SECCIN PRIMERA - FINANZAS PBLICAS

INTRODUCCIN AL FENMENO FINANCIERO

UNIDAD I

a) Concepto de finanzas pblicas. El Estado: fines y funciones del mismo. Necesidades

pblicas y servicios pblicos. La actividad financiera del Estado.

b) Contenido de la Ciencia de las Finanzas Pblicas. Economa Financiera. Sociologa

Financiera. Administracin Financiera. Poltica financiera, fiscal y tributaria.

c) Finanzas liberales, intervencionistas y socialistas. La doctrina pontificia en materia

econmica y financiera. La cuestin social. Los documentos del Magisterio de la Iglesia;

Encclicas de la Rerum Novarum (Len XIII, 1891) a la Centesimus Annus (Juan Pablo II,
1991).

d) Desarrollo, regulacin y planificacin econmica. Distintos tipos de planificacin.

Clasificacin de los planes: nacionales y regionales; globales y sectoriales; de largo,

mediano y corto plazo.

DERECHO FINANCIERO
UNIDAD II

a) Origen y contenido del Derecho Financiero. Fuentes. Autonoma cientfica y

didctica del Derecho Financiero. Distintas posturas doctrinales.

b) Aspectos constitucionales que gravitan sobre la funcin ingresos-gastos pblicos. El

Programa Constitucional, regulaciones, principios, derechos y garantas.
PRESUPUESTO
UNIDAD III

a) El presupuesto pblico. Evolucin del concepto de presupuesto. Presupuesto

econmico y presupuesto financiero. Formulaciones clsicas y modernas sobre el
tema. Presupuestos mltiples, funcionales y por programas.

b) El Derecho Constitucional Presupuestario. Forma federal y distribucin de

potestades presupuestarias. El Tesoro (art. 4, C.N.) como eje del rgimen financiero de
la Constitucin. La clusula presupuestaria (art. 75, inc. 8). La reserva de ley
presupuestaria: extensin del principio.

c) El ciclo de la ley de presupuesto: creacin, ejecucin, modificacin durante su

ejecucin, control. La transparencia (ley de solvencia fiscal).

d) Decisiones judiciales con efectos erogatorios. Rgimen jurdico de la renta pblica:

el problema de su embargabilidad. La ley de presupuesto, la reglamentacin de los
derechos fundamentales, la razonabilidad (art. 28, C.N.) y la tutela judicial efectiva.
GASTO PBLICO
UNIDAD IV

a) Teora sobre el gasto pblico. Concepto y elementos del gasto pblico. Reparto de
los gastos pblicos. El crecimiento de los mismos y explicacin de sus causas.
b) Clasificacin de los gastos pblicos. Criterios: administrativo y econmico.

c) Utilizacin del gasto pblico en vista a: el desarrollo econmico, la accin anticclica

y la redistribucin del ingreso. Proyecciones econmicas de los gastos pblicos segn
su volumen y fuentes de financiamiento. Efectos: multiplicador y acelerador.
RECURSOS PBLICOS
UNIDAD V

a) Concepto de recursos pblicos. Evolucin histrica de los recursos pblicos.

Clasificaciones: ordinarios y extraordinarios; originarios, derivados, mixtos (monopolios
fiscales) y provenientes de liberalidades.

b) Recursos de las empresas estatales. Empresas: prestadoras de servicios pblicos e

industriales y comerciales. Formas jurdicas de que se ha valido el Estado empresario

en la Argentina. Fundamentos justificantes y valoracin crtica.

c) Dominio financiero. El Banco Central de la Repblica Argentina. Recursos

monetarios.

CRDITO PBLICO
UNIDAD VI

a) Concepto de crdito pblico. Desarrollo histrico. Concepciones clsicas y actuales

sobre el uso del crdito pblico. Formas de financiacin: normales y anormales.

b) Deuda pblica. Clasificaciones de la deuda: interna y externa; administrativa y

financiera; flotante y consolidada.

c) Concepto de emprstito. Naturaleza jurdica: distintas teoras. Emprstitos

voluntarios, forzosos y patriticos. Emisin; garantas; beneficios; amortizacin;

conversin e incumplimiento; prrroga de jurisdiccin a tribunales extranjeros o

arbitrales y renuncia a la inmunidad de ejecucin.

RECURSOS TRIBUTARIOS
UNIDAD VII

a) Concepto de tributo. Teoras: privatistas y publicistas. El poder y la competencia

tributaria. Clasificacin de los tributos: vinculados y no vinculados; impuestos, tasas y

contribuciones especiales. Emprstitos forzosos. Contribuciones parafiscales.

b) Concepto de sistema tributario. Sistemas tributarios: racionales e histricos; de

gravamen nico y de gravmenes mltiples. Crticas a los sistemas de gravamen nico.

c) Caracteres del sistema tributario: progresividad, regresividad, suficiencia, economa,

certeza y simplicidad. Las reglas de Adam Smith y sus reformulaciones. Distribucin de
la carga tributaria. Concepto de presin tributaria. ndices de medicin de la presin
tributaria. Lmites de la imposicin.

d) Tributos a los beneficios peridicos y no peridicos, a los consumos singulares o

generales y a los bienes individual o universalmente considerados.
IMPUESTOS

UNIDAD VIII

a) Concepto de impuesto. Diferencia con los otros tributos. Impuesto: ptimo, neutral,
con fines fiscales o extrafiscales y con destino especfico.

b) Clasificacin de los impuestos: ordinarios y extraordinarios; personales o subjetivos

y reales u objetivos; fijos, proporcionales, regresivos y progresivos; directos e
indirectos (distintos criterios).

c) Efectos econmicos de los impuestos: noticia, percusin o impacto, traslacin,

incidencia, difusin, remocin, amortizacin y capitalizacin. Sus proyecciones

jurdicas. Distintos tipos de traslacin: hacia adelante (protraslacin), hacia atrs

(retrotraslacin), lateral u oblicua hacia adelante y lateral u oblicua hacia atrs. La

traslacin en mercados de competencia perfecta e imperfecta.

d) Breve descripcin de los principales impuestos que integran el sistema tributario

nacional.

TASAS Y CONTRIBUCIONES ESPECIALES

UNIDAD IX

a) Concepto de tasa. Naturaleza jurdica. Elementos caracterizadores. Diferencias con

otros tributos, con las tarifas y con los precios pblicos.

b) Carcter obligatorio del servicio o actividad pblica justificante. Evolucin de la

jurisprudencia. Graduacin del monto de la tasa; criterios. Las tasas judiciales y

administrativas.

c) Concepto de contribucin de mejoras. Antecedentes histricos. Relacin entre el

monto de la contribucin y el beneficio resultante de la obra pblica. Destino del
producto. Caracterizacin

del peaje. Antecedentes. Naturaleza jurdica. Su

constitucionalidad en la Argentina. Jurisprudencia.

d) Contribuciones parafiscales. Naturaleza jurdica. Clasificacin: de regulacin

econmica, de fomento, profesionales y sindicales y de seguridad social. Emprstitos

forzosos: naturaleza jurdica. Su constitucionalidad. Jurisprudencia.