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3024 PRINCIPIO

D E MAYORIA

PRINCIPIO D E PROPORCIONALIDAD

sentido material, proporcionando así la protec- ción al orden jurídico total. Conforme al principio de legalidad previsto por el a. 16 constitucional, pues, se pueden dis- tinguir los siguientes derechos fundamentales a la seguridad jurídica, a) el órgano estatal del que provenga un acto que se traduzca en una molestia debe encontrarse investido con facul- tades expresamente consignadas en una norma legal en sentido material) para emitirlo; b el acto o procedimiento por el cual se infiere una molestia debe estar previsto, en cuanto a su sentido y alcance, por una norma legal, de aquí deriva el principio de que "los órganos o auto- ridades estatales sólo pueden hacer aquello que expresamente les permita la ley" c) el acto que infiere la molestia debe derivar o estar ordena- do en un mandamiento escrito, y d) el manda- miento escrito en que se infiera una molestia debe expresar los preceptos legales en que se fundamenta y las causas legales que la motivan.

Por otra parte, es

conveniente

mencionar

como otro aspecto del principio de legalidad, el derecho a la exacta explicación de la ley, pre- visto por los pfos. tercero y cuarto del a. 14 constitucional. El tercer pfo., referido a los jui- cios penales, establece el conocido principio

"nullum

crimen

nulla

poena

sine

lege",

al pro-

hibir que se imponga, "por simple analogía y aun por mayoría de razón, pena alguna que no esté decretada por una ley exactamente aplica- ble al delito que se trata" El cuarto y último pfo., por su parte, prescribe que en los juicios civiles (extendiéndose a todo proceso jurisdic- cional, con excepción de los penales) la senten- cia definitiva debe ser conforme a la letra de la ley o atendiendo a la interpretación jurídica de la misma y en caso de que no haya una norma legal aplicable, debe fundarse en los principios generales del derecho.

DE DERE-

CHO, GARANTÍA DE L A EXACTA APLICACIÓN DE

LA LEY

v.

AMPARO,

CASACIÓN,

ESTADO

IV BIBLIOGRAFÍA: Burgoa, Ignacio, Las ga- rantías individuales, 30a. ed., México, Porrúa, 1998; Castro, Juventino V. , Lecciones de garantías y ampa- ro, 10a. ed., México, Porrúa, 1998; Fix-Zamudio, Héctor Ensayos sobre el derecho de amparo, 2a. ed., México, Porrúa, 1999: Kelsen, Hans, "L a garantía jurisdiccional de la Constitución" trad. de Rolando Tamayo, Anuario Jurídico, México, 1-1974; Schmill, Ulises, El sistema de la Constitución mexicana, 2a. ed., México, Textos Universitarios, 1977

J

Jesús OROZCO HENRÍQUEZ

PRINCIPI O D E

CIEDADES.

MAYORIA , v. VOTO EN SO

PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD. I . En un aspecto general es la relación de confor- midad que existe entre el todo y cada una de sus partes o de cosas relacionadas entre sí. En el derecho tributario, este principio exige que la carga impositiva derivada de los gastos públi- cos se ajuste a la capacidad contributiva de los sujetos obligados. Descansa en la noción de justicia impositi- va, pues lo deseado es que el aporte no resulte desmesurado en relación con la riqueza del su- jeto. Este principio coincide con el de capaci- dad de pago, la que, generalmente, ha sido me- dida con base en las rentas y la riqueza. II. Este concepto de proporcionalidad se en- cuentra contemplado en el a. 31 fr IV de la C de 1917 al expresar- "Son obligaciones de los

mexicanos

cos, así de la Federación como del estado y municipio en que residan, de la manera propor- cional y equitativa que dispongan las leyes". Su antecedente son las ideas de Adam Smith en el sentido de que: "Los subditos de cada Estado deben contribuir al sostenimiento del gobierno en una proporción lo más cercana po- sible a sus respectivas capacidades, es decir, en proporción a los ingresos de que gozan bajo la protección del Estado. De la observancia o me- nosprecio de esta máxima, depende lo que se llama la equidad o falta de equidad de los im- puestos" Este principio fue recogido por la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de la Revolución francesa de 1789 cuyo numeral 13 disponía: "para el manteni- miento de la fuerza pública y para los gastos de administración, es indispensable una contribu- ción común, que debe ser igualmente repartida entre todos los ciudadanos en razón de sus fa- cultades" Esta idea fue acogida en los aa. 8o., 339 y 340 de la Constitución de Cádiz de 1812.

En el México independiente aparece por pri-

I V Contribuir a los gastos públi-

mera vez en el Reglamento Provisional Político del Imperio Mexicano, suscrito el 18 de di- ciembre de 1822, el cual en su a. 15 señalaba como obligación de los habitantes del imperio,

la de contribuir

nes" La redacción del a. 31 de la Constitución de 1857 en su fr III es igual al texto de la fr IV del vigente a. 31 de la C. En la actualidad, este principio de la propor- cionalidad ha dado origen al de progresividad

"e n razón de sus proporcio-

PRINCIPIO DE SUB

en los impuestos, en función d más a quien más tiene o percibe

Los d¿r

mexicano. México a través de sus ed. México, Librería de Manuel F Flores Zavala, Ernesto, Elementos cas mexicanas, los impuestos, 16o. rrúa. 1975

III.

BIBLIOGRAFÍA.

Fernando L

PRINCIPIO DE SUBSIDIARI

CONFLICTO DE NORMAS.

PRINCIPIO DE UNPVERSAL

principio, tenido por regulador t extraterritorial de la ley penal ju de la personalidad y al principi tensa, se conoce también como administración de la justicia Mrtud, el Estado sujeta a su le cue atentan contra los intere^ Estados, independientemente de metan, contra quiénes se cometen cometidos. Como ningún otro. e

la universalidad o de la justicia <

senta un sistema de extraterritona i e las leyes penales. Puesto que es ubicuo, también deben ser represión. En todas partes, por

«afrentarse el delincuente al jue que quepa distinguir nacional:

tonos.

II. Importa recalcar que la vig

e tal principio queda condicio

Eflado aprehenda al delincuente.

c su ilimitada amplitud va viend

la en el proceso de su eventual legislativa a ciertas infracciones

facciones son las que se Mitas del interés superior y gene

•audad. entre las que cabe men latitud, el tráfico de esclavos, •peres y niños, el tráfico ilícito d • piratería aérea, el terrorismo in ro de personas interna «egidas. Infracciones como l atan ciertas características co ncriminada es individ reptíble de cometerse por peque «ovil es pecuniario, pero pri\ apuicio a personas o a interés -•_e!\ más de un territorio er

• r\?rpe trac ion: e los interese xacena de preocupación para te