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26/10/2015pangeaupr

APUNTDLDRCHOINTRNACIONAL:QULDRCHO
INTRNACIONALAMINTAL?
Por Derecho Internacional Amiental se entiende aquellas reglas sustantivas, procesales e
institucionalesdelDerechoInternacionalcuoojetivoprimordialeslaproteccindelamiente.
[1] Como se desprende de esta definicin, el Derecho Internacional Amiental acapara una
amplia diversa red de normas internacionales. u hilo conductor es el inters el esfuerzo de
stados

otros

actores

internacionales

como,

por

ejemplo,

organizaciones

no-

guernamentales representantes de la sociedad civil de la comunidad cientfica de

promover

accin

colectiva

pautar

estndares

de

conducta

dirigidos

conservar

el

medioamienteevitardaosamientalescomnmenteirreversiles.Asdefinida,estareadel
Derecho Internacional incorpora tanto instrumentos internacionales autnomos cua temtica
propiamente es el medioamiente, como tamin disposiciones procesales o sustantivas
incluidas como parte de acuerdos ilaterales o multilaterales, cuo enfoque u ojetivo principal
es otro. Como ejemplo de los primeros podemos identificar la Convencin Marco de la
Organizacin de las Naciones Unidas sore el camio climtico su Protocolo de Kioto. Con

relacin a los segundos, cae resaltar aquellas disposiciones que permiten que los stados
adopten medidas para proteger el medio amiente dentro del marco de las normas de la
OrganizacinMundialdeComercio(OMC,oWTOporsussiglaseningls).

No ostante, la prominencia actual el reconocimiento del Derecho Internacional Amiental

como rea particular del Derecho Internacional es de recin estirpe. Lo cierto es que la
proteccindelamientenoconstituunodelospropsitosprincipiosenumeradosenlaCarta
delaONUen1945.LosconocedoresdeltemamsienapuntanlaConferenciadelaONUsore
el Medio Humano de 1972[2] (tamin conocida como la Conferencia de stocolmo) como el
punto de partida del desarrollo susiguiente de lo que ho conocemos como el Derecho
Internacional Amiental.[3] Desde entonces, el mismo ha experimentado un crecimiento
extraordinario, si tomamos cuenta del nmero la variedad de instrumentos e instituciones
internacionales que ho atienden la prolemtica de la proteccin conservacin del medio
amiente. Durante este proceso de crecimiento se ha ido desarrollado una serie de principios
clave que, por un lado, informan la aplicacin contempornea de las normas del Derecho
InternacionalAmiental,porelotro,articulansusmetasaspiracionales.stosprincipiosajolos
que se rige el Derecho Internacional Amiental incluen: (1) el principio de accin preventiva; (2)
el principio de cooperacin; (3) el llamado Principio 21; (4) el principio de desarrollo sostenile;
(5)elprincipiodeprecaucin.[4]

1.PrincipiodeAccinPreventiva

lprincipiomsgeneraldelDerechoAmientalInternacionaleseldeaccinpreventiva,tamin
conocido como la oligacin de prevenir.[5] Como norma vinculante, la misma oliga a los
stadosaquetomenaccindirigidaaprevenireldaoamiental,/oareducir,limitarocontrolar
aquellas actividades que generen o tengan el potencial de generar tal dao.[6] Por ser una
oligacingeneral,esaplicaleacualquiereventoqueimpliqueunriesgodedaoamiental.[7]
Ahora ien, aunque este principio tiene un enfoque interno, a que se entiende que solamente
impone a los stados una oligacin de prevenir el dao dentro de su propia jurisdiccin, el
mismo requiere que las acciones correspondientes estn en conformidad con estndares
internacionales,[8]

entindase

convenios,

el

derecho

internacional

consuetudinario

las

declaraciones de instituciones internacionales. Actualmente, este principio est incorporado en

varios instrumentos, entre ellos la Declaracin de stocolmo de 1972, la Declaracin de Ro de
1992elTratadodeFuncionamientodelaUninuropea.

2.PrincipiodeCooperacin

ste principio apunta a la necesidad de que los stados participen en accin colectiva para
proteger el medio amiente reducir las mltiples amenazas a su integridad. Por ejemplo, el

principiodecooperacincomnmenteleimponeastadoslaoligacinde(1)proveerasistencia
a otros stados mediante la transferencia de conocimiento tcnico /o auda econmica; (2)
notificar compartir informacin cuando los intereses de otro stado estn implicados; (3)
participar en la toma de decisiones de manera colectiva, particularmente cuando se trata de
recursos compartidos, como por ejemplo ros fronterizos otros cuerpos de agua que colindan
con el territorio de varios stados.[9] n sus decisiones, los foros internacionales adjudicativos
han tendido a enfatizar este principio sore los dems aqu enumerados, lo que no ha de
sorprender al considerar que la funcin principal de estos cuerpos es la resolucin pacfica de
disputas entre stados.[10] l principio de cooperacin ha sido incorporado en numerosos
instrumentos internacionales como la Convenio sore la Diversidad iolgica el Convenio de
Helsinki sore la proteccin uso de los cursos de agua transfronterizos los lagos
internacionales. Como regla general, este principio encuentra su mxima expresin en aquellos
requisitos procesales dirigidos a asegurar cumplimiento con los ojetivos de estos instrumentos
internacionales.[11]

3.Principio21

l Principio 21 de la Declaracin de stocolmo dispone que los stados tienen el derecho

soerano de explotar sus propios recursos en aplicacin de su propia poltica amiental la
oligacindeasegurarquelasactividadesquesellevenacaodentrodesujurisdiccinoajo
su control no perjudiquen al medio de otros stados o de zonas situadas fuera de toda
jurisdiccinnacional.stanormafueluegoreafirmadaenelPrincipio2delaDeclaracindeRo
de 1992. A primera vista, el Principio 21 se asemeja al principio de prevencin. No ostante, el
primero surge como corolario de dos principios sicos del Derecho Internacional, a saer: el
principio de soerana el principio de igualdad de stados. Por tanto, mientras que el Principio
21prohequeunstadolecauseopermitaqueotraentidadlecausedaoalterritoriodeotro,
elenfoquedelprincipiodeprevencineslaprevencindedaosamientalescomotal.Laidea
sica del Principio 21 es identificar un alance entre los derechos e intereses soeranos de un
stado que genera contaminacin con los intereses de aquellos stados afectados por dicha
contaminacin. l resultado es que el principio de soerana, por un lado, protege el primero de
indeida interferencia externa con la formulacin de poltica plica con respecto a su medio
amiente, por el otro, le otorga al segundo importantes derechos en situaciones en que este
sufredaosatriuilesalprimero.

4.PrincipiodeDesarrolloostenile

l trmino desarrollo sostenile data del reporte de la Comisin Mundial Para el Medio
AmienteelDesarrollode1987(Informerundtland)quelodefinecomoaqueldesarrollocapaz
de[s]atisfacerlasnecesidadesdelasgeneracionespresentessincomprometerlasposiilidades
delasdelfuturoparaatendersuspropiasnecesidades.Hoseentiendequeelmismoconlleva

atender cuestiones de desarrollo econmico, proteccin amiental (incluendo salud humana)

desarrollosocial(incluendoderechoshumanos)comounconjunto.[12]lprincipiodedesarrollo
sostenile fue adoptado oficialmente en la Declaracin de Ro de 1992 tamin ha sido
incorporado en varios acuerdos multilaterales, entre ellos la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sore el Camio Climtico, la Convencin sore acceso a la informacin, participacin
plica en la toma de decisiones acceso a la justicia en temas medioamientales, el
DeclaracindeMarrakechquecrelaOMC.

5.PrincipiodePrecaucin

ste principio representa lo que un oservador ha catalogado como el desarrollo ms

prominentequizselmscontroversialdentrodelDerechoInternacionalAmientaldurante
las ltimas dos dcadas.[13] l mismo opera sore dos premisas sicas: (1) que el medio
amiente es, por su propia naturaleza, vulnerale; (2) que existen lmites a la capacidad de la
ciencia para predecir con suficiente certeza la existencia de amenazas a su composicin e
identificar e implementar alternativas a aquellas actividades que generar dichas amenazas.[14]
Portanto,enelcontextodeformulacindepolticaplicaamiental,elprincipiodeprecaucin
postulaque,enfrentadosconincertidumrecientfica,lostomadoresdedecisionesdeengozar
de un amplio margen de apreciacin que les permita tomar medidas proactivas para proteger
el amiente. n otras palaras, estos tienen la responsailidad de regular o hasta prohiir
actividades o productos incluso cuando an no se ha demostrado con certeza cientfica que las
mismas son dainas.[15] Un ejemplo de la aplicacin de este principio en este mito es la
decisin de la Unin uropea en 1989 de prohiir la comercializacin de carne tratada con
ciertas hormonas de crecimiento. n el contexto adjudicativo, la adopcin del principio de
precaucinpodrallevarauntrasladodelpesodelapruea.[16]nvezdeunreclamantetener
que demostrar la existencia de un dao amiental atriuile a un stado o un ente privado
autorizado por este, el stado que desea llevar a cao la actividad o desarrollo en cuestin
tendra el peso de proar no generaran daos amientales. Hasta ahora, los triunales
internacionales se han mostrado reacios a adoptar tal doctrina, aunque algunas decisiones
recientes han reflejado ciertos aspectos del principio de precaucin[17] el mismo ha sido
invocado por stados como una defensa justificacin para la toma de ciertas decisiones de
polticaplica.[18]

Preparadopor:GarielspinosaGonzlez

[1]Phillippeands,PrinciplesofInternationalnvironmentalLaw,econddition,15(2003).

[2]DeclaracindelaconferenciadelasNacionesUnidassoreelmediohumano(Declaracinde
stocolmo),16June1972,U.N.Doc.A/Conf.48/14/Rev.1(1973).

[3]DiegoUrieVargasFainAugustoCrdenasCastaeda,DerechoInternacionalAmiental,
93(2010).

[4]Id.

[5]Castaeda,supranota3,enlapgina186.

[6]ands,supranota1,enlapgina246.

[7]Castaeda,supranota3,enlapgina186.

[8]ands,supranota1,enlaspginas246-247.

[9]Castaeda,supranota3,enlaspginas217-21.

[10]Id.,enlaspginas223-24.

[11]Convencinsorelaiodiversidadiolgica,5junio1992,(entrenvigor29diciemre1993),
arts.5,18,1760UNT79;ConveniodeHelsinkisorelaproteccinusodeloscursosdeagua
transfronterizosloslagosInternacionales,17marzo1992(entrenvigor6Octoer1996),art.
194(1)1936UNT269.

[12]DanielarstowMagrawLisaD.Hawke,ustainaleDevelopment,enTheOxford
HandookofInternationalnvironmentalLaw,611-38,614,(Danielodansk,Juttarunne,
llenHeeds.,2007).

[13]Jonathan.Wiener,Precaution,enTheOxfordHandookofInternationalnvironmentalLaw,
597-612,599,(Danielodansk,Juttarunne,llenHeeds.,2007).

[14]Castaeda,supranota3,enlapgina195.

[15]ands,supranota2,enpgina7.

[16]Id.enpgina273.

[17]VaseCaseConcerningtheGacikovo-NagmarosProject(Hungar/lovkia),Judgment25
eptemer1997,[1997]I.C.J.Rep.92.;outhernluefinTuna(AustraliaandNewZealandv.

Japan),ProvisionalMeasures,27August1999,39.I.L.M.1359(2000);MOXPlantCase(Irelandv.
UnitedKingdom),24June2003,42I.L.M.1187(2003)CMeasuresConcerningMeatandMeat
Products(Hormones),AppellateodReport,Doc.WT/D26/A/R(1997),adopted16Januar
1998[Hormones].

[18]Castaeda,supranota2,enpgina199.

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