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de la ciudad de Caracas, identifi~remo~.c~(ltro:p~riodo~:).a.,i,:q9J!?Jl:i~.Ja'rep~bli~;
el periodo petroleroy el periodo actual.Sin em.b,afgo;,Qad();.<lu,!;Q.t~C!~l9
objetivos,
de este trabajo .es el. de analizar .105;,fTI0~iJnl~1l\O.s,~q<;ia\~;p~ti,Q,9t;1{A~tual,
agruparemos la colonia y la republica en un solo periodo, de~i.Q.o.::a.:~9~
~emejaqzas;
y nos centraremos en los dos ultimos puestoque (:n ellosse observa.ejorigen, la
evolucion y la consolidacion de los actuales movimientos.sociales ~rki1.nps.....
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que, se ~xplo~b~nje~Jil;~,vIOCI~ .4~M~~la;
..b)'.B~'~~~}!;~lm1t~~&;;':~{i;
te~J.!q~lo; If q} eJer:ce~>~,co~e{c!q,!u~,~J!t~,IT!~n.t~di9.n-~m;~w.l':Spt!p;~!~<:"<
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articulaci6n de.Caracascon.el
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EI periodo colonial se inicia con laconsolidacion de la conquista porparte de

los espafioles y termina con la independencia de Venezuela en 1819. Durante la
mayor parte de la colonia, Caracas fue la sede de Ia Provincia de Venezuela donde
se asentaron las elites y los poderes politicos y religiosos. El periodo republicano
se inicia con la independencia y tennina con la transforrnacion deja base economica, de agricola a petrol era, en los afios treinta. Se caracteriza por ser elperfodo
de mayor desintegracion espacial y sociopolitica de la historia de Venezuela, ,
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asientan en localizaciones centrales compitiendo Cotl'J:is de'tnas actividades.

."-'" Jurfdicamente el sistema de estratificacion 'soCla1;'predotninante def perfodo
colonial fue eJ estamental:'
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L Los blancos, que constitufan el vertice de la-piramide 'social, estaban
representados por los espafioles peninsulares que deientaban el poder politico y por
los criollos, descendientes de los blancos peninsulares, quienes detentaban el poder
~.
econ6mico.
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2. Los indfgenas protegidos bajo el regimen de encomienda.
3. Los esclavos negros traidos para trabajar en 'Ilisplantaciones de cacao y cafe
y que constitufan la base de la piramide social.
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Sin embargo, en la realidad extrajuridica los estarnentos se mezclaron entre sf
y produjeron los "pardos", que aglutinaban un mestizaje muy variado compuesto
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por zambos, prietos, cuarterones, quinterones y saito atras, de acuerdo con la mezcla
de espaiiol, indio y negro predominante Y el color resultante (Brito Figueroa,
1979-1987).
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~I.
Los blancos peninsulares estaban asentados en las ciudades, pues era en ellas
donde ejercfan el control polftico, su principal ocupaci6n. Aun cuando el poder
econornico de los criollos estaba en las haciendas (o.medio rural), estes tarnbien
residfan en las ciudades. Los pardos vivfan en las ciudadesporque sus ocupaciones
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eran las de prestarservicios a Ios blancos c:riollosypeninsulares'Y'ademas'pOdfan
:~'&;desernpefiar algunas labores de comercio.: LQs'indi:~i ne~~;cbhstitufan
principalmente lamifniYde ob'riilgtfc6Jayhabrtabaften 'ehhediotuial; 'afgtlnoMiabitaban
en Ias'oruda~sienao
emPtea'dOs"eii laS'lal)()~~de:~Vtcfoioomestico;q.;1.", ..
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es~ ~'t~iifa~una'UbrC~~~i~ii,~~~~~:y~~iitai[~ntffi~del~esp3ci<?
cwiantiilar de~ia~'Cuyo~tronplari!fiCad(;~~~$t.~~
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gestaron en la ciudad puesto que' ambos.actores (representantesvde.Ia corona
espaiiola y elites crioJlas) tenfan ,aIH' sirsede; rlos,segundos:'se1originaron.eri las .,6;:;;
haciendas, es.decir que tenfan. un caracter mrati"Y;'ipenas~ttiviero~Significaclon"";:~'"
puesto que Ia Iiberaci6n de los esclavosvino pordecreto del Libertadory no como
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consecuencia de enfrentamientos entre los actores.
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Durante el perfodo republicano se dieron grim cantidad de.guerras internes y
movimientos de caracter personalista y caudillista que fracturaron el territorio
venezolano. Muchos de los caudillos eran de procedencia rural Y vivfan fuerade
Caracas, Durante el perfodo dictatorial del presidente Juan Vicente.Gomez se inici6
la explotaci6n del petr61eo y la unificaci6n polftica del pafs dividido por Ias guerras
federales.

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A 'partir.de los aiios treinta en Venezuela sedieron movillzacionesde los estudiantes ~~'.
uriiversitarios que tuvieron gran influencia en la formaCi6itde.lospartidorpoHtiCoS;~;~
" en.los aiios cincuenta;.Jas movilizaciones de la poblacion junto con 10s partidOs,}
<,
polfticos enfrentaron al regimen dictatorial de Marcos perez'.Jimen~f;Tamb..ielJ,~:
dieron algunas movilizaciones durante los afios. cuarenta(que.Teivindjcaron:'dere~ >;"
chos de ciudadania entre los que se encoritraba el movimiente-de.lasmujeres
;:t!J;',.,
obtener el derecho al voto. Todas estas movilizaciones se Iocalizaron fundamental- '.',:~';i~
mente en Caracas y tuvieron exito. No se observaron, sin embargo, rnovilizaciones
",}\;'4:1
importantes de los campesinos, sindicatos 0 reivindicaciones urbanas o por servi.'?:t
cios.
.. -; ;,:;:':.! 1::~
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.<~"",La instauraci6n de la demQcracia cn J 958 acentu6 el pmceso de :umaRi:zaci~Q
consolid6 una economfa modema en via de industria' aci6n'cu 0 so 'rte ffsico
fue fundamentalmente la ciudad de Caracas. Con ello.se abrieronlas posibl lades
para eI surgimjento de la socjedad civil y, porende, de un JDoviinjento ciudadano.
Sin embargo, la Constituci6n de 1961 puso Ifmites a tal posibilidad ya,'Que
centraliz6 la defensa del incipiente sistema democratico en los partidos cuyo poder
polftico se fortaleci6 progresivamente como consecuencia del clientelismo preva:
'eciente
del sistema electoral u
'vile i6 el voto, r. ';'un artido",' rio, r
10 IVIdualidad~ Ademas, los partidos secomprometferon
mediante pactos.como
eI1'acto de Punto Fijo, a evitar los conflictos y buscar vfasde'consenso basadas en
la concertaci6n y consulta. A traves de estos pactos en lo~:que.,pal1iciparolr!9S
partidos politicos mas 'importantescla-iglesiatradicional,
los n.tilitares.,llostsi.td,iCa~.
tos,ylos, empresarios, ekcllemelismopermeopracticamente
toda$ }~o.~~ti
~ales"gremjaleso.reivindicativas~No;obstante.
la ~alt~'de ct>ntrQl;.~~
ddEStado, del patron deurbanizacion "espontaneo" de,Caracas'fue:>el;genn~
~n;n,oyi.miento,ciudadanO:diferenciado::>egun 'la clase ~~6t.b;?tti;::'~'~li'11~~~1f~ii\
:et;~f!;t'En:Jo~~at:iiQslnarginale! deCanlca,~~t8' rafz;dc;.:llh9tfd!l;de;,la d.ictll~u~'~~j
<d:9's)kti~1.constituyer.on;')j,untas ,de,:bani.9{p~~'Cdistrib,uj~~1~!!~r~'f.~~1!
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delR.igi~
men Municipal de,197J,'durante los 'afios setenta se roDstituyeron' asociaciones, dei'
vecinos en muchas de las urbanizacionesde c1ase:media,y;afta':de.Caracas,&ri'et'
firiSde0(enfrentar las violaciones'de los constructores y',detipropi~:gobiem(), a,l~
ordenanzas de" zonificacion vigentes' y; ~n 'general, para '''defender:.:'la cali dad " ..
'vida"1,(ver ,Lope-Bello, 1979). Estas asociaciones:!agru'pa~e~,Ja;Fedetaci6n~1
Asociaciones Urbanas (FACUR), tuvieron gran influencia en la constituci6n de.
':mo.viinientociudadarioiaut6norno
tanto derEstadoj,como~de;los partidos pollti ,
ccn.logros.tansignificativoscomo
la transformaci6n dela base jur(dica que legitiriili'
laparticipacion ciudadana '(es decir; la reforma a.la Ley Organica del Regimen
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Municipal en 1990); la aprobaci6n de leyes como la Ley Organica de Descentralizacion y Transferenciade Competencias; 1a institncionalizacion dela figura del
alcalde.y su elecci6n uninominal asf como fa del' gobernador. y 'gran parte de los
concejales, ademas de la elecci6n de las juntasparroquiales porptanchas.
Durante la decada de los ochenta se complejizaron; consolidaron yarticularon
los: distintos movimientos sociales, Distintas expresiones. de. la .sociedad civil
..:....entreellas el movimiento cooperativo, los movimientos'populares Iiderados por
el Centro de Fonnaci6n al Servicio de la Accion Popular (CESAP), el movimiento
ambientalista y las asociaciones de vecinos-- se agruparon y articularon en
demanda de una mayor democratizaci6n del sistema politico, es decir de una
democracia participativa. A traves de coordinadoras-y federaciones vecinales,
ambientales y cooperativas, se agruparon varios movimientos tanto para la recolecci6n defirrnas para modificar la restrictiva Ley Organics del Regimen Municipal, como para defender el ambiente. Entre estas destacan la Federaci6n de
Asociaciones de Vecinos y la Federaci6n de Juntas de Ambiente, que agruparon
cada una a mas de cien organizaciones (ver Garcfa-Guadilla, 1991a).
- '~;endurante los aiios ochenta se estableci6 contacto entre los partidos
polfticos y algunos de los movimientos sociales, especial mente el vecinal, llegandose a crear en los dos partidos mas importantes (Accion Democratica y COPEI)
105 "buros vecinales". y secretarfas de participacion vecinat, que se convierten en
aparatos de penetraci6n y cooptaci6n partidista. Paradojicamentercon la aprobaciori de la Nueva Ley Organics del Regimen Municipal-en 1989:queotorga mayor
pOdet 'poffHco:a las-asociacionesde vecinos en la gesti6nurbamt1oca1, tosintentos
de{coopt~Ci6rtdelos partidos polftlcos-se 'acentiJiu'Ori'tY,{ef
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Configuracion espacial y movimientos ciudadanoi: Carticas,~ CUotra-"tiempb3

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la adopci6n de fuertesmedidas de ajusteestructural que anmentaron los niveles de

conflictiv.idad social y por ende, de ingobemabilidad polftica, ' h;f,:"
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Impactos de Lacrisis en losactores 'sociales \

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Las consecuencias sociopolfticas de la grave recesi6n en 13queeatrd'el modele

rentista-petrolero, que habia sido el sustento de la democracia de corte populista 'y
c1ientelar, fueron las siguientes (Garcia-Guadilla, 1991b):
1. EI modelo polftico se debilit6 y el precario consenso ylos pactos polfticos
que existfan entre los actores sociopoHticos que participaban del mismosufrieron
un deterioro progresivo y entraron tambien en crisis. ;
......,
'., .::,'"
2. Los actores sociales que habfan sido excluidos de las redes c1ientelares
comenzaron a cuestionar firrnemente el modele politicoeconomico que no puede
continuar distribuyendo la renta petrolera, vfa 105 subsidios, 10 que contribuy6 al
aumento de las desigualdades sociales y de la pobreza critica que Ueg6 a niveles
por encima del 40% de la poblaci6n total, de acuerdo con cifras oficiales del
Ministerio de la Familia. Cada vez con mayor frecuencia, el Estado recurri6 :1 la
represi6n sistematica para garantizar la estabilidad y mantener la armonfa 6, como
algunos autores 10 han llamado; "lailusi6n de armonfa't-entre las clases sociales, .en una sociedad c1asista que hasta ese momenta se habfacaracterizado pOr'nbtefier.
.
"lucha de clases",
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. 3. EI descontento con el programa de ajuste estructural trajo'tambien"Cdmo ...:i;~(!i\'

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'consecuencialamovrlizacion de'losdistiritosactores sociales en;corttnt,det~p'!~,iei:~:::~:;)(~J

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'movilizadones ;llevaron;ij(, 'expl6si~De,s .e,-:ytl\N('

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,Republica~ll.'Car.iCazo"
-,-+.el'27 de'febreto)de.'1:989;;f~, >..J'
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[sj1iiif,(festtlB~tii3~las.asoclacicihiS.'d~~ecinOs~i~~~!ijg~~;~J'4)t'I\~t1:.r4111~4~''l:\,ifb
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..La falta'deihteriocritOre'S(debidifal;~flfoqti'i'cfu~ftieh~el'Estia6~,-,_.;-.,.
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3'.los '
, conflictos ylas movilizaciones sociares'refociaton:las''teri'sio1ies'fro~'
v~cinos"a*tfav~11de" Ia-N u~\ii~
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sociales, 'Los' procesos' de .movillZaj:iCSn'y"co'nfl ietiv'fdadls'oel'a'l~ucN$l!;;tderW~
IcOAseCtiencla)!estos"~6vfin~ittdS';itferlaen(,al~esairollafSe~der:ltiIl'ii:)inanera:'~m~s
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de un proceso decrisishan
sido-interpretados p<>f:erEsiadorvenezolano~deittro
aU.t6nomi'
t6hstftu'ir I~'platafoiin.i:paraJac~JjforHli.aci6.~:detin iluteritico ":.
de; un .paradigma :;"JundbnaJisra:>';,segun ell dial las"eiploSiOries.sodalestmo\ii~,.
movimierit6:Citicrad~ri(r'Queda la:interrogarite~aec6riio/:e'sto mcivimientos'socializaciones, .marchas y' otras'fotmas\ 'de.,protesta\son~vistas'COm6 mafi(jmalfas~~~
lei;.que se.focalizan '.ed "lo cotidiano.y local"Jogra'rail',trascendel' e]. nivel. micro.
respuestas.irracionalesrforrnas'de
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'Ie ha lIevado'a;inteipretar toda 'disensi6ri 0 confrontacion' comovdesestabiflzado-j
; ~sef~riiaj.Ji:iafiguafque en~el restd de'.rbS~pa(ses'latiri6ame'rii:anbS4'pero se institu;! ra" del est ado normal de 'equilibrioque
debe mantener un sistema polftico iJe ba\.
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Ifticos para negociar una solucion a losconfl ictos, Esto asu vez ha acentuado dichos
conflictos, creando mayor inestabilidad en el sistemasociopolftico y.en general,
debilitando la democracia.,
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" Aun cuando el Estado ha insistido en presentar el problema de Venezuela como

un problema exclusivamente economico, es precise destacar que el acceso a los
servicios gratuitos de educacion y salud, pilares del sistema de movilidad social
ascendente dentro del sistema democratico y fundamento de la modernizacion-industrializacion, se ha restringido significativamente ysu calidad se ha deteriorado
progresivamente generando la movilizaci6n de la poblacion mas perjudicada.
Puesto que dichos problemas han afectado mayormente a las areas urbanas, sobre
todo a Caracas, esta ciudad ha sido el asiento de las mas frecuentes e intensas
movilizaciones y protestas contra "la falta de agua", "el alto costo del transporte",
"el creciente aumento del costo de la vida" y, en general, "el paquete econ6mico".
Estas protestas han sido reprimidas frecuentemente por el Estado a pesar del alto.
costo polftico que ello conlleva. .
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Impactos de la crisis en 10 urbano

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y.uninominal de
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han llevado aque /!I movimientoyecinal haya:*~idQ\ru~aay'deba;reYisar
sits
alcances dentfD',detnutl.voies~narjo 1~ga!,Y1i>oUtif6$llrgtd~en.:los ,uIti!JlOS 'afios.
EI.1o;se.,debe;l~~~[iaS;.razo~~s4'oU~ad~~l1a~i~n;)~~ient.9~;4~ic,ooptaci6n.deilas
.asociaciones.devecinos porparte d.~los'~rtidos,polJti~s~(jtno
resultado del mayor
.,podeft JX?~iticQque;J~~u~y.a.Ley.QrgfU~ 4i~~~~iiJi~~
~1i'~Sipill,(LORM) otorga ,
-'~ IqsJye~II}()~;pa.?_decl~lr los .asun~O~(J~I,~~:,y(itliTb,.~~n~~~m;~,re~lJltado
de I,afalta ,;
':'d~~SOnstlt~y'e'!te,~,de,l?spropios P~~J!i~,I~~:{~~~i';i).~'1M~~,w~~~
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la calidad de vida como un derecho constitucional-inalienable e inrnediato.
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. 4. U n mayor mimero de rnovilizaciones'de masa.errdefensa de la.democracia,
los
pueblos indigenas, los derechos humanos y,';~!n'general,i dela .democracia
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participativa, cuyas nuevas formas de expresion-jfel. cacerolazo") (2) resultan
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efectivas.
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5. La complejizaci6n del tejido asociacional'como consecuencia de la ruptura
de 10s pactos sociopolfticos. Por un lado, surgen nuevas organizaciones sociales
mas diffciles de cooptar tales como Red de Redes 0 Queremos Elegir, las cuales se
integran a manera de redes-de informaci6n o redes comunicacionales que conservan
su
individualidad; por otro lado, se refuerzan algunas de las organizaciones exis- 1E
:)i\< I .
tentes como los grupos de consumidores, las asociaciones de mujeres en contra del ,.,
I",u,ll'
-I,
alto costa de la vida, los grupos de acci6n popular;cristianos
de base, grupos ;",.
'i;,lH"]
cooperativos,
federaciones
de
vecinos,
asociaciones
de
j6venes,
organizaciones
de
'-i~R,~:~1
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~;)'t~I~, .
empresarios; final mente, se distancian de los partidos algunas organizaciones
~f.(j.:, ~" .~- !
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tradicionalmente cooptadas, como es el caso de las juntas de barrio .
...;:~:~!
~\:i~
6. La creciente complejizaci6n intraorganizacional. En el caso de las asocia:\;ii\ii
ciones
juveniles, por ejemplo, adernas de los.grupos culturales que se refuerzan,
i
surgen grupos de j6venes visionarios de una cultura y,futuro ecclogicossy grupos
contra la .droga: Algunas organizaciones de mujeres-se.vuelven-mas activas para
enfre~tar la: proble.matica u[?ana' delos barrio~;cOm(r'eS\ er'caso'uel-Grupo
d~
Estudios sobre Mujery Arnbiente (3). ':.' }\" .;!.:.1d~t"''i::;.;'i;'1~lU!.~h;:-)":'
7. Una revalorizaci6n delas pequefias experienc~ 'que 'implicancla,-vuelta al
microcosmos societal: grupos.religiosos;t-col6g~;(fka'utaaY:uda,~i~(Adicionar;
mente, se-observa el reforzarnlento deJ-mnvimientb~~iarde~ue!integrll'a
r Ia-poblacion. marg~nada social- y. eCon6micam.ed~t*ijGlipla-n~OsCotnunitarios ;de, contenidecesencialmente: crisfiano yi~det1JctaJ,Waci6itJ~tiea;,ceaPaces de
cuestionat p6blicamente Ia :".corrupci6n del sistem#:~~9.i)'ljtii;f~iCO::lq~?, ',J n('~
;;j,..:;8.-EI'stirginnertto de auevas eXprtSionts niasJdeSiJt.(,iogrisdasi'telasROllticas
~~;;';tradici'<?~~~~l9.~i'artidoS
como.poI!ejetpPt~:F..f.
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';.''!:/( forma'ron~n ripciones electoraleS.localeS"como.pOil'~~plifDe~iS'1'6nrehidadar'ia;
~:;]I.' que en 1992.gan6IaAlcaldfa de Baruta en.Caracas';~plliI}1eamterrbg~~t~licerCade
la autondmfa politicaz Por otro lado, queda ab!erta'l;r'posloilidad de-analizar.en que
medida estas organizaciones vecinales. pueden 'centribuif It' redefinir 'e) ::trmino
e~ectorar no.com:o una: merarepresentasi6,nsi~(}7?!;!f~~?9~adpras.d~'la participa- '~,
cion puesto que mcorporan dentrodesusestrategl~polltlcas"rJ1etodos'mas
demo- . 1~
craticos y menos excluyentes como la unino'qtiriilJidad~!:t~{~i;~1,,~:;i~,!{ti';q~f~':.Ali,fl'
..
,.: .. \ Segun,Jordi Bo 'a.'Clentro'delas.o
ion~ "sitJles{r.6etiene.)una:~oIedrvid d
para 'reso ver. sus t problemas .existen ..;tinas _."_'opciones.igue:~jnteglant!6tras{
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excluyenH...as'pnmerasslgmtlcan pensar JaCitidad,comb'fuit'.toooN:compatibilizar
""(;~.' .1as soluciones en eI riivel del. barrio 0' de.hi urOa'ni:zaCi6ti"cQn~J'a~
de toda 13ciudadj
las segundas implican adoptar soludones individual~s' pa~ esa' urbanizaci6n 0...:
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ento de toda la ciudad como conjunto. La crisi~;':;'i;\j.f;;~.

iento y servicios -como por ejempl0 el agua-'
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tienden a acentuar la 0 ci6n de exclusion or encima de la de integraci6n,
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consiguiente, aumentan la conflictividad social.
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La creciente se re aci6n urbana observ
es )a ex resi6n de
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".:~M ".,.,c "nmlioc; nuesto Que la decision sobre cmU opci6n deb~
'-'!:.1
rocesos SOClUPUllU\.;UJ un .............
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"I F.c;tlldo. EI caso d
adoptarse para resolver los roblemas uroauu:> Iv W""~r'''~-----Caracas ha demostrado que cuando el Btado no cu
lOne
com ten en la re ulaci6n de los rocesos urbanos son los ciudadanos U1enes
''I\~
asumen e papel tendiendo a priorizar soluciones que excluyen. Las consecuencias
e e 0 son mayor corporativismo, paterna ismo, C iente isrno y, en ultima instancia,
segregacion y conflictividad social.
' .,
Puesto que la configuraci6n de un espacio urbano es la expresi6n de los
distintos actores sociales que en el interactuan, es posible prevertambien cambios
en dicha configuracien que reflejen las tendencias arriba senaladas. No.obstante,
se requiere la adopci6n de un enfoque en el nivel "ciudad" que tenga como objetivo
la integraci6n, via la participaci6n de los distintos actores sociales, no solo.en la
producci6n de bienes y servicios, sino tambien en la construcci6n de una ciudad
con ciudadanos. La construcci6n de soluciones integradoras requiere que'los
profesionales Y los movirriientos sociales trabajen en conjunto dentro de marcos de
negociaci6n democratica que tncluyan a todos los actores, es decir al Estado;'.al ,.,,'
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de 1993, los gJUpos de mujeres entre.l~ que destacan el gJUpo GEMA y AMA VEN (AsociaCi6ti de./<:t~,,*::i
Mujeres y Ambiente de Venezuela), no.solo eolaboraron eon los operativos de emergencie, sino que ')',Z} ,
diseiiaron su propio operative y formularon una propuestil para \a oonstituci6n deuna red de todas las .>'.
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