Plano Municipal de Educação Lapa-Pr

Imagem da capa: Monumento aos Tropeiros (Poty Lazzarotto). Fonte: SME.
PODER EXECUTIVO
Leila Aubrift Klenk
Prefeita Municipal
COMISSO ORGANIZADORA DO PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DA LAPA
Secretaria Municipal de Educao:
Ana Regina Martins da Silva
Regina Maria Gemin do Rosario
Alessandra Batista Bueno Matoso
Andrea Hoffmann Turmann
Arlete Rodrigues de Oliveira
Denise Terezinha Coreluk Karas
Dirce Aparecida Ribeiro
Gelcy Aparecida Camargo Ribas
Gergia Montenegro do Valle
Isabel Pereira de Medeiros
Marcio Ribeiro Matoso
Maria Otilia Gemin Kaseker
Noili Aparecida Ferrari Diniz
Rosangela Rasmussen
Rosemeri Rasmussen
Silvana Mari Batista
Solange Scardanzan
Viviane Kugeratski Souza de Mello
Departamento de Transporte Escolar

Titular: Odinir Santos Tenrio
Suplente: Marli Polato Ferreira
Secretaria da Fazenda e Planejamento:

Titular: Beatriz Aparecida Thiem
Suplente: Jair Ferreira
Secretaria de Administrao:
Titular: Albenir Jos Carneiro Pawoski
Suplente: Adilson Jos da Fonseca Santarn
Secretaria de Desenvolvimento Local
Titular: Marcia Aparecida Uhlik
Suplente: Sandra Regina Horning Batista Afonso
Cmara Municipal da Lapa:
Titular Elio Narlok Wesolowski
Suplente: Joo Carlos Leonardi Filho
Polo UAB Lapa:
Titular: Eliane Aparecida dos Santos Rocha
Suplente: Sirlene Benvinda da Silva Ribas
Diretores das Escolas Municipais
Titular: Neuzeli Camargo Steklain
Suplente: Janete Schaphauser Bechtloff
Titular: Nilva Maria Bisotto Ferreira
Suplente: Danielle Maurer Gabardo
Administradoras de Centros Municipais de Educao Infantil - CMEIs:
Titular: Marli Salete Vieira
Suplente: Aracy Siqueira Kotkowski
Diretores das Escolas Estaduais

Titular: Aju Eduardo Montanher Escorsin
Suplente: Samuel da Silva
Centro Estadual de Educ. Bsica de Jovens e Adultos - CEEBJA LAPA
Titular: Robson Jos Suero
Suplente: Janete Soek Mauer
Associao das Damas de Caridade do Lar Educandrio So Vicente de Paulo:
Titular: Claudia Fvaro Carrano
Suplente: Patricia Rodrigues Pinto Bassani
Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais da Lapa APAE:
Titular: Marly Eugnio Ferreira
Suplente: Terezinha Gonsalves
Pais de Alunos:
Titular: Luciane Gabrielle Prestes
Suplente: Moana Lipski Bueno
Sindicato dos Trabalhadores Rurais:
Titular: Andrea Aparecida de Oliveira
Suplente: Scheila Ferreira
APP Sindicato:
Titular: Alzira Weinhardt Maynardes
Suplente: Mrcia Palhano de Campos
Empresa JBS Food
Titular: Beatriz Aparecida Piovezan Cavalaro
Suplente: Daniela Staron
Metalrgica Bosch
Titular: Anna Paula Wiedmer Bosch Ribas
Suplente: Jaqueline Cordeiro Machado
Representantes da sociedade civil e demais
Centro de Atendimento Especializado Monsenhor Henrique Osvaldo Falarz
Coordenadoras do Curso de Formao Docente do Colgio Estadual General Carneiro
Estudantes da Formao Docente do Colgio Estadual General Carneiro
Kley Willian Prestes Goulart
Simone Aparecida Rezende
SUMRIO
CARTA DA SECRETRIA _________________________________________________________ 9
APRESENTAO ______________________________________________________________ 10
1 PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DA LAPA _____________________________________ 13
2 MUNICPIO ________________________________________________________________ 15
2.1 INFORMAES E DIVISO ADMINISTRATIVA _________________________________ 20
2.2 DADOS GERAIS _________________________________________________________ 20
2.3 POPULAO ___________________________________________________________ 21
3 FATOS HISTRICOS E ASPECTOS RELEVANTES DO MUNICPIO _______________________ 36
4 EDUCAO ________________________________________________________________ 40
4.1 ORGANIZAO DA EDUCAO ____________________________________________ 41
4.2 MODALIDADES DE ENSINO _______________________________________________ 50
4.2.1 Educao especial _________________________________________________ 51
4.2.2 Educao de jovens e adultos EJA ___________________________________ 54
4.2.3 Educao bsica do campo __________________________________________ 56
4.2.4 Educao distncia - EAD __________________________________________ 57
4.3 DADOS SIGNIFICATIVOS DA APRENDIZAGEM NO MUNICPIO ___________________ 57
4.4 PROFISSIONAIS DA EDUCAO ____________________________________________ 65
4.5 TRANSPORTE ESCOLAR __________________________________________________ 67
4.6 FINANCIAMENTO DA EDUCAO __________________________________________ 68
4.7 GESTO DEMOCRTICA__________________________________________________ 81
4.8 METAS E ESTRATGIAS __________________________________________________ 83
5 REFERNCIAS _____________________________________________________________ 114
6 ANEXOS _________________________________________________________________ 117
A Proposta de reelaborao do Plano Municipal de Educao, surge no por acaso, mas

pela necessidade de adequao das metas e estratgias e em consonncia ao Plano Nacional de
Educao aprovado em 25 de junho de 2014, atravs da Lei Federal n 13.005/2014, que reza
em seu Art. 8 que Os Estados e Municpios tero 1 (um) ano aps aprovao da referida Lei
para elaborar e ou readequar seus planos de Educao.
Com o pensamento de que o Plano Municipal de Educao no somente uma Poltica
de Governo, a Prefeitura Municipal da Lapa, Estado do Paran, por meio da Secretaria Municipal de Educao mobilizou segmentos representativos da sociedade civil e do poder pblico,
para a realizao de estudos, anlises, discusses e audincias pblicas.
Foi composta atravs de Decreto Municipal, uma Comisso Organizadora que teve a
responsabilidade direta em fazer parte da reestruturao deste Plano o qual nortear as polticas educacionais do Municpio pelos prximos 10 (dez) anos.
Aspirados pela vontade popular e estabelecendo compromissos slidos e coesos com a
realidade local, confiamos nos resultados. Resultados estes, que tem por misso a de possibilitar uma educao de qualidade e de uma sociedade melhor e mais humana, desde a Educao
Infantil at o Ensino Superior.
Ana Regina Martins da Silva
Secretria Municipal de Educao
1.
APRESENTAO
O Municpio da Lapa, a partir da aprovao da Lei Federal n 13.005 de 25 de junho de
2014, iniciou sua mobilizao para a reelaborao do seu Plano Municipal de Educao, de forma democrtica e participativa, englobando o conjunto da Educao no mbito Municipal. Sua
elaborao est preconizada no Plano Nacional de Educao - PNE, aprovado pela Lei n 10.172
de 09 de janeiro de 2001, que declara:
(...) ser preciso, de imediato, iniciar a elaborao dos Planos Estaduais em consonncia com o
Plano Nacional e, em seguida, dos Planos Municipais, tambm coerentes com o Plano do respectivo Estado, devendo, estes trs documentos compor um conjunto integrado e articulado.
A Constituio Federal, em seus artigos 206 e 214, institui os princpios do ensino e o estabelecimento do Plano Nacional de Educao como a principal ferramenta democrtica de
planejamento da Educao no pas. Em consonncia a Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional, Lei Federal n 9394 de 20 de dezembro de 1996 (LDB), referencia a base de princpios
para o ensino:
Art. 3 O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento, arte e o saber;
III - pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas;
IV - respeito liberdade e apreo tolerncia;
V - coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino;
VI - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;
VII - valorizao do profissional da educao escolar;
VIII - gesto democrtica do ensino pblico, na forma desta Lei e da legislao dos sistemas
de ensino;
IX - Garantia de padro de qualidade;
X - Valorizao da experincia extraescolar
1.
10
XI - vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as prticas sociais.

XII - considerao com a diversidade tnico-racial. (Includo pela Lei n 12.796, de 04 de abril
de 2013).
O Plano Nacional de Educao aprovado em 2014, direciona metas e estratgias, com

base nas seguintes diretrizes:
I - erradicao do analfabetismo;
II - universalizao do atendimento escolar;
III - superao das desigualdades educacionais, com nfase na promoo da cidadania e na
erradicao de todas as formas de discriminao;
IV - melhoria da qualidade da educao;
V - formao para o trabalho e para a cidadania, com nfase nos valores morais e ticos em
que se fundamenta a sociedade;
VI - promoo do princpio da gesto democrtica da educao pblica;
VII - promoo humanstica, cientfica, cultural e tecnolgica do Pas;
VIII - estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao como proporo do Produto Interno Bruto - PIB, que assegure atendimento s necessidades de expanso,
com padro de qualidade e equidade;
IX - valorizao dos (as) profissionais da educao;
X - promoo dos princpios do respeito aos direitos humanos, diversidade e sustentabilidade socioambiental.
O alinhamento das metas e estratgias deve ser organizado em todos os sistemas de ensino, a partir do regime de colaborao e da distribuio proporcional das responsabilidades,
com envolvimento das esferas Federal, Estadual e Municipal.
O Poder Municipal tem como obrigatoriedade a Educao Infantil e o Ensino Fundamental - Anos Iniciais; os Estados a oferta do Ensino Fundamental - Anos Finais e do Ensino Mdio e,
Unio a organizao e financiamento da Educao Superior.
A distribuio das responsabilidades e das competncias do Governo Federal, dos Estados e dos Municpios, na oferta de atendimento e na organizao dos sistemas de ensino estabelecida nos artigos 8 ao 11 da LDB 9394/96, descritos abaixo:
1.
11
Art. 8 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro, em regime de colaborao, os respectivos sistemas de ensino.
1 Caber Unio a coordenao da poltica nacional de educao, articulando os diferentes nveis e sistemas e exercendo funo normativa, redistributiva e supletiva em relao s
demais instncias educacionais.
Art. 9 A Unio incumbir-sede:
III - prestar assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios
para o desenvolvimento de seus sistemas de ensino e o atendimento prioritrio escolaridade obrigatria, exercendo sua funo redistributiva e supletiva;
Art. 10. Os Estados incumbir-se-o de:
II - Definir, com os Municpios, formas de colaborao na oferta do ensino fundamental, as
quais devem assegurar a distribuio proporcional das responsabilidades, de acordo com a
populao a ser atendida e os recursos financeiros disponveis em cada uma dessas esferas do
Poder Pblico;
Art. 11. Os Municpios incumbir-se-o de:
I - organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais dos seus sistemas de ensino, integrando-os s polticas e planos educacionais da Unio e dos Estados.
II exercer ao redistributiva em relao s suas escolas
III baixar normas complementares para o seu sistema de ensino;
IV autorizar, credenciar e supervisionar os estabelecimentos do seu sistema de ensino;
V - Oferecer educao infantil em creches e pr-escolas e, com prioridade, o ensino fundamental, permitida a atuao em outros nveis de ensino somente quando estiverem atendidas
plenamente as necessidades de sua rea de competncia e com recursos acima dos percentuais mnimos vinculados pela Constituio Federal manuteno e desenvolvimento do ensino Pargrafo nico. Os Municpios podero optar, ainda, por se integrar ao sistema estadual
de ensino ou compor com ele um sistema nico de educao bsica.
Portanto, a colaborao e a integrao entre as trs esferas governamentais na elaborao e efetivao dos Planos de Educao de suma importncia a fim de assegurar a efetividade das polticas educacionais.
1.
12
1 PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DA LAPA

O Plano Municipal de Educao, um plano decenal, trata do conjunto da Educao no
mbito municipal, expressando uma poltica educacional para todas as Instituies de Educao, em todos os nveis, etapas e modalidades.
O Municpio da Lapa vem ao encontro das necessidades educativas ao reelaborar, de
forma democrtica e participativa, o Plano Municipal de Educao PME 2015-2024, para os
prximos dez anos. Tem como objetivos a melhoria da qualidade do ensino, a formao e valorizao dos profissionais da educao, a democratizao da gesto do ensino pblico, a reduo
das desigualdades sociais e a eliminao de qualquer forma de preconceito. Direciona assim,
para uma educao transformadora e emancipatria, onde o estudante o principal protagonista da sua histria, objetivando contribuir na formao de cidados conscientes e integrados
com uma nova viso de mundo, em condies de interagir de forma construtiva, solidria, participativa e sustentvel, escolhendo um caminho onde o saber ensinado e aprendido serve de
base para a promoo do desenvolvimento pleno da sociedade em que vive.
O texto foi organizado em consonncia com o Plano Nacional de Educao PNE e o
Plano Estadual de Educao PEE, apresentando as evidncias gerais do Municpio da Lapa e
consideraes sobre os nveis e modalidades de ensino tanto nas esferas pblicas como privadas.
A Secretaria Municipal de Educao teve como responsabilidade, mobilizar para a reelaborao deste Plano, com foco no diagnstico das necessidades a serem atendidas e na forma
de alcance das diretrizes preconizadas, os diferentes segmentos e setores da sociedade ligados
a educao bem como a comunidade em geral, para em momentos diferentes, exporem suas
1.
13
necessidades, debaterem suas ideias, anseios e propostas relacionados educao do municpio.

O PME um documento legal, estratgico que direciona as polticas pblicas para Educao do Municpio por um perodo de 10 (dez) anos, destacando as necessidades da populao. Sua tnica, portanto, a construo coletiva, que respeita os princpios de colaborao,
gesto democrtica e das caractersticas da realidade local, assegurando desta forma, a continuidade das aes, anlises, avaliaes, reestruturaes e monitoramentos.
O Plano Municipal de Educao, pela corresponsabilidade de toda a sociedade lapiana,
nortear as aes educacionais do Municpio para o decnio 2015 2024.
1.
14
2 MUNICPIO
A Lapa localiza-se na regio Sul do Paran, a 2546'11" de Latitude Sul e 4942'57"
de Longitude Oeste, a uma altitude de 908 metros.
MAPA 1 Localizao no Estado do Paran
Fonte: http://www.ipardes.gov.br/perfil_municipal/MontaPerfil.php?codlocal=33&btOk=ok. (Acesso em 20/11/2014)
Seu clima subtropical/mesotrmico brando. A vegetao remanescente de Mata Atlntica e Araucrias, restando apenas manchas de florestas de Araucrias, espcie predominante na Regio dos Campos Gerais. O solo tem predominncia de Cambissolo.
1.
15
TABELA 01 Caracterizao do Municpio

rea Total
2.097,7 Km
rea Urbana
17,84 Km
Localizao
Sul do Paran. Regio Metropolitana de Curitiba

Leste: Contenda e Quitandinha
Limites
Territoriais
Oeste: Antnio Olinto e So Joo do Triunfo

Sul: Quitandinha, Campo do Tenente, Rio Negro e Mafra (SC)
Norte: So Joo do Triunfo, Palmeira, Porto Amazonas e Balsa Nova
Latitude
25 46' 11'' S
Longitude
49 42' 57'' W
908 metros, no centro (no Alto do Monge a altitude chega a 1.021 metros acima do nvel do mar)
Subtropical/mesotrmico brando. Veres quentes e invernos com geadas fortes
Rio da Vrzea, Iguau, Passa Dois, Stingler, Peri Pau (ltimos dois ajudam a abastecer a cidade)
Remanescentes de Mata Atlntica e Araucrias. A cobertura vegetal do
Municpio da Lapa foi alterada quase na sua totalidade, restando manchas de floresta de Araucrias, espcie predominante na regio dos
Campos Gerais
Predominncia de Cambissolo
Altitude
Clima
Principais Rios
Vegetao
Solo
Fonte: http://lapa.pr.gov.br/conteudo/332/aspectos-geograficos (Acesso em 26/11/2014)
A complexa territoriedade municipal pode ser visualizada nos mapas a seguir, que destacam os dozes bairros do permetro urbano, bem como o Distrito de Mariental e, no segundo
mapa aproximadamente as 69 comunidades da rea rural.
1.
16
MAPA 02 Permetro Urbano do Municpio da Lapa
Fonte: Comunicarte, 2013.
Nesta regio urbana evidenciada, observa-se uma rea que abrange 14 quarteires, com
235 lotes de formatos e dimenses bastante diversificados, que somam 23,41 hectares, nomeada como Centro Histrico, o qual foi tombado pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional (IPHAN).
As comunidades da rea rural so divididas conforme a organizao de determinados
rgos e entidades, como a Secretaria de Agricultura e Meio Ambiente, a Emater e a Parquia
Santo Antnio, por exemplo. Quanto ao nmero, no h consenso. A Parquia adota uma organizao, por capelas e a Emater por atendimentos, dentro de uma mesma localidade, h vrios outros nomes.
1.
17
MAPA 03 Municpio da Lapa e as comunidades rurais
Fonte: Comunicarte, 2014.
Destaca-se no Municpio uma rea de Assentamento (Contestado) e uma rea com remanescente de quilombolas (Feixo). O Assentamento do Contestado a nica localidade do campo
que conta com todas as etapas da Educao, desde a Educao Infantil ao Ensino Superior.
O Municpio compe a Mesorregio Metropolitana de Curitiba, Microrregio do mesmo
nome, estando a uma distncia de 62 km da capital do Estado, possuindo uma rea de 2097,7
km2. Dentre os 399 Municpios do Paran, a Lapa ocupa o stimo3 lugar em extenso territorial.
A Regio Metropolitana de Curitiba a oitava regio metropolitana mais populosa do Brasil e a
segunda maior regio metropolitana em extenso territorial (16.581,21km).
1.
18
MAPA 04 Regio Metropolitana
Fonte: http://www.ipardes.gov.br/index.php?pg_conteudo=1&cod_conteudo=30 (Acesso em 10/03/2015).
1.
19
A Regio Metropolitana de Curitiba RMC possui localizao geogrfica estratgica

que lhe permite posio de relevncia tanto no contexto estadual quanto no nacional por se
encontrar prxima dos principais mercados produtores e consumidores do pas e tambm dos
pases do MERCOSUL, sendo, portanto, alvo de indstrias em vrios Municpios.
2.1 INFORMAES E DIVISO ADMINISTRATIVA

TABELA 02 Informaes e Diviso Administrativa
DIVISO ADMINISTRATIVA
INFORMAES
Origem do Municpio
Desmembramento Curitiba
Data de instalao do Municpio
13 de junho de 1872
Data de comemorao do Municpio
13 de Junho
Nmero de Distritos Administrativos
03
Nome dos Distritos Administrativos
Lapa, gua Azul e Mariental
Comarca a que pertence
Lapa
Fonte: Ipardes (Acesso em 26/11/2014)
2.2 DADOS GERAIS

De acordo com levantamento realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) em 2010 e do relatrio de 2012 do Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social (IPARDES), o Municpio apresentou os seguintes dados:
1.
20
TABELA 03 Dados Gerais do Municpio

Populao
44.932 habitantes
Densidade demogrfica
22.42 habitantes por km
Zona Urbana
27.222
Zona Rural
17.710
Populao Masculina
22.646
Populao Feminina
22.286
Nmero de eleitores
35.327
Grau de alfabetizao do municpio
92,30% / 38.616,47 habitantes
Grau de Urbanizao
60,58%
ndice de Desenvolvimento Humano (IDH)
0,7540
ndice de Idosos
30,75%
ndice Ipardes de Desenvolvimento (IPDM)
0,6666
Produto interno Bruto per capita (PIB)
R$ 17.332,00
Fonte: <http://lapa.pr.gov.br/conteudo/235/dados-gerais> Acesso em 26/11/2014.
De acordo com o Caderno Estatstico do IPARDES, divulgado em abril de 2015, o IBGE

apresentou um aumento na estimativa da populao, atingindo 47.294 habitantes, ampliando a
densidade demogrfica para 22,55 hab/Km, dados apresentados em 28 de agosto de 2014.
2.3 POPULAO
Na Lapa, os habitantes naturais do Municpio so denominados lapianos.
Entre 1991 e 2000, a populao do Municpio cresceu a uma taxa mdia anual de 1,25%,
porcentagem menor que a taxa estadual de 1,39% e que a taxa nacional de 1,63% no mesmo
perodo. Neste perodo, foi observado um acrscimo na urbanizao do Municpio, pela taxa de
1.
21
ocupao na zona urbana, que passou de 51,51% para 56,94%.

Na dcada seguinte, a populao reduziu sua taxa de crescimento para uma mdia anual
de 0,61%, enquanto o Brasil alcanou 1,17%. Nesta dcada, a taxa de urbanizao do Municpio
atingiu os 60,58%.
Os ltimos dados divulgados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE,
demonstram o comparativo populacional do Municpio nos ltimos quatro anos, conforme tabela abaixo.
TABELA 4 Nmeros de habitantes comparado aos 4 ltimos anos
Ano
Lapa
Paran
Brasil
2010
44.932
10.444.526
190.755.799
2014*
47.294
11.081.692
201.032.714
Fonte: IBGE 2010 *Estimativa www.cidades.ibge.gov.br
Observando este ltimo quadrinio, a projeo da populao para o municpio nos prximos 10 anos, crescer 12,5%. O grfico a seguir reflete o aumento significativo da populao
nos ltimos anos.
1.
22
GRFICO 1- Crescimento populacional do Municpio
Fonte: Ipardes, 2015.
De acordo com o censo demogrfico IBGE (2010) a maioria da populao lapiana se

declara branca, 71,38%. Quando comparado populao brasileira, h uma diferena significativa, pois 48% se declara branca. Quanto a raa negra encontramos um percentual de 2,87%
nesta cidade. No Brasil este percentual atinge 50,7%. O ndice da populao que se denomina
parda na Lapa de 25,22%, enquanto no Brasil 43,01%. Por fim, com relao a populao indgena, o Brasil apresenta um percentual de 0,4% da populao total e no Municpio a populao
declarada indgena representa apenas 0,12%, correspondendo a apenas 35 pessoas, conforme
se observa na tabela abaixo:
1.
23
TABELA 5 - Perfil da populao entre cor e raa

Cor/ Raa
Populao
Branca
71,38
32.112
Preta
2,87
1.373
Amarela
0,42
185
Parda
25,22
11.228
Indgena
0,12
35
TOTAL
100
44.932
Fonte: IBGE- Censo Demogrfico- Dados de amostra Nota: Posio dos dados, no site do IBGE (14 de maio de 2014)
Ao levantar a populao potencialmente ativa, isso , os que esto entre 15 e 64 anos,

destaca-se o crescimento com diminuio nos ndices de natalidade e aumento na populao
idosa, o que pode sugerir estagnao na taxa de crescimento. Percebe-se tambm que a expectativa de vida est sendo ampliada no Municpio, como mostra a Tabela 6, em seu ndice de
envelhecimento.
TABELA 6 - Estrutura etria da Populao
Populao
1991
% Total
1991
Populao
2000
% Total
2000
Populao
2010
% Total
2010
Menos de 15 anos
13.242
35,03
13.812
32,67
10.835
24,11
15 a 64
22.733
60,13
26.057
61,64
30.765
68,47
65 a mais
1.830
4,84
2.405
5,69
3.332
7,42
Razo de dependncia
66,30
54.50
46,05
ndice de
envelhecimento
4,84
5,88
7,42
Estrutura Etria
Fonte: PNUD/ Ipea e FJP /2.010 Disponvel em: <http://www.pnud.org.br/IDH/Default.aspx?indiceAccordion=1&li=

li_AtlasMunicipios>
1.
24
A tabela 7 a seguir, apresenta a classificao da populao censitria do Municpio conforme as faixas de idade, dividindo-as por sexo. Percebe-se um equilbrio na distribuio por sexo.
TABELA 7 - Populao Censitria segundo faixa etria e sexo
Faixa Etria
Menores de 1 ano
De 1
De 2
De 3
De 4
De 5
De 6
De 7
De 8
De 9
De 10
De 11
De 12
De 13
De 14
De 15 a 19
De 20 a 24
De 25 a 29
De 30 a 34
De 35 a 39
De 40 a 44
De 45 a 49
De 50 a 54
De 55 a 59
De 60 a 64
De 65 a 69
De 70 a 74
De 75 a 79
De 80e mais
TOTAL
Masculina
323
324
310
323
327
329
364
351
374
369
452
415
420
392
461
2.035
1.921
1.896
1.747
1.732
1.664
1.459
1.266
1.058
804
606
412
288
224
22.646
Feminina
284
291
332
298
325
338
336
332
392
394
423
347
379
408
422
1.883
1.832
1.829
1.828
1.661
1.530
1.504
1.249
1.043
824
635
485
336
346
22.286
TOTAL
607
615
642
621
652
667
700
683
766
763
875
762
799
800
883
3.918
3.753
3.725
3.575
3.393
3.194
2.963
2.515
2.101
1.628
1.241
897
624
570
44.932
Fonte: IBGE- Censo Demogrfico- 2010 - www.cidades.ibge.gov.br
1.
25
Com base nessas anlises etrias e considerando que podem ser eleitores pessoas acima
dos dezesseis anos, o Municpio conta com apenas uma Zona Eleitoral, a 10 Zona Eleitoral, que
abrange a Comarca da Lapa, composta pelos Municpios da Lapa e Contenda. Na tabela a seguir
visualiza-se o total de eleitores segundo sexo e idade.
TABELA 8 - Eleitores segundo Sexo e Faixa Etria
Faixa Etria
(Anos)
De 16 a 17
De 18 a 24
De 25 a 34
De 35 a 44
De 45 a 59
De 60 a 69
De 70 a mais
Idade ignorada
TOTAL
Masculino
Feminino
159
2.662
4.095
3.665
4.332
1.716
1.397
18.026
175
2.575
3.916
3.457
4.282
1.897
1.604
2
17.908
No
Informado
22
16
25
63
TOTAL
334
5.237
8.011
7.212
8.636
3.539
3.026
2
35.997
FONTE: TRE- PR, 2014.
Estes 35.997 eleitores esto distribudos em 63 locais de votao, contemplando 128

sees e refletem um nmero significativo de eleitores quando comparado a totalidade da populao. No perodo eleitoral, so utilizados os prdios escolares de todo Municpio como locais
de votao.
Outro dado analisado foi o aumento gradativo de habitantes da zona urbana, conforme
destaca a tabela 9, percebendo-se um percentual significativo do xodo rural.
1.
26
TABELA 9 - Populao por gnero, Rural / Urbana
Homens
19.066
%
Total
1991
50,43
21.405
%
Total
2000
50,63
Mulheres
18.739
49,57
20.869
Urbana
19.472
51,51
Rural
18.333
Populao Total
37.805
Populao
Populao
1991
22.646
%
Total
2010
50,40
49,37
22.286
49,60
24.070
56,94
27.222
60,58
48,49
18.204
43,06
17.710
39,42
100%
42.274
100%
44.932
100%
Populao
2000
Populao
2010
Fonte: PNUD, Ipea e FJP
Mesmo com o reconhecimento da agropecuria como base econmica da Lapa, a populao residente no campo vem diminuindo. Na pecuria, h a criao de significativos rebanhos de bovinos, sunos, ovinos e caprinos. A avicultura abastece uma indstria alimentcia de
grande porte sediada no Municpio, sendo que os produtos so distribudos para todo o Brasil,
incluindo a exportao para outros pases. A mesma empresa oferta empregos a populao
tanto da rea urbana quanto da rea rural.
Na agricultura, plantios de soja, milho, feijo e cebola so predominantes e diversos
produtores dedicam-se fruticultura, tornando o Municpio o maior produtor de frutas de caroo do Estado. Intensifica-se a diversificao da produo com a incluso de hortalias e a ampliao da agricultura orgnica.
A agroindstria familiar, com produo de derivados de leite, geleias, doces e panificao agrega renda significativa para as famlias. De acordo com a Realidade Agrcola elaborada
pelo Instituto EMATER, o Municpio da Lapa possui 2.450 estabelecimentos de agricultores familiares, com 640 agricultores patronais, 300 quilombolas, 4.000 trabalhadores rurais e 108
famlias de assentados da reforma agrria. O setor impulsionado pela presena de cooperati1.
27
vas de grande porte e da organizao da agricultura familiar.

Com base na prtica econmica agropecuria apresenta-se a tabela a seguir, a qual associa a atividade e o nmero de estabelecimentos.
TABELA 10 - Estabelecimentos Agropecurios
ATIVIDADES ECONMICAS
ESTABELECIMENTOS
REA (HA)
1.775
62.870
Horticultura e Fruticultura
165
2.693
Lavoura Permanente
34
1.424
Pecuria e Criao de outros animais
852
26.862
Produo Florestal (florestas plantadas)
34
15.664
Produo Florestal (nativas)
58
Aquicultura
121
2.876
109.692
Lavoura Temporria
TOTAL
Fonte: IBGE- Censo Agropecurio, 2.006. / Ipardes, 2015.
Nota-se que as prticas relativas a lavoura temporria e a criao de animais da pecuria e outros animais abrangem o maior nmero de estabelecimentos agropecurios.
Por fim, com solo rico em argila, destaca-se a indstria mais antiga da cidade que d
formas a tijolos e telhas h muitos anos, fundada em 1930, a qual produziu o primeiro tijolo
refratrio de slica do Brasil, queimado em alta temperatura.
Na Lapa, a renda per capita mdia cresceu 115,44% nas ltimas duas dcadas, passando
de R$ 282,49, em 1991, para R$ 471,62, em 2000, e em 2010 para R$ 608,60. A taxa mdia anual, entre os anos de 1991 e 2000, teve um crescimento de 5,86%, j no decnio seguinte
houve o crescimento de 2,58%.
1.
28
TABELA 11 - Renda, pobreza e desigualdade

1991
2000
2010
Renda per capita (em R$)
282,49
471,62
608,60
% de extremamente pobres
17,37
12,40
3,68
% de pobres
44,63
28,49
10,59
ndice de Gini
0,54
0,61
0,49
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil- PNDU- 2013
Na tabela anterior, alm de dados relativos a renda per capita, apontado o ndice de
Gini, um instrumento usado para medir o grau de concentrao de renda, que aponta a diferena entre os rendimentos dos mais pobres e dos mais ricos. Este ndice varia entre 0,0 a 1, e
reconhece que quanto mais prximo o indicativo estiver de zero, maior ser a igualdade de
renda. A proporo de pessoas pobres no Municpio passou de 44,63%, em 1991 para 10,59%,
em 2010, com alterao no ndice de 0,54 para 0,49.
Neste contexto, relacionando a pobreza, a presena de sinais de desnutrio, condies
precrias de moradia e saneamento, a vulnerabilidade social denota as condies de vida das
camadas mais pobres da populao, identificando e localizando pessoas com maiores necessidades a fim de inclu-las em programas sociais e reduzir as desigualdades sociais. Estes e outros
ndices podem ser observados na tabela 12.
1.
29
TABELA 12 - Vulnerabilidade Social

Crianas e jovens
Mortalidade infantil
1991
24,50
11,60
83,19
76,00
26,79
7,14
1,20
17,74
10,88
2,41
2,79
1,92
15,74
5,78
Taxa de atividade 10 a 14 anos

Famlia
% de mes chefe de famlia sem EF, com filho menor
(no total de mes chefe de famlia)
% de vulnerveis e dependentes de idosos
% de crianas com at 14 anos que tem renda domiciliar per capita igual ou inferior a R$70,00
Trabalho e renda
% de vulnervel a pobreza
2010
34,24
% de crianas de 0 a 5 anos fora da escola

% de crianas de 6 a 14 anos fora da escola
% de pessoas de 15 a 24 anos que no estudam, no
trabalham e so vulnerveis na
l d
f i
% de mulheres de 10 a 17 anos que tiveram filhos
2000
1991
2000
2010
10,11
16,70
18,49
3,55
2,78
2,33
24,48
19,28
4,83
1991
2000
2010
69,65
53,58
30,68
53,24
40,23
55,41
77,53
93,66
% de pessoas de 18 anos ou mais sem EF completo e

ocupao formal
Condies de Moradia
% da populao em domiclios com banheiro e gua
encanada
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil. PNDU, 2013
Desta forma, o Programa Bolsa Famlia, foi criado pelo Governo Federal em 2003, como
apoio as famlias mais pobres a fim de garantir o direito delas alimentao, o qual transfere
renda direto para as famlias. Para tanto, as famlias devero ser compostas por gestantes, nutrizes, crianas ou adolescentes entre zero e dezessete anos e, condiciona no caso da existncia
1.
30
de gestantes, o comparecimento s consultas de pr-natal, a participao em atividades educativas ofertadas pelo Ministrio da Sade sobre aleitamento materno e alimentao saudvel,
manter em dia o carto de vacinao das crianas de zero a 6 anos, garantir a frequncia escolar mnima de 85% para estudantes de 6 a 15 anos, garantir a frequncia escolar mnima de
75% para adolescentes de 16 e 17 anos e, participar, quando for o caso, de programas de alfabetizao de adultos.
Do ponto de vista da sabedoria antiga, a sade resulta do bem viver, ou seja, das boas
condies/qualidade de vida.
Quanto a estrutura que atende a sade pblica, a cidade da Lapa conta com o Hospital
Regional So Sebastio que atende diversas especialidades, principalmente as relacionadas a
Tisiologia, referncia nesta rea para todo o Brasil, sendo mantido pelo Estado.
A Rede de Ateno Bsica, conta alm das Unidades Bsicas de Sade e das equipes do
programa Estratgia da Sade das Famlias ESFs com os complementos relacionados que
ofertam atendimentos na Central de Pediatria, Central Odontolgica Municipal, Unidade de
Sade Central, Maternidade Humberto Carrano e a Unidade de Pronto Atendimento UPA, o
qual se pode visualizar na tabela 13.
TABELA 13 Panorama dos servios oferecidos pela Ateno Bsica
INFORMAO
Cobertura populacional AB
70
Proporo internaes AB
15
Acompanhamento Bolsa Famlia
75
Unidades notificao violncia 4
Razo exames colo tero 25-64 a.
0,75
Razo mamografia 50-69 anos 5
0,30
1.
31
Proporo NV com 7/+ cons. Pr-natal
85
Proporo gestantes - teste rpido sfilis
N bitos maternos
Taxa mortalidade infantil
N bitos prematuros < 70 a DCNT
70
Cobertura sade bucal
45
Escovao dental supervisionada
0,75
Cobertura CAPS
0,01
Proporo bitos infantis/fetais investigados
90
Proporo bitos maternos investigados
100
Proporo bitos mulheres idade frtil investigados
100
N casos novos sfilis congnita < 1 ano
Proporo vacinas calendrio bsico
100
Proporo cura casos novos TB
90
Proporo exames anti-HIV em TB
80
Proporo bitos causa definida
95
Proporo casos notificao compulsria encerradas at 60 dias
85
FONTE: Secretaria Municipal de Sade da Lapa, 2.014
Os atendimentos municipais de sade mais especficos relativos a habilitao e

reabilitao, bem como a Sade Mental, so realizados na Clnica de Terapias Especializada e
pelo Centro de Ateno Psicossocial CAPS I. Entretanto, para os procedimentos de alta
complexidade e alguns referentes a mdia complexidade so realizados consrios
intermunicipais.
A mortalidade infantil, mortalidade de crianas com menos de um ano de idade, tem apresentado nas diferentes esferas governamentais importante reduo. No Municpio da Lapa
1.
32
em 1991 ocorriam 34,2 bitos para cada 1000 nascidos vivos, em 2000 eram 24,5 por mil nascidos vivos e no ano de 2010 reduziu para 11,6 por mil nascidos vivos. As redues refletidas pelo
Estado do Paran, trazem a taxa de 38,7/1000 em 1991, de 20,3 em 2000 e 13,1 em 2010. No
Brasil, em 1991, essa taxa era de 44,7 por mil nascidos vivos e entre 2000 e 2010, a taxa de
mortalidade infantil caiu de 30,6 por mil nascidos vivos para 16,7 por mil nascidos vivos.
Com a taxa observada em 2010, as esferas cumprem uma das metas de Desenvolvimento do Milnio das Naes Unidas, que a mortalidade infantil deve estar abaixo de 17,9 bitos
por mil nascidos vivos em 2015.
GRFICO 2 - Nascidos Vivos
Fonte: Secretaria Municipal de Sade- Lapa
O grfico acima, apresenta a quantidade de crianas nascidas vivas de 2010 a 2014.

Nota-se uma queda neste nmero entre os anos de 2011 e 2013. Em 2014, houve uma elevao
de crianas vivas no municpio.
1.
33
A expectativa de vida destes nascidos o indicador utilizado para compor a dimenso

Longevidade do ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM). O comparativo entre a
longevidade, mortalidade e fecundidade so denotados abaixo.
TABELA 14 - Longevidade, Mortalidade e Fecundidade
1991
2000
2010
Expectativa de vida ao nascer (anos)
66,7
71,1
75,9
Mortalidade at 1 ano de idade

(por 1000 nascidos vivos)
34,2
24,5
11,6
Mortalidade at 5 anos de idade

(por 1000 nascidos vivos)
39,4
28,6
13,5
Taxa de fecundidade total

(filhos por mulher)
3,0
2,7
1,9
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil, PNDU, 2013
No Brasil, a expectativa de vida ao nascer de 73,9 anos, em 2010. Era de 68,6 anos, em
2000, e de 64,7 anos em 1991. No Municpio, a expectativa de vida ao nascer cresceu 4,8 anos
na ltima dcada, passando de 71,1 anos, em 2000, para 75,9 anos, em 2010 e, em 1991, era
de 66,7 anos.
A longevidade a dimenso que mais contribui para o IDHM, com ndice de 0,848, seguida de Renda, com ndice de 0,696 e da dimenso de Educao, com ndice de 0,595, conforme se observa na tabela abaixo.
1.
34
TABELA 15 - IDHM e seus componentes

IDHM E COMPONENTES
1991
2000
2010
IDHM Educao
0,228
0,459
0,595
% de 15 anos ou mais com EF completo
19,20
32,61
44,77
% de 5 a 6 anos frequentando escola
33,84
62,43
79,36
% de 11 a 13 anos frequentando anos finais do EF
36,01
74,03
89,28
% de 15 a 17 anos com EF completo
17,71
54,54
62,37
% de 18 a 20 anos com EM completo
11,77
26,76
42,84
IDHM Longevidade
0,696
0,769
0,848
Expectativa de vida ao nascer (em anos)
66,73
71,14
75,90
IDHM Renda
0,573
0,655
0,696
282,49
471,62
608,60
Renda Per Capita em R$

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil, PNDU.
Portanto, no ano de 2010, a Lapa atingiu o ndice de Desenvolvimento Humano de

0,706, o que situa esse Municpio na faixa de Desenvolvimento Humano Alto (IDHM entre 0,700
e 0,799).
A Lapa ocupa a 1.720 posio entre os 5.565 Municpios brasileiros segundo o IDHM.
Nesse ranking, o maior IDHM 0,862 (So Caetano do Sul- So Paulo) e o menor 0,418 (Melgao- Par).
1.
35
3 FATOS HISTRICOS E ASPECTOS RELEVANTES

DO MUNICPIO
A cidade da Lapa uma das mais antigas do Estado do Paran e sua origem encontrase ligada ao tropeirismo. As atividades econmicas, desde os primeiros moradores, se encontram atreladas a agropecuria e naquela poca tambm estavam relacionadas ao apoio aos
tropeiros.
A cidade j chegou a ser um dos maiores polos de explorao e exportao de ervamate e madeira, atividades que contriburam para a emancipao e o desenvolvimento da provncia do Paran.
Um fato que marcou sua histria foi o Cerco da Lapa, episdio militar, ocorrido entre
janeiro e fevereiro de 1894, durante a Revoluo Federalista, quando a cidade se tornou uma
arena de um sangrento confronto entre as tropas republicanas (pica-paus legalistas), os quais
eram contrrios ao sistema presidencialista de governo e os maragatos (federalistas). Os legalistas resistiram ao cerco por 26 dias, sucumbindo por falta de munio e comida. Esta lendria
batalha propiciou ao Marechal Floriano Peixoto, chefe da Repblica, tempo suficiente para reunir foras e deter as tropas federalistas.
Outro ponto de destaque em relao a cidade o turismo, principalmente relacionado
a religiosidade, marcado pela figura histrica do Monge Joo Maria DAgostinis, mais conhecido
como So Joo Maria que fez sua morada entre 1847 e 1855, na localidade que ficou conhecida como Gruta do Monge, paredo rochoso e, que hoje faz parte do Parque Estadual do Monge. So Joo Maria se dedicava ao estudo de plantas da regio, medicava enfermos, fazia profecias e oraes e por isso era procurado por todos aqueles que buscavam a cura para seus ma-
1.
36
les. Segundo registros histricos, passaram pela Lapa trs monges, sendo que o segundo se fez
presente em meio a Revoluo Federalista e o terceiro no ano de 1912.
Entre os anos de 1870 a 1895, houve uma grande expanso da cidade devido a chegada de imigrantes oriundos de diversos pases europeus, como a Itlia, a Polnia e a Rssia. Instalaram-se os colonos russos e alemes na Colnia Mariental; colonos russos, alemes e austracos na Colnia Johannesdorf; Italianos na Colnia So Carlos; ucranianos na Colnia Antnio
Olinto e poloneses em Contenda. Estes desmembrados posteriormente, tornando Municpios
vizinhos, atualmente Antnio Olinto e Contenda.
Com a presena destes imigrantes, houve uma grande influncia nos costumes, na cultura e na arquitetura local que, somados s belas paisagens naturais, promovem hoje um grande potencial econmico cidade: o turismo histrico, religioso e rural.
No Paran, a Lapa teve o primeiro conjunto arquitetnico tombado pelo Instituto do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN): Igreja Matriz de Santo Antnio, Casa de Cmara e Cadeia, Theatro So Joo, casa onde faleceu o Coronel Gomes Carneiro, Casa Lacerda,
Casa Vermelha e Casa da Memria.
A cidade conta com a nica Cmara de Vereadores no Paran que mantm seu funcionamento em prdio original, a Casa de Cmara e Cadeia e um dos poucos Municpios que preserva a Carta de Sesmaria, documento passado pelas autoridades do Reino de Portugal para
doar terras no Brasil que foi mencionado anteriormente.
1.
37
FIGURA 1 Carta de Sesmaria da Lapa
Fonte: Casa da Memria, Lapa-PR, 2014.

1.
38
No conjunto arquitetnico histrico encontra-se o Pantheon dos Heroes, onde esto

sepultados os restos mortais do General Carneiro, assim como de muitos outros que tombaram
durante a resistncia do Cerco da Lapa, e so vigiados permanentemente por uma guarda de
honra do exrcito brasileiro. o nico no pas que atende ao critrio que caracteriza o conceito
de panteo: abrigar restos mortais de heris.
O Theatro So Joo um dos dois teatros em estilo neoclssico com influncia elisabetana e o terceiro mais antigo do Brasil.
A Congada, fonte de estudos para pesquisadores de culturas populares, da cidade, e a
nica (manifestao folclrica dos descendentes de escravos negros) ativa no Paran.
Alm da histria e de seus prdios arquitetnicos, a gastronomia tambm faz da cidade
um importante polo atrativo aos turistas, com seus pratos tpicos, tais como virado de feijo
com torresmo, quirera, tijolinhos de abbora e a exclusiva coxinha de farofa.
1.
39
4 EDUCAO
Ao pensar em Educao depara-se com uma diversidade de concepes e perspectivas
que influenciam a prtica docente e toda a sociedade. Nas Instituies de Educao, inerente a
seu interesse e objetivos, as dinmicas sociais esto presentes e interferem diretamente em
sua realidade, por tal razo fundamental tomar conscincia das aes e movimentos que ocorrem em seu contexto e definir as concepes norteadoras de todo processo educativo.
O estabelecimento de um Plano Municipal, em busca da equidade, possui duas dimenses, a primeira relacionada ao compromisso com a formao do cidado para determinada
sociedade, portanto, dimenso poltica e, a segunda, dimenso pedaggica, ressalta a intencionalidade da instituio de Educao em formar um cidado participativo, responsvel, crtico e
criativo (VEIGA, 1998; ANDR, 2001).
Assim sendo, a funo docente implica um sujeito com objetivo, mediao e disposio para a alteridade, para o encontro de singularidades, seu conhecimento dinmico e no
pode ser reduzido. Apenas o sujeito receptivo a experincia ter a capacidade de formao ou
de transformao.
Toda experincia irrepetvel e no leva a um objetivo previsto, contrape-se ao elemento do mtodo, que at ento era um caminho seguro da cincia. Uma experincia educativa assim pensada pode ser repetida, mas gerar diferena, no o mesmo (GALLO, 2010, p.
245). A experincia no restrita a singularidade e sim, um abrir-se para o desconhecido, para
o modo como o mundo se mostra.
Ao refletir a Educao a partir deste contexto, parte-se da compreenso que os sujeitos que participam da educao formal no apenas assimilem o saber objetivo enquanto resul1.
40
tado, mas apreendam o processo e sejam/estejam sujeitos a/da transformao. Nessa perspectiva, Luckesi (2011) trata o conhecimento no como a reteno daquilo que foi dito ou est
escrito, estes so elementos auxiliares para a compreenso da realidade. Nesse entendimento,
recorre-se aos pensamentos de Freire (2001, p. 68), ningum educa ningum ningum educa
a si mesmo. Os homens se educam entre si. Mediados pelo mundo.
Desta forma, a Educao do Municpio reflexo sobre a realidade existencial e procura
inserir sempre fatos particulares na globalidade das ocorrncias da situao. Acredita no ser
humano e na sua capacidade de aprender e de reler o mundo. A Educao como processo de
humanizao v a criana, jovem e adulto como sujeitos do processo de aprendizagem, para
tanto necessrio conhecer algumas singularidades do desenvolvimento humano. As instituies educacionais no so apenas constitudas por estudantes e professores, mas por crianas
e adultos, autores de seus processos de constituio de subjetividades, de conhecimentos e
culturas (BORBA, 2007, p. 33). Diante disso, depara-se com o desafio de entender e compartilhar uma Educao que reconhea o outro e suas diferenas, sejam elas culturais, tnicas, de
religio, sexo, classe social e de idade.
4.1 ORGANIZAO DA EDUCAO

A Educao Bsica o primeiro nvel da Educao Escolar, obrigatria e gratuita dos
quatro aos dezessete anos de idade e organizada nas etapas da Educao Infantil, Ensino
Fundamental e Ensino Mdio (LDB, 1996, Art. 21).
No mbito da estruturao das etapas educativas, deve-se ter claro que a Educao Infantil a primeira etapa da Educao Bsica e visa o desenvolvimento integral da criana de
zero a cinco anos de idade e est em constante expanso.
1.
41
No mundo do trabalho, as Instituies de Educao Infantil tambm so equipamentos

sociais, imprescindveis na guarda, alimentao, preveno da sade e aes educativas para as
crianas, bem como na promoo de aes junto famlia e comunidade.
Assim, fundamental que se garanta s crianas dessa faixa etria, o direito de se desenvolver e aprender em instituies educativas que, em ao complementar a famlia, propiciam um trabalho de cuidar e educar com qualidade, de modo que as crianas possam vivenciar
processos educativos que contribuam efetivamente com o seu processo de desenvolvimento.
A Resoluo n 05 de 17 de dezembro de 2009 caracteriza estes espaos institucionais
no domsticos como instituies educacionais que educam e cuidam dessas crianas no perodo diurno, em jornada integral ou parcial, regulados e supervisionados por rgo competente
de sistema de ensino e submetidos a controle social.
A organizao desta etapa da Educao Bsica estruturada pelos princpios fundamentais contidos nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil, sendo eles os
princpios ticos, polticos e estticos, com possibilidade de organizao por eixos, centros,
campos ou mdulos de experincias (Parecer 20/2009 CNE/CEB), valorizando o ldico, as
brincadeiras e as culturas infantis.
TABELA 16 - Organizao da Educao Infantil
Educao Infantil
Creche
Pr-escola
Turma
Faixa Etria
Berrio
6 meses a 2 anos
Maternal
Pr I
3 anos
Pr II
5 anos
4 anos
Fonte: MEC, 2015.
1.
42
A partir de 2016, para crianas acima de quatro anos, esta etapa se torna obrigatria, isto
, a criana deve ser matriculada na Pr-escola. Essa mudana, segundo a Lei Federal n 12.796 de
04 de abril de 2013, apresenta exigncias e algumas regras comuns como cita o artigo 31:
Art. 31. A educao infantil ser organizada de acordo com as seguintes regras comuns:
Iavaliao mediante acompanhamento e registro do desenvolvimento da criana, sem objetivo de promoo, mesmo para o acesso ao ensino fundamental;
II carga horria mnima de 800 (oitocentas) horas, distribuda por um nmero de 200 (duzentos) dias de trabalho educacional;
III atendimento criana de, no mnimo, 4 (quatro) horas dirias para turno parcial e de 7
(sete) horas para jornada integral;
IV controle de frequncia pela instituio de educao pr-escolar, exigida a frequncia mnima de 60% (sessenta por cento) do total de horas;
V expedio de documentao que permita atestar os processos de desenvolvimento e aprendizagem da criana.
Em cumprimento a estas normas, o Municpio conta com a oferta da Educao Infantil

nas Instituies de Educao, podendo ela compreender desde a creche at a pr-escola, ou
somente a Pr-escola, como no caso das escolas do campo.
TABELA 17 Relao das Instituies com oferta da Educao Infantil
REA
GEOGRFICA
GESTO
Distrital
Municipal
Rural
Municipal
NOME
Escola M. D. Mirazinha Braga
(Martin Hammerschmidt)
Escola R. M. Brasilino Ferreira de Almeida
CDIGO
DO INEP
41122011
41121554
Escola R. M. Dep. Joo Leopoldo Jacomel
41121848
Escola R. M. Dirceu Batista da Luz
41121511
Escola R. M. Dr. Aloisio Leoni
41121457
Escola R. M. Gustavo Kuss
41121805
Escola R. M. Irm Santa Rita
41122240
1.
43
Conveniada
Municipal
Urbana
Particular
Escola M. Nossa Sr. de Lourdes
41122100
Escola R. M. Padre Feij
41121759
Escola R. M. So Miguel
41122321
Educandrio So Vicente de Paulo
41382579
CMEI Bernardo Von Mller Berneck
41613899
CMEI Catarina Keche Ramos
41144520
CMEI Irm Ldia
41144465
CMEI Irm Ruth
41144503
CMEI Jos Lacerda
41121619
CMEI Pedro Maciel Magalhes
41375645
Colgio Dinmico
41380592
Colgio Cooperativa da Lapa

Escola de Msica e Ed. Infantil
Oficina de Talentos
41144422
Insc. Munic.
32393
Fonte: Documentao Escolar, SME, 2015.
Em maio de 2015, a Educao Infantil da Lapa conta com seis Centros Municipais de Educao Infantil (CMEIs), trs escolas particulares e um Centro de Educao Infantil que mantm convnio com a Prefeitura. Na rea rural so dez escolas municipais do campo que ofertam
a Pr-escola.
O Municpio da Lapa demonstra grande preocupao face s demandas por ampliao
do atendimento na Educao Infantil, tendo em vista a extino das filas de espera.
Como continuidade da Educao Bsica, o Ensino Fundamental, aps a aprovao da
Lei Federal n 11.274 de 06 de fevereiro de 2006 ampliou a durao para nove anos, sendo a
matrcula obrigatria para todas as crianas com idade entre seis a 14 anos de acordo com a
Constituio Brasileira.
1.
44
TABELA 18 Relao das Instituies do Ensino Fundamental Anos Iniciais

REA
GEOGRFICA
GESTO
Distrital
Municipal
Rural
Municipal
Municipal
Urbana
Particular
NOME
Escola Municipal Dona Mirazinha Braga
(Martin Hammerschmidt)
Escola R. M. Brasilino Ferreira de Almeida
Escola R. M. Dep. Joo Leopoldo Jacomel
Escola R. M. Dirceu Batista da Luz
Escola R. M. Dr. Aloisio Leoni
Escola R. M. Gustavo Kuss
Escola R. M. Irm Santa Rita
Escola M. Nossa Sra. de Lourdes
Escola R. M. Padre Feij
Escola R. M. So Miguel
Escola R. M. Contestado
Escola R. M. Dr. Vicente Machado
Escola R. M. Getlio Vargas
Escola R. M. Marechal Candido Rondon
Escola Municipal Abigail Cortes
Escola Municipal David da Silva Carneiro
Escola Municipal Dr. Manoel Pedro
Escola Municipal Dr. Pedro Passos Leoni
Escola Municipal Eloh DAmico Rychwa
Escola Municipal Emlia M. Ferreira do Amaral
Escola Municipal Lauro Montenegro
Escola Municipal Pedro F Cavalin
Escola Municipal Prof. Sybilla W de Lacerda
Escola Municipal Serafim F Amaral
Colgio Dinmico
CDIGO
DO INEP
41122011
41121554
41121848
41121511
41121457
41121805
41122240
41122100
41121759
41122321
41385403
41122437
41121791
41121570
41121449
41121686
41121970
41122194
41121716
41121724
41121937
41122178
41122402
41526848
41380592
41144422
1.
45
A Deliberao n 03 de 09 de junho de 2006, do Conselho Estadual de Educao instituiu as normas para a organizao do Ensino Fundamental de nove anos, definindo que os cinco
primeiros anos sero de responsabilidade do Municpio e, a Deliberao n 05 de 01 de setembro de 2006, permitindo a efetiva implantao a partir do ano letivo de 2008.
TABELA 19: Organizao do Ensino Fundamental Anos Iniciais na Rede Pblica Municipal
Ensino Fundamental
Turma
Faixa etria
1 ano
6 anos
2 ano
7 anos
3 ano
8 anos
Seriao
4 ano
9 anos
Seriao
5 ano
10 anos
Sem seriao
Classe Especial
6 17 anos
Ciclo de Alfabetizao
Na Rede Pblica Municipal, o Ciclo de Alfabetizao contempla os trs anos iniciais

com reteno somente ao 3 ano, exceto se o estudante no atingir 75% de frequncia no decorrer do ano letivo.
O Ensino Fundamental Anos Finais compete aos rgos Estaduais de Educao ou as
Instituies Particulares de Educao e contemplam do 6 ao 9 ano, em regime de seriao.
1.
46
TABELA 20 Relao das Instituies do Ensino Fundamental Anos Finais

REA
GEOGRFICA
Distrital
GESTO
Estadual
Rural
Estadual
Urbana
Particular
NOME
Colgio Estadual Antonio Lacerda Braga
Colgio Estadual Contestado
Colgio Estadual Dr. Juscelino K. de Oliveira
Colgio Estadual Juvenal Borges da Silveira
Colgio Estadual do Campo N. Sra. Do Desterro
Colgio Estadual do Campo Trajano Ehlke Pires
Colgio Estadual General Carneiro
CEEBJA Paulo Leminski
Colgio Estadual Prof. Irma Antonia B. Bianchini
Colgio Estadual Manoel Antonio da Cunha
Colgio Dinmico
CDIGO
DO INEP
41121490
41147847
41121902
41121910
41122097
41122429
41121600
41144473
41144430
41121945
41380592
41144422
Como se pode notar na tabela acima, h dez Instituies de Educao Pblicas e duas
particulares com a oferta do Ensino Fundamental Anos Finais no municpio.
A etapa final da Educao Bsica o Ensino Mdio segundo a LDB, com durao mnima de trs anos. Esta etapa responsvel pela terminalidade do processo formativo do estudante da Educao Bsica, e, conjuntamente, pela preparao bsica para o trabalho e cidadania, e pela prontido para o exerccio da autonomia intelectual (Art. 35, LDB; Parecer 07/2010
CNE/CEB). O artigo 35 da LDB, em seu inciso II, destaca como finalidade desta etapa a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do educando, para continuar aprendendo, de modo a
ser capaz de se adaptar com flexibilidade a novas condies de ocupao ou aperfeioamento
posteriores, o que possibilitou ao Municpio a oferta de Cursos como Formao de Docentes,
Tcnico Agrcola e outros cursos tcnicos.
1.
47
TABELA 21 Instituies de Educao de Ensino Mdio

REA
GEOGRFICA
Distrital
Rural
CDIGO
DO INEP
ENSINO
MDIO
41121490
41147847
41121902
41121910
41122097
41122429
41121600
41144473
41144430
41121945
41122313
Colgio Dinmico
41380592
41144422
GESTO
Estadual
Estadual
Estadual
Urbana
Particular
NOME
Colgio Estadual Antonio
Lacerda Braga
Colgio Estadual Contestado
Colgio Estadual Dr. Juscelino
K. de Oliveira
Colgio Estadual Juvenal
Borges da Silveira
Colgio Estadual do Campo
N. Sra. Do Desterro
Colgio Estadual do Campo
Trajano Ehlke Pires
Colgio Estadual General
Carneiro
CEEBJA Paulo Leminski
Colgio Estadual Prof. Irma
Antonia B. Bianchini
Colgio Estadual Manoel
Antonio da Cunha
Colgio Estadual So Jos
CURSO
TCNICO
A Educao Superior tem como foco a formao de diplomados nas diferentes reas
de conhecimento, com estmulo a criao cultural e desenvolvimento do esprito cientfico e
crtico, incentivando a pesquisa e a investigao cientfica por meio do aperfeioamento cultural e profissional atravs de cursos de graduao, ps-graduao lato e stricto sensu e cursos de
extenso. A oferta tem varivel grau de abrangncia ou especializao e tanto instituies de
1.
48
educao superior pblicas quanto privadas podem ofertar esses cursos (LDB, 1996).
Na Lapa as Instituies de Ensino Superior esto mencionadas a seguir:
TABELA 22 Instituies de Educao de Ensino Superior
REA
GEOGRFICA
Rural
Pblica
Presencial
Faculdade Latino Americana
Urbana
Pblica
EAD
UAB Polo Lapa
Urbana
Particular
Presencial e EAD
Faculdade Educacional da Lapa FAEL
Urbana
Particular
Presencial e EAD
Uninter/Facinter
GESTO
Modalidade
NOME
No mbito pblico municipal, a oferta ocorre atravs da Universidade Aberta do Brasil

UAB, sistema integrado por universidades pblicas que oferece cursos de nvel superior para
camadas da populao que tm dificuldade de acesso formao universitria, por meio do
uso da modalidade de educao distncia.
A UAB tem por objetivos, de acordo com o Decreto n 5.800 de 06 de junho de 2006, a
oferta prioritria de cursos de licenciatura e formao inicial e continuada aos professores de
educao bsica, de cursos superiores para capacitao de dirigentes, gestores e trabalhadores
em educao bsica e nas diferentes reas do conhecimento, bem como ampliar o acesso
educao superior pblica de modo a reduzir as desigualdades de oferta.
A oferta de cursos de nvel superior no Municpio pela UAB colabora na elevao do
nvel de escolaridade dos muncipes e dos habitantes de toda regio, propiciando melhoria no
aprendizado por parte dos discentes, tendo em vista o carter da UAB ser a formao de docentes. Pontua-se ainda, que o Polo acolhe muitos jovens concluintes do Ensino Mdio, acostados no mercado de trabalho do comrcio e nas indstrias, sem condies de pagar o Ensino
1.
49
Superior em instituies particulares.

O Polo UAB da Lapa/PR divulga ofertas de novos cursos e levanta demanda para futuras
ofertas nos Municpios do Ncleo Regional de Educao rea Metropolitana Sul, o qual abrange 14 Municpios no entorno da Lapa.
Por meio da UAB, as universidades federais e estaduais podem ofertar cursos de nvel
superior, na modalidade distncia, para camadas da populao que tm dificuldade de acesso
formao universitria.
Assim, em todo processo de Educao formal o seu fim no marcado pelo encerramento de uma etapa ou nvel, uma vez que a educao um continuum. Desta forma, no se
comea e termina ao final de cada ano letivo ou etapa de ensino, mas denota-se uma prtica
educacional que inicia e termina ao mesmo tempo num processo de renovao dos personagens dentro das Instituies escolares numa trajetria que soma em valores, apropriao de
conhecimentos, momentos de vivncia que sero trilhados no decorrer da construo deste
processo.
4.2 MODALIDADES DE ENSINO

As etapas referentes aos nveis da Educao Bsica podem corresponder, conforme
Parecer n 07/2010 CNE/CEB, a uma ou mais modalidades de ensino, que so assim determinados: Educao de Jovens e Adultos, Educao Profissional e Tecnolgica, Educao Especial,
Educao Bsica do Campo, Educao a Distncia, Educao Escolar e Indgena, Educao Escolar Quilombola.
1.
50
4.2.1 Educao Especial

A Educao Inclusiva tem como base a Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva do Ministrio de Educao e Cultura, que garante o acesso s Instituies de Educao de todas as pessoas, sem exceo, preconceito ou discriminao, modalidade transversal de todos os nveis e modalidades de ensino, com nfase na atuao complementar ao ensino regular.
Tem como objetivos, alm da lgica da diferena, o atendimento educacional especializado, a continuidade da escolarizao nos nveis mais elevados do ensino, a formao dos professores para atendimento educacional especializado e demais profissionais da educao para a
incluso escolar, participao da famlia e da comunidade, acessibilidade urbanstica, arquitetnica, nos mobilirios e equipamentos, nos transportes, na comunicao e informao e articulao intersetorial na implementao das polticas pblicas.
Nesta perspectiva a concepo dos direitos humanos entende que a igualdade e diferena so valores indissociveis. O respeito, o acolhimento e a convivncia so condies primordiais para favorecer a participao educacional e social de todos em seus sistemas de ensino e devem nortear as polticas educacionais, assegurando a qualidade do ensino de forma
complementar ou suplementar.
1.
51
GRFICO 3 Estudantes com deficincia distribudos na Educao Bsica
Fonte: Comisso do PME, 2015.
Como pblico alvo entende-se a pessoa com Deficincia, Transtornos Globais do Desenvolvimento e Altas Habilidades/Superdotao, os quais tero direito igualdade de oportunidade, isto , oportunizar ao estudante o que necessita em funo de seus interesses e caractersticas individuais de forma articulada ao ensino comum, orientando para o atendimento as
necessidades educacionais especiais destes estudantes, com foco na aprendizagem. No sendo
pblico alvo, mas com possibilidade de atendimento educacional especializado, os estudantes
com Transtornos Funcionais Especficos podem frequentar Sala de Recursos Multifuncionais,
aps avaliao indicativa e realizao de matrcula.
1.
52
TABELA 23 Atendimentos Educacionais Especializados no Municpio

ATENDIMENTO EDUCACIONAL ESPECIALIZADO
QTDE.
COMPETNCIA
Escola Bsica na Modalidade Especial
01
Conveniada
Classes Especiais
05
Municipal
Sala de Recursos Multifuncional Tipo I
21
Municipal ou Estadual
CAES
01
Municipal
CAEDV
01
Professor de Atendimento Educacional Especializado
19
Fonte: Comisso do PME, 2015.
A modalidade da Educao Especial deve integrar a Proposta Pedaggica das Instituies de Educao e direcionar aes para o atendimento s especificidades desses estudantes
no processo educacional e no mbito de uma atuao mais ampla. A Poltica Nacional orienta
quanto a organizao de redes de apoio, a formao continuada, a identificao de recursos,
servios e o desenvolvimento de prticas colaborativas.
Os atendimentos educacionais especializados (AEE) em Sala de Recursos Multifuncionais Tipo I Ensino Fundamental (Anos Iniciais e Anos Finais) e Ensino Mdio preveem a
complementao ou suplementao na escolarizao dos estudantes, matriculados na Rede
Pblica de Ensino e com indicativos para tal atendimento, com o objetivo de apoiar o sistema de
ensino, atravs do Plano de Atendimento Educacional Especializado, elaborado a partir da avaliao pedaggica e complementar no contexto escolar, contendo objetivos, aes pedaggicas,
perodo de durao, resultados esperados e reavaliao. O trabalho deve ser realizado em trs
eixos: do atendimento individual, do trabalho colaborativo com os professores da classe comum
e do trabalho colaborativo com a famlia.
Os Centros de Atendimento Educacional Especializados na rea da Surdez (CAES) e na
1.
53
rea Visual (CAEDV) so servios de apoio especializado para estudantes da Educao Bsica,
da Rede Estadual, Municipal ou Particular de Educao (Instruo 02/2008 e 20/2010 SEED/SEED).
As Classes Especiais so salas de aulas destinadas especificamente para o atendimento a
um grupo de no mximo de dez estudantes que apresentam deficincia intelectual ou mltipla
e demandam ajuda e apoio intensos e contnuos, fazendo parte do Ensino Fundamental Anos
Iniciais. A prtica pedaggica visa o acesso ao currculo da base nacional comum, a ser complementada por uma parte diversificada, promovendo a avaliao pedaggica contnua para a tomada de deciso quanto ao seu ingresso ou reingresso na classe comum (Instruo SEED/SUED
n 03/2004).
Com o objetivo de auxiliar no contexto da classe comum, profissionais de atendimento
educacional especializado (PAEE) atuam diretamente com os estudantes que comprovem tal
necessidade, isto , aqueles que necessitam de Intrpretes da Lngua de Sinais (Instruo
04/2010 SEED/SUED), Professores de Apoio Educacional Especializado para a rea dos Transtornos Globais do Desenvolvimento (Instruo 04/2012 SEED/SUED) e Professor de Apoio a
Comunicao Alternativa (Instruo 02/2012 SEED/SUED).
O Municpio possui uma Escola Bsica na Modalidade Especial, Escola Integrao Vida, conveniada com o Governo do Estado e com apoio da Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais APAE. Abrange todos os nveis da Educao Escolar para aqueles estudantes que
possuem deficincias significativas.
4.2.2 Educao de Jovens e Adultos - EJA
A modalidade da Educao de Jovens e Adultos - EJA caracterizada pela diversidade
de idades, experincias, objetivos e dificuldades na aprendizagem. Nesta modalidade, observa-
1.
54
se a existncia de variveis diferenciadas que contribuem para a participao do estudante e,

em muitos momentos, ocorre uma continuidade no processo educacional j iniciado, independente da poca da vida. Como pblico, possvel verificar adolescentes com quinze anos completos ou mais, conforme Instruo n 02 de 31 de maro de 2014 SUED/SEED, que frequentavam uma instituio educacional e que por algum motivo permaneciam ou abandonaram a
Instituio de Educao, bem como jovens e adultos que no tiveram oportunidade de frequentar ou concluir a Educao Bsica (Art. 37, LDB, 1996).
Essa clientela est em constante mudana, tambm por razes biopsicossociais e do
ciclo de vida humana, o que gera uma diversidade de preocupaes relacionadas produo,
reproduo e responsabilidade e, principalmente, de estabelecimento de prioridades, interesses, motivaes, experincias e expectativas.
TABELA 24: Organizao da Educao de Jovens e Adultos
EJA
Ensino Fundamental Fase I
TURMA
IDADE
1 Etapa
Acima de 15 anos completos
2 Etapa
Ensino Fundamental Fase II
Ensino Mdio
Fonte: Instruo 02/2014 SUED/SEED
O rgo municipal de Educao da Lapa, oferta o curso de Educao de Jovens e Adultos em regime presencial, correspondendo a Fase I, que contempla a 1 e 2 Etapa e, em continuidade, sob a responsabilidade do rgo estadual a oferta da Fase II (anos finais do Ensino
Fundamental) e Ensino Mdio.
1.
55
4.2.3 Educao bsica do campo

Em relao a modalidade da Educao Bsica do Campo, as discusses nasceram com a
questo agrria, sendo um dos desafios humanidade no incio do sculo XXI, neste contexto o
Brasil apresenta-se com excessiva concentrao de renda por parte de alguns e contraditoriamente altos nveis de pobreza.
Na conjuntura histrica do Brasil, a questo agrria est centrada no ato caracterstico
do estado Republicano e oligrquico. Nesta conjuno a educao do campo no era obrigatria aos povos trabalhadores da terra, estando margem das polticas educacionais.
A Educao do Campo tem alcanado amplitude poltica nas circunstncias atuais em
decorrncia dos movimentos sociais e das iniciativas governamentais conquistadas pela sociedade civil organizada.
No final de 1990, os movimentos sociais conquistaram espao na agenda poltica e por
meio de discusses e debates em vrios espaos pblicos se promoveram encontros, os quais
contaram com a presena da sociedade civil organizada e o Estado do Paran, como por exemplo, em Seminrios Estaduais da Educao do Campo, promovido desde 2004 pela SEED, com
aprovao do MEC, envolvendo movimentos e organizaes sociais, Secretarias Municipais de
Educao, universidades e professores da rede pblica de ensino, fazendo-se necessrio adotar
diretrizes para educao do campo.
As diretrizes tm como objetivo auxiliar todos os educadores e gestores das escolas do
campo, atrelando necessidades da sociedade civil e preocupaes governamentais, organizando-se assim, em trs subitens: histrico da educao do campo, concepo da educao do
campo e eixos temticos e encaminhamentos metodolgicos.
importante evidenciar que escola do campo tem sentido quando sua descrio se faz
pensada nas particularidades do povo do campo, cuja definio est referendada nas Diretrizes
1.
56
Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo em pargrafo nico do art. 2.
Pargrafo nico. A identidade da escola do campo definida pela sua vinculao s questes
inerentes sua realidade, ancorando-se na temporalidade e saberes prprios dos estudantes,
na memria coletiva que sinaliza futuros, na rede de cincia e tecnologia disponvel na sociedade e nos movimentos sociais em defesa de projetos que associem as solues exigidas por
essas questes qualidade social da vida coletiva no pas.
Esta modalidade abrange todos os nveis e etapas da educao proporcionando a formao integral dos povos do campo (Educao Infantil, Ensino Fundamental, Mdio e Profissionalizante), conforme o art. 6 das Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do
Campo (Resoluo CNE-CEB n.1, de 3 de abril de 2002).
4.2.4 Educao a distncia EAD

A modalidade Educao a Distncia EAD busca a utilizao de meios e tecnologias de
informao e comunicao para realizar a mediao didtico-pedaggica nos processos de ensino e aprendizagem entre estudantes e professores (Instruo 7/2010 CNE/CEB). Este modelo apropriado para pessoas com maturidade e motivao para a aprendizagem e sua forma de
docncia indireta (MARTINS, 2005), em lugares e tempos diversos e, devem ser credenciados
pela Unio (Art. 80, LDB).
4.3 DADOS SIGNIFICATIVOS DA APRENDIZAGEM NO MUNICPIO

O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, em seu Censo Demogrfico de 2010,
considerou como pessoas analfabetas, aquelas maiores de quinze anos de idade que declararam no serem capazes de ler e escrever um bilhete simples, que apenas assinavam seu prprio
1.
57
nome ou que esqueceram ler e escrever aps aprenderem. Neste contexto, diagnosticou, naquela poca, a taxa de analfabetismo de 5,67% (Ipardes, 2015). Passado cinco anos, houve um
levantamento realizado pela Seo de Educao de Jovens e Adultos da Secretaria Municipal de
Educao atravs da mobilizao dos Agentes Comunitrios de Sade da Secretaria Municipal
de Sade, que forneceram dados referentes as reas urbana e rural.
GRFICO 4 Levantamento de Analfabetos no Municpio em 2015
Fonte: SME, 2015.
No grfico acima foi constatado um ndice de 537 pessoas com analfabetismo absoluto
em todo territrio municipal, com mdia de idade de 60 anos. Ao confrontar os dados levantados com a populao estimada pelo IBGE, em 2014, depara-se com o percentual inferior a
1,5%, o que poder indicar a Lapa como territrio livre do analfabetismo.
Apesar deste analfabetismo, observa-se um nmero elevado de muncipes com grau de
1.
58
instruo inferior ao Ensino Fundamental completo, mesmo com a oferta gratuita de todas as
etapas e nveis da Educao Bsica.
GRFICO 5 ndice de instruo
60%
58,16%
50%
40%
30%
16,72%
20%
19,73%
5,24%
10%
0%
Fundamental
incompleto
Mdio incompleto
Superior incompleto Superior completo
Fonte: IBGE, 2010.
Esta caracterizao apresentada no grfico acima pode refletir caractersticas peculiares

da cidade como as dificuldades referentes ao acesso s Instituies de Educao devido a grande extenso territorial, bem como o histrico de muitas famlias manterem somente a formao a nvel primrio. A partir da aprovao da LDB (1996) e posteriores polticas pblicas um
novo contexto de educao emergiu, indicando competncias tais como, a idade obrigatria,
prticas inclusivas e reconhecimento das particularidades da educao do campo, entre outras.
A tabela 25 destaca as matrculas do ano letivo de 2014, segundo etapa de ensino e
dependncias administrativas, da totalidade das matrculas do Ensino Regular no ano de 2014,
observa-se a concentrao em Instituies de Educao pblicas, sejam de mbito municipal ou
estadual, e apenas 5,9% destes estudantes frequentam a rede particular de ensino.
1.
59
TABELA 25 Matrculas no Ano Letivo de 2014

ENSINO
Estadual
Municipal
Particular
Total
1.003
159
1.162
Creche
534
78
612
Pr-escola
369
81
550
3.321
339
6.525
89
2.128
Educao Infantil
Ensino Fundamental
2.865
Ensino Mdio
2.039
Educao Profissional
Total
103
5.007
103
4.324
587
9.918
Esta anlise traz informaes de que 22% da populao lapiana frequentam a educao
formal, desde a Educao Infantil at o Ensino Mdio, contemplando a Educao Profissionalizante.
O reflexo das polticas pblicas de obrigatoriedade no estudo do Ensino Fundamental
confirmado ao analisar a tabela seguinte, na qual observado que no h abandono escolar
nos Anos iniciais do Ensino Fundamental, entretanto, oportuno atentar-se para o fato de que
os estudantes que abandonam a escolaridade concentram-se nos Anos Finais do Ensino Fundamental e no Ensino Mdio.
TABELA 26 Rendimento Educacional no Ensino Fundamental e Ensino Mdio
ENSINO
Aprovao (%)
Reprovao (%)
Abandono (%)
Ensino Fundamental
93,1
5,6
1,3
Anos Iniciais
95,5
4,5
Anos Finais
90,3
6,9
2,8
Ensino Mdio
86,5
11,4
2,1
1.
60
Com o aumento da complexidade dos contedos e da responsabilidade pessoal e social

no decorrer do ciclo de vida, nota-se declnio no ndice de aprovao e consequentemente um
aumento na taxa de reprovao dos estudantes.
O MEC visando melhoria da qualidade da Educao Bsica, bem como melhoria do fluxo
escolar (taxa de aprovao), desenvolveu, em 2007, atravs do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira INEP, o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica IDEB.
Este ndice a principal medida que o Brasil tem atualmente para avaliar a qualidade do sistema de
ensino. De zero a dez possvel ter uma noo do progresso de uma escola, de um Municpio, um
Estado e o prprio Pas a cada dois anos. O ndice leva em considerao duas vertentes essenciais:
aprendizagem e fluxo escolar. As duas se equilibra no clculo matemtico do ndice de forma que
no possvel um aumento no resultado, melhorando apenas um dos dois fatores.
Na Lapa, o IDEB observado para o Ensino Fundamental Anos Iniciais tem apresentado
resultados acima das metas previstas para o prprio Municpio.
GRFICO 6 IDEB Ensino Fundamental Anos Iniciais
Fonte: INEP, 2015.
1.
61
No Ensino Fundamental Anos Finais, no possvel verificar o mesmo desempenho,

visto ser possvel observar oscilaes nos resultados.
GRFICO 7 IDEB Ensino Fundamental Anos Finais
Fonte: INEP, 2015.
Nota-se que nos ltimos anos, as metas projetadas para o Municpio nos Anos Finais
no foram alcanadas. Portanto, houve uma descontinuidade na evoluo do processo de aprendizagem, visto serem atingidas nos primeiros anos do Ensino Fundamental.
Outros instrumentos de acompanhamento, subsdio e avaliao para propor alternativas
na melhoria da Educao so a Provinha Brasil, a ANA, a Prova Brasil e o ENEM.
A Provinha Brasil, implementada em 2008, como Avaliao de Alfabetizao Infantil,
busca investigar o desenvolvimento das habilidades relativas alfabetizao e ao letramento
em Lngua Portuguesa e Matemtica, desenvolvidas pelas crianas matriculadas no 2 ano do
Ensino Fundamental das escolas pblicas. Ela aplicada duas vezes ao ano, no incio e no final
1.
62
do ano letivo, e dirigida aos estudantes que passaram por, pelo menos, um ano escolar dedicado ao processo de alfabetizao. A aplicao em perodos distintos possibilita a realizao de
um diagnstico mais preciso que permite conhecer o que foi agregado na aprendizagem das
crianas, em termos de habilidades de leitura e de matemtica. A adeso opcional, entretanto, as escolas municipais pblicas a aplicam, seguindo as orientaes da Secretaria Municipal de
Educao e, em seu contexto educacional, realizam a correo e avaliao interna.
No ano de 2013, iniciou-se o processo de Avaliao Nacional da Alfabetizao, conhecida como prova ANA, que foi incorporada ao Sistema de Avaliao da Educao Bsica SAEB. A
estrutura dessa avaliao envolve o uso de instrumentos variados, cujos objetivos so a aferio do nvel de alfabetizao e letramento em Lngua Portuguesa e alfabetizao em Matemtica dos estudantes regularmente matriculados no 3 ano do Ensino Fundamental e as condies de oferta das instituies s quais esto vinculadas, para tanto, so aplicados questionrios voltados aos professores e gestores das instituies de Educao e testes aplicados aos
estudantes.
Para os 5 e 9 anos do Ensino Fundamental h a avaliao intitulada Prova Brasil, com
nome tcnico de Avaliao Nacional do Rendimento Escolar ANRESC.
A aprendizagem medida pelas avaliaes de conhecimentos em portugus e matemtica relativos ao ano escolar que frequentam. Para a aplicao desta avaliao considerado o fator
censitrio para as redes pblicas e participam apenas escolas com o mnimo de vinte estudantes matriculados no 5 e 9 ano do Ensino Fundamental, a cada dois anos.
Apresenta-se na tabela a seguir os resultados da Prova Brasil 2013 no Municpio. Destaca-se os ndices percentuais de aprendizado adequado em portugus e matemtica, isto , a
proporo de estudantes que aprenderam na competncia da leitura, interpretao de textos e
resoluo de problemas a mdia esperada para o ano avaliado.
1.
63
TABELA 27 Resultado Prova Brasil na Lapa 2013
Ano
N de
participantes
5 ano
582
9 ano
707
PORTUGUS
Participantes
com
Aprendizado
aprendizado
Adequado
adequado
327
56%
147
MATEMTICA
Participantes
com
Aprendizado
aprendizado
Adequado
adequado
303
52%
21%
58
08%
Fonte: INEP, 2015.
Estes resultados apontam uma maior dificuldade na competncia da resoluo de problemas em ambas as esferas. Nota-se um declnio no 9 ano do Ensino Fundamental tanto da
competncia de Portugus como de Matemtica, com ndices de 21% e 08% respectivamente.
Em contrapartida, em comparao com os ndices estaduais e nacionais, apresenta-se a tabela
a seguir.
TABELA 28 Estudantes com aprendizado adequado na Prova Brasil 2013
Ensino Fundamental
Anos Iniciais
Anos Finais
Ano e Competncia
Lapa
Paran
Brasil
5 ano Portugus
56%
55%
40%
5 ano Matemtica
52%
52%
35%
9 ano Portugus
21%
27%
23%
9 ano Matemtica
08%
13%
11%
Fonte: INEP, 2015.
Novamente, observado dificuldades maiores com os estudantes do Ensino Fundamental Anos Finais, os quais mantiveram resultados abaixo dos ndices referentes a mdia do
1.
64
Estado e da Unio. Em relao aos Anos Iniciais, o percentual de estudantes que atingiram o
aprendizado adequado, que engloba os nveis proficiente e avanado, foram prximos a mdia
estadual e superior a mdia brasileira.
Para o Ensino Mdio considera-se o Exame Nacional do Ensino Mdio ENEM. uma
avaliao amostral com a finalidade de avaliar o desempenho do estudante ao fim da Educao
Bsica, com o objetivo de melhoria da qualidade deste nvel de escolaridade. Realizam a prova
estudantes do 3 ano do Ensino Mdio de unidades escolares pblicas e particulares, pode ser
utilizado como forma de seleo para ingresso no Ensino Superior e/ou certificao de concluso do Ensino Mdio por estudantes maiores de 18 anos.
Esta prova engloba conhecimentos em linguagens, cdigos e suas tecnologias, que abrange os contedos de Lngua Portuguesa (Gramtica e Interpretao de Texto), Lngua Estrangeira Moderna, Literatura, Artes, Educao Fsica e Tecnologias da Informao; Matemtica
e suas tecnologias; Cincias da Natureza e suas tecnologias, que abrange os contedos de Qumica, Fsica e Biologia; Cincias Humanas e suas tecnologias, que abrange os contedos de Geografia, Histria, Filosofia, Sociologia e conhecimentos gerais. Este ndice por no ser obrigatrio e ser realizado principalmente por aqueles que querem ingressar no Ensino Superior, apresenta o desempenho escolar e acadmico deste perfil de estudantes e no reflete o todo do
Ensino Mdio.
4.4 PROFISSIONAIS DA EDUCAO

A Constituio Federal, no seu artigo 206, a Emenda Constitucional n 19, de 1998, a
LDB, Art. 67 e a Lei Federal n 13.005 de 2013, determinam que a valorizao do Magistrio
implique, simultaneamente, uma poltica que contemple forma de ingresso, formao profis-
1.
65
sional inicial, formao continuada e condies de trabalho, salrio e carreira.

Os Estados e Municpios possuem autonomia constitucional para organizar e manter
seus Sistemas de Ensino, Planos de Carreira para o Magistrio e Polticas Pblicas para o Desenvolvimento da Educao uma vez que para incentivar e valorizar o Magistrio tornou obrigatria a constituio de estatutos e planos de carreira especficos como condio essencial para o
avano cientfico e tecnolgico.
Portanto, o Municpio da Lapa busca como poltica e compromisso, assegurar aos cidados lapianos uma educao de qualidade. Apresenta como requisitos essenciais, a formao
permanente e profissional no que se refere ao domnio de conhecimentos e mtodos pedaggicos bem como, remunerao condizente ao Piso Nacional dos professores e de forma progressiva mediante o plano de carreira.
GRFICO 8 ndice referente a formao de 635 professores da Rede Pblica e Particular - 2015
Fonte: Comisso do PME, mar/2015.
1.
66
De acordo com o grfico, nesta amostragem, percebe-se que h um nmero significativo de professores com formao do Ensino Superior nas Redes Pblica e Particular de Educao no incio do ano letivo de 2015. O reconhecimento de que para atuar na Rede Municipal de
Educao o requisito mnimo a formao superior em Pedagogia e/ou Magistrio Superior,
este nmero tende a manter-se ou a elevar-se. Cabe destacar, que aps o levantamento, em
abril de 2015, houve a Cerimnia de Formatura em Pedagogia da UAB Polo Lapa, na qual foram graduados 12 (doze) professores da Rede Pblica, o que implica em reduo no ndice percentual do Ensino Mdio.
No processo de formao continuada observa-se a preocupao em proporcionar, tanto no nvel Estadual como Municipal, conhecimentos da prxis pedaggica atravs de Semanas
Pedaggicas, cursos, reunies, palestras e outras atividades pertinentes, durante todo o perodo letivo. Aos demais funcionrios da Educao procura-se um aumento gradual na oferta de
cursos de aperfeioamento.
4.5 TRANSPORTE ESCOLAR

O Transporte Escolar garante o acesso e a permanncia do estudante no ambiente escolar. Atende uma mdia de 70 (setenta) comunidades, oferecendo o transporte dirio aos estudantes da rede pblica municipal e estadual da zona rural, sempre ampliando as rotas com o
servio de aferio da quilometragem. Atende tambm com veculos, tais como: nibus, vans e
Kombi (alimentadores).
O transporte escolar atende 63 (sessenta e trs) linhas mistas (estudantes da rede municipal e estadual), sendo 46 (quarenta e seis) rotas (linhas) terceirizadas e 17 (dezessete) da
frota prpria. Destas, quatro linhas atendem estudantes da classe especial.
1.
67
A frota prpria possui 23 (vinte e trs) veculos. Dentre estes, 17 (dezessete) nibus realizam o transporte dos estudantes; quatro nibus e duas Kombi auxiliam como veculos reserva.
So transportados diariamente, em mdia, 3.900 estudantes.
A partir do ano de 2014 as vistorias so realizadas pelo DETRAN, conforme Lei n
9.503/1997 Cdigo de Trnsito Nacional Brasileiro, Resoluo n 84, de 19 de novembro de
1998, a qual estabelece normas referentes Inspeo Tcnica de Veculos ITV, de acordo com
o art. 104 do Cdigo de Trnsito Brasileiro - CTB, assegurando dessa forma a transparncia administrativa no municpio.
O Transporte Escolar tambm possui a Comisso do Transporte Escolar Municipal que
periodicamente realiza vistorias aleatrias nos veculos e nas rotas. Para a realizao deste trabalho e garantia da manuteno e qualidade dos veculos, o municpio utiliza verbas Federais,
Estaduais e Municipais (sendo o maior investimento do municpio).
O transporte feito de forma gratuita a todos os estudantes que esto matriculados na
rede pblica de ensino e que residem, em mdia, a mais de 2 km dos locais de parada, conforme legislao vigente.
Os recursos financeiros so aplicados na manuteno e no pagamento de quilometragens dirias para o atendimento dos estudantes, garantindo segurana, qualidade e acesso.
4.6 FINANCIAMENTO DA EDUCAO

Para elaborao do Plano Municipal de Educao PME foi preciso levantar a receita
dos recursos arrecadados pelo Municpio vinculados Educao, as transferncias do Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao FUNDEB, Salrio Educao e as Transferncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento
1.
68
da Educao FNDE.
O demonstrativo abaixo apresenta as receitas arrecadadas pelo Municpio da Lapa vinculado Educao de conformidade com o art. 212 da Constituio Federal:
Receita de Impostos
- IPTU, ISS, ITBI, IRRF
Transferncias Correntes
- FPM, ITR, LC 87/96, ICMS, IPVA, IPI
Outras Receitas Corrente
- Multa e Juros de Mora IPTU, ISS, ITBI, IRRF
- Multa e Juros de Dvida Ativa IPTU, ISS, ITBI, IRRF
- Dvida Ativa IPTU, ISS, ITBI, IRRF
Em relao a Receita de Impostos e Transferncias Correntes, a tabela abaixo apresenta

o crescimento percentual.
TABELA 29 Receita de Impostos e Transferncias Correntes
ANO
2009
2010
2011
2012
2013
2014
RECEITAS
R$ 36.330.901.12
R$ 41.078.280,46
R$ 50.440.236,99
R$ 53.982.611,11
R$ 60.658.130,09
R$ 68.622.397,58
% CRESCIMENTO
0,0%
13.06%
22,79%
7,02%
12,37%
13,13%
Fonte: Secretaria Municipal de Fazenda, 2015.
1.
69
Estes demonstrativos so apresentados nos grficos a seguir apontando o crescimento.

GRFICO 9 Receita de Impostos e Transferncias Correntes
O crescimento percentual da receita de impostos e transferncias correntes aponta que

nos ltimos dois anos os ndices foram mantidos entre 12 e 13%.
1.
70
GRFICO 10 Receita de Impostos e Transferncias Correntes Crescimento em Percentual
Fonte: SIOPE, 2015.
As receitas referentes ao FUNDEB so apresentadas na tabela e grficos a seguir.
TABELA 30 Receitas do FUNDEB

ANO
RECEITAS
% CRESCIMENTO
2009
R$ 7.159.137,50
0,00%
2010
R$ 8.273.534,88
15,57%
2011
R$ 9.315.952,49
12,60%
2012
R$ 10.106.843,78
8,49%
2013
R$ 11.957.761,72
18,32%
2014
R$ 13.145.970,54
9,94%
1.
71
GRFICO 11 Receita Fundeb
GRFICO 12 Receita FUNDEB Crescimento em Percentual
1.
72
O quadro abaixo demonstra o volume de recursos aplicados na Educao Municipal nos

ltimos anos em relao aos recursos vinculados, em atendimento ao disposto no art. 212 da
Constituio Federal.
TABELA 31 - Despesa com Educao ndice Constitucional
ANO
DESPESAS
2009
10.756.591,22
APLICAO NDICE
CONSTITUCIONAL
29,61
2010
10.864.182,21
26,45
1,00
2011
12.933.387,68
25,64
19,05
2012
13.812.772,53
25,58
6,80
2013
15.338.367,56
25,29
11,05
2014
18.818.738,03
27,42
22,69
CRESCIMENTO
0,00
GRFICO 13 Despesa com Educao ndice Constitucional

1.
73
GRFICO 14 -Despesa com Educao ndice Constitucional
Fonte: SIOPE
O Salrio Educao foi institudo em 1964 como uma contribuio social destinada ao financiamento de programas, projetos e aes voltadas para o financiamento da Educao Bsica. As informaes referentes a Lapa constam abaixo.
TABELA 32 - Salrio Educao

ANO
RECEITAS
% CRESCIMENTO
2009
614.435,80
0,00%
2010
907.030,63
47,62%
2011
1.009.796,93
11,33%
2012
986.892,51
-2,27%
2013
981.679,91
-0,53%
2014
1.183.968,44
20,61%
1.
74
GRFICO 15 Salrio Educao
GRAFICO 16 Salrio Educao Crescimento Percentual
Fonte: SIOPE
1.
75
O Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e Valorizao dos Profissionais da Educao tm gerado ao Municpio da Lapa uma receita complementar (ganho)
em funo da sistemtica do Fundo, quando considerarmos a contribuio para formao do
Fundeb e o retorno do Fundeb para o Municpio, conforme verificamos no quadro abaixo:
TABELA 33 Relao FUNDEB na Lapa
ANO
CONTRIBUIO
RETORNO
GANHO
2009
6.043.606,31
7.159.137,50
1.115.531,19
2010
6.785.310,04
8.273.534,88
1.488.224,84
2011
8.415.915,61
9.315.952,49
900.036,88
2012
8.993.046,76
10.106.843,78
1.113.797,02
2013
10.025.241,78
11.957.761,72
1.932.519,94
2014
11.061.972,03
13.145.970,54
2.083.998,51
GRFICO 17 FUNDEB no Municpio da Lapa

1.
76
GRFICO 18 Percentil da Receita Complementar do FUNDEB no Municpio da Lapa
O FUNDEB tem at a presente data garantido o pagamento dos profissionais do Magistrio, atendendo o Piso Nacional dos Profissionais do Magistrio e o Plano de Carreira, conforme verificamos no quadro a seguir:
TABELA 34 Relao FUNDEB e o pagamento aos Profissionais do Magistrio
ANO
RECEITA FUNDEB
2009
7.159.137,50
2010
% CRESCIMENTO
FOLHA 60 % FUNDEB
% FUNDEB
0,00%
4.439.954,67
62,02%
8.273.534,88
15,57%
5.068.739,93
61,27%
2011
9.315.952,49
12,60%
6.025.662,25
64,69%
2012
10.106.843,78
8,49%
7.364.204,72
72,87%
2013
11.957.761,72
18,32%
8.952.153,51
74,87%
2014
13.145.970,54
9,94%
10.999.346,50
83,67%

1.
77
GRFICO 19 Folha de Pagamento do 60% do FUNDEB no Municpio da Lapa
GRFICO 20 Percentil da Folha de Pagamento do 60% do FUNDEB no Municpio da Lapa
Fonte: SIOPE, 2015.
1.
78
Alm dos recursos do FUNDEB e recursos das fontes 1.103 (5%), 1.104 (25%) o Municpio recebeu recursos de transferncias do Fundo Nacional de Educao FNDE, atravs de
transferncias Permanentes como (Salrio-Educao), Automticas (PNAE, PNATE, PDDE); Voluntrias (programas especficos coordenados pelo FNDE/MEC), conforme quadro abaixo:
TABELA 35 Relao FUNDEB e o pagamento aos Profissionais do Magistrio
ANO
2009
2010
2011
2012
2013
2014
TRANSF.
PERMANENTE
614.430,80
907.030,63
1.009.796,93
986.892,51
981.679,91
1.183.968,44
TRANSF.
AUTOMTICAS
562.288,50
788.521,80
745.182,60
788.316,82
880.010,11
827.171,22
TRANSF.
VOLUNTRIAS
0,00
0,00
0,00
299.609,48
584.462,68
2.587.640,34
TOTAL
1.176.719,30
1.695.552,43
1.754.979,53
2.074.818,81
2.446.152,70
4.598.780,00
% DE
CRESCIMENTO
0,00%
44,09%
3,50%
18,22%
17,89%
88,00%
GRFICO 21 Transferncias do FNDE PDDE, PNAE e PNAT
1.
79
GRFICO 22 Transferncias Voluntrias Proinfncia e Outros
GRFICO 23 Transferncias FNDE Percentil de Crescimento
Fonte: FNDE
1.
80
4.7 GESTO DEMOCRTICA

Para compreenso da Gesto necessrio reconhecer a estrutura do Sistema Escolar
Brasileiro em pirmide, com esferas: Federal, Estadual e Municipal, no qual existem dois mecanismos administrativos: os rgos executivos, que so responsveis pela elaborao e implementao de polticas educacionais e os rgos normativos, os quais exercem funo normativa, deliberativa e de superviso.
FIGURA 2: Sistema Nacional de Educao do Brasil
Fonte: MEC, SEED.
A Constituio Federal, em seu Art. 37, determina princpios que devem reger a administrao pblica: a legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a publicidade e a eficincia. Estes
princpios devem ser efetivados e colocar o dilogo e a transferncia no servio pblico como
1.
81
sustentculos da gesto democrtica, respeitando a organizao piramidal.

A gesto democrtica uma realidade que est sendo historicamente construda e, a
Secretaria Municipal de Educao da Lapa, como rgo executivo municipal, busca uma Gesto
Democrtica, com gestes escolares autnomas e participativas.
O Parecer da CNE/CEB n 07 de 07 de abril de 2010 pontua em seus Art. 54 e 55, que o
exerccio da gesto democrtica deve buscar fundamentos no princpio educativo emancipador,
atravs de um espao das diferenas e pluralidade.
Ao empoderar as Instituies de Educao pretende-se gerar autonomia de ao com
deslocamento progressivo do poder de deciso, conforme preconiza o Art. 15 da LDB.
A educao intensifica assim seu poder humanizador, reconhecendo os processos temporais, dinmicos e libertadores, no apenas problematizando, mas propondo aes conjuntas
para criar e recriar o trabalho na Instituio de Educao, que dignifica as pessoas. O trabalho
articulado entre a Secretaria Municipal de Educao e Instituies de Educao fortalece todos
os atores da comunidade escolar, com ampliao da atuao dos Conselhos Escolares, das Associaes de Pais e Mestres, dos Conselhos Municipais de Educao, FUNDEB e Alimentao
Escolar. Diante disso, as aes propostas e previstas so embasadas nesse processo democrtico e emancipador em construo.
A gesto democrtica tambm deve estender-se ao Plano Municipal de Educao, com
constituio de instrumentos de acompanhamento, avaliao e monitoramento das metas previstas.
1.
82
4.8 METAS E ESTRATGIAS

As metas e estratgias previstas para o Municpio no decnio 2015 2024, baseou-se no
Plano Nacional de Educao Lei Federal n 13.005 de 25 de junho de 2014. Aps anlises, discusses, elaboraes e reelaboraes ficaram assim definidas:
Meta Municipal 01: universalizar, at 2016, a educao infantil na pr-escola para as
crianas de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade e ampliar a oferta de educao infantil em
creches de forma a atender, no mnimo, 75% (setenta e cinco por cento) das crianas de at 3
(trs) anos at o final da vigncia deste PNE.
Estratgias Municipais:
1.1
Realizar mapeamento anualmente das necessidades de ofertas da Educao Infantil, por setores territoriais.
1.2
Buscar recursos junto ao Governo Federal para a construo de novos e ampliao de Centros Municipais de Educao Infantil CMEIs nos locais indicados aps
o mapeamento.
1.3
Construir novos e/ou estruturar os espaos fsicos dos CMEIs, de acordo com as
necessidades para o funcionamento e a legislao vigente.
1.4
Ampliar gradativamente a oferta da Pr-escola nas Escolas Municipais, de acordo

com a realidade e possibilidade da Instituio de Educao existente.
1.
83
1.5
Os Conselhos Municipais afins ficam responsveis por acompanhar o cumprimento do Decreto-Lei n 5.452 de 01 de maio de 1943, art. 389, da CLT.
1.6
Assegurar o acesso a consulta pblica das solicitaes realizadas na Central de

Vagas para o atendimento em Educao Infantil, no site oficial.
1.7
Para as vagas ofertadas construir Critrios de Prioridade de Atendimento que

respeitem e atendam s necessidades da demanda das matrculas a partir do ano
de 2016. Tal estudo dever estar sob a responsabilidade do Conselho Municipal
de Educao em conjunto com os rgos de proteo infncia.
1.8
O mantenedor de CMEIs podero firmar parcerias junto as instituies que ofertam estgios remunerados para a contratao de estagirios em Curso de Formao Docente para a atuao no apoio a creches e pr-escolas.
1.9
Promover e fortalecer a participao dos pais ou responsveis nas APMF e Conselhos Escolares, visando responsabilidade compartilhada na tomada de decises referentes ao cuidado, educao e proteo s crianas.
1.10
Garantir condies de atendimento para as crianas com deficincia, transtornos

globais do desenvolvimento, altas habilidades ou superdotao, quando necessrio, por meio de aes compartilhadas entre as reas de sade, assistncia social, cultura e lazer. Conforme a Deliberao CEE n 02, aprovada em 03 de de-
1.
84
zembro de 2014, seja na Rede Regular de Ensino ou na Escola Bsica na Modalidade Especial de acordo com a necessidade da criana.
1.11
Garantir no processo ensino e aprendizagem as funes indispensveis e indissociveis de educar, cuidar e brincar no processo de interao, bem como seguir as
orientaes previstas nas Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao Infantil.
1.12
Realizar parcerias entre as reas de educao, sade, assistncia social e reas

de proteo criana para implantao de programas de orientao e apoio s
famlias com foco no desenvolvimento integral das crianas, com elaborao de
polticas intersetoriais.
1.13
Promover aos profissionais da Educao Infantil as orientaes necessrias quanto ao trabalho pedaggico nas diferentes etapas de desenvolvimento infantil.
1.14
Manter a alimentao das crianas, quando oferecida nas Instituies de Educao pblica com qualidade e supervisionada por Nutricionista.
1.15
Adotar metas de expanso do atendimento da Educao Infantil em cooperao

com instituies pblicas e privadas, para ampliar o atendimento da demanda.
1.16
Definir at o segundo ano de vigncia deste plano, uma poltica municipal de

avaliao de contexto da Educao Infantil, buscando definir indicadores, a partir
da Poltica Nacional de Avaliao, que considerem as especificidades locais.
1.
85
1.17
Respeitar o cumprimento da data base do corte etrio, para ingresso aos seis anos de idade no Ensino Fundamental e quatro anos na Pr-escola, conforme Resolues CNE/CEB n 01/2010 e n 06/2010, que definem 31 de maro como data corte.
1.18
Garantir um profissional de Pedagogia
que desempenhe a funo de coor-
denao, em cada Instituio de Educao Infantil pblica, para assegurar a qualidade do processo de ensino e aprendizagem e prticas pedaggicas qualificadas, conforme orientaes e normatizaes da Secretaria Municipal de Educao.
1.19
Adequar, em at cinco anos, a quantidade de profissionais de servios gerais

(limpeza, conservao/manuteno e alimentao) em nmero suficiente para o
atendimento adequado de cada Instituio de Educao Infantil.
1.20
Realizar anualmente reunies, palestras, cursos ou fruns, sob responsabilidade

de cada Instituio de Educao, para discutir e analisar com a comunidade escolar as questes relativas a todo processo educativo, para integrar, analisar e orientar as prticas educativas.
Meta Municipal 02: Universalizar o ensino fundamental de 9 (nove) anos para toda a
populao de 6 (seis) a 14 (quatorze) anos e garantir que pelo menos 95% (noventa e cinco
por cento) dos alunos concluam essa etapa na idade recomendada, at o ltimo ano de vigncia deste PNE.
1.
86
2.1
Em parceria com as famlias, rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo infncia e adolescncia, acompanhar e monitorar o acesso, a permanncia
e o aproveitamento escolar dos estudantes, bem como de situaes de vulnerabilidade, violncia e excluso social.
2.2.
Implementar polticas pblicas para a correo da distoro idade-ano do Ensino

Fundamental.
2.3.
Promover a busca ativa de crianas e adolescentes fora da escola, em parceria

com rgos pblicos de assistncia social, sade, proteo a infncia, adolescncia e juventude.
2.4
Fortalecer as comisses de Rede de Apoio que buscam assegurar o direito a educao de crianas e adolescentes.
2.5.
Ofertar a formao permanente e continuada com foco na capacitao dos professores da Educao Infantil e Ensino Fundamental Anos iniciais e Anos Finais
para troca de estratgias pedaggicas diversificadas conforme a necessidade, em
parcerias com a Equipe Tcnica da Secretaria Municipal e Estadual de Educao,
Universidades Pblicas Federais e Estaduais, grupos de estudos e instituies privadas.
1.
87
2.6.
Incentivar e fomentar a participao dos pais ou responsveis, em todas as Instituies de Educao, para o acompanhamento do aprendizado de seus filhos,
por meio de projetos prprios, com o objetivo de aproximar as relaes entre escolas e famlias.
2.7
Estabelecer parcerias com os rgos pblicos competentes e instituies privadas, na busca de recursos e mo de obra especializada para a construo, reformas e/ou adequaes das escolas de Educao Bsica, de acordo com os padres
arquitetnicos estabelecidos em legislao vigente, com ateno para as normas
de acessibilidade.
2.8
Promover, articular e formalizar parcerias entre Estado e Municpio na oferta de

formao continuada aos profissionais do magistrio que atuam com estudantes em
processo de transio do 5 para o 6 ano do Ensino Fundamental, orientando e
subsidiando terica e metodologicamente o planejamento das prticas pedaggicas.
2.9
Garantir, em parceria com o Governo Federal, Estadual e APMFs, a aquisio de

equipamentos e materiais pedaggicos para as Instituies de Educao pblicas
municipais, de acordo com a faixa etria e especificidades. As Instituies de Educao Privadas devero garantir os mesmos, por meio de recursos prprios.
2.10
Implementar aes pedaggicas em consonncia com os princpios do Sistema

Nacional de Atendimento Scioeducativo SINASE e do Plano Municipal do SINASE, quando necessrio.
1.
88
2.11
Apoiar e cooperar para a oferta de Atendimento Educacional Especializado AEE

para todos os estudantes do Ensino Fundamental que dele sejam pblico alvo.
2.12
Promover o relacionamento das escolas pblicas e privadas com instituies,

ONGs e movimentos culturais, a fim de garantir a oferta regular de atividades
culturais.
2.13
Assegurar que a educao das relaes tnico-racial, o ensino de histria, a educao moral e cvica, a cultura afro-brasileira, africana e do Municpio da Lapa sejam contemplados nos currculos da Educao Bsica.
2.14
Incentivar as Instituies de Educao a tornarem-se espaos educacionais sustentveis, na organizao curricular, na formao de professores, nos materiais
didticos e no fomento da cidadania e diminuio das desigualdades e injustias
ambientais.
Meta Municipal 03: universalizar, at 2016, o atendimento escolar para toda a populao de 15 (quinze) a 17 (dezessete) anos e elevar, at o final do perodo de vigncia deste
PNE, a taxa lquida de matrculas no Ensino Mdio para 85% (oitenta e cinco por cento).
3.1
Realizar a busca ativa da populao de quinze a dezessete anos fora da escola,

em parceria com rgos pblicos e privados.
1.
89
3.2
Incentivar a participao dos jovens no Exame Nacional do Ensino Mdio ENEM, como critrio de acesso a Educao Superior.
3.3
Estudar formas alternativas de oferta do Ensino Mdio, garantindo a qualidade

na educao e as particularidades do estudante.
3.4
Estimular a participao de jovens em cursos das reas tecnolgicas e cientficas

atravs de parcerias com as Instituies de Ensino Superior Pblicas e Privadas.
3.5
Implantar mecanismos para reduo das disparidades entre os estudantes com

defasagem de aprendizagem, oriundos do Ensino Fundamental.
3.6
Estudar junto ao rgo competente a formao de turmas com, no mximo, 35

(trinta e cinco) estudantes no Ensino Mdio, respeitando as dimenses das salas
de aula, conforme legislaes vigentes.
3.7
Assegurar que as escolas do/no campo sejam norteadas pelas legislaes que
contemplam esta modalidade de ensino.
3.8
Incentivar e apoiar a participao e o exerccio da cidadania atravs das organizaes estudantis.
3.9
Estabelecer mecanismos gerenciais e pedaggicos que favoream o aprendizado

dos estudantes neste nvel de ensino.
1.
90
Meta Municipal 04: Universalizar, para a populao de 4 (quatro) a 17 (dezessete) anos

com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, o
acesso educao bsica e ao Atendimento Educacional Especializado, preferencialmente na
rede regular de ensino, com a garantia de Sistema Educacional Inclusivo, de Salas de Recursos
Multifuncionais, classes, escolas ou servios especializados, pblicos ou conveniados.
4.1
Avaliar, analisar e providenciar as adequaes arquitetnicas nas Instituies de

Educao existentes, a fim de proporcionar a acessibilidade conforme o padro
estabelecido por lei.
4.2
Manter e ampliar programas suplementares e complementares de Atendimento

Educacional Especializado nas Salas de Recursos Multifuncionais em parceria com os
Governos Federal e Estadual, que promovam a acessibilidade nas instituies pblicas, para garantir o acesso e a permanncia dos estudantes com deficincia.
4.3
Promover parcerias com instituies afins visando a ampliao da oferta de formao continuada e/ou a produo de material didtico acessvel para a participao e aprendizagem dos estudantes com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao matriculados na rede pblica de ensino.
4.4
Oferecer e garantir aos profissionais da Educao a formao continuada em Educao Especial.
1.
91
4.5
Estimular a formao de rede de apoio, com rgos pblicos e privados, para assessorar o trabalho dos profissionais que atuam com estudantes com deficincias, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao em todos os nveis e modalidades da Educao Bsica.
4.6
Garantir na Proposta Pedaggica de todas as Instituies de Educao, aes voltadas ao atendimento diversidade e a perspectiva inclusiva.
4.7
Assegurar o cumprimento das legislaes vigentes, proporcionando ao estudante

o Atendimento Educacional Especializado AEE que necessita nas diferentes instncias.
4.8
Assegurar o transporte escolar acessvel aos estudantes com deficincia matriculados no Ensino Fundamental da Rede Pblica de Ensino.
4.9
Promover e articular, em regime de coparticipao entre as redes Estadual e

Municipal, avaliao e monitoramento para a oferta e qualidade do Atendimento
Educacional Especializado do estudante da Educao Especial.
4.10
Desenvolver projetos em parceria com as IES pblicas, Estado e Unio em regime

de colaborao, para realizao de pesquisas, desenvolvimento de metodologias,
equipamentos e recursos tecnolgicos assistivos, objetivando o acesso, a permanncia e a qualidade de desenvolvimento da educao do estudante com deficincias, transtornos globais do desenvolvimento, altas habilidades/superdotao.
1.
92
4.11
Garantir a oferta de educao bilngue em Libras como primeira lngua e Lngua

Portuguesa como segunda lngua na modalidade escrita, aos estudantes surdos
de zero a 17 anos, em escolas inclusivas, nos termos da legislao vigente.
4.12
Fomentar aes de combate s situaes de discriminao, preconceito e violncia, com vistas ao estabelecimento de condies adequadas para o sucesso educacional, em colaborao com as famlias e com os rgos pblicos de assistncia
social, sade e proteo infncia, adolescncia e juventude.
4.13
Promover o desenvolvimento de polticas pblicas intersetoriais que atendam s

especificidades educacionais de estudantes com deficincias, transtornos globais
do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao que requeiram medidas
de atendimento especializado.
4.14
Garantir a oferta de educao inclusiva, promovendo a articulao pedaggica

entre a classe comum e o atendimento educacional especializado.
4.15
Promover, em regime de colaborao com instituies afins e o poder pblico

Municipal e Estadual, a instituio de atividades profissionalizantes voltados
qualificao profissional de adolescentes com deficincia.
4.16
Promover, em parceria com as entidades mantenedoras de escolas de Educao

Bsica, na modalidade Educao Especial, cursos para a qualificao profissional
de jovens e adultos com deficincia.
1.
93
Meta Municipal 05: alfabetizar todas as crianas, no mximo, at o final do 3 (terceiro) ano do Ensino Fundamental.
5.1
Acompanhar e monitorar a transio das crianas da Educao Infantil para o Ensino

Fundamental, com ateno as funes de cuidar, educar, brincar e alfabetizar.
5.2
Assegurar a articulao, terico-prtica, na formao continuada dos professores da Educao Infantil e do Ensino Fundamental Anos Iniciais.
5.3
Incentivar a participao familiar, em busca da sensibilizao sobre seu papel na

vida escolar de seu filho e promover a parceria entre famlia e escola, ensino e
aprendizagem.
5.4
Fomentar nas Instituies de Educao a aplicao de instrumentos de acompanhamento peridico sobre a evoluo da alfabetizao dos estudantes, com posterior anlise e planejamento de aes de interveno.
5.5
Implementar, at o trmino de vigncia deste PME, recursos tecnolgicos em todas as escolas buscando a qualidade no ensino e que favoream a alfabetizao
de crianas, assegurando a diversidade de mtodos e propostas pedaggicas.
5.6
Realizar a anlise dos resultados das avaliaes externas relacionadas ao Ciclo de Alfabetizao para planejamento e acompanhamento das intervenes necessrias.
1.
94
5.7
Reconhecer as particularidades das crianas do campo, itinerantes e com deficincia, no estabelecimento de estratgias e instrumentos com foco na alfabetizao.
5.8
Promover e estimular a formao continuada e troca de experincias entre os

professores do Ciclo de Alfabetizao, com o conhecimento de prticas pedaggicas inovadoras.
5.9
Fomentar aes para alfabetizao das pessoas com deficincias, considerando

as suas especificidades, inclusive a alfabetizao bilngue de pessoas surdas, sem
estabelecimento de terminalidade temporal.
Meta Municipal 06: oferecer educao em tempo integral em, no mnimo, 50% (cinquenta por cento) das escolas pblicas, de forma a atender, pelo menos, 25% (vinte e cinco
por cento) dos (as) alunos (as) da educao bsica.
6.1
Realizar anualmente, junto as Instituies de Educao, estudos para continuidade e ampliao da oferta da educao de tempo integral, em todos os nveis
da Educao Bsica, com levantamento dos espaos fsicos existentes e possibilidades de implantao.
6.2
Estimular a articulao das Instituies de Educao para complemento das atividades escolares em diferentes espaos educativos e equipamentos pblicos
como centros comunitrios, bibliotecas, praas, parques, museus e teatro.
1.
95
6.3
Atender a oferta de educao em tempo integral nas escolas do campo em diferentes nveis da Educao, conforme esfera de atuao, considerando as peculiaridades locais, com recursos oriundos da Unio e/ou parcerias com as empresas.
6.4
Propiciar formao continuada aos profissionais do magistrio e demais trabalhadores da Educao, atuantes na Educao Bsica da Rede Municipal de Ensino, ofertando-lhes conhecimentos sobre a educao integral e jornada ampliada.
6.5
Institucionalizar, em regime de colaborao, programa Municipal, Estadual e Federal para a ampliao, reestruturao e acessibilidade arquitetnica de escolas
pblicas.
6.6
Possibilitar o acesso educao em tempo integral para os estudantes com deficincia,
transtornos
globais
do
desenvolvimento
altas
habilida-
des/superdotao na faixa etria de quatro a 17 anos, assegurando o Atendimento Educacional Especializado complementar e suplementar ofertado em Salas de Recursos Multifuncionais.
6.7
Adotar medidas de expanso da jornada escolar para a efetiva integrao do currculo bsico com atividades recreativas, esportivas e culturais.
Meta Municipal 07: fomentar a qualidade da educao bsica em todas as etapas e

modalidades, com melhoria do fluxo escolar e da aprendizagem de modo a atingir as seguintes mdias nacionais para o Ideb:
1.
96
IDEB FEDERAL
Anos Iniciais do Ensino Fundamental
Anos Finais do Ensino Fundamental
Ensino Mdio
2015
5,2
4,7
4,3
2017
5,5
5,0
4,7
2019
5,7
5,2
5,0
2021
6,0
5,5
5,2
7.1
Analisar e complementar as Diretrizes Pedaggicas para a Educao Bsica de

acordo com a Base Nacional Comum, em busca do desenvolvimento integral dos
estudantes, respeitando a diversidade regional e local.
7.2
Implementar nos currculos de todas as Instituies de Educao, pblicas e privadas, os saberes da histria, da cultura e da realidade do Municpio.
7.3
Manter e implementar nas comunidades do campo, em colaborao entre a Unio,

Estado e Municpio, a Educao Infantil, o Ensino Fundamental e Ensino Mdio.
7.4
Manter e incentivar os processos contnuos de autoavaliao das escolas de educao bsica, por meio da constituio de instrumentos de avaliao que orientem as dimenses a serem fortalecidas, destacando-se a elaborao de planejamento estratgico, a melhoria contnua da qualidade educacional, a formao
continuada dos (as) profissionais da educao e o aprimoramento da gesto democrtica.
7.5
Utilizar as avaliaes externas municipais e federais para subsidiar a autoavaliao na elaborao do plano de interveno pedaggica nas Instituies de Edu-
1.
97
cao, principalmente nas escolas que no atingiram a meta do IDEB.

7.6
Assegurar que no ltimo ano de vigncia deste PME (2024), todos os (as) estudantes do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio tenham alcanado nvel suficiente de aprendizado em relao aos direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento de seu ano de estudo, e 80% (oitenta por cento), pelo menos, o
nvel desejvel.
7.7
Instituir uma equipe tcnica com os profissionais da rea da Educao (Pedagogos, Psiclogos, Fonoaudilogos, Professores de Educao Fsica e outros) deste
Municpio para auxiliar, colaborar e/ou promover a formao continuada dos
profissionais da Rede Municipal de Educao, a fim de proporcionar continuidade e identificar necessidades que favoream o processo de ensino e aprendizagem, com foco no aumento da proficincia dos estudantes.
7.8
Assegurar o cumprimento da Proposta Pedaggica da Rede Municipal de Ensino,

conforme as diretrizes curriculares nacionais para a Educao Infantil e Ensino
Fundamental, bem como realizar a atualizao de acordo com as necessidades e
legislaes em vigor.
7.9
Realizar um estudo para diagnosticar as dificuldades de aprendizagem em seu

contexto escolar, com estabelecimento de um Plano de Ao da Instituio de
Educao do Ensino Fundamental, a fim de minimizar ou superar as dificuldades
encontradas.
1.
98
7.10
Incentivar e apoiar a divulgao de produes das experincias de sucesso na rea da educao no Municpio da Lapa.
7.11
Incluir nos currculos e programas de formao continuada dos professores em

todas as etapas da Educao Bsica temas especficos relativos ao ensino da Educao Ambiental, Histria da Lapa, da histria e cultura afro-brasileira e indgena.
7.12
Aderir aos programas nacionais, visando a obteno de recursos para a aquisio

de nibus e micro-nibus e manuteno da frota para o transporte escolar de estudantes matriculados na Educao Bsica da rea rural.
7.13
Assegurar alimentao escolar saudvel em todas as esferas da Educao Bsica

Pblica.
7.14
Garantir na Rede Municipal de Educao os profissionais de Psicologia Escolar e

Fonoaudiologia Escolar, de acordo com as normativas preconizadas pelos Conselhos Profissionais (CRP e CRF) para que faam parte da equipe multidisciplinar
que envolve o processo ensino e aprendizagem, considerando o desenvolvimento do estudante e da comunidade educativa.
7.15
Fomentar polticas pblicas e aes de combate violncia na escola.
Meta Municipal 08: elevar a escolaridade mdia da populao de 18 (dezoito) a 29

(vinte e nove) anos, de modo a alcanar, no mnimo, 12 (doze) anos de estudo no ltimo ano
1.
99
de vigncia deste Plano, para as populaes do campo, da regio de menor escolaridade no

Pas e dos 25% (vinte e cinco por cento) mais pobres, e igualar a escolaridade mdia entre
negros e no negros declarados Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE.
8.1
Assegurar a oferta gratuita da Educao de Jovens e Adultos EJA, com ampliao da formao dos profissionais da EJA em encontros regionais e nacionais referentes a esta modalidade de ensino.
8.2
Divulgar as aes da EJA para a mobilizao e participao dos muncipes.
8.3
Manter a organizao individual na Fase II da EJA com o objetivo de respeitar e

considerar o conhecimento, tanto formal como informal, que o estudante possui.
8.4
Realizar um estudo de mapeamento em relao aos jovens e adultos que possuem escolaridade bsica incompleta e estabelecer propostas de extenso ou ampliao do programa da EJA a fim de atend-los.
8.5
Garantir acesso gratuito a exames de certificao da concluso do Ensino Fundamental e Ensino Mdio.
8.6
Continuar a busca ativa de jovens fora da escola, em parceria com as reas de assistncia social, sade e proteo juventude.
1.
100
8.7
Incentivar a oferta da educao profissional, de forma concomitante ao ensino

ofertado na Rede Escolar Pblica.
8.8
Assegurar, a partir da aprovao deste PME, sob responsabilidade da esfera

competente, o apoio pedaggico aos estudantes.
8.9
Firmar parcerias entre as redes de ensino, para a utilizao das bibliotecas escolares com acervo composto por documentos, textos, livros, revistas e recursos
audiovisuais, mdias digitais, que tenham como referncia os estudos sobre direitos humanos, etnias, histria local, comunidade do campo e sexualidade.
8.9.1 Implementar polticas afirmativas de preveno evaso escolar, motivada por

preconceito e discriminao atravs de polticas pblicas contra formas associadas de excluso.
Meta Federal 09: elevar a taxa de alfabetizao da populao com 15 (quinze) anos ou
mais para 93,5% (noventa e trs inteiros e cinco dcimos por cento) at 2015 e, at o final da
vigncia deste PNE, erradicar o analfabetismo absoluto e reduzir em 50% (cinquenta por cento) a taxa de analfabetismo funcional.
Meta Municipal 09: elevar a taxa de alfabetizao da populao com 15 (quinze) anos
ou mais para 96% (noventa e seis por cento) at 2015 e, at o final da vigncia deste PNE,
erradicar o analfabetismo absoluto e reduzir em 50% (cinquenta por cento) a taxa de analfabetismo funcional.
1.
101
9.1
Construir polticas pblicas que articulem a Educao de Jovens e Adultos com o

mundo do trabalho, sade e gerao de emprego, at o trmino deste PME.
9.2
Realizar chamadas pblicas frequentes para a EJA.
9.3
Implementar estratgias de valorizao e compartilhamento dos conhecimentos

e experincias dos idosos, a fim de erradicar o analfabetismo e incluir na EJA os
temas de envelhecimento saudvel e velhice, bem como assegurar o acesso as
tecnologias inovadoras.
9.4
Manter a oferta da Educao de Jovens e Adultos, nas etapas do Ensino Fundamental e Mdio, s pessoas privadas de liberdade em regime semiaberto.
9.5
Adequar ao currculo, as necessidades de vivncia do estudante jovem e adulto,

a fim de assegurar seu aprendizado.
9.6
Garantir na Proposta Pedaggica a efetivao dos incentivos pedaggicos e organizaes especficas para promover a compatibilizao da jornada de trabalho
dos empregados com a oferta de aes de alfabetizao e educao.
9.7
Oportunizar a continuidade da escolarizao na EJA Fase l aos egressos de programas de alfabetizao.
9.8
Promover a articulao intersetorial entre rgos e polticas pblicas de sade,

1.
102
assistncia social e direitos humanos, em parceria com as famlias, a fim de desenvolver aes voltadas continuidade do atendimento escolar, na Educao
de Jovens e Adultos, das pessoas com deficincia e transtornos globais do desenvolvimento com idade superior faixa etria de escolarizao obrigatria, de
forma a assegurar a ateno integral ao longo da vida.
9.9
Implementar a adoo de estratgias, intersetoriais, voltadas ao atendimento

educacional dos adolescentes em conflito com a Lei, em cumprimento de medidas socioeducativas.
9.10
Garantir a adeso do Programa Nacional do Livro Didtico PNLD, adequado aos

estudantes da Educao de Jovens e Adultos.
Meta Municipal 10: oferecer, no mnimo, 25% (vinte e cinco por cento) das matrculas
de educao de jovens e adultos, nos ensinos fundamental e mdio, na forma integrada
educao profissional.
10.1
Manter a diversificao curricular da educao de jovens e adultos, articulando a

formao bsica e a preparao para o mundo do trabalho e estabelecendo inter-relaes entre teoria e prtica, nos eixos da cincia, do trabalho, da tecnologia e da cultura e cidadania, de forma a organizar o tempo e o espao pedaggico adequados s caractersticas desses estudantes.
10.2
Adotar estratgias para o desenvolvimento do currculo e metodologia especfica

1.
103
para formao continuada de docentes da Rede Municipal que atuam na EJA integrada a qualificao profissional inicial.
10.3
Ampliar as oportunidades profissionais dos jovens e adultos com deficincia, em

parceria com instituies pblicas e privadas, por meio do acesso educao de
jovens e adultos e buscar meios de articular educao profissional.
10.4
Manter e ampliar convnios com programas estaduais e federais de financiamento para a educao profissional durante a vigncia deste Plano.
Meta Municipal 11: triplicar as matrculas da educao profissional tcnica de nvel

mdio, assegurando a qualidade da oferta e pelo menos 50% (cinquenta por cento) da expanso no segmento pblico.
11.1
Apoiar a promoo da oferta de Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio,

promovida pela Rede Estadual.
11.2
Incentivar a matrcula de educao profissional tcnica de nvel mdio, com a finalidade de ampliar o acesso educao profissional pblica e gratuita.
11.3
Incentivar a reduo das desigualdades tnico-raciais promovendo a educao

profissional tcnica de nvel mdio, inclusive mediante a adoo de polticas afirmativas, na forma da lei.
1.
104
Meta Municipal 12: elevar a taxa bruta de matrcula na educao superior para 50%
(cinquenta por cento) e a taxa lquida para 33% (trinta e trs por cento) da populao de 18
(dezoito) a 24 (vinte e quatro) anos, assegurada a qualidade da oferta e expanso para, pelo
menos, 40% (quarenta por cento) das novas matrculas, no segmento pblico.
12.1
Firmar parcerias e ampliar a oferta de vagas no Ensino Superior Pblico, diversificando cursos.
12.2
Incentivar a continuidade dos mecanismos promotores de intercmbio entre as

IES e as escolas pblicas, visando o desenvolvimento de formao continuada
para a Educao Bsica, bem como programas de formao continuada.
12.3
Buscar parcerias junto as universidades pblicas na ampliao da oferta de cursos no segmento pblico atravs da UAB Universidade Aberta do Brasil.
12.4
Ampliar a oferta de campos de estgio obrigatrio como componente da Educao Superior.
12.5
Fomentar estudos e pesquisas que analisem a necessidade de articulao entre

formao, currculo, pesquisa e mundo do trabalho, considerando as necessidades econmicas, sociais e culturais do Municpio.
12.6
Apoiar a busca de recursos financeiros junto ao Governo Federal para construo
1.
105
de um campus do IFPR na Lapa com a ampliao da oferta de Cursos.

12.7 Buscar recursos financeiros com os rgos Estadual e Federal para a construo de
uma sede prpria para abrigar o polo da UAB na Lapa.
12.8
Articular, com a Unio e o Estado, a promoo de programas e aes que favoream a participao dos estudantes de licenciatura na rede de educao bsica.
12.9
Incentivar a escolarizao de Nvel Superior junto s comunidades de baixa renda.
Meta Municipal 13: elevar a qualidade da educao superior e ampliar a proporo de

mestres e doutores do corpo docente em efetivo exerccio no conjunto do Sistema de Educao Superior para 75% (setenta e cinco por cento), sendo, do total, no mnimo, 35% (trinta e
cinco por cento) doutores.
13.1
Incentivar a oferta de cursos de Ps-graduao das Instituies de Ensino Superior do Municpio.
13.2
Manter e/ou firmar parcerias entre o Municpio e as IES pblicas para oferta dos
cursos de ps-graduao stricto sensu.
Meta Municipal 14: elevar gradualmente o nmero de matrculas na graduao stricto

sensu, de modo a atingir a titulao anual de 60.000 (sessenta mil) mestres e 25.000 (vinte e
cinco mil) doutores.
1.
106
14.1
Incentivar parcerias com as Instituies de Ensino Superior para qualificao na

graduao stricto sensu.
14.2
Priorizar os mestres e doutores na composio do corpo docente das IES no Municpio da Lapa.
14.3
Buscar parcerias junto s agncias de fomento federal e estadual, o investimento

pesquisa na Ps-Graduao stricto sensu, de forma articulada e integrada com
a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes).
14.4
Firmar parceria, em articulao com a Unio e Estado, na implementao de polticas de incluso para o acesso e permanncia dos estudantes nos cursos de
ps-graduao, lato e stricto sensu.
Meta Municipal 15: garantir, em regime de colaborao entre a Unio, os Estados, o

Distrito Federal e os Municpios, no prazo de 1 (um) ano de vigncia deste PNE, poltica nacional de formao dos profissionais da educao de que tratam os incisos I, II e III do caput
do art. 61 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, assegurado que todos os professores e
as professoras da Educao Bsica possuam formao especfica de Nvel Superior, obtida em
curso de licenciatura na rea de conhecimento em que atuam.
1.
107
15.1
Fomentar por meio das Instituies de Ensino Superior IES pblicas e particulares cursos de licenciatura na modalidade educao a distncia e/ou presencial.
15.2
Estabelecer programas de incentivos aos estudantes egressos para a sequncia

de estudos nas prprias IES.
15.3
Incentivar e apoiar a oferta de educao superior pblica e gratuita voltada prioritariamente para a formao de professores para a educao bsica, visando
superar o dficit de formao dos profissionais da educao.
Meta Municipal 16: formar, em nvel de ps-graduao, 75% (setenta e cinco por cento) dos professores da Educao Bsica, at o ltimo ano de vigncia deste PNE, e garantir a
todos (as) os (as) profissionais da Educao Bsica formao continuada em sua rea de atuao, considerando as necessidades, demandas e contextualizaes dos Sistemas de Ensino.
16.1
Viabilizar poltica de formao continuada, em parceria com o Governo Federal e

Estadual, ps-graduao lato e stricto sensu para os profissionais da educao.
16.2
Implementar formaes especficas da/na rea da educao bsica em regime de

colaborao.
1.
108
16.3
Fomentar a oferta de cursos especficos para grupos de apoio da Educao Bsica por parte das IES pblicas ou conveniadas.
Meta Municipal 17: valorizar os (as) profissionais do magistrio das redes pblicas de
educao bsica de forma a equiparar seu rendimento mdio aos/dos (as) demais profissionais com escolaridade equivalente, at o final do sexto ano de vigncia deste PNE.
17.1
Garantir, no mnimo, o Pagamento do Piso Salarial Profissional Nacional (PSPN) a

todas(os) professores em incio de carreira em todos os sistemas de ensino, observados critrios estabelecidos na Lei n. 11.738, de 16 de julho de 2008.
17.2
Assegurar e atualizar, no mbito do Municpio, planos de carreira para os (as)

profissionais do magistrio das redes pblicas de Educao Bsica, observados os
critrios estabelecidos na legislao.
17.3
Aprovar no prazo de 5 (cinco) anos o Plano Municipal de Carreira para os profissionais da Educao Bsica, aps discusses democrticas e anlises pertinentes
com base na legislao vigente.
17.4
Assegurar, na rede pblica de Educao Bsica um sistema de avaliao dos (as)

profissionais em estgio probatrio a fim de fundamentar a deciso pela efetivao no cargo.
1.
109
Meta Municipal 18: assegurar, no prazo de 2 (dois) anos, a existncia de planos de Carreira para os(as) profissionais da Educao Bsica e superior pblica de todos os sistemas de
ensino e, para o plano de Carreira dos(as) profissionais da educao bsica pblica, tomar
como referncia o Piso Salarial Nacional Profissional, definido em Lei Federal, nos termos do
inciso VIII do art. 206 da Constituio Federal.
18.1
Adequar a poltica de formao continuada dos (as) profissionais da educao

em consonncia com as proposies advindas do Frum Permanente de Apoio
Formao Docente do Paran.
18.2
Assegurar, na rede pblica de Educao Bsica um sistema de avaliao dos (as)

profissionais em estgio probatrio a fim de fundamentar a deciso pela efetivao no cargo.
18.3
Aprovar no prazo de 5 (cinco) anos o Plano Municipal de Carreira para os profissionais da Educao Bsica, aps discusses democrticas e anlises pertinentes
com base na legislao vigente.
Meta Municipal 19: assegurar condies, no prazo de 2 (dois) anos a contar da aprovao deste PME, para a efetivao da gesto democrtica da educao, garantindo a realizao
de eleio direta para direo das unidades educacionais (escolas e centros municipais de
educao infantil) com a participao de todos os segmentos da comunidade escolar, prevendo recursos e apoio tcnico das secretarias estadual e municipal de educao.
1.
110
19.1
Implantar e implementar polticas de capacitao dos membros dos conselhos

gestores (APMF, Grmios Estudantis, Conselhos Escolares e outros).
19.2
Acompanhar e orientar as aes realizadas pelos conselhos gestores.
19.3
Garantir a escolha do cargo de diretor nas Instituies de Educao pblicas por

pleito eleitoral.
19.4
Fortalecer os Conselhos Municipais de Educao, do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao Bsica FUNDEB e da Alimentao Escolar CAE, a fim
de garantir a sua efetividade.
19.5
Instituir o Conselho Municipal do Transporte Escolar.
19.6
Apoiar os programas de formao aos conselheiros do FUNDEB, Conselho de Alimentao Escolar e demais Conselhos Municipais da rea da educao.
19.7
Instituir, atravs de ato legal, a partir da aprovao deste PME, o Frum Municipal de Educao, permanente, com o objetivo de monitorar e avaliar as metas
deste plano, efetivando o acompanhamento da execuo do PME.
19.8
Fortalecer e estimular a participao de toda a comunidade escolar na construo da Proposta Pedaggica das Instituies de Educao, criando mecanismos
1.
111
de chamamento, promovendo inclusive avaliao deste documento, para reelaborao e reorganizao.

19.9
Envolver a comunidade escolar local no aprimoramento do processo de planejamento de intervenes, no espao fsico escolar pblico, ampliaes e melhorias
dos prdios escolares, efetuadas diretamente pelos gestores escolares, a partir
de diagnstico da infraestrutura escolar e das aspiraes da comunidade, promovendo maior autonomia, agilidade, transparncia e coparticipao da comunidade escolar.
19.10 Promover a gesto democrtica no sistema de ensino por meio de mecanismos que
garantam a participao dos profissionais da educao, familiares, estudantes e comunidade local no diagnstico e plano de ao das Instituies de Educao.
Meta Municipal 20: Ampliar o investimento pblico em educao pblica de forma a
atingir, no mnimo, o patamar de 7% (sete por cento) do Produto Interno Bruto (PIB) do Pas
no 5 (quinto) ano de vigncia desta Lei e, no mnimo o equivalente a 10% (dez por cento) do
PIB ao final do decnio.
20.1
Acesso a fontes de recursos permanentes, no mbito da Unio e do Estado, para

criao de projetos que priorizem todas as etapas e nveis de ensino.
1.
112
20.2
Acompanhar e cumprir as legislaes que tratam da implantao do investimento pblico na educao, aps definio do Custo Aluno-Qualidade Inicial (CAQi)
referenciado no conjunto de padres mnimos estabelecidos na legislao educacional e cujo financiamento ser calculado com base nos insumos indispensveis ao processo de ensino e aprendizagem o qual ser progressivamente reajustado de acordo com o Custo Aluno Qualidade CAQ.
20.3
Exigir da Unio na forma da Lei, a complementao de recursos financeiros ao

municpio caso no consiga atingir o valor do CAQi e posteriormente do CAQ.
20.4
Incentivar a comunidade escolar a realizar consulta aos portais de transparncia

das receitas e despesas do total de recursos destinados Educao pblica.
20.5
Acompanhar a efetiva fiscalizao da aplicao dos recursos da Educao por

meio dos conselhos civis, do Ministrio Pblico e do Tribunal de Contas do Estado do Paran.
20.6
Assegurar os mecanismos de fiscalizao e controle que assegure o rigoroso

cumprimento do artigo 212 da Constituio Federal, em termos de aplicao dos
percentuais mnimos vinculados manuteno e desenvolvimento do ensino.
1.
113
5 REFERNCIAS
ANDRE, M. E. D. O projeto pedaggico como suporte para novas formas de avaliao. In: CASTRO, A. D. de; CARVALHO, A. M. P. de. (Orgs.). In: Ensinar a Ensinar. So Paulo, 2001.
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1.
114
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raficos:-informacoes-completas Abril/2015
http://www.pnud.org.br/IDH/Default.aspx?indiceAccordion=1&li=li_AtlasMunicipiosAbril /2015
www.firjan.org.br/ifdm abril 2015
1.
116
6 ANEXOS
1.
117
1.
118
1.
119
1.
120
1.
121
1.
122

Plano Municipal de Educação Lapa-Pr

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Imagem da capa: Monumento aos Tropeiros (Poty Lazzarotto). Fonte: SME.

Departamento de Transporte Escolar

Secretaria da Fazenda e Planejamento:

Diretores das Escolas Estaduais

A Proposta de reelaborao do Plano Municipal de Educao, surge no por acaso, mas

XI - vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as prticas sociais.

O Plano Nacional de Educao aprovado em 2014, direciona metas e estratgias, com

1 PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DA LAPA

necessidades, debaterem suas ideias, anseios e propostas relacionados educao do municpio.

Fonte: http://www.ipardes.gov.br/perfil_municipal/MontaPerfil.php?codlocal=33&btOk=ok. (Acesso em 20/11/2014)

TABELA 01 Caracterizao do Municpio

Sul do Paran. Regio Metropolitana de Curitiba

Oeste: Antnio Olinto e So Joo do Triunfo

Fonte: http://lapa.pr.gov.br/conteudo/332/aspectos-geograficos (Acesso em 26/11/2014)

MAPA 02 Permetro Urbano do Municpio da Lapa

Fonte: Comunicarte, 2013.

MAPA 03 Municpio da Lapa e as comunidades rurais

Fonte: Comunicarte, 2014.

MAPA 04 Regio Metropolitana

Fonte: http://www.ipardes.gov.br/index.php?pg_conteudo=1&cod_conteudo=30 (Acesso em 10/03/2015).

A Regio Metropolitana de Curitiba RMC possui localizao geogrfica estratgica

2.1 INFORMAES E DIVISO ADMINISTRATIVA

Data de instalao do Municpio

Data de comemorao do Municpio

Nmero de Distritos Administrativos

Nome dos Distritos Administrativos

Lapa, gua Azul e Mariental

Comarca a que pertence

Fonte: Ipardes (Acesso em 26/11/2014)

2.2 DADOS GERAIS

TABELA 03 Dados Gerais do Municpio

22.42 habitantes por km

Grau de alfabetizao do municpio

92,30% / 38.616,47 habitantes

ndice de Desenvolvimento Humano (IDH)

ndice Ipardes de Desenvolvimento (IPDM)

Produto interno Bruto per capita (PIB)

Fonte: <http://lapa.pr.gov.br/conteudo/235/dados-gerais> Acesso em 26/11/2014.

De acordo com o Caderno Estatstico do IPARDES, divulgado em abril de 2015, o IBGE

ocupao na zona urbana, que passou de 51,51% para 56,94%.

Fonte: IBGE 2010 *Estimativa www.cidades.ibge.gov.br

GRFICO 1- Crescimento populacional do Municpio

Fonte: Ipardes, 2015.

De acordo com o censo demogrfico IBGE (2010) a maioria da populao lapiana se

TABELA 5 - Perfil da populao entre cor e raa

Ao levantar a populao potencialmente ativa, isso , os que esto entre 15 e 64 anos,

Fonte: PNUD/ Ipea e FJP /2.010 Disponvel em: <http://www.pnud.org.br/IDH/Default.aspx?indiceAccordion=1&li=

Fonte: IBGE- Censo Demogrfico- 2010 - www.cidades.ibge.gov.br

FONTE: TRE- PR, 2014.

Estes 35.997 eleitores esto distribudos em 63 locais de votao, contemplando 128

TABELA 9 - Populao por gnero, Rural / Urbana

Fonte: PNUD, Ipea e FJP

vas de grande porte e da organizao da agricultura familiar.

Pecuria e Criao de outros animais

Produo Florestal (florestas plantadas)

Produo Florestal (nativas)

TABELA 11 - Renda, pobreza e desigualdade

Renda per capita (em R$)

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil- PNDU- 2013

TABELA 12 - Vulnerabilidade Social

Taxa de atividade 10 a 14 anos

% de crianas de 0 a 5 anos fora da escola

% de pessoas de 18 anos ou mais sem EF completo e

Acompanhamento Bolsa Famlia