8.

Marco legal y jurisprudencial del procedimiento administrativo que

debe adelantarse ante la comisin de infracciones de trnsito captadas a
travs de medios tecnolgicos
1.
A travs de medios tcnicos y tecnolgicos es admisible registrar una
infraccin de trnsito, individualizando el vehculo, la fecha, el lugar y la hora,
lo cual, constituye prueba suficiente para imponer un comparendo, as como la
respectiva multa, de ser ello procedente (Artculo 129).
2.
Dentro de los tres das hbiles siguientes se debe notificar al ltimo
propietario registrado del vehculo o, de ser posible, al conductor que incurri
en la infraccin (Artculo 135, Inciso 5).
3.
La notificacin debe realizarse por correo certificado, de no ser posible
se deben agotar todos los medios de notificacin regulados en la legislacin
vigente (Artculo 135, inciso 5 y Sentencia C-980 de 2010). (citacin para
notificacin personal de que trata el Artculo 68 de esta norma y llev a cabo
la notificacin por aviso regulada en el Artculo 69 siguiente) (constancia de la
remisin o publicacin del aviso y de la fecha en que por este medio quedar
surtida la notificacin personal)
4.
A la notificacin se debe adjuntar el comparendo y los soportes del
mismo (Artculo 135, inciso 5 y Ley 1437 de 2011, Artculo 72).
5.
Una vez recibida la notificacin hay tres opciones:
a.
Realizar el pago (Artculo 136, Numerales 1, 2 y 3).
b.
Comparecer dentro de los 11 das hbiles siguientes a la notificacin de
la infraccin y manifestar inconformidad frente a la misma, evento en el cual
se debe realizar audiencia pblica (Artculo 136, inciso 2 y 4 y Artculo 137).
c.
No comparecer dentro de los 11 das hbiles siguientes a la notificacin
de la infraccin. En este evento, si la persona no comparece dentro de los 30
das hbiles siguientes a la infraccin se debe proceder a realizar audiencia
Artculo 136, inciso 3 y Artculo 137).
6.
En la audiencia se puede comparecer por s mismo el presunto infractor
o por medio de apoderado, quien debe ser abogado en ejercicio (Artculo 138).
7.
En audiencia se realizarn descargos y se decretaran las pruebas
solicitadas y las que se requieran de oficio, de ser posible se practicarn y se
sancionar o absolver al presunto contraventor (Artculo 136, inciso 4).
8.
Contra los autos proferidos en audiencia procede el recurso de
reposicin, el cual podr ser presentado y sustentado en la misma audiencia y

el recurso de apelacin, el cual nicamente procede contra la resolucin, con

la que se ponga fin a la primera instancia (Artculo 142).
La naturaleza jurdica de la resolucin mencionada corresponde a la de un acto
administrativo particular1 por medio del cual se crea una situacin jurdica.
Por ende, cuando el perjudicado no est conforme con la sancin impuesta, el
mecanismo judicial procedente ser el medio de control de nulidad y
restablecimiento del derecho2, el cual permite resarcir el dao causado
injustificadamente a un derecho subjetivo3.
Debe tenerse en cuenta que, uno de los requisitos para acudir al medio de
control de nulidad y restablecimiento del derecho es haber interpuesto los
recursos en sede administrativa, sin embargo, cuando no se hubiesen
presentado porque las autoridades no lo permitieron, no es posible exigir ese
requisito. La falta de notificacin de los actos administrativos, implica que los
afectados no tengan conocimiento de los pronunciamientos de la
administracin y, por ende, constituye una barrera para el ejercicios los
recursos procedentes, en consecuencia, cuando la alta de interposicin de
recursos obedezca a la falta de notificacin, es posible acceder al medio de
control de nulidad y restablecimiento del derecho, aun cuando no se hubiere
agotado ese requisito de procedencia.
1 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Quinta, Consejera Ponente: Susana
Buitrago Valencia, Bogot, D.C., veintids (22) de enero de dos mil quince (2015). De entrada, advierte la
Sala que la naturaleza de las providencias que imponen sanciones por infracciones de trnsito corresponde a
la de un acto administrativoel legislador calific directamente de administrativo a dicho proceso
sancionatorio, sin que sea viable extenderle categora jurisdiccional, a pesar de que sus etapas y
providencias puedan sugerir tal connotacin.

2 Ley 1437 de 2011, Artculo 138 Nulidad y restablecimiento del derecho.

Toda persona que se crea

lesionada en un derecho subjetivo amparado en una norma jurdica, podr pedir que se declare la nulidad
del acto administrativo particular, expreso o presunto, y se le restablezca el derecho; tambin podr solicitar
que se le repare el dao. La nulidad proceder por las mismas causales establecidas en el inciso segundo del
Artculo anterior. Igualmente podr pretenderse la nulidad del acto administrativo general y pedirse el
restablecimiento del derecho directamente violado por este al particular demandante o la reparacin del
dao causado a dicho particular por el mismo, siempre y cuando la demanda se presente en tiempo, esto es,
dentro de los cuatro (4) meses siguientes a su publicacin. Si existe un acto intermedio, de ejecucin o
cumplimiento del acto general, el trmino anterior se contar a partir de la notificacin de aquel.

3 Ley 1437 de 2011, Artculo 137 NULIDAD. Toda persona podr solicitar por s, o por medio de
representante, que se declare la nulidad de los actos administrativos de carcter general. Proceder cuando
hayan sido expedidos con infraccin de las normas en que deberan fundarse, o sin competencia, o en forma
irregular, o con desconocimiento del derecho de audiencia y defensa, o mediante falsa motivacin, o con
desviacin de las atribuciones propias de quien los profiri. ()

Por otro lado, tambin resultara posible solicitar la revocatoria directa del
acto administrativo por medio del cual se impone la sancin, regulada en el
Artculo 93 y siguientes de la Ley 1437 de 2011.
ARTCULO 161. CADUCIDAD. La accin o contravencin de las
normas de trnsito caduca a los seis (6) meses, contados a partir de la
ocurrencia de los hechos que dieron origen a ella y se interrumpe con la
celebracin efectiva de la audiencia. El no cumplimiento por parte del
funcionario con este trmino ser causal de mala conducta.