Deberes Formales:

Los deberes formales constituyen obligaciones que deben cumplir los contribuyentes,
responsables y terceros; de acuerdo a las disposiciones establecidas en las Leyes Especiales
y Reglamentos. El Cdigo Orgnico Tributario (2001), como instrumento rector de la
tributacin en el pas contiene los deberes formales de manera general que deben cumplir los
sujetos pasivos. De igual forma, establece las sanciones que se aplican en caso del
incumplimiento de los mismos.
Contribuyente:
Es aquella persona fsica o jurdica con derechos y obligaciones, frente a un ente pblico,
derivados de los tributos. Es quien est obligado a soportar patrimonialmente el pago de
los tributos (impuestos, tasas o contribuciones especiales), con el fin de financiar al Estado.
Es una figura propia de las relaciones [derecho tributario|tributarias] o de impuestos. Se
determina y define en concreto de acuerdo con la ley de cada pas. El contribuyente es, en
sentido general, el sujeto pasivo en Derecho tributario.

Principales obligaciones de los contribuyentes

Obligacin de pagar la deuda y sanciones que puedan imponerse.

Obligacin de formular cuantas declaraciones o modificaciones se exijan para cada tributo o ingreso de
derecho pblico, consignando en ellas el DNI, CIF o NIF del interesado y, en su caso, de su representante,
acompaando fotocopia de los mismos.
Obligacin de declarar su domicilio fiscal y/o administrativo y mantenerlo actualizado.
Obligacin de tener a disposicin de la Administracin municipal los libros de contabilidad, registro y
dems documentos que deba llevar y conservar, con arreglo a la ley y segn establezca en cada caso la
correspondiente ordenanza.
Obligacin de permitir el ejercicio de las facultades, competencias y funciones que el ordenamiento
jurdico atribuye a la Inspeccin de los Tributos.
Obligacin de proporcionar a la Administracin los datos, informes, antecedentes y justificantes que
tengan relacin con el hecho imponible, facilitando la prctica de inspecciones y comprobaciones. Podr
requerirse la presentacin en las oficinas de la Administracin tributaria de los registros y documentos
establecidos por normas de carcter tributario y de cualquier otro documento de carcter oficial, excepto la
contabilidad merca

Quienes deben cumplir los deberes formales

En el caso de personas naturales, por s mismas o por representantes legales o mandatarios.
2. En el caso de personas jurdicas, por sus representantes legales o convencionales.
3. En el caso de las entidades previstas en el numeral 3 del artculo 22 de este Cdigo, por
la persona que administre los bienes, y en su defecto por cualquiera de los integrantes de la
entidad.
4. En el caso de sociedades conyugales, uniones estables de hecho entre un hombre y una
mujer, sucesiones y fideicomisos, por sus representantes, administradores, albaceas,
fiduciarios o personas que designen los componentes del grupo y en su defecto por
cualquiera de los interesados.
Una vez conocidos cada uno de los conceptos dispuestos en la Ley del Codigo Organico
Tributario podemos comenzar a enterder las disposiciones generales explic-adas.

La Auditora Tributaria es un procedimiento, basado en la normativa legal y administrativa

vigente, destinado a fiscalizar el correcto cumplimiento de la obligacin tributaria de los
contribuyentes.
Contribuyentes Especiales
Los contribuyentes calificados como especiales. Est conformado por aquellos sujetos que
han sido expresamente calificados y notificados por el servicio como tales, atendiendo al
nivel de ingresos brutos anuales, segn la Gerencia de Tributos Internos de la Regin de su
jurisdiccin. Estos sujetos pueden ser o no entes pblicos, empresas privadas, personas
naturales o jurdicas; y, puede que sean o no contribuyentes ordinarios del Impuesto al
Valor Agregado, lo cual depender no de su calificacin como contribuyente especial, sino
del hecho de que estn o no sujetos al impuesto y que realicen o no los hechos imponibles
establecidos en la Ley.
La cuota tributaria es el componente necesario y esencial de la deudatributaria. Esta
deuda estar formada junto a la cuota por algunos elementos de contenido accidental o
eventual, como son intereses de demora y distintos tipos de recargos derivadas de algn
incumplimiento por el sujeto pasivo.
CONTRIBUYENTES ESPECIALES
Son aquellos sujetos que han sido claramente considerados y notificados por
la Administracin Tributaria como tales, segn el nivel de sus ingresos brutos anuales,
previamente evaluados por la Gerencia de Tributos Internos de su jurisdiccin. Dichos
sujetos pueden ser entes pblicos, empresas privadas, personas naturales (firma personal), o
personas jurdicas adems, pueden ser o no Contribuyentes Ordinarios del I.V.A.; su
calificacin de Contribuyente Especial ser en base a que estn sujetos al impuesto y que
realicen o no los hechos imponibles estipulados en la Ley.

un gravamen
es una carga (una obligacin, impuesto o tributo que se aplica a un inmueble, a un caudal o
a un bien y al uso que se hace de estos). Se conoce como tipo de gravamen a la tasa que se
aplica a la base imponible y que supone la cuota tributaria. Esta tasa puede ser fija o variable
y se expresa a travs de un porcentaje

El impuesto es una clase de tributo (obligaciones generalmente pecuniarias en favor del

acreedor tributario) regido por derecho pblico. Se caracteriza por no requerir una
contraprestacin directa o determinada por parte de la administracin hacendaria (acreedor
tributario).

Qu es una Multa?
La multa es una sancin de tipo econmico, que afecta la situacin patrimonial de
la persona a quien ha sido impuesta, que no aspira a la reparacin del dao
ocasionado sino que es un castigo al infractor adicionado a los perjuicios
producidos, si los hubiera.

Los tributos son ingresos pblicos de derecho pblico1 que consisten en prestaciones
pecuniarias

obligatorias,

impuestas

unilateralmente

por

el

Estado,

exigidas

por

una administracin pblica como consecuencia de la realizacin del hecho imponible al que
la ley vincule en el deber de contribuir. Su fin primordial es el de obtener los ingresos
necesarios para el sostenimiento del gasto pblico, sin perjuicio de su posibilidad de
vinculacin a otros fines.

Alcuota: cantidad fija, porcentaje o escala de cantidades que sirven como base
para la aplicacin de un gravamen. Cuota parte proporcional de un monto global que
determina el impuesto a pagar.

Organizacin y Sistemas:
Ciencia que estudia procesos administrativos y la estructura organizacional de un
sistema.
Sistema:
Es un conjunto de elementos conectados entre si para realizar un fin o una meta.
Organizacin:
Agrupacin de individuos con fines comunes. . Los sistemas pueden operar, tanto en
serio como en paralelo. Una organizacin podr ser entendida como un sistema o subsistema o
un supersistema, dependiendo del enfoque. El sistema total es aquel representado por todos

los componentes y relaciones necesarios para la realizacin de un objetivo, dado un cierto

nmero de restricciones.

El solo hecho de que la Organizacin de Estados Americanos (OEA) ya tenga la solicitud

para activar la Carta Democrtica Interamericana en Venezuela, enciende una alerta
internacional de violacin de los principios constitucionales y democrticos por parte del
Gobierno de Nicols Maduro. De ser aprobada, la resolucin no tumbara al jefe de Estado,
tampoco implicara una intervencin militar del extranjero. Slo se trata de una proclama
para fortalecer el orden constitucional. El pas quedara fuera de la OEA y con ello, se
presionara para que el Poder Ejecutivo aplique y respete las leyes. Hay quienes afirman
que el impacto sera positivo al forzar el apego a la legalidad, otros aseveran que no hay
una solucin prctica, sino que ms bien empeorara el escenario haciendo que el sector
oficial se radicalice aludiendo a la intervencin del imperio.
Con la carta hay una sancin poltica para Venezuela porque quedara suspendida de la
OEA. Pueden venir sanciones de otros tipo como no tener relaciones diplomticas con lo
cual se afectara el trfico comercial con otros pases de la regin. El impacto es la presin,
no slo en lo poltico, sino en lo econmico. Se trata de que los factores que afectan la
democracia entren en el redil, explic Jorge Govea, profesor de ciencias polticas de La
Universidad del Zulia (LUZ), en un contacto telefnico con La Verdad.
La comunidad internacional ya viene levantando sus voces ante la crisis en Venezuela. No
slo Lus Almagro, secretario general de la OEA, sino que la visita de los expresidentes
Jos Rodrguez Zapatero (Espaa), Leonel Fernndez (Repblica Dominicana) y Martn
Torrijos (Panam) avivan la mecha de la mediacin de otros pases.
La carta es declarar ante el mundo que no estamos en democracia. Si toman la decisin,
ser un factor que ayudar para que el Gobierno se vea obligado a entrar en el carril, a
respetar el derecho a la protesta, a respetar a la AN como un Poder electo, declar Govea.
Sera un error aprobar la carta
Jess Castillo, politlogo y presidente de la Fundacin Zulia Productivo, considera que la
medida no traer ningn beneficio, ms bien hara que el oficialismo radicalice ms su

proceso y aluda con ms nfasis a la conspiracin extranjera y al golpe de Estado. Sera un

error porque dejara al Gobierno solo en sus acciones.
La carta es una alerta internacional de que las cosas en el pas no estn bien, pero la
situacin seguir igual. Es una estrategia internacional de la oposicin y sirve para hacer un
llamado de ayuda. La recomendacin es el dilogo, dijo.
La Carta establece en su artculo 20 que cuando se produzca una alteracin del orden
constitucional que afecte gravemente su orden democrtico cualquier Estado
miembro o el secretario general podr solicitar la convocatoria inmediata del Consejo
Permanente para realizar una apreciacin colectiva de la situacin y adoptar las
decisiones que estime conveniente. Una disposicin muy clara que otorga al
secretario general la facultad de iniciar un proceso para promover la normalizacin de
la institucionalidad democrtica.
Las competencias del secretario general no solo estn explcitamente determinadas
en esa disposicin que regula su proceder como el ms alto funcionario de la
organizacin. El secretario general tiene, adems, una serie de competencias
implcitas que se derivan de la misma Carta y de la Carta de la organizacin que le
obligan a velar por el respeto de los principios que guan la organizacin, entre los
cuales, promover y consolidar la democracia representativa.
El secretario general y los Estados miembros de la OEA tienen compromisos muy
serios con los pueblos de la regin, especialmente, ante las violaciones de los
derechos humanos y los atropellos a la democracia. Esta obligacin les permite opinar
y exigir a los gobiernos que respeten las reglas de la democracia y los derechos de
los ciudadanos lo que no puede significar de ninguna manera una injerencia en los
asuntos internos de un Estado.
En los prximos das seguramente se reunir el Consejo Permanente de la OEA para
examinar la crisis en Venezuela y adoptar algn mecanismo que permita el
restablecimiento del orden democrtico que se traduce en el respeto de la
Constitucin, de los derechos de los ciudadanos y de nuestro derecho de decidir
nuestro propio destino por los medios constitucionales, en particular, mediante la
realizacin de un referndum revocatorio en 2

La Carta no fluye por varias razones

Una de ellas es que Venezuela mantiene un nivel de apoyo muy importante, pese
a los reveces en Argentina y Brasil. Este foco de apoyo se mantiene
especialmente en el eje ALBA-Petrocaribe y ha resultado ser impoluto, slido.
Venezuela es un actor clave en la geopoltica regional, de influencia. No pudieron
tratarnos como colonia.

En segundo lugar, la Carta y otro tipo de presiones se propusieron siguiendo una

agenda programada de desestabilizacin en nuestro pas y esta agenda ha
quedado al desnudo, exponiendo a una OEA que cada vez ms se debilita como
institucin. En el escenario hipottico de que hayan tenido los nmeros, habran
aplicado la Carta creando precedentes que varios pases no quieren que se
establezcan: sin haber ruptura del hilo constitucional y, adems, por iniciativa del
Secretario General a solicitud de una parte interna de un pas. Fue improcedente
desde siempre, pues era cuchillo para la garganta de varios all.
Pensemos en un caso hipottico: Qu tal si fueran los pases del ALBA los que
asumieran una diplomacia intervencionista? Qu tal si Bolivia solicita activar la
Carta Democrtica contra Mxico por solicitud de las familias de Ayotzinapa?
Cul sera el dao poltico que tendra esa sola intencin para Pea Nieto? La
creacin de precedentes fue la segunda razn del fracaso. Activaron la iniciativa
tan torpemente que no cuidaron el estilo.
Otra cuestin importante es que la dirigencia chavista haba picado adelante haca
mucho, aos luz antes. Fueron mucho ms diligentes, eficaces y oportunos que la
burocracia "muy bien pagada en dlares" de la OEA en Washington. Todos los
acercamientos de la derecha venezolana con Almagro no funcionaron debido a la
rapidez con la que el Gobierno venezolano ha interactuado con los actores
polticos que apoyan la iniciativa Unasur-Zapatero-Fernandez-Torrijos. La frmula
poltica a la diatriba venezolana ya estaba encaminada, el dilogo poltico y
econmico se activ en una reunin preparatoria en Repblica Dominicana y tanto
el chavismo como la MUD ya haban reconocido a un grupo interlocutor.
Mientras a Almagro le redactaban un informe de ms de una centena de pginas
para montarnos en una olla, ya las condiciones elementales de dilogo se haban
iniciado en medio de una rpida y hbil accin del chavismo. Es por eso que en
lugar de aplicar la Carta, la OEA no tiene otro remedio que ratificar la iniciativa de
dilogo emprendida por Maduro con el apoyo de Unasur y los ex presidentes, y
ms bien instan ahora a la derecha venezolana a permanecer como dialogantes,
dado que hay sectores en la MUD que claramente estn reacios a esa iniciativa o
que imponen condiciones antes de iniciarla. Para la MUD ahora ser menos
elegante, polticamente hablando, patear la mesa. Es como el carajito armando el
berrinche frente a la maestra para que regae a Jaimito y termina regaado por la
maestra y lo obligan a sentarse al lado de Jaimito.

El chavismo gana otra pulseada en el frente externo, teniendo actores fcticos

muy poderosos abiertamente en contra y esto significa mucho en el mundo que
vivimos, en las condiciones geopolticas que persisten. La posicin de Estados
Unidos fue prcticamente la de oyente en el Consejo Permanente de la OEA,
presenciando el derrumbe de la iniciativa intervencionista, luego de haber actuado
sin xito tras bastidores. Tuvieron que suscribir el consenso.
A los venezolanos (sin distinciones polticas) nos queda mucho por reflexionar,
sobre los esfuerzos tremendos que ha realizado el presidente Maduro por la
preservacin de la paz en nuestro pas. Es inestimable la cantidad de vidas que ha
salvado, por su capacidad de lidiar en simultneo frente a muchas amenazas,
sucesivas y profundas. La agenda poltica chavista navega en aguas profundas y
hasta en las charcas (como la OEA) para proteger la estabilidad nacional frente a
todas las tormentas, frente a quienes intentan incansablemente destruirla.
Encarrilar a la poltica a los monstruos del golpismo y el enfrentamiento no es cosa
fcil, y debemos aceptar que se salvan vidas con ello.
Referendum

La oposicin venezolana reuni las firmas que permitiran activar un

referendo revocatorio contra el presidente Nicols Maduro, pero esta
primera etapa es apenas el inicio de lo que sera una larga carrera de
obstculos.
Qu sigue ahora?
Tras recaudar 1,1 millones de rbricas en apenas dos das -cinco veces
ms de las exigidas para pedir que se active la consulta-, la coalicin Mesa
de la Unidad Democrtica (MUD) las entregar a inicios de la prxima
semana para que el Consejo Nacional Electoral (CNE) las audite.
El organismo verificar el nmero en un plazo de cinco das y luego definir
los lugares y fechas para que quienes firmaron acudan a validar su apoyo
consignando adems la huella, tambin en un lapso de cinco das
continuos. Se dispondrn 200 puntos a nivel nacional
Segn Eugenio Martnez, especialista en temas electorales, la normativa da
al CNE hasta 20 das hbiles para verificar y analizar estos requisitos.

Si se cumple el trmite, quedar conformada la llamada agrupacin de

ciudadanos que solicitar la activacin del referendo.
Para ello se requieren firmas equivalentes al 20% del registro electoral
(3.959.560), que debern ser recogidas en tres das seguidos junto con las
respectivas huellas digitales.
Si se surte ese requisito, el CNE debera fijar la fecha del revocatorio, que
sera el segundo en Venezuela luego del que ratific en el poder al
presidente Hugo Chvez en 2004.
Para revocar a Maduro, el s debera sacar ms de los 7,5 millones de
votos con los que fue elegido tras la muerte de Chvez en 2013 para
completar el perodo de seis aos.
Los tiempos
El jurista Jos Ignacio Hernndez calcula que todo el proceso hasta la
celebracin del referendo debera tardar mximo ocho meses, si no hay
retrasos en el CNE, acusado por la oposicin de servir al chavismo.
Sin embargo, Eugenio Martnez considera que los tiempos se pueden
alargar considerando, por ejemplo, que la jornada laboral en el sector
pblico se redujo a dos das semanales para ahorrar electricidad.
La validacin con la huella tambin podra generar demoras porque los
interesados tendran que ser citados en funcin de los cortes de energa,
necesaria para que funcionen las mquinas captahuellas (biomtricas).
Adems, el CNE podra argumentar que requiere ms tiempo para auditar
las firmas porque la oposicin entregara muchas ms de las necesarias,
sostiene el experto.
La cuestin logstica tambin es clave, pues el CNE y la MUD deben
concertar el nmero y la ubicacin de los sitios donde se recogern las casi
cuatro millones de firmas.
La oposicin quiere que el revocatorio se haga antes del 10 de enero,
cuando se cumplen cuatro aos del perodo que inici Chvez y que, tras su
muerte en marzo de 2013, viene completando Maduro.

Si el referendo ocurriera despus de esa fecha y Maduro lo perdiera, la

Constitucin prev que el vicepresidente -nombrado por el propio
mandatario- lo reemplace. Si es antes, habra elecciones presidenciales.
Otras dificultades
El CNE podra determinar que el 1% de firmas exigidas para pedir la
activacin de la consulta (200.000) corresponde al padrn de cada Estado,
y no a un total nacional. Caracas debera aportar unas 16.000 rbricas.
Va a complicar mucho, aunque no hay razn para pedirlo as, dijo
Martnez.
El trmite del referendo empezar a coincidir con las elecciones regionales
-previstas para el ltimo trimestre- y con un proceso de reinscripcin de
partidos que exige la entrega de firmas.
El especialista advierte que no es de extraar que el oficialismo impugne la
recoleccin de rbricas por posibles irregularidades.
Maduro advirti el jueves que la Constitucin lo habilita para suspender
eventos de carcter electoral en situaciones de emergencia econmica,
como la que rige desde enero pasado. AFP