam
ocorrer impactos favorveis e desfavorveis, decorrentes do empreendimento em suas
diversas etapas: planejamento, construcao, operacao e desativacao. A rea de influencia
indireta (AII) para os meios fisico e meio bitico consiste em toda a regiao estuarina
localizada nos municipios de Cubatao, Santos, Sao Vicente, Praia Grande e parte do
Guaruj ate a crista da Serra do Mar (divisor de guas).
A rea de Influencia Direta (AID) para o meio fisico compreende o Canal de
Navegacao do Porto de Santos; o extremo Sul do Canal de Piacaguera; parte da planicie de
mare dos rios Casqueiro, Cascalho e Cubatao; os largos do Casqueiro, do Caneu e de
Santa Rita, e a Planicie de mare na foz dos rios Jurubatuba e Diana, ilha dos Bagres e foz

do Canal de Bertioga no Esturio de Santos. Para o meio bitico, a AID considera a bacia do
rio Sabo, na regiao insular de Santos, e o complexo estuarino de Santos. Enquanto a rea
Diretamente Afetada (ADA) para ambos os meios compreende a rea onde ser implantado
o empreendimento, delimitada pela margem esquerda do rio Sabo, pela Avenida
Engenheiro Augusto Barata e pelo Esturio de Santos, incluindo as futuras reas de apoio
(depsito de material excedente - DME, reas de emprestimo, pedreiras e acesso rodovirio
a ser construido) e os trechos dos canais estuarinos do entorno, onde ocorrerao as
dragagens e aterros e os impactos diretos para as comunidades aquticas. A porcao emersa
do terreno encontra-se demarcada pelos limites da implantacao da obra prximo foz do rio
Sabo, Canal de Piacaguera e Avenida Engenheiro Augusto Barata, no municipio de Santos.
Uma vez identificadas as reas de influencia, os possiveis impactos foram
organizados de acordo com as etapas da obra: planejamento, construcao, operacao, e
desativacao (Tabela 5). Entretanto, nenhum impacto ao meio fisico e bitico foi identificado
na etapa de planejamento da obra. Os impactos foram classificados em magnitude e
significncia, quando identificados como negativos reversiveis, apresentavam medidas
mitigadoras, ou se positivos, quando possivel, medidas potencializadoras.

Figura 4. Delimitacao territorial das reas de Influencia do empreendimento no

meio fisico e bitico.

Tabela 5. Impactos no meio fisico e bitico.

6. CRTICAS DETECTADAS NA CARACTERIZAO DO MEIO FSICO E

BITICO

6.1 MEIO FSICO

6.1.1 Caractersticas ambientais da rea do projeto

Como citado anteriormente a Codesp arrendou BTP a rea conhecida como
o antigo Lixao da Alemoa, uma rea altamente contaminada. Durante anos atividades
resultaram na remocao quase total da cobertura vegetal original, bem como na alteracao
das condicoes geolgicas naturais e de drenagem da rea, residuos foram depositados
sobre o mangue existente no local acarretando contaminacao do solo e do lencol fretico.
Ao comentar sobre cenrio sem o empreendimento, tem-se a impressao de que a rea seria
recuperada apenas com a implantacao do empreendimento. Deste modo, presume-se que a
Codesp estaria tentando se eximir do complicado trabalho de recuperacao da rea. Durante
a leitura do RIMA, o autor enfatiza em diversos momentos que o local j est morto, e que
o empreendimento seria a nica forma de recuper-lo. Porem o grupo entende que existem
outras alternativas de revitalizacao da regiao e que nao apenas o empreendimento pode
resolver esse problema.
Os estudos realizados para conhecer as caracteristicas ambientais do meio
fisico dizem respeito anlise sobre vrios componentes tais como: o clima e a qualidade
do ar, a geologia e geomorfologia da regiao, qualidade das guas e drenagem, entre outros.
Porem, nao explica quando, como e nem cita rgao/empresa responsvel.
No documento, e citado que na regiao de implantacao do empreendimento,
as concentracoes de material particulado em suspensao (poeira) atendem ao padrao de
qualidade do ar estabelecido por lei, mas esses parmetros nao sao descritos nem
apresentados. Alem disso, ele cita medicoes realizadas em seis pontos localizados no
terreno onde ser implantado o empreendimento, mostrando que atualmente os niveis
atendem os parmetros estabelecidos pela legislacao. Porem, em nenhum momento ele
apresenta esses pontos ou cita os parmetros estabelecidos.
De acordo com os estudos apresentados sobre a geomorfologia da AID, a
anlise apresenta pontos positivos e negativos. O empreendedor tem consciencia de que a
rea de implantacao apresenta media a alta fragilidade natural, e desta forma, classifica
corretamente o impacto como de alta magnitude. Entretanto, nao e apresentada nenhuma

alternativa para esse problema. Adicionalmente, o RIMA usa uma avaliacao da Cetesb para
confirmar parmetros de contaminacao, mas nao especifica os pontos amostrados nem a
proximidade do empreendimento.
6.1.2 Etapa de Construo
Nesta etapa, o RIMA cita que a alteracao no escoamento superficial e um
impacto direto e localizado, por se restringir ADA, e que ocorrer somente durante a fase
de obras, mas as modificacoes provocadas serao de carter permanente e irreversivel, pois
a drenagem superficial ser definitivamente alterada, sendo adequada nova configuracao
da rea ocupada pelo empreendimento. No entanto, nao existe garantia de que o impacto
nao esteja presente na AIA e AII. A empresa deixa explicito no relatrio que ir ocorrer danos
ao solo como assoreamento e processos erosivos, e que h uma preocupacao para que
isso nao ocorra. Desta forma, plano de acoes, inseridos em um Programa de Controle
Ambiental da Construcao, sao citados para caso tais processos ocorram. Estes impactos
poderao ser facilmente revertidos, sendo sua duracao temporria, com magnitude e
significncia pequenas para o meio ambiente fisico. Logo, um ponto positivo por j terem
um plano de acao caso venha ocorrer.
Nas escavacoes para troca de solo que sejam realizadas abaixo da superficie do
lencol fretico, o documento cita que o mesmo poder ser rebaixado temporariamente por
meio de ponteiras a ar comprimido, ficando recomposto aps o termino das obras. Assim,
negligenciaria qualquer evento advindo dessa natureza. O impacto decorrente da
interceptacao do aquifero fretico tem expressao negativa e nao h mitigacao possivel.
Porem, o RIMA cita sua magnitude como algo desprezivel e de pequena significncia. J no
caso de eventuais extravasamentos e vazamentos de calda de cimento que poderiam atingir
o aquifero fretico, o evento nao e tratado como

relevante, e sim de magnitude e

significncia baixa.
Alem disso, os impactos decorrentes das atividades de dragagem e alteracao da
qualidade do ar sao tratados como reversiveis, de pequena significncia e magnitude.
6.1.3 Etapa de Operao
Na etapa de operacao, sao citadas possiveis emissoes devidas queima de
combustiveis no maquinrio e veiculos, que embora com potencial para atingir os
trabalhadores por seu estado fisico (gases e particulados finos), apresentam baixo potencial
de impacto em funcao das quantidades queimadas. Todavia, essas quantidades nao sao
apresentadas e nao e possivel confirmar esse baixo impacto.

A alteracao da qualidade do ar por fontes fixas (relacionada s operacoes de

transferencia de lcool etilico anidro e lcool etilico hidratado e produtos de graneis liquidos)
e tratado como de ocorrencia negativa, permanente, irreversivel e de pequena magnitude e
significncia. Embora mitigvel, essa alteracao deveria ser de maior magnitude e
significncia por ser permanente e irreversivel.
6.1.4 Etapa de Desativao
Tendo em vista o cenrio de desativacao do empreendimento, com a
cessacao das atividades no Terminal porturio, os trabalhos de monitoramento e
manutencao das medidas de protecao e sistemas de drenagem superficial dos aterros
deverao ser mantidos ate que seja dada nova destinacao rea. No entanto, nao fica claro
de quem e a real responsabilidade aps a desativacao do empreendimento.
6.2 MEIO BITICO

6.2.1 Caractersticas Ambientais da rea do projeto

O mangue e um ecossistema considerado como um bercrio biolgico pois
muitas especies vivem, reproduzem e se alimentam ali. No projeto, o mangue reveste a
maior parte da AID, enquanto na ADA recobre cerca de 6%. O RIMA destaca que a parte do
mangue que recobre a ADA est em um bom estado geral de conservacao. Porem, para
desqualificar e desvalorizar o local, afirma que em alguns trechos foram observados
residuos de lixo que vieram com a mare. O grupo entende que abordando dessa forma, o
projeto tenta se auto justificar em cima de uma situacao que poderia ser evitada caso
ocorresse a coleta correta e se fosse destinado de forma adequada.
O RIMA diz que essa vegetacao atualmente presente na ADA nao caracteriza
um estgio de sucessao da vegetacao original, e sim um processo de sucessao tipico de
reas que sofreram alto nivel de degradacao, e caracteriza a remocao completa desta rea
como pequena magnitude e significncia pequena, justificada pelo fato de que o ambiente
se encontra degradado, mas nao quantifica a degradacao, nem diz ser possivel recuperar e
preservar a rea.
No estudo da fauna, nao foram citados metodos de anlise, o que pode nao
confirmar a relevncia do estudo para a implementacao do empreendimento. Alem disso, o
texto cita a simplicidade de ambientes existentes, apesar da presenca do bioma manguezal.
A interacao entre os animais da fauna terrestre nao e levada em
consideracao durante a apresentacao das especies locais. Adicionalmente, nao existe uma
distincao entre as especies nao ameacadas e as ameacadas de extincao (sucuarana e o

rato-de-espinho). Desta forma, acreditamos que a omissao das especies ameacadas em

extincao e o fato de nao considerarem a fauna e a flora como um ecossistema integrado
tende a desqualificar a importncia da regiao e das especies que ali vivem, favorecendo a
construcao do empreendimento.
Apesar disso, o RIMA cita uma rea ao lado do local onde ser instalado o
empreendimento, historicamente utilizada como ninhal no rio Sabo. A referida rea
receber especial consideracao para sua preservacao, o que e um ponto bastante positivo
na avaliacao.
Diferentemente da fauna terrestre e da avifauna, os organismos aquticos
sao divididos em peixes, moluscos e crustceos, e apresentados em porcentagem. Tal
metodologia de apresentacao das especies aquticas, assim como na apresentacao da
fauna terrestre, omite a biodiversidade marinha bem como as especies ameacadas de
extincao, favorecendo a construcao da obra.
6.2.2 Etapa de Construo
O desmatamento necessrio para a implantacao do Terminal Porturio e
apresentado como uma oportunidade de desenvolver uma equacao alometrica para o
manguezal da Baixada Santista durante a fase de desmatamento. Esta medida e
configurada como mitigadora por evitar que rvores de manguezal sejam destruidas
desnecessariamente em outros locais para a estimativa de biomassa vegetal destes
ecossistemas. Entretanto o RIMA nao apresenta informacao nenhuma do que se trata essa
equacao alometrica e h dvidas se as medidas mitigadoras realmente sao realistas e
eficientes.
O RIMA informa que a supressao da vegetacao se dar por fases e que por
isso nao se espera a perda de individuos de forma direta durante o desmatamento.
Entretanto, nao se apresenta como ser essa supressao por fases, deixando o tpico vago
sobre o assunto.
O grupo acredita que o tpico de perda de habitat e um dos mais importantes
por se tratar de um impacto negativo, direto, permanente, de ocorrencia imediata, escala
espacial local/regional, e ser irreversivel. Porem, o autor afirma que magnitude e
significncia seria media pois est considerando a fauna hoje existente, a manutencao do
remanescente de manguezal e o fato de muitas especies migrarem para reas
remanescentes prximas. A magnitude e significncia media deveriam ser colocados como
grave, pois a migracao das especies para outro ambiente causa inmeros problemas,
incluindo disputa por alimento, habitat, etc. A mitigacao apresentada e satisfatria no caso,
tendo em vista a complexidade do tpico.

O RIMA cita que deverao ser adotadas medidas de protecao da rea

remanescente de ninhal e do manguezal onde ele ocorre, tais como a implantacao de, pelo
menos, dois tipos de barreiras fisicas, onde no contato do mangue com a rea de
implantacao seriam plantadas especies vegetais de transicao, visando dificultar o acesso de
pessoas bem como criando uma faixa de amortecimento. O segundo tipo de protecao seria
uma barreira (muro) de protecao. Este muro tambem se destina a evitar o acesso de
pessoas, mas principalmente servir como barreira visual e para atenuacao de ruidos para a
fauna remanescente frente s futuras atividades no trecho central da propriedade. No
entanto, essas barreiras fisicas nao levam em consideracao possiveis corredores ecolgicos
existentes.
A retirada de organismos bentnicos do fundo pela succao ou escavacao do
leito do esturio corresponde a um impacto inerente ao processo de dragagem, o impacto
na rea de deposicao e permanente uma vez que a rea ir se tornar de uso continuo para
a deposicao do material correspondente a dragagem de manutencao, e mesmo assim a
eliminacao destes organismos correspondeu a um impacto negativo e certo, direto,
permanente, e no RIMA foi dito que o substrato pode ser recolonizado por novos individuos
e, portanto, reversivel. Porem, a recolonizacao nao indica um aspecto positivo, como o autor
forca aparecer, pois nao se pode afirmar que organismos iriam recolonizar rea depois de
um processo de anos de dragagem continua, quase toda diversidade de bentos originais
seria perdida e isso afetaria profundamente o ecossistema local.
A dragagem tambem promove o revolvimento do fundo e pode causar a
ressuspensao de sedimentos e eventualmente a remobilizacao de contaminantes quando
presentes. O impacto decorrente da dragagem foi considerado negativo, direto, imediato,
reversivel, escala espacial local (ADA e AID), nao cumulativo, de probabilidade de
ocorrencia certa, mitigvel, de pequena magnitude e baixa significncia. Porem, o grupo
discordou da baixa magnitude e significncia, uma vez que o lugar a ser dragado j se
encontra poluido, portanto ao se dragar, uma serie de contaminantes poderiam se tornar
biodisponiveis na coluna de gua. Isso possivelmente afetaria bastante a biota local, uma
vez que poderiam ocorrer processos de magnificacao e os contaminantes poderiam reagir
com as especies.
Segundo o RIMA, com a construcao do novo Terminal, as estruturas do cais e
pieres corresponderiam a substratos consolidados impactando positivamente o ambiente,
pois a colonizacao de outros tipos de organismos aumentaria, localmente, a diversidade da
biota aqutica, e a disponibilidade de recursos pesqueiros. Porem, sabemos que tal
afirmacao nao e simples quando se trata da insercao de especies em um novo ambiente.
Estas especies podem competir com as especies locais e inclusive podem dizimar
populacoes. Nesta situacao nao podemos afirmar que as construcoes seriam um substrato

para novas especies, tendo em vista que fatores como formato das estruturas, compostos
quimicos de tintas e materiais, podem ser determinantes para nao utilidade destes por
organismos aquticos.

6.2.3 Etapa de Operao

As informacoes apresentadas sao vagas e nao descrevem nenhum possivel
impacto causado na fauna local, apenas cita os conflitos gerados. Outro ponto negativo do
relatrio e que nao foi destacado como o aumento no volume de embarcacoes afetaria os
organismos aquticos. Exemplificando, uma maior quantidade de embarcacoes circulando
no Porto de Santos implica em maior quantidade de gua de lastro sendo descartada no
esturio, e consequentemente, maior a probabilidade de introducao de especies exticas na
regiao.
6.2.4 Etapa de Desativao
Nao e citado nenhum aspecto negativo no meio bitico em relacao a
desativacao do empreendimento, porem no processo de desativacao nao se explica quais
seriam as medidas com relacao a infraestrutura porturia. Acreditamos que se a
infraestrutura fosse mantida ou retirada acarretaria em diferentes impactos nos organismos
ali presentes.

7.

PROGRAMAS E MEDIDAS MITIGATRIAS PROPOSTAS PELA BTP

Foram produzidos e explicados, resumidamente, Programas Ambientais que tem o

intuito de acompanhar o cumprimento das medidas mitigadores, reduzir ou compensar os
impactos negativos e potencializar os impactos positivos destacados no RIMA. Mostramos
na tabela 6, 20 dos 21 programas apresentados no relatrio.

Tabela 6. Planos e Programas apresentados no RIMA.

8.

CRTICAS S PROPOSTAS DE PROGRAMAS DA BTP

Apesar da quantidade satisfatria de programas que visam o gerenciamento dos

impactos, todos foram apresentados de forma generalista e sem nenhum detalhamento de
como serao implementados. O RIMA cita apenas a forma terica do programa, justificando e
mostrando os objetivos que ajudarao a minimizar os impactos negativos, sem apresentar
praticidade nem viabilidade. Em alguns pontos, e citado que usarao preceitos de leis e
decretos federais, mas nao exemplificam nem apresentam os mesmos.

Por fim, o RIMA afirma que foi considerada a insercao regional do empreendimento
da BTP, que se situa relativamente prximo aos limites de Parques Estaduais, pois conferia
a essas Unidades de Conservacao uma prioridade intrinseca quando da alocacao de
recursos como os previstos nos programas. No entanto, no decorrer do documento, nao foi
possivel verificar essa prioridade com tanta clareza.

9. INFORMAO COMPLEMENTAR (HISTRICO DO TERMINAL)

Tendo em vista que a nossa anlise critica foi feita aps a aprovacao da licenca de
operacao, apresentamos alguns dados sobre o processo de licenciamento ate a situacao
atual do terminal porturio. A licenca previa do terminal foi concedida a Brasil Terminal
Porturio S.A. em 2009, entretanto, a emissao da licenca de instalacao foi concedida
apenas em agosto de 2010. Um mes aps concessao da licenca de instalacao, iniciou-se o
processo de remediacao do antigo aterro sanitrio da Alemoa, composto por 2 fases e com
participacao das empresas Essencis Solucoes Ambientais, Dec do Brasil, Waterloo Brasil e
Andrade Gutierrez. O processo de remediacao foi concluido em marco de 2012 com mais de
711 mil metros cbicos de residuos poluidos transportados para o maior aterro sanitrio do
Brasil, em Caieiras (SP). Em junho de 2012, a Companhia de Tecnologia de Saneamento
Ambiental (Cetesb) emitiu parecer tecnico, aprovando o trabalho remediacao do solo.
Atualmente, o terminal da BTP j realiza atividades comerciais, uma vez que sua licenca de
operacao, para o prazo de 6 anos, foi concedida pelo IBAMA em julho 2013.

10. CONCLUSO
De forma geral, o RIMA foi um documento bem escrito, de fcil entendimento e bem
direto. Detalhou com clareza as caracteristicas sociais e econmicas, e ate em alguns
momentos se apresentam desconexas, sem algum contexto e em excesso. Abordou muitos
impactos e os separou por etapas da construcao, tornando a visualizacao bem didtica.
Apresentou muitos programas de acao, tentando abordar o mximo de campos possiveis.
Como meio de esclarecimento populacao sobre o empreendimento, nao e muito detalhista
e peca ao nao explicar como, por exemplo, foram feitos os indices de magnitude e
significncia dos impactos. Podemos citar que por muitas vezes detectamos a ausencia ou
omissao de informacoes importantes para avaliar os impactos do empreendimento; a
ausencia de embasamento cientifico nas informacoes apresentadas; anlise e tratamento

inadequados dos dados do meio bitico; alguns programas ambientais sao apresentados de
forma generica ou inadequados, e insuficientes como acoes mitigadoras e compensatrias;
metodologias de amostragem inadequadas ou obsoletas para anlise de alguns grupos
taxonmicos; e por vezes o autor subestimou a magnitude de impactos e a classificacao
entre queles positivo e negativo.
Durante a leitura do RIMA, questionou-se sobre a viabilidade do processo
remediacao do antigo aterro da Alemoa, uma vez que esta regiao foi apresentada ao longo
do documento como altamente contaminada. Tendo em vista que a nossa anlise critica foi
feita aps a aprovacao da licenca de operacao, procuramos sobre processo de
licenciamento e a situacao atual do terminal porturio para sabermos sobre a remediacao do
terreno. Com a aprovacao do trabalho de remediacao a partir do parecer tecnico positivo da
Cetesb faz-se importante ressaltar que muitas ideias que sao propostas em Relatrios de
Impacto Ambiental (RIMA) podem ser realizadas com sucesso.