BRASIL

En este pas la legislacin en saneamiento es distinta y compleja, debido a la

existencia dems de 5 mil municipalidades, todas autnomas. El agua es
suministrada por Prestadores deServicios Locales, Compaas Regionales y por
Privados
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a nivel de Estados. Hay ms de 15Agencias Reguladoras de Saneamiento y/o
de Servicios Pblicos a nivel estadual (oprovincial), las cuales conjuntamente
con otras Agencias de Regulacin forman la AsociacinBrasilera de Agencias de
Regulacin (ABAR). Dentro de este contexto, se ha seleccionado a lasempresas
que abastecen a una gran cantidad de usuarios y al Distrito Federal
(Brasilia).En este pas se encuentra la empresa regional pblica SABESP, la ms
grande deLatinoamrica, con una poblacin atendida de ms de 22 millones de
habitantes, y que

abastece principalmente a la ciudad de Sao Paulo, la cual cuenta con ms de 7

millones deusuarios, hacindose compleja su categorizacin. Debemos
mencionar que esta empresa notiene un regulador directo, sino que se basa en
las leyes de cada municipio. En Sao Paulo, lastarifas por el servicio de agua
potable rigen desde septiembre del 2006. El cargo fijo esequivalente a un
consumo mnimo de 10 m3. Las tarifas por el servicio de alcantarillado
sonexactamente iguales a las de agua potable, es decir se duplica el importe a
facturar por aguapotable.

En el Distrito Federal-Brasilia, la responsabilidad de los servicios del

abastecimiento de agua yalcantarillado recae sobre la compaa regional
pblica CAESB. La entidad encargada deregularla es la Agencia Reguladora de
Aguas y Saneamiento del Distrito Federal (ADASA). ElDistrito Federal tiene
atribuciones de Estado y ciudad, y esta caracterstica convierte a ADASAen la
nica agencia de regulacin de Brasil que acta en la regulacin simultnea del
aguacomo un bien natural (atribucin de Estado) y del servicio de saneamiento
(atribucin deciudad), siguiendo y regulando el ciclo completo del uso del
agua, desde su retiro de lafuente hdrica hasta la instalacin en el usuario.Al
igual que SABESP, las tarifas por el servicio de alcantarillado son iguales a las
de aguapotable, las cuales se muestran en el cuadro N 13

En Pernambuco, la compaa regional pblica

encargada de prestar el servicio es COMPESA,una de las ms grandes de Brasil,
que abastece a ms de 5 millones de habitantes. EnPernambuco la entidad
encargada de regular los servicios de energa, saneamiento,transporte y gas es
la Agencia de Regulacin de Pernambucano (ARPE). En este Estado, para

- 10 tener derecho a la tarifa social la familia debe pertenecer a alguno de los

programas socialesdel Gobierno Federal (Bolsa Escolar, Bolsa de Alimentacin
u otros similares) o, inscribirse ytener condiciones mnimas exigidas por el
Estado y verificables por la Empresa. Al igual quelas dos empresas anteriores,
las tarifas por el servicio de alcantarillado y de agua potable soniguales, las
cuales se muestran en el cuadro N 14

En Paran la compaa regional pblica encargada de prestar

el servicio es SANEPAR, queabastece a ms de 8 millones de habitantes. Al
igual que SABESP, esta empresa no tiene unaautoridad regulatoria y est
regida por las leyes municipales. Las tarifas estn vigentes desdeel 2005 y a
diferencia de las empresas anteriores, SANEPAR posee tarifas diferentes para
elservicio de agua potable y de alcantarillado

El sistema de alcantarillado es el servicio pblico de peor

calidad ofrecido a la poblacin brasilea. La informacin fue divulgada este
mircoles, da 27, con base en un estudio realizado por el Centro de Polticas
Sociales de la Fundacin Getlio Vargas (FGV). La investigacin apunta que el
sistema de la red cloacal, trasporte, tratamiento y disposicin final del desage
crece en menos de 1% al ao. Si este ritmo se mantiene, solamente en 115 aos
la red cloacal alcanzar a toda la poblacin.
De esa forma, Brasil difcilmente cumplir la meta del milenio de la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) de llevar este servicio a 85% de la
poblacin hasta 2015. Hoy, poco ms de 50% de la poblacin tiene acceso al
servicio.
El estudio apunta que la falta de red de desage afecta directamente a nios con
hasta seis aos. Datos de la investigacin revelan que siete nios mueren por
da debido a las malas condiciones del alcantarillado y son registradas cerca de
700 internaciones por ao asociadas al problema.
Anualmente, 1,5 milln de personas muere en el mundo en funcin del agua

contaminada o enfermedades asociadas a la falta de este servicio.

De San Pablo, Brasil, de la Radioagencia NP, Silvia Adoue

Desde Ro de Janeiro
En los nueve primeros meses de 2015 un ao poltica y econmicamente perdido la banca
brasilea alcanz resultados astronmicos. Gracias a las altsimas tasas de inters, el estatal
Banco do Brasil vio cmo su lucro acumulado aument 43,5 por ciento en relacin con los nueve
primeros meses de 2014. El Ita-Unibanco, mayor banco privado del pas, obtuvo un lucro 20 por
ciento superior al del mismo perodo del ao pasado. El Bradesco, 15,7 por ciento ms. Y el
Santander, que tuvo un 2014 muy malo, ahora contabiliza un aumento de increbles 268 por ciento
en sus lucros.
Sin embargo, el sector da claras muestras de que sabe muy bien cul es el verdadero escenario
del pas. Y exactamente por esa razn se ampli, mucho, lo que llama de reservas y provisiones,
o sea, el volumen de dinero para cubrir huecos causados por la morosidad de prstamos tomados
tanto por empresas como por clientes individuales. Porque uno de los factores que ayudan los
bancos a aumentar sus ganancias es el mismo que ahoga empresas y ciudadanos: los intereses
siderales aplicados en Brasil.
Las tarjetas de crdito, por ejemplo, tienen sus facturas financiadas: el consumidor paga un 20 por
ciento y financia el otro 80. Detalle: lo hace con una tasa media de 16 por ciento al mes. S, al
mes!
Con el desempleo aumentando de manera consistente solamente en los primeros nueve meses
del ao fueron cerradas alrededor de 820.000 plazas y con deudas impagables gracias a los
intereses, el nmero de brasileos morosos creci de manera exponencial en los ltimos doce
meses.
La reaccin de la banca demuestra que las proyecciones para el futuro inmediato son bastante
pesimistas. A fines de noviembre, se constata que los bancos tienen reservados dos reales para
cada real de prstamo moroso (se considera moroso, en Brasil, un retraso superior a 90 das). Al
mismo tiempo, se intensifican de manera sin precedentes las renegociaciones de las deudas, tanto
de empresas como de clientes individuales. Faltando poco ms de un mes para que termine el ao,
5,2 por ciento de los prstamos concedidos estn con sus pagos retrasados en al menos 90 das.

Es el nivel de morosidad ms alto en trece aos, y los indicios muestran que la tendencia es seguir
creciendo: el desempleo dej de ser un fantasma amenazador para transformarse en algo
concreto, palpable. Sin empleo, el deudor no tiene como pagar lo que debe.
La suma de recesin y desempleo, dos aspectos que todo indica se mantendrn a lo largo del
ao que viene, provoca desastres. Muchas de las conquistas alcanzadas a lo largo de las ltimas
dos dcadas, especialmente entre la llegada de Lula da Silva al poder (en 2003) y la mitad del
primer mandato de su sucesora, Dilma Rousseff (2011-2014), enfrentan riesgos reales y
crecientes.
Mucho se avanz, es indudable. Pero es mucho lo que todava falta. Brasil sigue siendo un pas de
enormes y profundas desigualdades. Un pas de contrastes impresionantes entre las regiones ms
pobres y las ms desarrolladas. En el Norte, solamente 21 por ciento de los hogares cuentan con
servicios de agua y desage. En el Noreste, la situacin mejora bastante: 41 por ciento. Pero en el
Sureste, ese porcentual es de 88 por ciento. Y en el Sur, 62 por ciento.
Diez millones de hogares brasileos lo que corresponde a 44 millones de habitantes, poco ms de
20 por ciento de la poblacin carecen de servicios de agua y desage. Pero solamente 4 por
ciento de los hogares, es decir, unos 16 millones de brasileos, no cuentan con telefona celular.
Entre los nuevos desempleados, 75 por ciento tienen menos de 24 aos. Y entre los jvenes cuyas
edades van de 18 a 24 aos, solamente 30 por ciento estudian.
A fines del ao pasado, haba 7 millones 300 mil brasileos desempleados. Una poblacin
equiparable a dos veces y media la de Uruguay. Ms que todos los habitantes de Bogot. Ahora,
ese nmero ascendi a 8 millones 500 mil. Algo as como medio Chile desempleado. Como 80 por
ciento de la poblacin de Cuba sin trabajo.
Es verdad que los gobiernos del PT lograron hacer que 42 millones 800 mil brasileos abriesen por
primera vez en la vida una cuenta corriente en los bancos (antes, los pobres slo tenan libretas de
ahorro). Una Argentina entera. Tambin es verdad que Brasil, en los 12 aos de Lula da Silva y
Dilma Rousseff, sali del mapa mundial del hambre. Pero la desigualdad sigue siendo una llaga
abierta, y los contrastes sociales permanecen como seales de alerta sobre lo mucho que queda
por hacer. Y esa, quiz, sea la principal amenaza que el pas enfrenta: gracias a un Congreso
mediocre e irresponsable, a una oposicin golpista y a un gobierno que no logra contar con la
lealtad de los aliados, se perdi todo un turbulento ao.

Lo que se logr en tiempos recientes que no es suficiente, pero no es poco corre el riesgo de
desaparecer. Millones y millones de brasileos fueron conducidos al umbral de una vida mejor. No
pudieron, por cierto, adentrarse en el sacrosanto terreno de la clase media, pero s contemplar sus
bondades.
Volver atrs, perder lo que conquistaron, podr causar una explosin social. Pero nada de eso
parece preocupar a los honorables miembros de la ms mediocre y vergonzosa Legislatura desde
el retorno de la democracia, hace 30 aos. Ni convencer a la oposicin de que el resultado de las
urnas debe ser respetado. Ni motivar a una mandataria que se niega, determinada, a aprender una
leccin milenaria: un dirigente debe saber or.
Atnitos, los brasileos miran un escenario de pesadilla. El otro, el del sueo, parece haber
sucumbido.