UD6 Finananciación de Proyectos ESIV PDF

UD 6
FINANCIACIN DEL PROYECTO AUDIOVISUAL
En la fase de preproduccin, es competencia del productor o del productor ejecutivo:

Establecer el modo de produccin.
Buscar financiacin.
Elaborar un plan de financiacin.
Elaborar el plan de marketing y distribucin.
Elaborar el plan de recuperacin de la inversin o amortizacin.
1. Modos de produccin
Compartir los riesgos de la produccin o asumirlos por completo suele determinar una
forma indirecta de financiacin. As, cabe distinguir:
1.1
Produccin propia
Es el caso ms habitual; cuando la productora por su propia iniciativa produce un

programa audiovisual, la titularidad de todos los derechos derivados de la obra pertenecen
en exclusiva a la productora, la cual rentabilizar el producto mediante estudiadas cesiones
de derechos.
Las ventajas de este tipo de produccin para la productora pueden resumirse en que se
beneficia del retorno de la inversin, de los incentivos fiscales (deduccin por inversin) y
ostenta la titularidad de los derechos derivados de la obra y la titularidad para su
explotacin. Es, sin embargo, ms arriesgado para la productora, pues tendr que obtener
ella misma la financiacin y buscar los medios de explotacin de su obra.
1.2
Encargo de Produccin
Es el acuerdo mediante el cual un sujeto (generalmente una cadena de televisin)

encomienda a una productora la realizacin de un programa, financiando dicho sujeto el
cien por cien de la obra audiovisual.
As, el sujeto que financia la obra y asume el riesgo de la produccin, ostenta a su vez todos
los derechos y obligaciones sobre la obra a crear y sobre todos y cada uno de los elementos
integrantes de dicha obra audiovisual.
Esta relacin o contrato de encargo de obra, que es la ms comn en el mbito de la
televisin generalista, no supone un gran riesgo para la productora ya que por la creacin
del encargo con independencia de que el mismo funcione o no, va a recibir
contraprestacin econmica, y adems queda reservada para la productora el beneficio
industrial y los ingresos derivados del emplazamiento de productos en el programa
producido (product placement).
UD6: Financiacin del proyecto audiovisual

Esta falta de riesgo, sin embargo, se ve matizado en virtud del contrato con la cadena de
televisin, que usualmente transfiere a la productora parte de los riesgos de la produccin.
Asimismo, la cadena de televisin se convierte desde el punto de vista jurdico en el
productor de las obras siendo por tanto titular de todos los derechos de propiedad
intelectual de la obra y recibiendo, por tanto, las contraprestaciones e ingresos derivados de
cualquier tipo de explotacin de la obra.
1.3
Coproduccin
Sistema de produccin en virtud del cual dos o ms compaas acuerdan llevar a cabo la
produccin de una obra audiovisual, efectuando cada parte unas aportaciones determinadas
para su consecucin.
Se puede distinguir:
Produccin asociada, cuando dos empresas de la misma nacionalidad asocian sus
capitales para abordar un proyecto cinematogrfico. Actualmente es una frmula poco
utilizada y representa escasamente el 0,5% en la media del plan de financiacin.
Coproduccin internacional, que es la asociacin temporal de dos o ms empresas
de diferentes pases para la realizacin de un proyecto cinematogrfico. Esta frmula
se rige por una legislacin especfica y por convenios bilaterales de coproduccin. En
los ltimos aos, en torno al 30% de las pelculas producidas en Espaa se hacen en
rgimen de coproduccin internacional.
En el contrato entre las partes se establecen los trminos que regulan la elaboracin
conjunta y la coproduccin por las mismas de una obra audiovisual para el medio
cinematogrfico o televisivo y, en concreto, la atribucin a cada una de ellas del porcentaje
correspondiente de la titularidad y propiedad sobre la propia obra, y de la titularidad sobre
los derechos de propiedad intelectual o industrial as como sobre cualquier derecho de
explotacin que se derive de la obra.
1.4
En USA
Entre las majors y los productores independientes se dan dos tipos de contratos:
Contratos de traspaso. Cuando una empresa independiente compra los derechos de
un libro, paga a los guionistas, desarrolla la historia, rene el equipo tcnico y artstico,
busca la financiacin y comienza el rodaje, puede, en cualquiera de los estadios de este
proceso, revender el negocio a una major. Utilizado en el transcurso del rodaje, el
contrato de traspaso constituye un adelanto de distribucin, un pago por anticipado.
En este caso, la major slo hace efectiva su participacin en la financiacin cuando se
le entrega la pelcula.
Contratos de derechos preferente. Con este tipo de contratos la empresa
independiente se beneficia de un despacho en el edificio de la major y de facilidades
materiales ms o menos amplias. La empresa independiente monta sus proyectos, pero
ha de proponrselos prioritariamente a la major. Es libre de ofrecrselos a otros si la
major los rechaza. A cambio de esta fuente estable de proyectos, la major regula los
gastos generales de la empresa independiente y le paga una retribucin como adelanto
de las pelculas que va a realizar.
2. La financiacin
Las expectativas del proyecto de produccin comienzan a materializarse con la evaluacin
del coste y la bsqueda de financiacin del mismo.
En Espaa, al igual que en todo el continente europeo, cobran especial relevancia las
Instituciones cinematogrficas,
Entidades financieras y
Cadenas televisivas
Habitualmente, en el cine espaol, una produccin cinematogrfica sigue un mismo

esquema de financiacin:
Un tercio proviene de los Crditos BEX (Ministerio de Cultura)

Un tercio, de los derechos de televisin
Un tercio, de los acuerdos con la distribucin y/o coproduccin y/o ventas de
vdeo y/o margen de riesgo (inversin personal).
PROMEDIO TEORICO DE LA ESTRUCTURA DE FINANCIACION
FINANCIACION VIA TV
35/40%
SUBVENCIONES Y AYUDAS PUBLICAS
20/25%
PREVENTAS A DISTRIBUIDORES NACIONALES
20/25%
16/18%
Salas de cine
5/6%
Video
PREVENTAS DISTRIBUCION EXTERIOR
6/8%
FINANCIACION DEL PRODUCTOR, BANCARIA Y OTRAS
7/9%
Fuente: FAPAE 2001
El coste medio de una pelcula espaola ha evolucionado, desde 1993 hasta 2005 de 1,14 a
2,66 millones de euros; una pelcula de bajo presupuesto se estima con un coste inferior a
los 900.000 euros. En Francia, un modelo en la industria del cine para Espaa, el coste
medio puede rondar los cinco millones de euros.
Las nuevas tcnicas digitales hacen posible realizar pelculas ms baratas, con una
infraestructura casera y una gran calidad tcnica. Adems, la posibilidad de distribuir estas
obras a travs de Internet facilitar con el tiempo el que esas producciones baratas salgan a
la luz, sin tener que seguir los mecanismos tradicionales de la distribucin, que
generalmente les estaban vedados.

2.1
Fuentes de financiacin
Las fuentes de financiacin son muy variadas, aunque muchas veces al elaborar el plan
financiero no se tienen en cuenta algunas de ellas, como el merchandising o el product
placement, y se tiende a hacer uso nicamente de las ms corrientes: las ayudas pblicas, los
prstamos especiales para la industria o la venta de los derechos de emisin a las
televisiones.
De todas formas, no todas las producciones cuentan con las mismas alternativas. Es difcil
que una produccin consiga todas estas fuentes de financiacin y la posibilidad de acudir a
unas o a otras depender del tipo de produccin:
Las obras de carcter marcadamente comercial (mainstream) pueden encontrar
fcilmente financiacin en la venta de los derechos de explotacin a distribuidores o
televisiones.
Las obras para nios, las de animacin y otras del estilo pueden hallar una fuente de
financiacin alternativa en el merchandising de los productos derivados de ella.
Las obras ms experimentales y que tengan valores culturales no son en principio
fcilmente vendibles pero pueden ser candidatas a conseguir una ayuda de algn
organismo pblico y, por qu no, ganar algn festival de prestigio.
Es bastante habitual dividir las fuentes entre pblicas y privadas, pero se podran clasificar
de muy diferentes maneras, por ejemplo, en directas e indirectas, siendo las directas las que
suponen unos ingresos y las indirectas las que ahorran o difieren gastos.
Por financiacin pblica entendemos aqulla que procede de organismos pblicos, como el
Estado o las Comunidades Autnomas. La financiacin privada parte de mecanismos
generados por la propia industria e instituciones o personas privadas.
Las fuentes de financiacin son, bsicamente, las siguientes:
Las inversiones de las televisiones en
la produccin audiovisual
Las ventas y preventas a
distribuidores o agentes de ventas
Las inversiones de capital
La financiacin bancaria
Las ayudas y subvenciones
Los incentivos fiscales
La coproduccin
Los pagos diferidos y los facilities
deals
El product placement
El patrocinio
El merchandising
Las bandas sonoras
Financiacin Directa
Financiacin Indirecta
Financiacin
Pblica
Ayudas y Subvenciones
Incentivos fiscales
Financiacin
Privada
Coproduccin
(Pre)ventas a
distribuidores/agentes/televisiones
Financiacin bancaria
Inversiones de capital
Product placement/patrocinio
Merchandising
Bandas sonoras
Pagos diferidos/Facilities
deals

2.2
Los recursos propios
Capital propio o margen de riesgo. Es la inversin personal del productor. El capital

social que posee la empresa productora constituye la principal fuente de financiacin en
la media de los proyectos. En el ao 2000 supuso el 25% del presupuesto. Cuanto ms
capital pueda aportar a la financiacin del producto, mayores riesgos cuantitativos corre
el productor, pero tambin puede asumir una produccin ms competitiva. Este factor
de riesgo exige una implicacin total del productor en la obra asumida.
Solicitud de crditos bancarios: Con su aportacin, el banco espera recuperar el

dinero principal ms los intereses, para lo que exige dos tipos de garantas:
o La garanta del mercado, que obliga al productor a negociar una preventa y
explotacin con distribuidores, y
o La garanta de buen fin, que exige al productor que se lleve a cabo y asegure el
buen fin del proyecto.
2.3
Las Ventas y Preventas a Distribuidores o Agentes de Ventas
Los distribuidores, as como los agentes de ventas, son unas figuras clave en la industria
audiovisual. Su papel ha ido evolucionando, pasando de ser unos meros intermediarios
entre el productor y los exhibidores o emisores de las obras, a involucrarse de manera
activa en la financiacin de las mismas. Consecuencia de esta evolucin es el fenmeno de
la integracin que se est produciendo entre las productoras, distribuidoras y exhibidoras,
siendo la misma compaa o el mismo grupo de empresas quienes llevan a cabo todas las
fases, desde la preproduccin hasta las distintas formas de explotacin de la obra
audiovisual.
En Espaa, el sector de la distribucin est en manos principalmente de las majors
americanas, las cuales han establecido sus filiales en nuestro pas (como son Columbia
Tristar Films de Espaa o Buena Vista International Spain) o se han asociado con
distribuidoras nacionales (como es el caso de Warner Sogefilms), distribuyendo no slo sus
propios productos, sino tambin pelculas europeas. Algunas distribuidoras nacionales
como Alta Films, Filmax y Lauren Films tambin tienen una presencia importante en el
mercado.
Una manera de financiar las obras audiovisuales es a travs de la licencia o la cesin de los
derechos de distribucin por parte del productor a una distribuidora. Los distribuidores
adquieren, mediante el contrato de distribucin, la licencia para la explotacin de la obra
con vistas a distribuirla en diferentes medios y territorios, por un tiempo limitado de
explotacin y para un cierto nmero de pases.
Esta licencia puede constituir una fuente de financiacin si se hace con anterioridad a la
terminacin de la obra, cuando sta es un proyecto (lo que se suele llamar "preventa") o un
ingreso si se hace cuando la obra est ya terminada.
El productor puede vender los derechos de distribucin bien a uno o varios distribuidores,
bien a un agente de ventas internacional (intermediario que se encarga de negociar en
nombre del productor la venta o licencia de los derechos de distribucin
internacionalmente, territorio por territorio, a los distintos distribuidores), o bien a ambos.
5

El agente de ventas puede participar en la financiacin de la obra l mismo (prcticamente
de igual manera a como lo hace un distribuidor), o conseguir las preventas del proyecto a
diferentes distribuidores que sern los que financien o aseguren la financiacin parcial del
mismo.
De los ingresos que se obtienen por la explotacin de la pelcula, una vez que los
exhibidores han deducido su parte, los distribuidores cobran unos honorarios de
distribucin por la prestacin de sus servicios, y adems se deducirn todos los gastos en
que hayan incurrido con motivo de la distribucin de la pelcula o de su promocin, y
recuperarn cualquier avance que hayan dado al productor para la financiacin.
Puede suceder que el distribuidor (o en su caso el agente de ventas) compre los derechos de
distribucin sobre el proyecto, adelantndose de esta manera la financiacin. El
distribuidor actuar entonces como un coproductor financiero en la obra audiovisual. A
pesar de que en Espaa no es muy corriente que esto suceda cada vez es ms frecuente a
nivel global, pues de esta forma las distribuidoras se aseguran los derechos de distribucin,
contando por anticipado con un flujo de obras para distribuir, en las cuales, adems, han
participado. Una vez que la pelcula est terminada, tendrn que competir con otras
distribuidoras para poder conseguir esos derechos, si es que la pelcula merece la pena.
La importancia prctica de esto radica en que con la compra adelantada el productor
dispone de una fuente de financiacin adicional en el momento en que, probablemente, le
sea ms necesaria, pero su poder de negociar un buen precio y de reservarse el mayor
nmero posible de derechos de explotacin de la obra se ven mermados por lo endeble de
su posicin, al contar solamente con un proyecto.
En cambio, si consigue producir la pelcula con otros recursos, su capacidad de negociar
el contrato de distribucin se incrementa al existir ya una obra que puede interesar a los
distribuidores, sobre todo a los de otras ventanas en las que se quiera explotar la obra
despus de una buena acogida de la pelcula por el pblico en las salas cinematogrficas.
Habitualmente esto es as, aunque hay proyectos que sobre el papel pueden parecer un
bombazo, por contar con un argumento interesante, unos actores comerciales o un director
de prestigio, pero que una vez estrenados son un fracaso comercial, por lo que quizs no
siempre se pueden conseguir mejores condiciones a posteriori.
La forma en la que una distribuidora participa en la financiacin de un proyecto audiovisual
puede ser, bsicamente, de dos clases:
un avance en metlico de parte de los costes de produccin o
una garanta del pago de dichos costes a la entrega de la pelcula.
La opcin entre una y otra forma depender de lo interesado que est el distribuidor en el
proyecto, en el riesgo que vaya a asumir, para lo que habr que tener en cuenta diversos
factores, como el historial profesional de la productora, los talentos creativos y artsticos
que participen, etc.
El acuerdo al que lleguen productora y distribuidora determinar cual de las dos opciones
se elige. Si la distribuidora avanza los costes de produccin querr obtener la mayor parte
(si no todos) de los derechos y los medios de explotacin en su territorio, pero la
productora no tendr que preocuparse ms que por una parte de la financiacin.

Si la productora, como es ms corriente, cede los derechos de distribucin a una
distribuidora a cambio de una garanta por parte de sta de que pagar la cantidad que se
convenga a la entrega de la pelcula, ello servir a su vez como garanta colateral para
conseguir otras fuentes de financiacin, como ayudas pblicas o prstamos bancarios. En la
prctica, el abono por la productora de la cantidad que sirve de contraprestacin por la
preventa de los derechos puede hacerse en el momento que se quiera o en diferentes fases,
por ejemplo una parte a la firma del acuerdo y otra a la entrega de la pelcula.
Existen ciertas instituciones bancarias en Europa y Estados Unidos que toman estas
garantas y las descuentan. Esto significa que si la distribuidora es econmicamente
solvente y rene los requisitos que la entidad exige, el banco presta a la productora una
cantidad de dinero en metlico, inferior a la que deber entregar el distribuidor segn el
acuerdo, pues la concesin del prstamo acarrea unos gastos que deben ser satisfechos con
cargo a esa cantidad.
El contrato en el que se plasme todo lo relativo a la participacin de la distribuidora en la
financiacin deber prever multitud de cosas, como por ejemplo:
Cmo va a ser la obra, es decir, establecer unas pautas mnimas para que las
expectativas del distribuidor no queden defraudadas. Si la obra va a ser una comedia
romntica, con un guin comercial, con actores conocidos y un director importante, a
la distribuidora no le hara mucha gracia encontrarse con una obra de arte y ensayo
con actores y equipo desconocidos.
Tiempo y forma de entrega de la pelcula. Una cuestin importante a este respecto es
establecer qu sucede si, por la causa que sea, el productor no consigue realizar la
pelcula en un plazo de tiempo. Si el distribuidor haba entregado alguna cantidad,
deber devolverse y en qu condiciones.
Que derechos y qu medios se ceden y cul es la financiacin anticipada que por esa
cesin se concede.
Lo relativo a los trminos y condiciones referidos a la futura distribucin de la obra,
que pueden incluirse en el contrato o figurar como contrato anexo que entrar en
vigor una vez que la pelcula est completada.
Las ventanas y los medios de explotacin son muy variados y posiblemente cada vez lo
sern ms, y muchas distribuidoras querrn hacerse con la mayora de los derechos y de los
medios de explotacin. Cuando las distribuidoras financian las obras les ser ms fcil
conseguir la mayora de medios (cinematogrfico, videogrfico, televisivo, as como los de
merchandising, y nuevos medios de explotacin como multimedia o Internet).
Aunque las distribuidoras, sobre todo las ms importantes son reacias a ello, el productor
debe procurar que los derechos cedidos y el territorio de cada distribuidor sean lo ms
limitados posibles, para as tener ms capacidad de negociacin en cada contrato y para
poder dividir las fuentes de ingresos. Por ello es muy importante conocer todos los medios
o ventanas en los que la obra audiovisual se puede emitir y saber que cada uno tiene unas
peculiaridades que deben reflejarse contractualmente. recogiendo en las clusulas los temas
ms importantes referentes a la cesin de derechos.
La cuestin de cmo se negocian los contratos de distribucin no es balad, pues de una
buena o mala distribucin depende el xito comercial de una obra. Es conveniente pactar
trminos y condiciones por los cuales el distribuidor adquiera la obligacin de conseguir
unos ciertos resultados, pues si no, es posible que la obra no llegue siquiera a estrenarse en
condiciones comerciales adecuadas.
7

2.4
Las inversiones de las televisiones en la produccin audiovisual
La participacin de las televisiones en la financiacin de las obras audiovisuales es,

actualmente por encima de las ayudas y subvenciones, la fuente de financiacin ms
importante en nuestro pas, situndose en el 45 por 100 de la inversin total, estimada en
ms de 13.000 millones de pesetas.
Las televisiones son el motor de la industria audiovisual no slo cuando participan en
calidad de productores o coproductores de las obras audiovisuales, pelculas, series,
documentales, variedades, sino tambin mediante la compra de los derechos de emisin de
los diferentes productos audiovisuales. La participacin de las cadenas de televisin en la
financiacin audiovisual puede consistir simplemente en una contribucin en metlico a la
financiacin o en alguna de las dos formas siguientes:
2.4.1
Como productores o coproductores de la obra audiovisual
Las cadenas de televisin intervienen habitualmente en la produccin de programas y obras

audiovisuales como productores de obras propias o como coproductores junto con otras
televisiones o con productoras independientes. La relacin entre las cadenas y las
productoras para la produccin audiovisual puede revestir muy distintas formas:
Coproduccin, encargo de produccin y produccin asociada, etc. Estas formas de
financiar obras audiovisuales se da sobre todo en los productos creados para televisin,
pero tambin puede darse en el mbito cinematogrfico.
Cuando es la cadena de televisin la que asume la responsabilidad de la produccin, como
en el encargo de produccin, generalmente se encarga de la financiacin, pero al mismo
tiempo toma la iniciativa y se convierte en productora de la obra, con lo que obtiene la
cesin de todos los derechos de explotacin. La productora slo cobrar una
remuneracin, que consistir en un porcentaje de beneficio industrial, pero no percibir
ningn porcentaje por la explotacin de la obra, al no ser titular de ninguno de los derechos
de propiedad intelectual.
Cuando las cadenas y las productoras coproducen una obra audiovisual, cada una de ellas
realiza determinadas prestaciones o aportaciones con lo que ambas financian la obra, pero
tambin sern ambas cotitulares. El porcentaje en el que ostentan esa titularidad sobre los
derechos de explotacin depender de en qu proporcin ha participado cada una en la
financiacin.
2.4.2 Mediante la compra de los derechos de emisin

Cuando es la productora la que produce sus propias obras, asume la iniciativa y la
responsabilidad del proyecto y ser la titular de todos los derechos sobre la obra. De esta
manera la relacin con las televisiones cambia, y es la productora la que debe buscar la
totalidad de la financiacin pero tiene la ventaja de que los derechos de remuneracin y de
explotacin que le correspondan sobre la obra revertirn en ella.
Al igual que sucede con los distribuidores y agentes de ventas, las cadenas pueden adquirir
los derechos de emisin antes o despus de que la pelcula est completada. En el segundo
caso, la remuneracin por la cesin de los derechos de comunicacin pblica constituir un
ingreso para la productora que le puede servir para financiar otras obras audiovisuales o
para devolver prestamos o inversiones que se hubieran solicitado para financiar la misma.
En el primer caso, la cadena interviene directamente en la financiacin de las obras
mediante las denominadas "preventas de derechos de emisin", las cuales consisten en la
cesin por anticipado de las productoras a las cadenas de los derechos de comunicacin
pblica por un periodo limitado de tiempo o un nmero determinado de pases. Como
contraprestacin a esta cesin la cadena, bien adelanta dinero en metlico contra los
derechos de emisin (preventas), o bien otorga un contrato que puede servir de garanta
para que pueda ser descontado por un banco.
En nuestro pas el procedimiento del descuento bancario de los contratos de preventa de
los derechos de emisin es prcticamente inexistente como prctica habitual. Pero un
ejemplo institucionalizado de ello es el convenio suscrito entre el ICO, FAPAE y RTVE,
por el cual, cuando las productoras firman un contrato con RTVE cediendo
anticipadamente los derechos de emisin, la entidad de crdito descuenta esos contratos y
financia hasta el 100 por 100 del precio de contratacin, adelantando, de esta manera, el
importe que la cadena televisiva se ha comprometido a pagar por los derechos de emisin.
Aparte de ser una fuente de financiacin, las preventas constituyen un criterio determinante
para conseguir ayudas y subvenciones, como las que concede Eurimages para la
coproduccin, que exige que estn garantizadas al menos el 5 por 100 de la financiacin y
la distribucin en al menos tres pases (en forma de mnimo garantizado, preventa a
televisin o preventa mundial). Tambin el programa Media II tiene en cuenta el potencial
de explotacin transnacional del proyecto para el que se solicita la subvencin, el cual se
evala segn el inters mostrado y los compromisos a los que se ha llegado con
distribuidores y emisoras europeos en relacin con el proyecto.
En la actualidad casi todas las legislaciones de los pases europeos de nuestro entorno
(Francia, Reino Unido, Italia, etc.) establecen la obligacin de las cadenas de invertir en la
produccin cinematogrfica. Incluso en los pases cuyas legislaciones no establecen dicha
obligacin es habitual la prctica de invertir de una manera o de otra en cine.
Esta financiacin televisiva de las obras audiovisuales encuentra actualmente apoyo, por un
lado en la normativa nacional y comunitaria que regula el ejercicio de actividades de
radiodifusin televisiva y por otro, en los convenios que se han suscrito entre las diferentes
cadenas de televisin, y las Asociaciones de Productores Audiovisuales, sobre todo con la
Federacin de Asociaciones de Productores Audiovisuales Espaoles (FAPAE).

2.4.3 Marco Normativo
El actual rgimen jurdico que regula la participacin de las televisiones en la financiacin y
emisin de obras audiovisuales europeas se encuentra contenido en las dos Directivas de
Televisin sin Fronteras y en las Leyes que trasponen al ordenamiento espaol dichas
Directivas1
En esencia, esta normativa impone a los operadores de televisin las siguientes
obligaciones:
Reservar un mnimo del 51 por 100 de tiempo de emisin anual a la difusin de obras
audiovisuales europeas.
Del porcentaje anterior, ms del 50 por 100 deber estar reservado a obras europeas
en expresin originaria en cualquier lengua espaola.
Reservar un mnimo del 10 por 100 de su tiempo de emisin anual a la emisin de
obras europeas de productores independientes respecto de las entidades de televisin,
de las que ms de la mitad debern haber sido producidas en los ltimos cinco aos.
Pero adems, atendiendo a las peticiones de las asociaciones de productores que echaban
en falta una normativa clara que obligara a las televisiones a invertir en la produccin y
siguiendo la tnica europea, se estableci en la Ley 22/1999 (segunda Ley de Televisin sin
Fronteras), la obligacin de los operadores de televisin de destinar, como mnimo, cada
ao, el 5 por 100 de la cifra total de ingresos devengados durante el ejercicio anterior,
conforme a su cuenta de explotacin, a la financiacin de largometrajes cinematogrficos y
pelculas para televisin europeas.
Obligados: los operadores de televisin (la persona que asuma la responsabilidad
editorial de la programacin televisiva y la transmita o haga transmitir por un tercero)
Cuanta: e15% de la cifra total de ingresos devengados durante el ejercicio anterior
conforme a su cuenta de explotacin
Destino: financiacin de largometrajes cinematogrficos y pelculas para tv europeas
Las obligaciones establecidas en esta normativa alcanzan a todos los operadores televisivos
establecidos en Espaa, que realizan emisiones primarias, con o sin cable, por tierra o por
satlite, codificada o no, de programas televisados destinados al pblico. Esto significa que
afectan de igual manera a las televisiones generalistas en abierto, a los canales que se emiten
a travs de plataformas digitales o a travs de cable, etc. Este hecho es de una gran
trascendencia debido al importante nmero de operadores televisivos que han ido
apareciendo en los dos ltimos aos en el panorama audiovisual espaol, lo que supondr
una importante fuente de recursos para la produccin.
1
Directiva 89/552/CEE del Consejo, de 3 de octubre de 1989, sobre la coordinacin de determinadas

disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados Miembros relativas al ejercicio de
actividades de radiodifusion televisiva.
Directiva 97/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de junio de 1997 por la que se modifica la
Directiva 89/552/CEE del Consejo sobre la coordinacin de determinadas disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusin
televisiva
Ley 25/1994, de 12 de julio por la que se incorpora al Derecho espaol las normas contenidas en la Directiva
89/552/CEE y Ley 22/1999, de 7 de junio de modificacin de la Ley 25/1994, sobre la coordinacin de
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados Miembros relativas al ejercicio de
actividades de radiodifusin televisiva (Leyes de TV sin Fronteras).
10
La mayora de las televisiones se han mostrado disconformes con esta medida, pero estn
dispuestas a acatarla. Casi todas han suscrito ya acuerdos con FAPAE para implementar
esta norma, aunque algunas de ellas, sobre todo RTVE, llevaba aos financiando el cine
espaol mediante convenios. Telecinco es la nica de las televisiones generalistas que hasta
el momento no ha firmado ningn acuerdo al respecto. Esta cadena, que en su da fue la
ms crtica con la aprobacin de la ley, tiene intencin de apoyar al cine espaol, pero ha
preferido firmar contratos con distintas productoras en lugar de suscribir un acuerdo global
con FAPAE.
Esta medida pretende que se cree un flujo estable de inversiones que ayude a crear un
tejido de empresas que sean rentables, que creen empleo y puedan competir con la
omnipresencia estadounidense tanto en la produccin como en la distribucin.
2.4.4 Acuerdos de Financiacin Cinematogrfica por las Televisiones
En virtud de los acuerdos de compra de derechos suscritos entre FAPAE y diversas
televisiones (TVE, Canal Plus, FORTA, Va Digital) en 1998, las productoras audiovisuales
espaolas contaron con ms de 6.000 millones de pesetas para la financiacin de
producciones cinematogrficas.
Durante el ao 1999 y, en buena parte debido a la entrada en vigor de la Ley de Televisin
sin Fronteras, FAPAE firm varios acuerdos con esas mismas televisiones para invertir en
la produccin audiovisual y adems con A3TV, ampliando la cuanta de las inversiones
respecto de aos anteriores.
A su vez, algunas asociaciones regionales han llegado a acuerdos por su cuenta para que las
televisiones locales inviertan en el cine de esa regin. Tal es el caso por ejemplo, de la
Televisin de Galicia (TVG) y la Asociacin Gallega de Productores Independientes
(AGAPI), que han firmado un acuerdo por el cual la TV Gallega invertir 1.500 millones de
pesetas en tres aos (de 200 a 2002) en la adquisicin de derechos de reproduccin,
distribucin y comunicacin pblica de obras audiovisuales. Tambin la cadena autonmica
catalana TV3 invertir 3.500 millones en la produccin, coproduccin y adquisicin de
derechos entre 1999 y 2001. Por ltimo, el pasado mes de julio la Junta de Andaluca y la
Radio Televisin de Andaluca (RTVA) llegaron a un acuerdo por el que ambos
organismos destinarn durante 2000 la cantidad de 435 millones de pesetas a la produccin
audiovisual en Andaluca, en concreto para el desarrollo de proyectos, la produccin de
largometrajes cinematogrficos, cortometrajes, documentales y pelculas para televisin.
Principales acuerdos de inversin entre las televisiones y FAPAE
XII-1998 - Va Digital / FAPAE
9.100 millones pts en 4 aos
IV-1999 - RTVE / FAPAE
VII-1999 - Antena 3 / FAPAE
IX-1999 - FORTA / FAPAE
IX-1999 - Sogecable / FAPAE
11

Lectura adicional
Acuerdo va Digital - FAPAE. Diciembre 1998

Va Digital y FAPAE han suscrito un acuerdo por el cual la televisin de pago se compromete a invertir entre
1999 y 2001 un total de 6.825 millones de pesetas en produccin audiovisual espaola. Esta cantidad est
destinada a las productoras con las que Va Digital firme contratos en relacin con la adquisicin de derechos
de comunicacin pblica, reproduccin y, en su caso, distribucin de obras audiovisuales.
De dicha inversin, 15 millones al ao sern destinados al ya mencionado Convenio para el Fomento de
Desarrollo de Guiones para pelculas de largometraje y pelculas para TV.
El total de la inversin de Va Digital en produccin audiovisual espaola ser de 9.100 millones en cuatro
aos, si se tienen en cuenta los 2.275 millones que invirti la televisin en 1998.
Acuerdo FAPAE - RTVE. Abril 1999

Televisin Espaola, adelantndose a la entrada en vigor de la Ley de Televisin sin Fronteras, firm un
acuerdo con FAPAE por el que, siempre que sus disponibilidades presupuestarias lo permitan, acuerda
invertir durante el periodo que abarca desde el 1 de mayo de 1999 a130 de abril del 2002 una cantidad anual
de 3.000 millones de pesetas, lo que implica una inversin total de 9.000 millones de pesetas. Dicha cantidad
ser destinada para la adquisicin a las distintas empresas productoras de pelculas de largometrajes, pelculas
para TV, documentales de creacin y pilotos de serie en formato de largometraje con los que suscriba los
correspondientes contratos en que se acuerde la adquisicin de los derechos de comunicacin pblica,
reproduccin, transformacin y en su caso, distribucin de dichas obras.
Con el fin de contribuir a la fase de preparacin de las pelculas con los productores independientes y con el
objeto de garantizar producciones de calidad e incorporar nuevos valores, de la cantidad anual de 3.000
millones de pesetas, 15 millones de pesetas sern destinados anualmente al objeto del Convenio para el
Fomento de Desarrollo de Guiones para pelculas de largometraje y pelculas para TV, suscrito entre otras
entidades por el Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales, FAPAE, RTVE, Va Digital y las
Televisiones Autonmicas con fecha 3 de junio de 1998.
RTVE proceder a financiar en todo caso, obras de nueva produccin, entendiendo como tales las que se
produzcan en el mismo ao en que se adquieren los derechos o como mximo en el ao siguiente.
Acuerdo FAPAE - Antena 3 TV. Julio 1999

En el convenio entre FAPAE y Antena 3 TV se hace referencia a la obligacin de la Ley de TV sin Fronteras
y se establece como objetivo del convenio velar y proteger el mejor desarrollo de la industria audiovisual
espaola y participar activamente en la canalizacin de las aportaciones que, de conformidad con el prrafo
segundo del artculo 5.1 de la Ley, los operadores de televisin deben destinar a la financiacin de
largometrajes cinematogrficos y pelculas para televisin europeas. A3TV acuerda destinar durante tres aos
una cantidad global de 9.000 millones de pesetas, de la siguiente manera:
Una cantidad de 2.000 millones de pesetas en cada periodo anual, para financiar la produccin de
largometrajes cinematogrficos espaoles, producidos para su primera explotacin en salas
cinematogrficas comerciales espaolas. A3TV podr, a su eleccin, destinar todo o parte de dicha
cantidad bien a la adquisicin de determinados derechos de explotacin de largometrajes en fase de
produccin, bien a la coproduccin de stos.
Una cantidad de 1.000 millones de pesetas en cada periodo anual, para financiar la produccin de obras
audiovisuales espaolas de ficcin (pelculas para televisin, episodios piloto de series, y miniseries).
12
Acuerdo FORTA - FAPAE. Septiembre de 1999

Con el objeto de contribuir activamente al fomento del sector audiovisual espaol en el marco de la nueva
Ley de TV sin Fronteras, la FORTA firma un acuerdo de tres aos de duracin en el que, de acuerdo con sus
posibilidades presupuestarias y las necesidades de sus respectivas programaciones, se comprometen a
contribuir al fomento y desarrollo de la produccin audiovisual y cinematogrfica en Espaa, en particular,
mediante la participacin en los planes de produccin de proyectos audiovisuales, la adquisicin de los
derechos de emisin por televisin de largometrajes cinematogrficos producidos en Espaa, la participacin
en coproducciones, y la realizacin de encargos de produccin, como medida de fomento del cine europeo,
todo ello con el doble objetivo de contribuir al desarrollo de la industria audiovisual en Espaa, y, en su caso,
a la reversin de la inversin de forma proporcional en sus respectivas Comunidades Autnomas.
La referencia a proyectos audiovisuales se entiende referida a cualesquiera de las siguientes categoras:
pelculas de largometraje y de cortometraje (de accin real o de animacin), pelculas para TV (de accin real
o de animacin), documentales de creacin y pilotos de serie en formato de largometrajes, todos ellos de
nueva produccin, entendiendo como tales los que se produzcan en el mismo ao en que se adquieren los
derechos, o como mximo en el ao anterior.
Las Televisiones Autonmicas se comprometen a invertir conjuntamente, la cantidad total de 1.500 millones
de pesetas anuales en proyectos audiovisuales concretos, que una vez pasado favorablemente el trmite de
evaluacin previsto en la clusula tercera hayan resultado de la calidad e inters suficientes para todas o
algunas de ellas, mediante cualquiera de las frmulas siguientes: contribucin a la financiacin; adquisicin de
los derechos de emisin por televisin de largometrajes de cine; participacin en coproducciones; y, encargos
de produccin.
De la cantidad total prevista en el prrafo anterior, 15 millones de pesetas sern destinados anualmente al
"Fondo Nacional de Desarrollo de Proyectos y Guiones".
Acuerdo Sogecable - FAPAE. Septiembre 1999

El convenio entre Sogecable y FAPAE tambin coincide con la entrada en vigor de la Ley de TV sin
Fronteras y tiene como finalidad fundamental determinar las cantidades totales que anualmente el Grupo
Sogecable destinar a las distintas modalidades de financiacin de pelculas espaolas, de forma que tanto
Sogecable como las compaas productoras integradas en la FAPAE puedan realizar con antelacin suficiente
y criterios empresariales sus respectivos planes de inversin y financiacin.
En virtud de este convenio Sogecable invertir la cantidad de 3.600 millones de pesetas anuales, durante tres
aos, para la financiacin de pelculas cinematogrficas y pelculas para televisin de nacionalidad espaola y
para promocin del cine espaol, lo que da una cantidad global de 10.800 millones.
La mencionada financiacin supondr que Sogecable invertir en la adquisicin de los derechos televisivos de
pago, para su emisin en exclusiva, de pelculas cinematogrficas y pelculas para televisin. Esta financiacin
se destinar tanto a largometrajes como a cortometrajes. Asimismo, a cargo de dicha financiacin, Sogecable
participar en condicin de coproductor o de socio financiero en determinadas pelculas cinematogrficas y
pelculas para televisin.
De la cantidad total, de manera aproximada, dos mil quinientos millones servirn para financiar la adquisicin
de derechos de antena y coproducciones con productoras independientes espaolas y se destinarn otros
quinientos millones a inversiones en producciones propias.
Sogecable se compromete a adquirir los derechos televisivos de, al menos, cuarenta pelculas cinematogrficas
espaolas durante cada ao de vigencia de este Convenio.
13

2.5
La Financiacin Bancaria
La importancia que pueden tener los bancos en la financiacin de la industria audiovisual es

impresionante, dada la cantidad de dinero que estas instituciones mueven y la gran variedad
de sectores en los que invierten. Aunque es un lugar comn en la industria audiovisual que
los bancos no invierten en cine, sino que conceden prstamos a las productoras
audiovisuales, generalmente para la produccin de obras concretas.
ltimamente algunas empresas audiovisuales estn consiguiendo prstamos sindicados
procedentes de varios bancos, para inversiones a largo plazo. Tal es el caso de Sogedasa,
empresa del grupo Filmax dedicada a la distribucin, que ha firmado un prstamo
sindicado por 1.650 millones de pesetas para la compra "a perpetuidad" de derechos de
explotacin de obras audiovisuales. Estos prstamos se suelen conceder a empresas fuertes
con catlogos de derechos que constituyan un activo importante de la empresa.
El papel de los bancos como fuente de financiacin de las obras audiovisuales esta
ntimamente relacionado con el de algunas otras fuentes, sobre todo con el de las ayudas
pblicas, los adelantos de los distribuidores por los derechos de distribucin y la compra de
derechos de antena por parte de las cadenas de televisin, ya que todas ellas funcionan
como una especie de garanta para el banco de que la pelcula obtendr financiacin y, por
tanto, de que recuperar su desembolso.
La labor de las entidades bancarias en la financiacin de las producciones audiovisuales se
traduce a nivel europeo, fundamentalmente:
en el descuento de los contratos de compraventa de pelculas llevados a cabo por las
cadenas de televisin y/o por los distribuidores y agentes de ventas, o de las
subvenciones pblicas que se han de percibir,
en los prstamos destinados a completar el plan de financiacin de la produccin.
2.5.1
El procedimiento de descuento
Los bancos que se dedican a financiar pelculas suelen hacerlo a travs de un procedimiento
de descuento de los contratos de preventa de los derechos de explotacin firmados por
los productores con las cadenas de televisin y/o con los distribuidores. Si los
distribuidores y las televisiones estn interesados en el proyecto, firman unos contratos en
los que se comprometen a adelantar al productor parte de la financiacin en concepto de
preventas; pero como stos no suelen dar al productor el dinero hasta el momento de la
entrega de la pelcula, ste debe buscar dinero lquido para empezar o continuar con la
produccin. Ah es donde los bancos entran en juego, ofreciendo prstamos a los
productores descontando los contratos de preventa, con lo que el banco cuenta con la
garanta de que recuperar el prstamo otorgado cuando los distribuidores y las cadenas
paguen por la cesin de los derechos de explotacin.
Este sistema puede hacerse tambin a travs de los agentes de ventas quienes, actuando en
nombre del productor, se comprometen a vender la obra a la mayor cantidad posible de
distribuidores en todo el mundo antes de que la pelcula est terminada.
14

Cada distribuidor acuerda adelantar una cantidad especfica de dinero al agente, una vez
que la obra est completada y entregada, pero hasta entonces el distribuidor formalizar
con el agente un contrato en el que slo se compromete a avanzar dicha cantidad en el
momento de la entrega de la obra, aunque puede aportar un porcentaje a la firma del
contrato o durante el rodaje. Este contrato, generalmente, incluir una carta de crdito
librada por el banco del distribuidor en la cual dicho banco se obliga a entregarle la
cantidad mnima garantizada en los periodos pactados; seguidamente se llevan los contratos
a determinados bancos especializados en este tipo de financiacin y si consideran que las
compaas son dignas de crdito, concedern un prstamo al productor. En algunos casos
el agente ofrecer una garanta de ventas que podr servir como garanta colateral para un
banco.
2.5.2 Los prstamos en general
Otra forma menos usual de financiacin bancaria es aquella en la que, para completar el
presupuesto de la obra, la entidad de crdito presta el dinero sin una garanta especfica de
preventas o ayudas, sino mediante un prstamo no caracterstico de la industria audiovisual,
que se ajustar a los tipos de inters del mercado y que deber garantizarse con los medios
comunes en este tipo de operaciones.
2.5.2.1
Garantas
Las entidades de crdito prestan siempre su dinero asumiendo el menor margen de riesgo
posible y por ello exigen que los prestatarios constituyan a su favor unas garantas, como
son el aval o la hipoteca, que aseguren la devolucin del prstamo y los intereses.
Es habitual, adems, que los inversores en proyectos audiovisuales en general y los bancos
en particular, garanticen su desembolso obligando a los productores a contratar a favor del
banco seguros especficos de la industria cinematogrfica como son el completion bond o
seguro de buen fin, mediante el cual se concede al banco o inversor una garanta
irrevocable de que una determinada produccin se completar dentro del presupuesto
inicial y en el tiempo previsto; o el seguro de Errores y Omisiones, que cubre al
productor por plagio, libelo, invasin de intimidad, resolucin del contrato as como por el
uso no autorizado de ttulos, formatos, personajes, tramas, etc.
2.5.2.2
Financiacin bancaria en Espaa
En Espaa, un productor que se plantee conseguir financiacin a travs de entidades de

crdito tiene diferentes alternativas, dependiendo de las ayudas pblicas con las que cuente
o de los contratos de venta que haya firmado con los distribuidores o las cadenas de
televisin. Gracias a las acuerdos suscritos con determinadas entidades crediticias existe la
posibilidad de conseguir prstamos en condiciones especiales que conceden:
El Instituto de Crdito Oficial (ICO) en convenio con Radio Televisin Espaola
(RTVE).
El Instituto Cataln de Finanzas.
El ICO, con base en los convenios suscritos con el Instituto de la Cinematografa y de
las Artes Audiovisuales (ICAA).
15

2.5.2.2.1 Los prstamos del Instituto de Crdito Oficial en convenio con
RTVE y FAPAE
El Instituto de Crdito Oficial (ICO) y la Federacin de Asociaciones de Productores
Audiovisuales de Espaa (FAPAE) firmaron en el ao 1994, con vigencia para cuatro aos,
sendos acuerdos de colaboracin con Radio Televisin Espaola (RTVE) y con Antena 3
Televisin, para ofrecer a los productores representados por FAPAE una lnea de
financiacin de 2.000 millones de pesetas, destinada a la produccin de nuevas obras
audiovisuales seriadas o no, cuyos derechos de emisin, y en su caso otros derechos,
hubieran sido cedidos a las cadenas de televisin. Posteriormente se prorrog un ao ms
la vigencia del firmado con RTVE, y en 1999 se ha suscrito un nuevo convenio entre el
ICO, FAPAE y RTVE, con vigencia para el 2000, lo cual hace pensar en el establecimiento
de una relacin estable entre estas instituciones para la financiacin audiovisual.
De acuerdo con los trminos del convenio, una vez que RTVE y la productora firman el
contrato de cesin de los derechos de emisin, la entidad de crdito descuenta esos
contratos y financia hasta el 100 por 100 del precio de contratacin, adelantando, de esta
manera, la totalidad del importe que la cadena televisiva pagar por los derechos de
emisin.
La liquidacin ser mensual y las disposiciones o entregas del prstamo se harn de la
siguiente manera:
El 25 por 100 en el momento de la firma del contrato entre el ICO y el productor.
E145% al inicio del rodaje.
El 25 por 100 a la finalizacin del rodaje.
El 5% a la entrega de materiales.
Los crditos en los que se instrumentar la lnea de financiacin podrn solicitarse por los
productores desde el momento en el que otorguen el correspondiente contrato de cesin
de los citados derechos con RTVE, siendo el plazo de vencimiento nico, en la fecha fijada
en el contrato para el pago por parte de RTVE al productor. Las garantas con las que
cuenta el ICO para asegurarse el cobro del prstamo y los intereses consisten en el endoso
del derecho d cobro a RTVE. garanta suficiente de entrega de la obra cinematogrfica
financiada, endosada a favor del ICO y en otras garantas necesarias a su juicio.
2.5.2.2.2 Los crditos del Instituto Cataln de Finanzas
La Generalitat de Catalua, a travs del Instituto Cataln de Finanzas, ha abierto una lnea
de crdito de 3.000 millones de pesetas anuales para el sector audiovisual. El crdito se
inscribe en un convenio de colaboracin firmado con la ACPCA (Associaci Catalana de
Productors Cinematogrfics i d'Audiovisuals).
El Instituto Cataln de Finanzas concede a las productoras cinematogrficas domiciliadas
en Catalua unos crditos garantizados por el Departamento de Cultura de la Generalitat.
A este efecto, dicho Departamento se constituye en garante transitorio, ante a la entidad
bancaria, de los derechos comerciales de la obra audiovisual durante el proceso de
produccin, en el que estos derechos no han alcanzado todava la condicin de realizables y
por ello no son garanta suficiente para la obtencin de recursos financieros en
instituciones de crdito, garantizando la concesin del crdito con base en los derechos de
explotacin con que cuente el productor.
16
Los beneficiarios de los crditos debern constituir hipoteca mobiliaria a favor de la

Generalitat sobre los derechos de explotacin de la pelcula que aporte el productor como
garanta del acuerdo. Para ello, el productor debe aportar una relacin de todos los
contratos suscritos para la futura explotacin de la pelcula, como preventas o derechos de
antena, as como de los derechos que no haya cedido a terceros, existentes o previsibles,
que constituirn la garanta aportada por el productor para el crdito que solicita.
La cuanta de los crditos se determinar en funcin de la evaluacin concreta de los
derechos de explotacin que el productor aporte como garanta y segn las disponibilidades
del fondo, formalizndose con la entidad bancaria designada por el Departamento de
Cultura, y nunca podr ser superior al 45 por 100 del presupuesto
de la pelcula, ni tendr un importe superior a 60 millones de pesetas.
La ayuda que concede el Departamento de Cultura de la Generalitat a los beneficiarios de la
garanta consiste en una subvencin equivalente a los intereses generados durante los doce
primeros meses a contar desde la entrega por parte de la entidad bancaria del primer 50 por
100 del capital.
2.5.2.2.3 Los prstamos del ICO-ICAA
Dentro de su poltica de apoyo al cine el ICAA ha venido suscribiendo distintos convenios
con diversas entidades bancarias (BEX, Argentaria, y actualmente el ICO), que en esencia,
han venido manteniendo la misma estructura y requisitos, con el objeto de que la industria
de produccin cinematogrfica pueda acceder a unas fuentes de financiacin especiales en
cuanto al coste de dicha financiacin y a las garantas que sta lleva consigo, que permitan
el desarrollo de la misma.
El acuerdo entre el ICO y el ICAA ofrece la posibilidad de acceder a cuatro clases
diferentes de prstamos:
Prstamos sobre subvenciones para la produccin cinematogrfica de largometrajes

Prstamos para proyectos de produccin cinematogrfica de largometrajes
Prstamos para proyectos de mejora y adquisicin de equipos de produccin.
Prstamos para reconversin, remodelacin y creacin de salas de exhibicin
cinematogrfica.
Los dos primeros son prstamos para financiar obras audiovisuales concretas y su
concesin estar en funcin, respectivamente, de si dicha obra ha conseguido una ayuda
sobre proyecto para la produccin cinematogrfica del ICAA o no.
Los otros dos son prstamos destinados a financiar, de alguna manera, la infraestructura del
sector, permitiendo que las empresas cuenten con ciertos activos para la produccin o bien
que se cree un tejido de salas de cine.
17

2.5.2.2.3.1
El prstamo sobre subvenciones
Se concede a los proyectos que hayan obtenido alguna de las ayudas sobre proyecto del
ICAA. Puesto que el pago de las ayudas no es inmediato y, generalmente, slo se facilita
previo cumplimiento de ciertos requisitos y una vez justificados los gastos, la finalidad de
este prstamo es dar al prestatario, es decir, al productor, liquidez hasta que tenga acceso a
la ayuda o al resultado de la explotacin comercial de la obra. La entrega del prstamo se
realizar de una sola vez, en el momento en que el ICAA expida una certificacin de la
subvencin librada a favor del productor.
La cantidad del prstamo concedido no podr exceder del 90% del importe de la ayuda
sobre proyecto para la produccin de largometrajes concedida por el ICAA y el plazo
mximo de amortizacin es de un ao, aunque terminar el da en que el ICO perciba el
importe de la certificacin cedida, es decir, en el momento en que el ICAA ponga a
disposicin del banco la cantidad de la ayuda, si esto ocurre primero.
El prstamo concedido por el Banco queda garantizado con la cesin o el endoso de la
certificacin de subvencin librada a favor del prestatario por el ICAA.
Este tipo de prstamo es un ejemplo del descuento bancario de las ayudas concedidas por
el ICAA, ya que el prstamo se concede con base en la garanta que supone la certificacin
por parte del ICAA de que pagar la ayuda en un momento posterior.
2.5.2.2.3.2
El prstamo para proyectos de produccin de largometrajes
Tiene por objeto financiar proyectos de produccin cinematogrfica de largometraje,

susceptibles de ser beneficiarios de cualquiera de las ayudas a la produccin establecidas
por la legislacin vigente, pero que no cuenten con una ayuda sobre proyecto del ICAA. La
cuanta del prstamo se determinar en funcin del presupuesto de la pelcula, no
superando los 100 millones de pesetas, ni el 50% del presupuesto.
La entrega de los prstamos se realizar de acuerdo con el desarrollo del proyecto: el 70% a
la firma del contrato y el 30% restante cuando finalice el rodaje de la pelcula.
El plazo de amortizacin es de tres aos con un periodo de carencia de un ao, lo que
concede al productor un margen de tiempo suficiente para la realizacin de la pelcula y,
quizs, para su estreno, periodo durante el cual puede empezar a obtener beneficios por la
recaudacin en salas o por la cesin de derechos a otras ventanas de explotacin.
Para ambos tipos de prstamos, sobre subvenciones y para produccin, la amortizacin y
liquidacin de intereses se har por cuotas semestrales, pero se amortizar anticipadamente
cuando el ICAA libre subvenciones relacionadas con la pelcula. El banco queda
garantizado mediante afeccin de cualquier subvencin relacionada con la pelcula objeto
del prstamo, que conceda al prestatario el ICAA, y a la emisin por ste de la
correspondiente resolucin de concesin de subvencin por ingresos de taquilla y/o por
inversin del productor. De esta manera el banco reduce el riesgo al ser el primero en
cobrar en cuanto la pelcula obtenga subvenciones o el productor invierta en ella.
18

2.5.2.2.3.3
El prstamo para proyectos de mejora y adquisicin de

equipos
El convenio del ICAA con el ICO ofrece, adems de los prstamos para proyectos de
obras cinematogrficas concretos, un prstamo para proyectos de mejora y adquisicin de
equipos y maquinaria de produccin cinematogrfica, que acometan empresas y estudios de
doblaje y sonorizacin, laboratorios cinematogrficos y empresas de iluminacin y
filmacin cinematogrfica. La cuanta de estos prstamos se determinar en funcin del
presupuesto de la inversin que se pretenda realizar, no pudiendo superar los 75.000.000 de
pesetas ni el 50 por 100 de la misma.
2.5.2.2.4 Ayuda del ICAA

Los prstamos para produccin de largometrajes y mejora y adquisicin de equipos estn
subvencionados por el ICAA, es decir, esta entidad concede, si se renen los requisitos, una
ayuda financiera para minorar en 2,40 puntos el tipo de inters aplicado por la entidad
bancaria.
Una vez formalizada la operacin entre el beneficiario y el banco, ste remitir una copia de
la pliza del prstamo al ICAA, con base en la cual el ICAA dictar la resolucin de
subvencin de intereses. El citado organismo abonar al ICO el importe de dichas
subvenciones, por lo que el banco reducir con ellas las disposiciones correspondientes,
dando origen a un nuevo cuadro de amortizacin de los prstamos subvencionados
Para acceder a todos los prstamos que hemos analizado, las productoras tienen que
cumplir una serie de requisitos y demostrar la capacidad de la misma de afrontar, tanto
financiera como tcnica y creativamente, el proyecto que se proponen llevar a cabo, con
especial hincapi en lo que al plan financiero y de trabajo y al presupuesto se refiere.
2.5.3 Conclusin
La financiacin que conceden las entidades de crdito a la industria audiovisual est, como
sealbamos al principio, relacionada con el resto de fuentes con las que cuenta el
productor en el momento de solicitar los prstamos en cuestin, de manera que le ser ms
fcil conseguirlos si tiene otros recursos, que pueden existir o ser unas meras expectativas,
plasmados, por lo general, en contratos de preventa de los derechos de explotacin o en
ayudas o subvenciones pblicas. Lo que, en definitiva hacen los bancos para minimizar el
riesgo, es servirse de esas otras fuentes de financiacin mencionadas para descontar los
contratos o usarlos como garanta de que el crdito se recuperar, sin descartar que puedan
pedir, adems, otro tipo de formas de aseguramiento.
19

2.6
Las Inversiones de Capital
Es posible lograr que los inversores de capital aporten su dinero para financiar un sector
de riesgo como es considerado, tradicionalmente, el audiovisual? Si se tiene intencin de
conseguir esta clase de recursos los productores deben convencer a los inversores de que
merece la pena apostar por su proyecto o por su Compaa, elaborando un plan de
financiacin y de recuperacin de la inversin que sea veraz. Pero adems es importante
que toda la operacin quede reflejada en un contrato en el que se prevean todas las
obligaciones y derechos de las partes, de manera que el inversor pueda confiar en el buen
hacer y la seriedad de la productora.
Como hemos visto en los apartados anteriores, tanto las cadenas de televisin, los
distribuidores y agentes de ventas como los bancos, suelen participar en la financiacin del
sector audiovisual mediante la adquisicin de determinados derechos de explotacin de las
obras en el caso de los primeros, o mediante la concesin de prstamos en el de los bancos.
Junto a esta modalidad, tambin es posible que todos los anteriores inviertan en un
proyecto, no sobre la base de unos contratos de explotacin o ayudas previos o futuros,
sino sobre la posibilidad de conseguir una parte de los beneficios que la obra genere
durante su explotacin comercial, convirtindose as en inversores de capital. Esta
consideracin tendrn tambin todos aquellos inversores privados que inviertan un capital
sobre las perspectivas de futuros beneficios, como pueden ser empresas que se dediquen o
no profesionalmente a invertir en este tipo de proyectos, los particulares y el productor que
aporte fondos propios para el proyecto.
2.6.1
Los distribuidores y los bancos
En el caso de los distribuidores, stos pueden adquirir los derechos de distribucin de una
obra audiovisual por un periodo de tiempo y en unos territorios determinados, para su
emisin en ciertos medios, contribuyendo de esta manera a la financiacin de la obra. Pero,
adems, pueden invertir en el proyecto si les interesa particularmente, aportando un capital
adicional para asegurarse de que la pelcula se llega a realizar o en el caso que deseen
incrementar sus beneficios obteniendo una participacin en ellos, para lo cual deben
arriesgar su dinero.
En la gran mayora de los casos, como ya hemos dicho, los bancos no invierten en obras
audiovisuales, limitndose a conceder prstamos que conllevan un escaso margen de riesgo,
dadas las garantas con las que se cubren, siendo los beneficios, por tanto, tambin
relativamente bajos, comprendiendo el principal o cuanta del prstamo y los intereses. Sin
embargo, no es extrao que los bancos participen como socio financiero en grandes
empresas audiovisuales o en canales de televisin en los que la inversin es menos
arriesgada, como es el caso de "Multipark Madrid. S.A.", empresa dedicada a la produccin
y comercializacin de derechos audiovisuales, canales temticos y programas, incluidos los
realizados por satlite o por cable, en la que el grupo financiero Caja de Madrid cuenta con,
aproximadamente, dos tercios de las acciones.
Dado que es raro que un banco invierta en una obra audiovisual, existe la posibilidad de
que ste acte como coordinador de la operacin financiera de un proyecto audiovisual,
gestionando la adquisicin de acciones, los acuerdos de preventa, los temas fiscales y dems
asuntos de esta ndole. Ello supone un evidente riesgo de que el banco se quiera apropiar
de algunos derechos de explotacin, lo cual deber evitarse cuando el productor negocie el
contrato con la entidad.
20
2.6.2 Los inversores privados

Los inversores privados aportan capital al sector audiovisual si piensan que tienen
posibilidades de conseguir altos beneficios o cuando estn interesados en introducirse en la
industria. Pueden ser de varios tipos, desde los familiares y amigos que invierten por la
cercana con los artfices del proyecto, en los cuales creen, hasta las compaas de
responsabilidad limitada que se dedican a invertir en una amplia variedad de proyectos
audiovisuales para diversificar el riesgo, formada por varios socios que obtienen sus
beneficios de acuerdo con sus participaciones.
Esta clase de financiacin puede realizarse sobre la base de proyectos de obras concretas,
uno o varios, o sobre proyectos de creacin y/o mejora de empresas audiovisuales que
precisen una inyeccin de capital para llevar a cabo la totalidad de sus actividades desde el
desarrollo hasta la distribucin, incluyendo los gastos corrientes de la empresa.
En ambas modalidades es muy importante presentar un plan de negocio en el que se
demuestre la capacidad de la empresa de generar beneficios, presentando a los posibles
partcipes los valores personales con los que se cuentan, lo que incluye a los productores y
al equipo tcnico y artstico, as como los planes estratgicos en los aspectos financieros y
de gestin de los beneficios, explicndose detalladamente cmo se planea conseguir la
financiacin, cul es el estado del mercado para ese producto, unas previsiones de ingresos
fundamentadas, las ventajas o beneficios que obtendrn los inversores y en qu posicin
privilegiada se encuentran a la hora de recuperar sus inversiones.
Al elaborar un contrato entre un productor y un inversor, sea persona fsica o _jurdica, es
muy importante prever todas las eventualidades que puedan darse y reL,ular claramente las
relaciones entre ambos, los derechos y obligaciones de cada parte. En concreto, deber
especificarse, entre otras cosas, el objeto del contrato, el presupuesto del proyecto y los
derechos preferentes del inversor en cuanto a los beneficios.
En cuanto a esto ltimo, normalmente se establece un porcentaje de recuperacin, que se
aplica sobre los ingresos del productor hasta que el inversor haya recobrado su inversin,
ms un plus, que variar dependiendo de la fuerza de negociacin de cada una de las partes
y, adems, el inversor obtendr una participacin en los beneficios que vaya generando la
obra en el porcentaje y durante el tiempo que se refleje en el contrato.
Dado el riesgo que corre, el inversor querr asegurarse no slo de que la pelcula se
estrenar, obligando contractualmente al productor a que lo haga, sino tambin de que ste
suscribe los seguros que sean necesarios para mitigar las consecuencias derivadas de
posibles adversidades durante la produccin.
Este tipo de inversiones no es muy corriente en Espaa, por el alto grado de riesgo que
conlleva, pero dado el buen momento por el que atraviesan el cine y la televisin en
nuestro pas, en lo que se refiere a nmero de espectadores y en aceptacin por parte de
stos, la inversin privada ofrece una oportunidad para personas que quieran obtener
rentabilidad de un capital con alto riesgo pero con importantes beneficios si la obra tiene
xito, sin olvidar las ventajas fiscales que esta clase de operaciones puede conllevar.
21

2.6.3 Las empresas de capital riesgo
Esto se est reflejando en la efectiva participacin por parte de algunas empresas de capital
riesgo en el sector audiovisual, siempre que el plan de negocio presentado les resulte
atrayente desde el punto de vista comercial, las cuales entran en las empresas en las que
participan como accionistas, con la consiguiente inversin de dinero que ello supone, y les
aportan valores aadidos, como pueden ser la asesora en la gestin, la bsqueda de alianzas
empresariales o socios complementarios, etc. Las empresas de capital riesgo no suelen
participar en la gestin de la empresa participada, aunque s en el consejo de
administracin, y al cabo de unos aos suelen vender sus acciones y abandonan as la
empresa.
Un ejemplo de inversin por parte de este tipo de empresas en el sector audiovisual lo
constituye "Catalana d'Iniciatives" que participa en "Multimedia Cable, S.A.", que a su vez
es accionista de Cable y Televisi de Catalunya, explotadora de la Televisin por Cable en
Catalua y en "Espectarama, S.A.", que es una empresa exhibidora de pelculas en versin
original.
2.7
Otras fuentes de financiacin privada
2.7.1
Aportaciones y participacin en beneficios
A veces se ofrece la posibilidad de invertir el salario o parte del salario a los principales
actores, al director y a los jefes de equipo, conformando una forma de capitalizacin. Estas
aportaciones representan un porcentaje en el conjunto del presupuesto y, cuando la pelcula
se estrene y recaude sus primeros ingresos se repartirn en funcin del porcentaje aportado.
En otros casos, cuando el salario de un determinado artista o del director es muy elevado,
se pacta una remuneracin y se les ofrece la posibilidad de cobrar un porcentaje de los
beneficios de la pelcula una vez amortizado el coste de produccin. A veces, determinados
actores cobran su salario y una cantidad fija por cada tramo de recaudacin, en aquellos
pases donde el control de taquilla es eficaz. Las grandes estrellas norteamericanas en
ocasiones optan por un porcentaje de los ingresos brutos de taquilla.
2.7.2 Pagos diferidos

Frmula de financiacin que consiste en la posibilidad de demorar el pago a laboratorios e
industrias auxiliares suministradoras de material tcnico, lo que supone para la empresa
productora dispones de un mayor periodo de tiempo para hacer frente a los pagos.
Generalmente si el pago se efecta a tiempo la empresa productora obtendr descuentos y
bonificaciones, mientras que si lo aplaza no se beneficiar de tales medidas.
22

2.7.3 Preventas especiales
En este apartado cabe incluir las formas de publicidad ms o menos encubierta, como el
patrocinio o sponsoring y el product placement, as como las frmulas centradas en los
mercados terciarios de explotacin: merchandising, venta de bandas sonoras, videojuegos,
etc., cuya utilizacin es realmente anecdtica o reservada a productos muy concretos, pero
que pueden ser una fuente de ingresos muy sustanciosa, en determinados casos.
2.7.3.1
Merchandising
Mediante el merchandising se pretende utilizar el xito o renombre que una obra

audiovisual tiene sobre los consumidores, para captar la atencin de stos y promocionar
as la venta de un producto o servicio. Por medio de un contrato de merchandising el titular
de la obra audiovisual licencia, a cambio de una remuneracin, el uso de un elemento de
dicha obra a un tercero como reclamo de compra de un producto o servicio.
Se puede hablar de tres tipos de merchandising:
De propiedad intelectual, que se caracteriza porque el objeto de la licencia es un
elemento original y creativo de la obra audiovisual, como por ejemplo un personaje, el
nombre de un personaje, el ttulo de la obra o un fotograma, e incluso la obra
audiovisual en su conjunto.
De marca. El objeto del contrato es la marca o el ttulo de la obra audiovisual que
disfruta de una notoriedad y renombre en el mercado. La marca de un producto es
aquella que disfruta de una gran capacidad distintiva pues es conocida por la mayora
del pblico, y no nicamente por el pblico del sector del producto o servicio que la
marca distinga.
De imagen. En este caso se cede el contenido patrimonial (o de explotacin, ya que el
contenido moral de la propia imagen es irrenunciable, imprescriptible e intransmisible)
de la imagen de un actor o cualquier otro signo distintivo de su personalidad
aisladamente considerado, por ejemplo, el nombre, los apellidos, la voz, la imagen, el
pseudnimo. Para lleva a cabo esta cesin se necesita consentimiento expreso del
titula del derecho, es decir, el actor, pero no necesariamente dicho consentimiento ha
de otorgarse por escrito.
2.7.3.2
Product placement
El emplazamiento de productos consiste en la colocacin de un producto, una actitud, un

servicio o una marca, cuya publicidad se busca, en el escenario argumental en el que se
desarrolla la accin de una pelcula o producto audiovisual llegando incluso a mezclarse con
los personajes y la trama, de forma que sea percibido por los espectadores.
La definicin del concepto se encuentra entre dos extremos: por una parte, la prctica de
publicidad encubierta, y por otra, el absurdo de considerar todos los objetos de una pelcula
como anuncios publicitarios, puesto que los personajes, cuando usen elementos de atrezzo,
un coche, etc, stos pertenecern a una marca determinada.
El criterio ms lgico establece que para que exista product placement se deben dar los
siguientes requisitos:
Presentacin consciente y voluntaria de un producto en un programa.
nimo de publicidad, y
Remuneracin o contraprestacin.
23

2.8
Ayudas y subvenciones a la Industria Audiovisual
2.8.1
Introduccin
La industria audiovisual europea ha sido tradicionalmente una industria subvencionada por

varias razones:
Es un sector que se considera de riesgo, pues las posibilidades de que una produccin
tenga xito o, al menos, recupere la inversin son muy inciertas. Las ayudas tratan de
mitigar ese riesgo, aunque no siempre se conceden cundo y cmo ms se necesitan.
Se la considera ms una manifestacin cultural que una industria en sentido estricto, y
Es, a veces, la nica forma de conseguir que las obras audiovisuales se produzcan o se
comercialicen y estrenen, dado el posible escaso inters comercial de la obra o su
difcil distribucin sin los citados incentivos.
El tema de las ayudas al audiovisual suele levantar polmica cuando se trata sobre l,
existiendo diferentes opiniones sobre la conveniencia de que esta industria sea
subvencionada o no. En ello subyace un problema poltico (se utiliza como arma por todas
las facciones e ideologas), as como toda una concepcin del cine como entretenimiento de
masas o como obra de arte, con todos los peligros que la simplificacin del tema puede
llevar consigo. Quienes sostienen la necesidad de apoyo institucional se basan en las
razones anteriormente sealadas, pero hay quienes opinan (no slo polticos, sino incluso
autores y productores audiovisuales) que mediante las subvenciones slo se consigue que
nuestra industria est debilitada frente a la norteamericana y que a base de subvenciones
sta no sea jams competitiva.
Como en casi todas las cuestiones, en la moderacin est la virtud. Ni las ayudas son tan
cuantiosas como para hacer de nuestras productoras parsitos que chupan de las
subvenciones toda su vida, ni se conceden, en principio, a empresas cuyos productos
tengan poca capacidad de comercializacin. Pero tambin es cierto que se deben potenciar
y diversificar los mecanismos de financiacin que se incardinen en el propio "mercado" y
que cada vez se tenga que acudir menos a las ayudas para poder producir.
Existen varias normas nacionales e internacionales que regulan este tema de manera directa,
es decir, que prevn mecanismos de ayuda concretos que se traducen en unas
convocatorias, generalmente anuales, para apoyar diferentes fases de la creacin o
comercializacin de las obras audiovisuales. Pero tambin existen formas indirectas de
ayudar al sector audiovisual espaol, como son las cuotas de distribucin y las de pantalla,
cuya legislacin ha sido reformada recientemente2 o la obligacin, establecida en la Ley de
Televisin sin Fronteras, por parte de los operadores de televisin de invertir el 5% de sus
ingresos para la financiacin de largometrajes cinematogrficos y pelculas para televisin y
reservar el 51 por ciento de su tiempo de emisin anual a la difusin de obras europeas.
El Real Decreto 196/2000, de 11 de febrero modifica el Real Decreto 81/1997, de 24 de enero en lo que se
refiere a las cuotas de pantalla y de distribucin, estableciendo medidas de liberalizacin en el cumplimiento
de la cuota de pantalla de obras cinematogrficas comunitarias que afectan a los exhibidores que superan
anualmente la proporcin requerida y a los situados en localidades en las que existe mayor dificultad en la
explotacin. Adems, se reconoce la libertad de distribucin de obras cinematogrficas de terceros pases
dobladas a cualquier lengua oficial espaola, para concordar con la desaparicin de la exigencia de licencia de
doblaje.
2
24

La industria cuenta con diferentes tipos de ayudas al audiovisual, convocadas por
organismos locales, regionales, nacionales o internacionales. Cada Programa exige unos
requisitos diferentes, pero muchas de las condiciones que una productora debe cumplir son
comunes a casi todas las ayudas. Conocer de forma resumida la mayora de ellas puede
facilitar la labor de aquellos que piensen desarrollar un proyecto en el futuro y quieran
contar con una ayuda suplementaria para alguna de las fases.
La mayora de las ayudas se otorgan a empresas productoras independientes, que renan
los requisitos bsicos de constitucin y registro (no slo en el registro Mercantil, sino a
veces en los registros especficos del ICAA o de la Comunidad autnoma a la que se
solicite la ayuda) y estn al da de sus obligaciones fiscales y laborales, con arreglo a la
legislacin de su pas. En casi todas se tiene en cuenta el historial anterior del productor y
los creadores, lo que funciona un poco de barrera de entrada para quienes empiezan.
2.8.2 Ayudas Europeas
A nivel comunitario los dos programas ms importantes de apoyo a la industria audiovisual
son el Programa MEDIA y EURIMAGES. El Programa MEDIA depende de la Comisin
Europea y en el ao 2001 comenz su andadura la tercera versin, que se llamar MEDIA
PLUS.
El Consejo de Europa es el organismo encargado de la gestin de EURIMAGES, creado
en 1988, Programa que engloba a los pases de la Unin Europea. Las ayudas que concede
Eurimages se centran en la coproduccin y la distribucin. Los proyectos deben demostrar
la cooperacin artstica y/o tcnica entre, al menos, dos coproductores de diferentes
Estados miembros. Las ayudas se conceden con arreglo a dos tipos de esquemas:
valoracin del proyecto sobre las bases, principalmente, de su potencial de circulacin
internacional; valoracin del proyecto sobre las bases de la diversidad cultural y econmica
del cine europeo. En el mbito europeo existen otros Programas de ayudas cuyo alcance es
ms restringido y que son, generalmente, menos conocidos.
Uno de ellos es el Programa EUROMED AUDIOVISUAL, dependiente al igual que
MEDIA de la Comisin Europea, que tiene por objetivo el fomento de la cooperacin
euro mediterrnea en el sector audiovisual, ofreciendo ayudas a iniciativas conjuntas para la
radio, la televisin y el cine. Las convocatorias para apoyar proyectos regionales son
plurianuales estando previsto que la prxima sea en 2001. Uno de los proyectos
presentados por Espaa en la anterior convocatoria de EUROMED ha sido uno de los seis
seleccionados. Este proyecto, denominado MEDEA, en el que participan varios socios de
diferentes pases, ha sido creado para estimular y fomentar la industria audiovisual
euromediterrnea, mediante la puesta en marcha de medidas de apoyo al desarrollo de
proyectos, complementado con medidas de formacin audiovisual. Sin embargo su
concepcin es novedosa, pues combina ambas medidas de manera que quien resulte
beneficiario de las ayudas al desarrollo deber asistir a unos cursos de formacin y
orientacin sobre la industria y el mercado audiovisual, que se pretende redunden en
beneficio del proyecto.
El EUROPEAN COPRODUCTION FUND (ECF) es una iniciativa al margen de las
Instituciones de la Unin Europea, administrada por British Screen. Su objetivo es
promover la colaboracin entre los productores audiovisuales britnicos y productores de
otros pases de la Unin Europea y est dirigida a las coproducciones europeas en las que
participe al menos un socio britnico, que ser quien deba solicitar la ayuda.
25

2.8.3 Ayudas Iberoamericanas
El Programa IBERMEDIA es un fondo financiero multilateral de fomento a la actividad
cinematogrfica, creado con el fin de estimular la coproduccin de pelculas para cine y
televisin en Iberoamrica, el montaje inicial de proyectos cinematogrficos, la distribucin
y promocin de pelculas en el mercado regional, y la formacin de recursos humanos para
la industria audiovisual. El Programa, que es relativamente reciente -comenz el 1 de enero
de 1998 y tiene prevista su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2002- forma parte de la
poltica audiovisual de la Conferencia de Autoridades Cinematogrficas de Iberoamrica
(CACI).
Los fondos del programa Ibermedia financian, en una convocatoria anual, cinco reas del
sector audiovisual: la coproduccin, la distribucin, la promocin, el desarrollo de
proyectos, y la formacin. Podrn beneficiarse de este programa todas las empresas
registradas en aquellos Estados miembros, observadores e invitados de la CACI, que
realicen sus respectivos aportes para mantener el fondo.
La Agencia de Cooperacin Internacional (AECI) financia en su mayor parte el Programa
Ibermedia y tambin cuenta con un programa de ayudas para el mbito iberoamericano,
como las ayudas a la creacin audiovisual. La convocatoria de becas para cursos de
formacin de profesionales del sector audiovisual y los ciclos de cine espaol e
iberoamericano son algunas de las actividades ms destacadas del Departamento de
Programas y Proyectos Audiovisuales.
2.8.4 Ayudas Nacionales
Dentro del panorama nacional, las ayudas se regulan en el Real Decreto 526/2002, de 14 de
junio, de promocin y estmulos a la cinematografa y en las normas que lo complementan.
El Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales es la Institucin clave en lo
que se refiere a ayudas al mbito audiovisual. El ICAA es un organismo autnomo,
dependiente del Ministerio de Educacin y Cultura, a travs de la Secretara de Estado de
Cultura. El ICAA planifica las polticas de apoyo al sector cinematogrfico y a la
produccin audiovisual, siendo sus objetivos el fomento, la promocin y la conservacin
del patrimonio cinematogrfico.
El ICAA realiza una labor de apoyo a la industria cinematogrfica y audiovisual, mediante
la concesin de ayudas a los distintos sectores de la produccin y la distribucin, as como,
a la creacin y modernizacin de salas de exhibicin. Contribuye a la difusin nacional e
internacional del cine espaol, favoreciendo su participacin en festivales y dems
manifestaciones cinematogrficas y representando a Espaa en los principales organismos y
foros internacionales en materia cinematogrfica y audiovisual.
El ICAA mantiene tambin una poltica de convenios para la financiacin del audiovisual
con entidades bancarias (antes con el BEX-Argentara y actualmente con el ICO) para la
reconversin, remodelacin y nueva creacin de salas de exhibicin cinematogrfica y el
establecimiento de una lnea de financiacin para la produccin cinematogrfica, con
prstamos sobre las ayudas del ICAA y prstamos para la produccin de proyectos
cinematogrficos y de mejora y adquisicin de equipos.
26
Las ayudas del ICAA en forma de subvencin, es decir, a fondo perdido, son las siguientes:
Ayudas para el desarrollo de guiones para pelculas de largometraje.
Ayudas al desarrollo de guiones para pelculas de largometraje para el cine o la
televisin para autores y empresas productoras asociados temporalmente.
Ayudas para la realizacin de largometrajes que incorporen nuevos realizadores y para
pelculas experimentales.
Ayudas para la amortizacin de largometrajes.
Ayudas para la produccin de cortometrajes.
Ayudas a cortometrajes realizados.
Ayudas para la distribucin de pelculas cinematogrficas comunitarias.
Ayudas para la organizacin y desarrollo en Espaa de festivales de cinematografa y
artes audiovisuales.
Ayudas para la participacin y promocin de pelculas seleccionadas en Festivales
Internacionales.
Ayudas para la conservacin de negativos y soportes originales.
En ningn caso podrn beneficiarse de las ayudas previstas para los productores de
pelculas cinematogrficas (sobre proyecto y amortizacin, de largos y cortos) las siguientes
pelculas:
Las que tengan un contenido esencialmente publicitario, las de propaganda poltica y
los noticiarios cinematogrficos.
Las que hubieran obtenido la calificacin de "pelcula X".
Las que por sentencia firme fuesen declaradas en algn extremo constitutivas de
delito.
Las financiadas ntegramente por administraciones pblicas.
Recordemos que la relacin ICAA-ICO establece la concesin de prstamos blandos

para los siguientes casos:
Prstamos sobre subvenciones para la produccin cinematogrfica de largometrajes
Prstamos para proyectos de produccin cinematogrfica de largometrajes
Prestamos para proyectos de mejora y adquisicin de equipos y maquinaria de
produccin.
Prestamos para reconversin, remodelacin y creacin de salas de exhibicin
cinematogrfica.
27

2.8.5 Ayudas del ICAA sobre proyecto
El ICAA concede a los productores independientes ayudas sobre proyecto para la
realizacin de largometrajes que incorporen nuevos realizadores, para la realizacin de
obras experimentales de decidido contenido artstico y cultural, de documentales y de
pilotos de series de animacin, dentro de las previsiones presupuestarias y previa
convocatoria pblica.
En la convocatoria de 2007 se establece que las ayudas se destinarn a:
Proyectos que, teniendo un presupuesto inferior a 2 millones , incorporen nuevos
realizadores, entendiendo por tales quienes a la fecha de la convocatoria hayan dirigido
menos de tres largometrajes calificados para su exhibicin en salas pblicas.
Proyectos de largometrajes de animacin.
Proyectos que, por sus especiales caractersticas o eminente carcter cultural, se
consideren de difcil financiacin.
Estas ayudas se otorgan por la Direccin General del ICAA, teniendo en consideracin:
La calidad y valor artstico del proyecto.
El presupuesto y su adecuacin para la realizacin del proyecto.
El plan de financiacin de la pelcula, que garantice su viabilidad.
La solvencia del productor y, en el caso de no ser nuevo productor, el cumplimiento
por el mismo en anteriores ocasiones de las obligaciones derivadas de la obtencin de
ayudas.
Las ayudas sobre proyecto son intransmisibles y no podrn superar la inversin del
productor, el 60 por 100 del presupuesto ni la cantidad de 500.000 euros por pelcula
beneficiaria.
Los beneficiarios estarn obligados a:
Iniciar el rodaje de la pelcula antes de los 3 meses siguientes a la fecha de la recepcin
de la resolucin definitiva de la concesin.
Cumplir las obligaciones del productor respecto a la Administracin (UD 2)
La solicitudes se presentarn en modelo oficial, adjuntando la siguiente documentacin:
Datos del proyecto: acreditacin de tener los derechos de propiedad intelectual del
guin u opcin sobre obra preexistente, guin, presupuesto, plan de trabajo, cumplir
requisitos de nacionalidad espaola, ficha tcnico-artstica y plan de financiacin.
Datos de la empresa: subvenciones concedidas, otras producciones, capital social, plan
de produccin para los prximos dos aos, etc.
Extracto del proyecto: memoria resumida, sinopsis del guin, historial profesional de
director y guionista, resumen de plan de trabajo, plan de explotacin, etc.
2.8.6 Ayudas de las Comunidades Autnomas
La gran mayora de las Comunidades Autnomas cuentan con un sistema de ayudas al
sector audiovisual. Las ayudas se dirigen, principalmente, a la produccin (sobre todo de
cortometrajes), pero tambin se conceden al desarrollo, la exhibicin, as como a la
formacin de los profesionales de cada Comunidad. Tanto la cuanta como el nmero de
actividades que reciben apoyo, difieren mucho entre unas y otras Comunidades.
28

Las iniciativas con mayor importancia provienen de las comunidades llamadas histricas,
Andaluca, Catalua, Euskadi y Galicia, y aqullas con hecho diferencial, por lo que muchas
de las convocatorias estn ligadas al desarrollo de sus idiomas autctonos. Casi todas las
Comunidades exigen algn tipo de vnculo con la Comunidad en cuestin (idiomtico, que
el tema est relacionado con la Comunidad, que la empresa o persona resida o haya nacido
en dicha comunidad, etc.) como requisito para conceder la ayuda.
2.8.7 En conclusin
Una cuestin que merece la pena tener en cuenta si se tiene pensado solicitar una ayuda es
el tipo de apoyo que se concede en cada caso. Muchas de las ayudas son subvenciones, lo
cual significa que el dinero que se concede es a fondo perdido, y la productora no tiene que
devolverlo, salvo que incumpla alguno de los trminos de las bases. Otras ayudas toman la
forma de prstamos o de adelantos, los cuales habrn de ser reembolsados en unas fechas
fijas (caso de los prstamos), o en el momento en que se comiencen a percibir ingresos con
arreglo a lo estipulado en la convocatoria o en el contrato que se suscriba entre la
productora y el organismo concedente (caso de los adelanto sobre ingresos).
Tambin es conveniente tener presente que las ayudas no se prestan, por lo general, sino
cuando se han cumplido algunos hitos o se ha terminado alguna fase o, incluso, hasta que
no se ha terminado la produccin. En estos casos las ayudas que estn concedidas pero no
percibidas pueden servir como garanta para conseguir financiacin por otros medios
(bancos, inversores, etc.)
Principales programas de apoyo al sector audiovisual
A nivel europeo:
A nivel nacional:
Programa Media II
Ayudas del ICAA
Ayudas al desarrollo
Ayudas a la amortizacin
Ayudas a la distribucin
Ayudas a la distribucin de pelculas comunitarias
Ayudas a la formacin
Ayudas a la produccin de cortos
Ayudas a nuevos realizadores
Programa Euromed Audiovisual(MEDEA)
Convenios entre el ICAA y el ICO
Programa Eurimages
Ayudas a la produccin
Ayudas a la coproduccin
Ayudas a salas de exhibicin
Convenio ICO/ FAPAE/ RTVE
European Coproduction Fund
Algunas Comunidades autnomas que conceden
Radio y TV multilinges
ayudas:
A nivel iberoamericano:
Programa Ibermedia:
Ayudas a la formacin
Ayudas a la coproduccin
Ayudas al desarrollo
Ayudas a la promocin
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional
29
Andaluca
Asturias
Castilla la Mancha
Castilla y Len
Catalua
Valencia
Galicia
Madrid
Murcia
Navarra
Pas Vasco

2.9
Sociedad de Garanta Recproca SGR

Audiovisual SGR Audiovisual (Sociedad de Garanta Recproca)
http://www.audiovisualsgr.com/presentacion.asp
Las Sociedades de Garanta Recproca son entidades financieras y mbito de actuacin

especfico (por autonomas o sectores). Este tipo de sociedades surge en 1978 para dar
respuesta al principal problema de la pequea y mediana empresa: el acceso a la
financiacin.
En torno al 95% de la estructura empresarial espaola est formada por pymes,
importantes fuentes de generacin de riqueza y empleo. Sin embargo, su poder de
negociacin est limitado por su dimensin, lo que origina desventajas comparativas
respecto a empresas de mayor tamao. Las SGR permiten superar esta desigualdad, al
situarse como intermediarias entre la pyme y las entidades de crdito.
AUDIOVISUAL, SGR se constituye el 23 de diciembre de 2005, con el propsito de
apoyar a las pymes del sector audiovisual y en general del sector de los contenidos de
carcter cultural o de ocio.
AUDIOVISUAL, SGR, entidad financiera de mbito nacional, es la primera SGR
especfica para el sector audiovisual. Su actividad consiste en el otorgamiento de garantas
personales a favor de sus socios (partcipes) ante aquellas entidades que se las soliciten, lo
que les permitir fortalecer su situacin financiera. De esta forma, se facilitar su acceso al
mercado financiero, mejorando adems las condiciones de coste y plazo que obtendran sin
estas garantas. Adems, la SGR prestar servicios de asistencia y asesoramiento financiero
a las pymes del sector.
Dado el carcter mutualista de las SGR, slo podrn beneficiarse de los servicios prestados
por la sociedad, aquellos que adquieran la condicin de socio.
En este tipo de sociedades, existen dos tipos de socios: partcipes y protectores.
Socios partcipes
Pequeas y medianas empresas espaolas del sector audiovisual (produccin, distribucin,
exhibicin e industrias tcnicas) y en general del sector de los contenidos de carcter
cultural o de ocio. AUDIOVISUAL SGR se constituye con 150 socios partcipes, mnimo
exigido por la ley, y en la actualidad son ms de 200, las que conforman este grupo.
Socios protectores
Administraciones Pblicas, organismos autnomos y dems entidades de derecho pblico,
o entidades que representen o asocien intereses econmicos de carcter general o de
mbito sectorial al que se refieran los Estatutos. Los socios protectores inyectan liquidez a
la SGR ya sea va capital social o fondo de provisiones tcnicas. No tienen derecho a
solicitar las garantas de la SGR. Los socios protectores con capital mayoritario son: El
Ministerio de Cultura a travs del ICAA y EGEDA. Tambin FAPAE participa como
socio protector.
30
VENTAJAS
Mejora sustancial de su capacidad de negociacin. La SGR negocia convenios
globales con mejores condiciones que las que obtendra la pyme individualmente.
Abaratamiento de los costes financieros. La SGR negocia globalmente condiciones
preferentes.
Incremento de la solvencia patrimonial mediante la prestacin del aval. El aval de la
SGR es garanta suficiente para las entidades crediticias que ya no exigen garantas
adicionales a las pymes.
Fortalecimiento de la capacidad de endeudamiento de la pyme, al sustentar con el
aval de la SGR sus operaciones financieras.
Reduccin de los trmites para la obtencin de financiacin bancaria. La pyme se
dirige a la SGR y sta ltima se encarga de realizar todas las gestiones con la entidad de
crdito hasta la formalizacin de la operacin.
Lneas especiales de financiacin a travs de los Convenios que firme
AUDIOVISUAL, SGR con la Administracin e Instituciones Pblicas (ICAA, ICO,
Comunidades Autnomas, etc.)
Nueva interlocucin con las compaas aseguradoras, en la cual determinados
proyectos para ser avalados primero habrn de contar con determinados seguros. En ese
sentido, se podr contar con seguros ms completos y a mejores precios, mejorando la
gestin del riesgo de los proyectos.
AUDIOVISUAL SGR se constituye como entidad financiera propia con conocimiento
profundo de la industria audiovisual, reconociendo el valor de los activos de las empresas
del sector.
CLASES DE AVALES
Avales financieros ante entidades financieras
Prstamos de inversin. Garantizan las operaciones de prstamo ante Entidades
Financieras, destinadas a financiar el patrimonio empresarial.
Refinanciacin. Garantizan las operaciones de prstamo ante Entidades Financieras,
destinadas a la reestructuracin del pasivo bancario.
Prstamos circulante. Garantizan las operaciones de prstamo ante Entidades
Financieras, destinadas a financiar las necesidades de tesorera.
Leasing. Avalan las operaciones de arrendamiento financiero ante Entidades Financieras.
Plizas de crdito. Garantizan ante Entidades Financieras las cantidades dispuestas del
crdito hasta el lmite autorizado, por lo cual dicha Entidad se obliga, dentro del lmite
pactado, a poner a disposicin del cliente los importes solicitados.
CONDICIONES FINANCIERAS
Costes de aval
Comisin de Aval, coste de carcter anual que se cobra por prestar el aval. Representa un
porcentaje del riesgo vivo, que suele situarse en torno al 1% Se cobra al inicio de cada uno
de los periodos de vigencia de la operacin que se formaliza.
Gasto de Estudio, que se cobra una sola vez en el momento en que se firma la operacin.
Con carcter general representa un 0,5% del importe formalizado.
31
3. El plan de financiacin
La relacin de fuentes de financiacin que utilizar el productor para financiar su proyecto
se plasma en el plan de financiacin, documento que ser exigido por el ICAA para
comprobar si est cubierto el presupuesto con los recursos aportados por el productor.
Este documento adems de presentar una relacin de fuentes con el importe de cada una
de ellas, sirve para determinar la inversin del productor, ya que ninguna ayuda estatal
puede superar la cuanta de la misma, ni el importe fijado por el ministerio.
Se entiende por inversin del productor la cantidad aportada por el mismo con recursos
propios, o recursos ajenos de carcter reintegrable, excepto las ayudas estatales.
EJEMPLO DE PLAN DE FINANCIACIN en euros
PREVENTA TELEVISIN
CANAL +
ADELANTO DE DISTRIBUCIN (Cine y Vdeo)
PREVENTA INTERNACIONAL
SUBVENCIN ICAA
RECURSOS PROPIOS
TOTAL
270.455,45
72.121,45
90.151,82
90.151,82
330.556,66
282.475,69
1.135.912,89
Para determinar la inversin del productor, bastar con descontar del importe total del
presupuesto, la cuanta de la ayuda de 330.556,66 euros que solicita al ICAA. Por tanto, la
inversin ser de 805.356,23 euros.
4. Fuentes de amortizacin
Cuando se busca financiacin lo nico que puede parecer importante es conseguir los
medios para terminar la pelcula. Pero ello puede llevar a que las productoras se desprendan
de muchos derechos o territorios o pacten unos porcentajes con las cadenas o las
distribuidoras que sean abusivos.
Hay que tener en cuenta que, cada vez ms, las fuentes de ingresos derivados de la
explotacin de las obras audiovisuales se estn diversificando, de manera que la
recuperacin de la inversin viene de muy diversos medios que se alargan en el tiempo, y
de los cuales, la exhibicin en las salas de cine no es ya de los ms importantes. Ello no
significa que carezca de importancia, pues del xito del estreno en salas de cine depende en
gran parte el precio que las otras ventanas estn dispuestas a pagar por la obra, pero esta
relevancia se ve mermada por la cantidad de posibilidades de explotacin que estn
surgiendo debido a la diversificacin de los medios de comunicacin.
32

La televisin en sus diferentes versiones, gratuita o de pago, desde el pay per view al vdeo
on demand, se perfila como la fuente de ingresos que va a tener mayor relevancia en el
sector audiovisual.
A ello hay que aadir las obras que se creen especficamente para esas otras ventanas, como
la televisin por cable, el vdeo, el multimedia e Internet, etc. De ah la importancia de
negociar estratgicamente los derechos, ya que los mismos son la base de los ingresos que
se vayan a percibir por la explotacin de la obra audiovisual.
Segn los datos recogidos por la FAPAE en 2000, se podran establecer estos posibles
modelos tericos y aproximados representativos de diferentes alternativas de generacin de
ingresos por proyectos cinematogrficos realizados:
Inversin
M. pts.
150
300
500
Vas de generacin de ingresos (%)

TV
Subvencin
45
35
25
33
33
20
Recaudacin
Taquilla
Nacional
20
13
25
Recaudacin
Vdeo
1
3
4
Recaudacin
Taquilla
Extranjera
6
12
Los siguientes cuadros muestran la evolucin del mercado videogrfico
33
Valor
Residual
1
9
13

4.1
Ingresos de taquilla
La principal fuente de amortizacin de la pelcula la ha constituido durante muchos aos el

ingreso en taquilla, o el nmero de entradas vendidas en las salas de exhibicin.
Los propietarios de la taquilla son:
o El Estado, que participa con la recaudacin del IVA (impuesto sobre el
valor aadido). En el caso de la exhibicin cinematogrfica se trata de un
IVA reducido del 7% aadido al ingreso neto de taquilla.
o El exhibidor o propietario de la sala donde se lleva a cabo la proyeccin;
una vez descontado el IVA, el exhibidor detraer su parte segn figure en el
contrato con el distribuidor, consistente en un porcentaje aproximado de
entre el 40 y el 50 por ciento de los ingresos netos.
o Los autores de la obra audiovisual perciben una remuneracin
compensatoria por la comunicacin pblica de sus obras (derechos de
propiedad intelectual); de ese modo, el director, el compositor y el guionista
se reparten mediante la intervencin de una sociedad de gestin (SGAE) el 2
por cien del ingreso neto.
o El distribuidor, encargado del lanzamiento de la pelcula percibir la llamada
facturacin o parte pelcula y repartir con el productor en funcin del
porcentaje pactado en contrato, generalmente un 70/30 o 75/25 por cien,
siendo el porcentaje mayor para el productor.
El reparto del valor de una entrada (6,80 ) se reparte de la siguiente manera:
En primer lugar hay que calcular el IVA. Sabemos que el Ingreso Bruto (IB) es igual al
Ingreso Neto (IN) ms el IVA, y que el IVA es igual al 7% del IN
IB = IN + IVA
IN = IB IVA
IVA = IB IN
IVA = 7.IN/100
IB = IN + (7.IN/100)
IB = (100.IN + 7.IN)/100
100.IB = 107.IN
Aplicando el resultado obtenido al ejemplo,
IB = 6,80 IN = 680/107 = 6,355
IVA = 0,445
Calculemos ahora las cantidades que correspondern a cada uno de los propietarios de la
taquilla:
EXHIBIDOR: supongamos que ha acordado un reparto del 40% del IN
EXH = 40.6,355/100 = 2,542
AUTORES: les corresponde el 2% del IN
AUT = 2.6,355/100 = 0,127
La Facturacin se calcula restando al IN la parte del exhibidor y la de los
autores
F = IN (EXH + AUT) F = 6,355 (2,542 + 0,127) = 3,686
Suponiendo que el porcentaje pactado entre Productor y Distribuidor es de
70/30 y que no hay anticipo por parte del distribuidor
P = 70.3,686/100 = 2,5802
D = 30.3,686/100 = 1,1058
34
REPARTO DE UNA ENTRADA

vendida a 6,80
Estado
Autores
Exhibidor
Distribuidor
Productor
TOTAL
0,445
0,127
2,542
1,1058
2,5802
6,80
Realicemos ahora el ejercicio sobre un caso real. Los supuestos sern los mismos que en el
ejercicio anterior, pero aadamos que el distribuidor ha realizado un anticipo (en metlico)
de 90.000 y que los gastos de explotacin ascienden a 100.000
Recaudacin de
AZUL OSCURO CASI NEGRO
937.882,36
INGRESO BRUTO
937.882,36
INGRESO NETO
876.525,57
IVA
61.356,79
AUTORES
17.530,51
EXHIBIDORES
350.610,23
FACTURACIN
508.384,83
La facturacin o parte pelcula es la cantidad que se van a repartir Productor y Distribuidor.

Primero tenemos que calcular el punto de amortizacin, es decir, hay que descontar de la
parte del Productor el anticipo y los gastos de explotacin (tirada de copias, publicidad,
etc). En el supuesto, el total anticipado es de 90.000 + 100.000 = 190.000 . Como este es
un gasto del Productor, se llegar a esta cantidad repartiendo la facturacin con un
porcentaje de 70/30 cuando se alcance el Punto de Amortizacin (PA).
Por tanto 190.000 = 70% de PA
PA = 190.000 x 100 / 70 = 271.428,57
Es decir, cuando de la facturacin se hayan repartido 271.428,57 , 190.000 le

corresponden al Productor, que es la cantidad con la que amortizar la deuda. Los
271.428,57 se los queda ntegros el Distribuidor.
Una vez amortizada la deuda, de la facturacin queda por repartir
508.384,83 - 271.428,57 = 236.956,26
El reparto de esta cantidad se realiza igual que hicimos en el ejercicio anterior
Productor
Distribuidor
70 x 236.956,26/100 = 165.869,38
30 x 236.956,26/100 = 71.086,88
El Distribuidor habr recibido las siguientes cantidades:

Recupera el anticipo y los gatos de explotacin
En concepto de comisin por su gestin
Del reparto proporcional de beneficios
35
190.000,00
81.428,57
71.086,88

4.2
Ayudas del ICAA para la amortizacin.
A) Tipos de ayuda:
Una cantidad equivalente hasta el 15 por 100 de la recaudacin bruta de taquilla que
obtenga la pelcula afectada durante los doce primeros meses de su exhibicin comercial en
Espaa, realizada con posterioridad a la fecha de calificacin, hasta un importe mximo de
un milln de euros.
Los productores de largometrajes que realicen la pelcula sin acogerse a las ayudas sobre
proyecto percibirn, adems de la prevista en el apartado anterior, una ayuda
complementaria por una cantidad equivalente hasta el 33 por 100 de la inversin del
productor,
siempre que la pelcula obtenga durante los doce primeros meses de su exhibicin
comercial en Espaa una recaudacin bruta de taquilla superior a 330.557 euros. Dicha
cantidad no podr superar los 601.012 euros.
En el caso de que la recaudacin bruta de taquilla sea superior a 390.658 euros, el lmite
para la ayuda complementaria se establece en 700.000 euros.
En el caso de pelculas cinematogrficas dirigidas por nuevos realizadores, entendiendo
por tales quienes no hubieran dirigido ms de dos largometrajes calificados para su
exhibicin en salas pblicas, as como en el caso de pelculas con coste inferior a
1.202.024 euros, dicha recaudacin bruta queda fijada
en 210.354 euros, para obtener ayuda complementaria con el lmite de 601.012
euros y
en 270.455 euros para alcanzar el lmite de 661.113 euros.
En el caso de documentales, la recaudacin bruta necesaria para la obtencin de la
ayuda ser de 150.253 euros, con el lmite de 601.012 euros.
Asimismo, cuando se trate de pelculas cinematogrficas rodadas en alguna lengua
oficial espaola, distinta del castellano, reconocida en el respectivo Estatuto de
Autonoma como propia de una Comunidad Autnoma, la recaudacin bruta necesaria
para percibir la ayuda ser
120.202 euros, con el lmite de 601.012 euros, y
180.304 euros para alcanzar el lmite de 661.113 euros;
no obstante, al menos, 30.051 euros de la recaudacin debe obtenerse por la
exhibicin de la pelcula en su versin original, extremo que debe ser acreditado por
el rgano competente de la Comunidad Autnoma.
Si durante el perodo de doce meses el largometraje objeto de las ayudas obtuviera un
premio de reconocido prestigio o participase en un acontecimiento cinematogrfico
relevante que origine el relanzamiento comercial del mismo, el perodo de cmputo de
recaudacin bruta de taquilla que servir de base para el establecimiento de las ayudas
para la amortizacin ser de veinticuatro meses.
B) Lmites de las ayudas:
El importe acumulado de la ayuda general y de la complementaria a la produccin de
largometrajes no podr superar el 50 por 100 del coste de la pelcula beneficiaria, ni el 75
por 100 de la inversin del productor en la misma, con el lmite mximo, en todos los
casos, de un milln de euros.
36
El horizonte de las coproducciones

Jos Mara Otero
El final del siglo XX est marcado por el predominio de la industria audiovisual y el

desarrollo de la tecnologa digital. Europa cuenta ya con ms de quinientos canales de
televisin y el ordenador es un aparato inteligente fuente de imgenes de numerosas
procedencias. La ficcin adopta diversas formas, respondiendo a la mayor demanda
audiovisual y al consiguiente aumento de la produccin. La competencia audiovisual ha
valorado extraordinariamente los contenidos entre los que sobresalen las pelculas
cinematogrficas. Hay una gran batalla meditica por la posesin del mximo nmero de
derechos sobre cine.
1. El crecimiento de los presupuestos
La elevacin de los costos de las pelculas y la necesidad de mejorar la distribucin
internacional han hecho resurgir las coproducciones, que se iniciaron en Europa durante la
posguerra y tuvieron su mayor auge en los aos 60, desprestigindose a finales de los 70,
barridas por la filosofa del cine de autor. La frmula de la coproduccin ha sido
adaptada a las necesidades actuales permitiendo producir un cine autntico y creativo. Hay
que recurrir a mltiples sistemas de financiacin y en todos los casos hay que trabajar para
que el director y los autores puedan hacer la pelcula que desean. Un buen ejemplo es Ken
Loach, que para producir debe esforzarse en combinar diversos medios financieros entre
los que destacan las televisiones y la coproduccin, como podemos ver en Tierra y libertad
(1995). En esta pelcula participaron Parallax, Messidor Films y Road Movies, el Fondo
Europeo de Coproduccin (Reino Unido), TVE, Canal + (Espaa), BBC; Degeto para
ARD Filmstiftong, Nordhein Wesfalen, BIM Distribuzione, Diaphana y el Fondo
Eurimages. Las pelculas de Lars von Trier son producidas de manera similar, como se
desprende de Rompiendo las olas (Breaking the waves; 1995) o Los idiotas (Idioterne;
1998), en la que participan Zentropa, DR-TV, Liberator, Arte, Canal +, Argus Film,
Fundacin VPP O/COBO (Holanda).
2. Importancia del tema y de la calidad
El cine independiente ha desarrollado el inters por la coproduccin internacional, as en
Antonia (Antonia's line; Marleen Gorris, 1995) intervienen Holanda y el Reino Unido, o en
Tango (Carlos Saura, 1998) Argentina, Francia y Espaa. A veces se llega a renunciar
incluso a las ayudas nacionales para mantener la colaboracin entre productores o
televisiones de varios pases. Son pelculas claramente europeas, pero que, como sealan los
responsables de Eurimages, no encajan en los requisitos todava exigidos por los distintos
Estados para las coproducciones, como Secretos y mentiras (Secrets and lies; Mike Leigh,
1995), mayoritariamente financiada por una empresa francesa con la colaboracin del Canal
4 del Reino Unido. No tuvo la ayuda pblica en Francia a causa de que las participaciones
tcnicas y artsticas no incluan ningn tcnico o actor francs. Igualmente Pequeo Buda
(Little Buddha; Bernardo Bertolucci, 1993) con director italiano, financiado por una
empresa francesa, con post-produccin inglesa, co-autores del guin un ingls y un
norteamericano, un msico japons, y actores principalmente norteamericanos.
37

En ambos casos las exigencias del guin no han permitido responder a los requisitos de las
normas que rigen las coproducciones. Los Convenios de coproduccin establecen unos
lmites y un conjunto de principios que hay que respetar para que los Estados los
reconozcan como produccin nacional y tengan derecho a las ayudas pblicas. La
flexibilizacin de estos criterios es la apuesta de la poltica actual.
Hoy en da no tiene significado el plantear un tema nacional como opuesto a uno
internacional. Los temas deben ser de inters y comprendidos en cualquier parte. Las
pelculas de Almodvar son claramente locales y no hay ningn lugar en el mundo en que
no se entiendan. Los temas cuando son populares son culturalmente significativos. Por este
motivo todos los temas interesantes son susceptibles de ser coproducidos.
3. Coproducciones: idea general
Surgen despus de la Segunda Guerra Mundial. Los Estados se creyeron obligados a
intervenir creando sistemas de ayudas y estableciendo Convenios de coproducciones. La
competencia norteamericana obligaba a producir pelculas de mayor nivel artstico y mayor
presupuesto, para lo que se precisaba sumar las posibilidades de productores de distintos
pases y las ayudas respectivas. Era necesario conceder a estas producciones la doble o la
mltiple nacionalidad, lo que requera un Acuerdo o Convenio entre Estados.
Al principio fueron coproducciones bilaterales estableciendo un exacto equilibrio. En una
segunda fase se admitieron las coproducciones mayoritarias y minoritarias con un equilibrio
global. Y con posterioridad se posibilitaron las coproducciones multipartitas. Los
Convenios establecen los requisitos que deben tener los contratos entre los coproductores.
Por lo que podemos definir los contratos de coproduccin como normados: las partes
establecen pactos y condiciones dentro de ciertos lmites fijados en los Convenios.
Los contratos deben ser aprobados por los Estados por lo que tienen tambin el carcter
de solemnes.
No son de asociacin ni sociedad, ni unin temporal, ni apoderamiento, ni sociedad de
hecho, ni asociacin en participacin.
Los contratos slo tienen la finalidad de obtener unas contraprestaciones y la adquisicin
de la propiedad compartida. Son un factor de solidaridad y pretenden la constitucin
voluntaria de una indivisin.
Al no poder encajar en los tipos de asociacin tipificados estamos ante un contrato sui
generis. Los contratos de coproduccin constituyen una categora propia.
4. Los Convenios de coproduccin
Son los marcos jurdicos que regulan la colaboracin entre empresas. Fueron precursores
de la UE, ya que son anteriores al pool del Carbn y del Acero.
Los Convenios deben ser promulgados por el Consejo de Ministros y aprobados en el
Congreso y Senado. Entran en vigor cuando son publicados en el B.O.E.
38

Los primeros Convenios que establece Espaa son con Italia y Francia.
-
Convenio Espaa-Italia (16 de marzo de 1953). El objetivo fundamental es

coproducir guiones de valor internacional y realizar pelculas de calidad capaces de
prestigiar ambas cinematografas. Pueden coproducir slo las productoras con
capacidad tcnica y artstica.
Convenio Francia-Espaa (31 de marzo de 1955). Ambos Estados se comprometen

a vigilar estrictamente las cualidades artsticas, tcnicas y morales de las pelculas
coproducidas. Y slo autorizar las coproducciones que contribuyan al renombre de la
cinematografa de ambos pases, a su difusin cultural y a la expansin econmica.
Espaa tiene Convenios con Alemania, Francia, Mxico, Italia, Venezuela, Argentina,
Brasil, Canad, Cuba, Marruecos, Portugal, Tnez, Rusia.
Existen proyectos firmados, pero no consta su entrada en vigor, con Austria, Bulgaria y
Chile.
Inicialmente se establecieron Acuerdos con la Motion Picture Export Association of
America (M.P.E.A.A.) que no se renovaron a partir del establecimiento en Espaa de
cuotas de distribucin y licencias de doblaje.
Asimismo Espaa ha firmado y ratificado dos Acuerdos Multilaterales: el Convenio de
Integracin de la Cinematografa Iberoamericano (Caracas, 11 de octubre de 1989) y el
Convenio Europeo de Coproducciones.
En la actual etapa del ICAA se han establecido nuevos Convenios con Alemania, Italia,
Venezuela, Marruecos y se ha modificado el existente con Francia. Asimismo se ha
ratificado el Convenio Europeo de Coproducciones y se est estudiando las modificaciones
al Convenio Iberoamericano. La razn es adaptar los Convenios de los productores y hacer
posibles las coproducciones.
5. Normativa espaola
La Ley de 8 de junio de 1994, tuvo como objetivo afirmar la capacidad del Estado en
ayudar a la cinematografa por medios financieros, crditos, medidas fiscales, subvenciones
y fomento de coproducciones. Esta afirmacin se realizaba ante el temor de que las
negociaciones del GATT suprimiesen todas las ayudas no reconocidas por Ley; sin
embargo, la inclusin en su articulado de la regulacin de licencias de doblaje y cuotas de
exhibicin desvirtuaron su significado, y no ha sido desarrollada hasta la actual legislatura.
La normativa espaola sobre coproducciones se establece por R.D. 81, de 24 de enero de
1997, que establece las competencias para el ICAA y las Comunidades Autnomas y unifica
doce normas anteriores. Las reglas de las coproducciones se fijan en este Decreto y en los
Convenios de los que Espaa forma parte. La regulacin espaola reconoce las
coproducciones reales (con participacin tcnica y artstica de ambas partes), que tienen la
misma ayuda que las totalmente espaolas, y las financieras (se limitan a la aportacin
econmica), que tienen slo la ayuda de carcter general; o sea, el 15% de las recaudaciones
con los mismos lmites que el resto de las pelculas espaolas.
39
Las caractersticas principales son:

Principios: Pueden ser obras cinematogrficas o audiovisuales de cualquier duracin,
soporte o gnero y tienen la doble o mltiple nacionalidad.
Distribucin de ingresos: Proporcionales a las aportaciones.
Procedimiento: Los contratos de coproducciones deben ser siempre aprobados por las
autoridades cinematogrficas y deben aportar la documentacin establecida en las
normas.
Condiciones generales: Pueden coproducir los productores reconocidos, esto es
inscritos en los Registros de Cinematografa. Los creativos, tcnicos y actores deben
ser de la UE. Los rodajes y estudios en la UE (preferentemente en el pas mayoritario).
Aportaciones (equilibradas, mayoritarias y minoritarias reales): Las coproducciones
reales oscilan entre el 80% y el 20% del presupuesto y en multipartitas entre el 70% y
el 10% (el 10% corresponde al coproductor financiero). El minoritario en las
coproducciones reales debe aportar al menos un creativo, un actor principal, un actor
secundario, un tcnico especializado, y se puede sustituir un actor por dos tcnicos
especializados. Debe haber un equilibrio entre las aportaciones artsticas, tcnicas y
financieras. Estas normas se interpretan con flexibilidad.
Propiedad del negativo y utilizacin de copias: Los coproductores deben ser
copropietarios del negativo y tener acceso al tiraje de copias.
Coproducciones financieras: Las participaciones financieras oscilan entre un mnimo
del 10% y un mximo del 25% del presupuesto.
Coproducciones con terceros pases: Los pases que no sean de la UE pueden tener
una participacin de hasta un 30% del presupuesto.
Comisin Mixta: La forman las Autoridades cinematogrficas de los pases partes de
un Convenio. La funcin es aprobar las posibles modificaciones y hacer el
seguimiento del cumplimiento del Convenio. La mayor flexibilidad en las
coproducciones reales y la aceptacin de las financieras han supuesto un gran paso
adelante, que ha facilitado la realizacin de coproducciones.
6. Los contratos de coproduccin
Se establecen entre los coproductores, y podemos distinguir los siguientes rasgos
especficos:
Objeto:
Los coproductores manifiestan que conocen y aprueban el guin; el director, las
caractersticas tcnicas, artsticas y econmicas, as como el presupuesto, su financiacin, las
fechas y lugares de rodaje, de montaje, de sonorizacin y los laboratorios. Se trata de
identificar las pelculas que va a ser coproducidas.
40
Causa:
La causa del contrato es inequvocamente obtener las contraprestaciones que permitan
realizar una produccin. Por eso deben detallarse las aportaciones y ofrecer garanta de las
mismas. Es imprescindible tener los derechos de uso del guin.
Adquisicin de la propiedad de la obra coproducida:
Todos los coproductores sern copropietarios y adquirirn:
1) Derechos incorporales (derechos de autores y conexos).
2) Elementos corporales (negativos y material de reproduccin).
3) El derecho de reproduccin y el de comunicacin pblica en cine, vdeo, o medios de
difusin que se pacten.
Distribucin de ingresos:
Son proporcionales a las aportaciones y se pueden repartir la explotacin por pases en
exclusiva o porcentajes en las ventas mundiales de las que puede encargarse una de las
partes o un agente.
7. Convenio Europeo de Coproducciones
Los Estados europeos se dieron cuenta recientemente de la importancia de las
coproducciones y del inters de que unas reglas comunes facilitasen la creacin de obras
cinematogrficas, por lo que promovieron el Convenio Europeo de Coproducciones.
Aprobado en Estrasburgo en 1992, ha sido ratificado por el Gobierno espaol actual en
1996. El Convenio est ratificado tambin por Austria, Finlandia, Alemania, Hungra,
Luxemburgo, Holanda, Rusia, Eslovaquia, Italia, Espaa y Reino Unido.
Elimina la rigidez en los requisitos, flexibiliza el equilibrio en las participaciones y las
exigencias de reciprocidad inmediata que condujeron al Europudding.
Establece un sistema de puntos para valorar las aportaciones (Director, 3 puntos; guin, 3
puntos; protagonista, 3 puntos, etc.). Se requieren 15 puntos de los 19 posibles para que se
considere que refleja la identidad europea.
Pueden existir coproductores extraeuropeos. Debe ser el 70% europeo y reunir 15 puntos;
el resto puede ser de terceros pases o ms concretamente norteamericano.
El idioma puede ser cualquiera comunitario, y por tanto el ingls, como en El paciente
ingls (The English patient, Anthony Minghella, 1996) o Misin imposible (Mission
impossible; Brian de Palma, 1996).
8. Fondo Europeo de Ayuda a las Coproducciones
La preocupacin de los Estados europeos por favorecer el aumento del nivel de la
produccin europea y contribuir a que sea competitiva no se ha limitado a establecer el
Convenio de Coproducciones, sino que el Consejo de Europa puso en marcha el programa
Eurimages, dotado con las aportaciones de los pases miembros, para conceder prstamos a
las coproducciones. Estos prstamos se devuelven slo cuando la pelcula alcanza ingresos
netos; es decir, despus de amortizar.
41

La finalidad de los pases, tanto los de mayor capacidad de produccin (Alemania, Italia,
Espaa, Francia y Reino Unido) como los de capacidad media o dbil, es el posibilitar la
financiacin de pelculas ambiciosas o independientes. Slo las de muy escasa capacidad
de produccin (Bulgaria, Chipre, Islandia, Luxemburgo y Repblica Eslovaca) ven la ayuda
de Eurimages como el primer sistema de financiacin de todos sus films de largometraje.
La mayora de los pases europeos cuentan con capacidad para producir largometrajes. El
verdadero problema es la falta de estructura de las respectivas industrias cinematogrficas y
una falta de armonizacin entre los diferentes sistemas de ayudas nacionales. La principal
tarea de la Comisin Europea debe encaminarse en el sentido de satisfacer estas ausencias,
como intenta la ayuda automtica a la distribucin de pelculas europeas en pases distintos
al originario implantada en 1997. La misma finalidad busca el Fondo de Garanta a la
produccin, hoy en discusin.
Eurimages ha fomentado la coproduccin (un 40% de las pelculas europeas son
coproducciones) y ha favorecido la colaboracin entre profesionales. Hasta ahora
Eurimages ha concedido ayudas a la mitad de las coproducciones realizadas en Europa
desde su creacin. Actualmente se encuentra en una situacin titubeante entre favorecer la
competitividad del sector o inclinarse por el apoyo a la diversidad cultural, lo que puede
significar pelculas de bajo presupuesto y difciles de estrenar. Es de esperar que contine
fiel a los objetivos fundamentales que motivaron la creacin tanto del Programa Media
como de Eurimages, y no se d la razn a los irnicos, que insinuaron que el programa
debera estar financiado por los norteamericanos, ya que en cierta manera impedira al cine
europeo alcanzar la competitividad, que quizs lograse de un modo libre. Son los gustos del
pblico los que preservarn la diversidad cultural europea para lo que basta ofrecer
pelculas de calidad con temas que interesen.
La orientacin debe ser una poltica de cine de xito y calidad, por lo que se debe
incrementar el apoyo del Programa MEDIA en favor de la distribucin y la financiacin. El
resolver que cada pas cuente con una industria cinematogrfica es responsabilidad de cada
uno de los pases y deben establecerse polticas similares de ayuda a nivel nacional. A nivel
europeo hay que favorecer la cooperacin entre empresas y profesionales de todos los
pases y circulacin de las pelculas producidas.
Las ventajas de la coproduccin proceden hoy en da de s misma y no fundamentalmente
de los sistemas de ayuda. El fin primordial de coproducir es repartir los riesgos de la
inversin y ampliar el mercado al concederle doble o mltiple nacionalidad. El aumento del
presupuesto se produce desde el momento en que cada uno de los coproductores puede
acceder a las ayudas pblicas de cada pas. Por ello el desarrollo de las coproducciones
ofrece ms ventajas a los pases que tienen sistemas de ayudas similares. En cambio los que
carecen de sistemas de ayudas no deben distorsionar las ayudas europeas buscando un
sustitutivo a la falta de preocupacin de sus Estados. Las ayudas europeas deben tener
como objetivo dar una mayor dimensin internacional a las pelculas y facilitarles la
penetracin en los distintos mercados. La participacin de productores fuertes facilita las
ventas internacionales en todos los mercados, con lo que se garantiza una amortizacin
ms fcil. La coproduccin no slo debe permitir presupuestos ms elevados, sino mejores
actores, profesionales y medios tcnicos y sobre todo abrir el mercado internacional.
42

9. La coproduccin iberoamericana
Los responsables cinematogrficos de los pases iberoamericanos conscientes de la
importancia de la cooperacin en materia cinematogrfica crearon un organismo que
favoreciera la integracin del mercado iberoamericano. En 1988 se cre la Conferencia de
Autoridades Cinematogrfica de Iberoamrica (CACI), que impuls el establecimiento del
Convenio de Integracin Iberoamericano, que ha favorecido las coproducciones reales con
participacin tcnica y artstica. Los cuatro primeros aos fueron de bastante actividad.
Tras un perodo sin nuevas iniciativas se reanima a partir de 1996 y aprovechando la
propuesta en la Cumbre de Jefes de Estado iberoamericanos de Santiago de Chile-Via del
Mar en 1996 de crear el Programa Ibermedia, se constituye el Fondo Ibermedia, que se
aprueba en la Cumbre de Jefes de Estado de Isla Margarita en 1997.
Ibermedia tiene como fin la integracin y la cooperacin cultural por medio del fomento de
las coproducciones a las que se destina el 60% del Fondo; a impulsar la distribucin y la
promocin, con el 30% del Fondo; y a mejorar la formacin, el 5% del Fondo, y el
desarrollo de guiones, con el otro 5%. Las primeras ayudas se concedern el 28 y 29 de
noviembre de 1997 en La Habana. El Fondo est dotado por las aportaciones de los pases
miembros de Ibermedia. Pueden ser miembros todos los pases que forman la Conferencia
de Autoridades Cinematogrfica de Iberoamrica o pases invitados.
El rea iberoamericana es la de mayor dimensin y potencialidad de crecimiento. Est
formada por 500 millones de habitantes, de los que 160 millones son de lengua portuguesa
y 30 millones habitan en Estados Unidos. La Unin Europea tiene 370 millones de
habitantes y Estados Unidos tiene 258 millones. El desarrollo de la televisin abierta en
esta rea es similar al resto del mundo occidental, contando con alguno de los pesos
pesados de la Televisin mundial. La televisin por cable y por satlite tiene un desarrollo
impresionante, creciendo a un ritmo superior a otras reas. En cuanto a la explotacin
cinematogrfica y la apertura de salas de exhibicin puede convertirse en un nuevo El
Dorado, al rozar la saturacin tanto Europa como Estados Unidos.
El futuro de las coproducciones en el rea iberoamericana, si se consolida el Fondo
Ibermedia, convertir a esta regin en una de las ms creativas, aumentando tambin su
produccin, que hoy tan slo es significativa en Argentina y Brasil, mientras Mxico se est
recuperando del efecto tequila que tambin lleg al cine. Sin embargo, todos los pases
cuentan con buenos profesionales y unas mnimas estructuras que permiten el buen
funcionamiento de la produccin.
Es muy importante que todos los pases iberoamericanos hayan apostado con fuerza e
ilusin por la coproduccin como la frmula para mejorar su industria e irrumpir
conjuntamente en este mbito de la creacin, que constituye la parte ms popular de la
cultura.
La frmula de la coproduccin, dada por muerta en los 80, es hoy da la apuesta ms firme
para el fomento de la industria cinematogrfica en Europa y en Iberoamrica. Ha sido una
feliz idea y un acierto que la Asociacin de Historiadores Espaoles de Cine haya escogido
la coproduccin como tema de este Congreso, ya que modernizada constituye el proyecto
ms actual y vivo en nuestra cinematografa, y agradezco el honor que se me ha concedido
al invitarme a exponer los rasgos generales de la poltica sobre coproduccin en Espaa y
en los mbitos a los que pertenecemos Europa e Iberoamrica.
43

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UD 6

FINANCIACIN DEL PROYECTO AUDIOVISUAL

En la fase de preproduccin, es competencia del productor o del productor ejecutivo:

Es el caso ms habitual; cuando la productora por su propia iniciativa produce un

Es el acuerdo mediante el cual un sujeto (generalmente una cadena de televisin)

UD6: Financiacin del proyecto audiovisual

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Habitualmente, en el cine espaol, una produccin cinematogrfica sigue un mismo

Un tercio proviene de los Crditos BEX (Ministerio de Cultura)

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Los recursos propios

Capital propio o margen de riesgo. Es la inversin personal del productor. El capital

Solicitud de crditos bancarios: Con su aportacin, el banco espera recuperar el

Las Ventas y Preventas a Distribuidores o Agentes de Ventas

UD6: Financiacin del proyecto audiovisual

UD6: Financiacin del proyecto audiovisual

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Las inversiones de las televisiones en la produccin audiovisual

La participacin de las televisiones en la financiacin de las obras audiovisuales es,

Como productores o coproductores de la obra audiovisual

Las cadenas de televisin intervienen habitualmente en la produccin de programas y obras

2.4.2 Mediante la compra de los derechos de emisin

UD6: Financiacin del proyecto audiovisual

UD6: Financiacin del proyecto audiovisual

Directiva 89/552/CEE del Consejo, de 3 de octubre de 1989, sobre la coordinacin de determinadas

UD6: Financiacin del proyecto audiovisual

UD6: Financiacin del proyecto audiovisual

Acuerdo va Digital - FAPAE. Diciembre 1998

Acuerdo FAPAE - RTVE. Abril 1999

Acuerdo FAPAE - Antena 3 TV. Julio 1999

UD6: Financiacin del proyecto audiovisual

Acuerdo FORTA - FAPAE. Septiembre de 1999

Acuerdo Sogecable - FAPAE. Septiembre 1999

UD6: Financiacin del proyecto audiovisual

La importancia que pueden tener los bancos en la financiacin de la industria audiovisual es

UD6: Financiacin del proyecto audiovisual

Financiacin bancaria en Espaa

En Espaa, un productor que se plantee conseguir financiacin a travs de entidades de

UD6: Financiacin del proyecto audiovisual

UD6: Financiacin del proyecto audiovisual

Los beneficiarios de los crditos debern constituir hipoteca mobiliaria a favor de la

Prstamos sobre subvenciones para la produccin cinematogrfica de largometrajes

UD6: Financiacin del proyecto audiovisual

El prstamo sobre subvenciones

El prstamo para proyectos de produccin de largometrajes

Tiene por objeto financiar proyectos de produccin cinematogrfica de largometraje,

UD6: Financiacin del proyecto audiovisual

El prstamo para proyectos de mejora y adquisicin de

2.5.2.2.4 Ayuda del ICAA

UD6: Financiacin del proyecto audiovisual

Los distribuidores y los bancos

UD6: Financiacin del proyecto audiovisual

2.6.2 Los inversores privados

UD6: Financiacin del proyecto audiovisual

Otras fuentes de financiacin privada

Aportaciones y participacin en beneficios

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Mediante el merchandising se pretende utilizar el xito o renombre que una obra

El emplazamiento de productos consiste en la colocacin de un producto, una actitud, un

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