Legislao do MPU

Aula 05
O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

Assuntos tratados:
1 Horrio

Reviso / Conselho de Assenhoramento Superior do MPU / Ministrio

Pblico Federal

2 Horrio

Atuao constitucional do MPF / Smulas STJ e STF

Contato do professor: profluisalberto@gmail.com

1 Horrio

1.

Reviso

Alm dos temas tratados nas aulas anteriores, o professor ressaltou que j foi
objeto de prova discursiva o conflito de competncia entre MPE e MPU (resolvido pelo
STF), bem como o arquivamento requerido por membro do MP e juiz incompetentes e
a coisa julgada material.

QUESTES
1. O princpio da obrigatoriedade da ao penal pblica incondicionada
impe o dever ao membro do Ministrio Pblico de oferecer denncia, mas
no retira deste o juzo de convenincia e oportunidade para a iniciativa
penal, sendo vedada, apenas, a desistncia da ao aps o recebimento da
denncia.
Resposta: Errado.

2. Conforme o princpio da indisponibilidade, o MP no pode desistir de

ao penal j instaurada, bem como de qualquer recurso por ele
interposto.
Resposta: Certo.

Comentrios:
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Ao Penal Pblica

Ao Penal Privada

Princpio da oficialidade
Princpio da obrigatoriedade

Princpio da oportunidade

Princpio da indisponibilidade

Princpio da disponibilidade

Princpio da intranscendncia

Princpio da intranscendncia

2. Conselho de Assenhoramento Superior do MPU

O Conselho de Assenhoramento Superior do MPU composto por cinco
membros, quais sejam, Procurador-Geral da Repblica, Vice-Procurador Geral da
Repblica, Procurador-Geral do Trabalho, Procurador-Geral da Justia Militar e
Procurador-Geral da Justia do DF e Territrios.
QUESTES
1. No participa do conselho de assenhoramento superior do
Ministrio Pblico da Unio:
a) Procurador-geral da Repblica
b) Procurador-geral do Trabalho
c) Procurador-geral da Justia Militar
d) Corregedor do MPF
e) Vice-Procurador Geral da Repblica

Resposta: D

3. Ministrio Pblico Federal

De acordo com o art. 37 da Lei n 75/93, o MPF exerce funes nas causas de
competncia do STF, STJ, TRF, Juzes Federais, Tribunais e Juzes Eleitorais e de
quaisquer juzes e tribunais para defesa de direitos e interesses dos ndios e
populaes indgenas, meio ambiente, de bens e direitos de valor artstico, esttico,
histrico, turstico e paisagstico, integrantes do patrimnio nacional.
Art. 37. O Ministrio Pblico Federal exercer as suas funes:
I - nas causas de competncia do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal
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de Justia, dos Tribunais Regionais Federais e dos Juzes Federais, e dos Tribunais e
Juzes Eleitorais;
II - nas causas de competncia de quaisquer juzes e tribunais, para defesa de
direitos e interesses dos ndios e das populaes indgenas, do meio ambiente, de
bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico,
integrantes do patrimnio nacional;
III - (Vetado).
Pargrafo nico. O Ministrio Pblico Federal ser parte legtima para interpor
recurso extraordinrio das decises da Justia dos Estados nas representaes de
inconstitucionalidade.

QUESTES
1. A respeito da competncia do Ministrio Pblico Federal, assinale a
alternativa incorreta.
a) Interpor recurso extraordinrio das decises da justia dos estados nas
representaes de inconstitucionalidade.
b) Exercer o controle externo da atividade da polcia do Distrito Federal.
c) Atuar nas causas de competncia do Superior Tribunal de Justia.
d) Atuar nas causas de competncia do Supremo Tribunal Federal.
e) Atuar nas causas de competncia de quaisquer juzes e tribunais para a
defesa de direitos e interesses dos ndios e das populaes indgenas.
Resposta: B

2. H controle recproco entre os diversos Ministrios Pblicos, pois eles

detm legitimidade concorrente em diversas aes, podendo o Ministrio
Pblico Federal, par a par com o dos Estados, em alguns casos, interpor
recurso extraordinrio das decises da Justia dos Estados.
Resposta: Correto.

3. O Ministrio Pblico Federal exercer as suas funes nas causas de

competncia do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Militar,
dos Tribunais Regionais Federais e dos Juzes Federais, e dos Tribunais e
Juzes Eleitorais. (errada, MILITAR NO)
Resposta: Errado.
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Comentrios:

O Ministrio Pblico Federal no exercer funes no Superior Tribunal Militar.

2 Horrio

4. Atuao constitucional do MPF

De acordo com o art. 109, I, CRFB:
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal
forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto
as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e
Justia do Trabalho;

A competncia da Justia Federal se estende s Fundaes Pblicas, tendo em

vista que sua situao jurdica conceitual se assemelha, em sua origem, das
Autarquias.
As seguintes smulas e artigos tratam do tema e podem ser objeto de prova:
Smula 235, STF COMPETENTE PARA A AO DE ACIDENTE DO TRABALHO A
JUSTIA CVEL COMUM, INCLUSIVE EM SEGUNDA INSTNCIA, AINDA QUE SEJA
PARTE AUTARQUIA SEGURADORA.
Smula 501, STF COMPETE JUSTIA ORDINRIA ESTADUAL O PROCESSO E O
JULGAMENTO, EM AMBAS AS INSTNCIAS, DAS CAUSAS DE ACIDENTE DO
TRABALHO, AINDA QUE PROMOVIDAS CONTRA A UNIO, SUAS AUTARQUIAS,
EMPRESAS PBLICAS OU SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA.
Smula 508, STF COMPETE JUSTIA ESTADUAL, EM AMBAS AS INSTNCIAS,
PROCESSAR E JULGAR AS CAUSAS EM QUE FOR PARTE O BANCO DO BRASIL S.A.
Smula 517, STF AS SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA S TM FORO NA JUSTIA
FEDERAL, QUANDO A UNIO INTERVM COMO ASSISTENTE OU OPOENTE
STF Smula Vinculante n 27 - PSV 34 - DJe n 35/2010 - Tribunal Pleno de
18/12/2009 - DJe n 238, p. 1, em 23/12/2009 - DOU de 23/12/2009, p. 1
Competncia - Julgamento - Consumidor e Concessionria de Servio Pblico de
Telefonia - ANATEL - Litisconsrcio

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Compete Justia estadual julgar causas entre consumidor e concessionria de

servio pblico de telefonia, quando a ANATEL no seja litisconsorte passiva
necessria, assistente, nem opoente.

STJ Smula n 42 - 14/05/1992 - DJ 20.05.1992

Competncia - Cveis e Criminais - Sociedade de Economia Mista
Compete Justia Comum Estadual processar e julgar as causas cveis em que
parte sociedade de economia mista e os crimes praticados em seu detrimento.
CRFB, Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou
pessoa domiciliada ou residente no Pas;

CRFB, Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:

II - julgar, em recurso ordinrio:
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo internacional,
de um lado, e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas;

CRFB, Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda

da Constituio, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou
estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo
federal; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 3, de 1993)
b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente, os
membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da
Repblica;
c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de
Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o
disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de
Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter
permanente;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 23, de 1999)
d) o "habeas-corpus", sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas
anteriores; o mandado de segurana e o "habeas-data" contra atos do Presidente
da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do
Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio
Supremo Tribunal Federal;
e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o
Estado, o Distrito Federal ou o Territrio;
f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal,
ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta;
g) a extradio solicitada por Estado estrangeiro;
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i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou o

paciente for autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente
jurisdio do Supremo Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito mesma
jurisdio em uma nica instncia; (Redao dada pela Emenda Constitucional n
22, de 1999)
j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados;
l) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade
de suas decises;
m) a execuo de sentena nas causas de sua competncia originria, facultada a
delegao de atribuies para a prtica de atos processuais;
n) a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta ou
indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do
tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente
interessados;
o) os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de Justia e quaisquer
tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das aes diretas de inconstitucionalidade;
q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for
atribuio do Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos
Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do
Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio
Supremo Tribunal Federal;
r) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional do
Ministrio Pblico; (Includa pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
II - julgar, em recurso ordinrio:
a) o "habeas-corpus", o mandado de segurana, o "habeas-data" e o mandado de
injuno decididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se denegatria a
deciso;
b) o crime poltico;
III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou
ltima instncia, quando a deciso recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituio;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio.
d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal. (Includa pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
1. A argio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta
Constituio, ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei.
(Transformado em 1 pela Emenda Constitucional n 3, de 17/03/93)
2 As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal,
nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de
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constitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito vinculante,

relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica
direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)
3 No recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar a repercusso
geral das questes constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de
que o Tribunal examine a admisso do recurso, somente podendo recus-lo pela
manifestao de dois teros de seus membros. (Includa pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)

CRFB, Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:

(...)
III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro
ou organismo internacional;
IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens,
servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas
pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar
e da Justia Eleitoral;

STJ Smula n 38 - 19/03/1992 - DJ 27.03.1992

Competncia - Contraveno Penal - Detrimento da Unio ou de Suas Entidades
Compete Justia Estadual Comum, na vigncia da Constituio de 1988, o
processo por contraveno penal, ainda que praticada em detrimento de bens,
servios ou interesse da Unio ou de suas entidades.

Cabe ressaltar que a Justia Federal ser competente para julgar contraveno
no caso em que haja foro por prerrogativa de funo (ex.: Juiz Federal o autor da
contraveno).
O crime poltico no se confunde com o crime eleitoral. A doutrina majoritria
entende que o crime poltico est prevista na Lei 1802/53.
CRFB, Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda
da Constituio, cabendo-lhe:
(...)
II - julgar, em recurso ordinrio:
(...)
b) o crime poltico;
STJ Smula n 151- 14/02/1996 - DJ 26.02.1996

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Competncia - Contrabando ou Descaminho - Processo e Julgamento Preveno

A competncia para o processo e julgamento por crime de contrabando ou
descaminho define-se pela preveno do Juzo Federal do lugar da apreenso dos
bens.

STJ Smula n 73 - 15/04/1993 - DJ 20.04.1993

Papel Moeda Falsificado - Estelionato - Competncia
A utilizao de papel moeda grosseiramente falsificado configura, em tese, o
crime de estelionato, da competncia da Justia Estadual.

5. Smulas STJ e STF

I) possvel a aplicao do princpio da insignificncia no delito de moeda

falsa ?
Resposta:
Segundo iterativa jurisprudncia desta Corte e do Supremo
Tribunal Federal, o princpio da insignificncia no aplicvel ao delito de moeda falsa,
independentemente da quantidade de notas ou do valor por elas ostentado.
Cabe mencionar que so requisitos do princpio da insignificncia os seguintes:
1) MNIMA OFENSIVIDADE DA CONDUTA
2)REDUZIDSSIMO GRAU DE REPROVABILIDADE DO COMPORTAMENTO
3) NENHUMA PERICULOSIDADE SOCIAL DA AO
4) INEXPRESSIVIDADE DA LESO JURDICA PROVOCADA

II) Cabe Justia federal julgar mandado de segurana contra instituio

particular de ensino superior ?
Resposta: "a competncia ser federal quando a impetrao voltar-se contra
ato de dirigente de universidade pblica federal ou de universidade particular; ao
revs, a competncia ser estadual quando o mandamus for impetrado contra
dirigentes de universidades pblicas estaduais e municipais, componentes do sistema
estadual de ensino" (CC 108.466/RS, Rel. Ministro Castro Meira, DJe 26.2.2010).
Existem trs regras para identificar competncia nos crimes contra f pblica:

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1 REGRA) EM SE TRATANDO DE CRIME DE FALSIFICAO, EM QUALQUER DE SUAS

MODALIDADES.
A competncia ser determinada em virtude do rgo responsvel pela
confeco do documento.
Ex1. CNH - quem emite o Detran (natureza Estadual, competncia da JUSTIA
ESTADUAL)
Ex2. CPF - quem emite a Secretaria da Receita Federal (competncia da
JUSTIA FEDERAL)

2 REGRA) USO DE DOCUMENTO FALSO, POR UM TERCEIRO, QUE NO TENHA SIDO

RESPONSVEL PELA FALSIFICAO
A competncia ser determinada em virtude da PESSOA JURDICA
PREJUDICADA PELO USO, pouco importando a origem do documento. Perceba, aqui
s o USO, visto que prevalece que o agente que falsifica e tambm usa, responde s
pela falsificao - ficando o uso absorvido sendo mero exaurimento.
Exemplo: Joo compra uma Declarao de Imposto de Renda falsa para
apresentar no Consulado Americano para tirar o visto para o passaporte. De quem a
competncia ? Na hora de analisar SOMENTE O USO, no interessa quem falsificou ou
quem o responsvel pela emisso do documento. Deve ser analisado a Pessoa que
est sendo prejudicada com o uso. E como o art.109 da CF nada fala sobre Consulado,
a competncia da Justia Estadual.

3o REGRA) FALSIFICAAO OU USO, COMETIDOS COMO MEIO PARA PRTICA DE

ESTELIONATO, SENDO POR ESTE ABSORVIDO (Sum. 17 do STJ)
A competncia ser firmada em virtude do Sujeito Passivo do crime
patrimonial.
Observao: no caso de cheque, pouco importa se da Caixa Econmica ou do
Banco do Brasil, deve ser analisado quem foi prejudicado pelo crime patrimonial.
Smula n 17 do STJ Quando o falso se exaure no estelionato, sem mais
potencialidade lesiva por este absorvido.
STJ Smula no 107 Competncia - Estelionato - Guias de Recolhimento das
Contribuies Previdencirias
Compete Justia Comum Estadual processar e julgar crime de estelionato
praticado mediante falsificao das guias de recolhimento das contribuies
previdencirias, quando no ocorrente leso autarquia federal.
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STJ Smula no 104 - Compete Justia Estadual o processo e julgamento dos

crimes de falsificao e uso de documento falso relativo a estabelecimento
PARTICULAR de ensino.

STF Smula 521: O foro competente para o processo o julgamento dos crimes de
estelionato, sob a modalidade da emisso dolosa de cheque sem proviso de
fundos, o local onde se deu a recusa do pagamento pelo sacado.

STJ Smula no 122 Compete Justia Federal o processo e julgamento unificado

dos crimes conexos de competncia federal e estadual, no se aplicando a regra
do Art. 78, II, "a", do Cdigo de Processo Penal.

CPP, art. 78. Na determinao da competncia por conexo ou

continncia, sero observadas as seguintes regras:
I - no concurso entre a competncia do jri e a de outro rgo da
jurisdio comum, prevalecer a competncia do jri;
Il - no concurso de jurisdies da mesma categoria:
a) preponderar a do lugar da infrao, qual for cominada a pena mais grave;
b) prevalecer a do lugar em que houver ocorrido o maior nmero de infraes, se
as respectivas penas forem de igual gravidade;
c) firmar-se- a competncia pela preveno, nos outros casos;
III - no concurso de jurisdies de diversas categorias, predominar a de maior
graduao;
IV - no concurso entre a jurisdio comum e a especial, prevalecer esta.

STJ Smula no 147- Compete Justia Federal processar e julgar os crimes

praticados CONTRA funcionrio pblico federal, quando relacionados com o
exerccio da funo (grifo nosso)

Cabe observar que o sujeito passivo o funcionrio pblico federal a servio ou

o funcionrio pblico federal fora do servio, desde que o ato esteja relacionado ao
exerccio da funo.
No entanto, se o crime for PRATICADO pelo funcionrio pblico federal a servio
ou valendo-se da funo, a competncia ser da Justia Federal.
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