POLICA NACIONAL DEL PER

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICA PROFESIONAL

PUENTE PIEDRA

EESTP-PNP-PP

POLICIA NACIONAL DEL PERU

UNIACA-PNP
Y DOCTRINA POLICIAL

TRABAJO
ASIGNATURA

TEMA

DOCENTE

BATALLON

CIA:

APLICATIVO GRUPAL

SECCION:

INTEGRANTES:

APELLIDOS Y NOMBRES

NOTAS
ELAB.

ALO 2DO AO .PNP.

ALO 2DO AO .PNP
ALO 2DO AO .PNP
ALO 2DO AO .PNP

2016

SUST.

PROM.

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Dedicatori
a
Al esfuerzo inclume de cada uno de los integrantes de nuestra
PROMOCIN. FORTALEZA CIUDADANA y a nuestro catedrtico por sus
CTEDRAS EMINECIALES.
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INDICE
INTRODUCION
DEDICATORIA
MARCO TEORICO
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CAPITULO I
FUNCION DEL ESTADO DE LA PNP
I.PROPUESTA: REORDENAMIENTO JURIDICO DE LA FUNCION POLICIAL
II. CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO:

CAPITULO II
FUNCIONES, VISION, MISION DE LA PNP

CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS

INTRODUCCIN

En la comunidad poltica y acadmica no existe todava un conocimiento

claro sobre lo que es y debe de ser la Funcin de Polica del Estado y el rol
fundamental que le compete en ste mbito a la Polica Nacional del Per;
de all que me permito por intermedio de esta importante revista, iniciar este

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debate, con el propsito de lograr su esclarecimiento y consecuente

ordenamiento jurdico.
Me refiero a una propuesta para la modernizacin de la funcin policial.
Nuestro anlisis se orienta a la comprensin integral de la funcin de polica
del Estado, cuya conduccin poltica recae en el Presidente de la Repblica
que personifica a la Nacin (art. 110), no obstante que su responsabilidad
primordial es traducida como atribucin Velar por el Orden Interno (art. 118,
numeral 04), para lo cual dispone del empleo de la Polica Nacional (numeral
14), de la que es Jefe Supremo (art.167).
Existe por tanto una Institucin que asume la labor principal contenida en el
art. 166 que dice La Polica Nacional del Per tiene por finalidad
fundamental, garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno. Por estos
y otros fundamentos el Orden Interno se constituye en la piedra angular de la
funcin de polica en el pas, cuya doctrina y praxis compete esclarecer y
estructurar; y de esta forma consolidar e institucionalizar la funcin de polica
del
Estado y el Orden Interno en el pas.

MARCO TEORICO
CAPITULO I
FUNCION DEL ESTADO DE LA PNP
I.PROPUESTA:

REORDENAMIENTO

JURIDICO

DE

POLICIAL

LA

FUNCION

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Si deseamos concordar los fundamentos doctrinarios de la funcin de

polica, con la praxis policial existente en el marco de la realidad nacional y
el consecuente ordenamiento jurdico que lo rige, se tiene que comenzar con
la modificacin, adicin o mejora de algunos artculos de la Constitucin,
concediendo la facultad y autoridad de polica que se requiere para hacer
cumplir las leyes, defender los derechos humanos, contener la violencia
social y combatir con mayor eficacia la delincuencia, a partir de lo cual se
proceder al reordenamiento de las leyes y normas consiguientes.
II. CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO:
-Art.02, numeral 24, literal ( f ), dice : Nadie puede ser detenido sino por
mandato escrito y motivado por el Juez o por las autoridades policiales en
caso de flagrante delito; disposicin que por estar fuera de la realidad social
existente, debe decir: Toda persona que cometa un delito o falta, ser
inmediatamente detenida por la polica, dando cuenta al Ministerio Pblico y
al Juez, as atenderemos lo que la poblacin requiere, una justicia rpida,
ejemplar y oportuna.
Las autoridades policiales con el Ministerio Pblico, cuando se trate de
delitos comunes, tendrn 72 horas para la investigacin y para poner a los
presuntos autores a disposicin del Juez. En caso de delitos agravantes o en
banda, el plazo ser de 08 das hbiles; es un lapso sumamente importante
para una mejor investigacin y para la acumulacin de pruebas, que
permitan una justa sentencia En los casos de terrorismo, espionaje y trfico
ilcito de
drogas, la detencin preventiva de los presuntos implicados ser no mayor
de 15 das naturales, dando cuenta al Ministerio Pblico y al Juez; norma
que por su eficacia debe quedar igual Cuando se trate de faltas, la
detencin ser de inmediato hasta por 72 horas, segn la gravedad, previa
calificacin del Ministerio Pblico y conocimiento del Juez de Paz; acorde

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con el principio que dice las faltas y delitos menores no corregidas

oportunamente, generarn delitos mayores
Todo ciudadano que presencie o constate un delito o falta flagrante, podr
detener de inmediato al presunto autor, ponindolo al trmino de la distancia
a disposicin de la Polica Nacional o el Ministerio Pblico. Este cambio ha
sido ya recogido por el nuevo Cdigo de Procedimientos Penales con la
figura del Arresto Ciudadano que ya entr en vigencia los distritos judiciales
de Huaral, Chiclayo y se implementar prximamente en Lima.
Modificatoria del art. 194 que dice: La ley regula la cooperacin de la Polica
Nacional con las Municipalidades en materia de Seguridad Ciudadana .
Esta norma ha sido formulada al revs y es incompleta. Debera decir La ley
regula la cooperacin de las Municipalidades con la Polica en materia de
Seguridad ciudadana y de los Gobiernos Regionales en el mantenimiento
del Orden Pblico.
Modificatoria del art.159. Corresponde al Ministerio Pblico, numeral 4, dice:
conducir desde su inicio la investigacin del delito. Debe decir la
conduccin jurdica de la investigacin del delito.

Modificar el captulo XII DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL; por

el de DE LA SEGURIDAD NACIONAL Y EL ORDEN INTERNO o en todo
caso separarlos en dos captulos, a fin de evitar discordancias y

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dependencias inconvenientes entre policas y militares EMISION DE UNA

LEY MACRO SOBRE LA FUNCION POLICIAL
Considerando que el Orden Interno es una atribucin presidencial y finalidad
de la Polica Nacional, destinado a resguardar el sistema del Estado Nacin
instituido en nuestro pas como Repblica Democrtica a la cual
pertenecemos todos los peruanos.
Que, el Orden Pblico es unos de sus aspectos especficos destinado a la
contencin de los conflictos sociales, y, la Seguridad Ciudadana tiene por
finalidad proporcionar garanta a las personas y a sus propiedades en sus
localidades.
Con el fin de integrar y consolidar estas funciones policiales, para una mejor
direccin poltica del Presidente de la Repblica y para una mejor
operatividad de la Polica Nacional; atendiendo a los requerimientos de
polica de toda la poblacin nacional, se hace la siguiente propuesta:
PROYECTAR Y PROMULGAR LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTROL DEL ORDEN INTERNO; a base de la cual se debe estructurar
integralmente toda la funcin policial del pas, la finalidad fundamental que
cumple la PNP y la participacin ciudadana con carcter intersectorial,
creando un sistema operativo que debe comprender la estructura siguiente:
Secretaria Ejecutiva De Orden y Seguridad Publica.

Como cabeza del sistema presidida por el Ministro del Interior, dependiente
del Presidente de la Repblica, apoyado por un rgano de asesoramiento
conformado por delegados coordinadores nombrados de los diferentes
Ministerios, Ministerio Pblico, Poder Judicial y de la Direccin General de la

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Polica Nacional, para establecer las polticas pblicas, directivas, estudios,

desarrollo, financiamiento, equipamiento y planeamiento nacional de las
actividades que deben cumplir los rganos que conforman el sistema
El Sistema comprendera los siguientes niveles: Secretaras Regionales,
dependientes del Presidente Regional, con su respectivo rgano de
asesoramiento especializado en manejo de crisis y conflictos sociales, as
como del financiamiento de la operatividad de las Unidades de Servicios
Policiales encargadas del Orden Pblico; a cargo de un oficial superior PNP.
Secretaras Provinciales, dependientes de los Alcaldes Provinciales, con su
rgano de asesoramiento especializado en seguridad ciudadana y
encargado del financiamiento para una mejor operatividad de las Comisaras
PNP; a cargo de un oficial superior PNP.
Secretaras Distritales de Seguridad Ciudadana y Rural, dependiente de los
Alcaldes Distritales, con su rgano asesor especializado en seguridad rural y
encargado del financiamiento de las Unidades PNP ubicadas en dichas
zonas; a cargo de un Oficial PNP.
Secretaras Comunales Rurales, dependientes de los Jefes Comunales, con
un asesor especializado en Polica Comunitaria y encargado de lograr el
financiamiento para una mejorar operatividad de las unidades policiales de
cada jurisdiccin rural; a cargo de un Sub Oficial PNP.

Para la concretizacin del sistema propuesto, no solo se requiere de la ley

marco del Orden Interno; sino emisin de las leyes complementaria
siguientes

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Ley de Orden Pblico, relacionada con los procedimientos a seguir en los

conflictos sociales y los actos de violencia urbana y rural.
Reestructurar la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (27933),
adaptndola al Sistema Nacional de Control del Orden Interno.
Modificar y actualizar algunos dispositivos legales, como: Modificar el
Decreto Legislativo No. 370 Ley Orgnica del Ministerio del Interior,
instituyendo el Ministerio de Orden y Seguridad Pblica, cambiando de
nombre al Ministerio del Interior, a fin de concordarlo con la doctrina, la
prctica y realidad de la funcin de polica en el pas.
Modificar la Ley Orgnica de Municipalidades, en los articulados nuevos que
se aprueben en el proyecto de reforma constitucional propuesto.
Modificar la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, en los artculos vinculantes
con la reforma constitucional propuesta.
Modificar la Ley 28008, sobre los delitos de aduanas (Contrabando) que
concede autoridad en la persecucin de este delito a la SUNAD.
Modificar el Decreto Legislativo 638-Cdigo Procesal Penal, en el art.65
dice: El Ministerio Pblico dirige la investigacin del delito; disposicin que
modifica el art. 194 de la Constitucin que dice: conduce, aunque en el art.
58 precisa que corresponde a los fiscales investigar los delitos ; situacin
que ha convertido a los Fiscales en los titulares de la investigacin de los
delitos.
Actualizar el Cdigo de Contravenciones de Polica. El vigente es
inoperante, por consiguiente se requiere de una urgente reforma,
concedindole a la polica ms autoridad, como en otros pases vecinos,

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para sancionar las faltas en forma oportuna e inmediata, evitando la

impunidad y descargando las labores judiciales; no olvidar que La polica
constituye la primera vanguardia contra el delito y su smbolo de justicia es
la Vara de la Ley.

CAPITULO II
FUNCIONES, VISION, MISION DE LA PNP

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MISIN: La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado

que tiene por misin garantizar, mantener y restablecer el orden
interno, prestar proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad,
garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
pblico y privado, prevenir, investigar y combatir la delincuencia;
vigilar y controlar las fronteras; con el propsito de defender a la
sociedad y a las personas, a fin de permitir su pleno desarrollo, en el
marco de una cultura de paz y de respeto a los derechos humanos.
VISIN: Polica moderna, eficiente y cohesionada al servicio de la
sociedad y del Estado, comprometida con una cultura de paz, con
vocacin de servicio y reconocida por su respeto irrestricto a la
persona, los derechos humanos, la Constitucin y las leyes, por su
integracin con la comunidad, por su honestidad, disciplina y
liderazgo de sus miembros.
FINALIDAD FUNDAMENTAL: La finalidad fundamental de la Polica
Nacional del Per es garantizar, mantener y restablecer el orden
interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
pblico y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia.
Vigila y controla las fronteras.
FUNCIONES: Son funciones de la Polica Nacional del Per las
siguientes:

Mantener la seguridad y tranquilidad pblicas para permitir el libre

ejercicio de los derechos fundamentales de la persona consagrados
en la Constitucin Poltica del Per.

Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos

en el Cdigo Penal y leyes especiales, perseguibles de oficio; as
como aplicar las sanciones que seale el Cdigo Administrativo de
Contravenciones de Polica.

Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las

entidades vecinales organizadas.

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Brindar proteccin al nio, al adolescente, al anciano y a la mujer que

se encuentran en situacin de riesgo de su libertad e integridad
personal, previniendo las infracciones penales y colaborando en la
ejecucin de las medidas socioeducativas correspondiente.

Investigar la desaparicin de personas naturales.

Garantizar y controlar la libre circulacin vehicular y peatonal en la va

pblica y en las carreteras, asegurar el transporte automotor y
ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de trnsito, as como
llevar los registros del parque automotor con fines policiales, en
coordinacin con la autoridad competente.

Intervenir en el transporte areo, martimo, fluvial y lacustre en

acciones de su competencia.

Vigilar y controlar las fronteras, as como velar por el cumplimiento de

las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y
extranjeros.

Brindar seguridad al Presidente de la Repblica en ejercicio o electo,

a los Jefes de Estado en visita oficial, a los Presidentes de los
Poderes Pblicos y de los organismos constitucionalmente
autnomos, a los Congresistas de la Repblica, Ministros de Estado,
as como a diplomticos, dignatarios y otras personalidades que
determine el reglamento de la presente Ley.

Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal

Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico y de
la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus
funciones.

Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, as

como en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad
con la ley.

Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la

proteccin y conservacin de los recursos naturales y del medio
ambiente, la seguridad del patrimonio arqueolgico y cultural de la
Nacin.

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Velar por la seguridad de los bienes y servicios pblicos, en

coordinacin con las entidades estatales correspondientes.

Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo

econmico y social del pas.

Ejercer la identificacin de las personas con fines policiales.

Ejercer las dems funciones que se sealen la Constitucin y las

leyes.

ATRIBUCIONES:

Registrar y centralizar los antecedentes policiales de las personas; as

como las requisitorias judiciales, Expedir certificados de antecedentes
policiales, de supervivencia y otros derivados del cumplimiento de sus
funciones. Modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28862/Pub
5.82006.

Realizar peritajes criminalsticas, tcnicos vehiculares y otros

relacionados con sus funciones.

Obtener, custodiar, asegurar y procesar indicios, evidencias y

elementos probatorios relacionados con la investigacin policial,
ponindolos oportunamente a disposicin de la autoridad competente.

Coordinar y cooperar con los organismos internacionales e

institucionales de polica en la prevencin y represin de la
delincuencia, de conformidad con los convenios suscritos.

Ejercer las dems atribuciones que le sealen la Constitucin y las

leyes.

FACULTADES:

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Realizar registros de personas e inspecciones de domicilios,

instalaciones y vehculos, naves, aeronaves y objetos, de acuerdo a la
Constitucin y la ley.

Ingresar gratuitamente a los espectculos pblicos y tener pase libre

en vehculos de trasporte pblico masivo, cuando sea necesario para
el cumplimiento de sus funciones.

Poseer, portar y usar armas de fuego de conformidad con la

Constitucin y la ley.

Intervenir, citar y detener a las personas de conformidad con la

Constitucin y la ley.

Intervenir como conciliador en los casos de conflicto que no

constituyan delitos o faltas que alteren el orden y la tranquilidad
pblica.

Ejercer las dems facultades que le sealen la Constitucin y las

leyes.

CONCLUSIONES
Constituyndose en instrumento de gobierno para hacer cumplir las leyes,
mantener el orden y la seguridad, procurando el equilibrio entre los derechos
y libertades de las personas para garantizar el bien comn. La funcin
policial es eminentemente social, la razn de su existencia es para proteger

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los derechos de las personas para que puedan ejercer a plenitud sus
libertades.
Es preciso resaltar que la norma debe ser una poltica de Estado equilibrada
entre el ejercicio del poder y las libertades de los ciudadanos, priorizando los
derechos de los ciudadanos que escogemos vivir en paz y en un Estado de
Derecho.

BIBLIOGRAFIA
WWW.MONOGRAFIAS.COM

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CONSTITUCION POLITICA DEL PER

ANEXOS

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