Administracin Municipal

La administracin pblica municipal es la actividad que realiza el Gobierno Municipal, en la

prestacin de bienes y servicios pblicos para satisfacer las necesidades; garantizando
los derechos de la poblacin que se encuentra establecida en un espacio geogrfico determinado, en
los trminos que prevn las disposiciones jurdicas que regulan la administracin pblica municipal.
Es necesario llevar a cabo una accin de reforma administrativa,[6] para lograr mayor credibilidad en
las autoridades municipales, la participacin social en la planeacin y ejecucin de obras, as como
servicios pblicos, que faciliten la identificacin de problemas y cumplimiento de objetivos.

Con el trmino administracin municipal se designa a un tipo de administracin local que refiere a la
estructura operativa y de gestin estratgica del gobierno municipal, y depende directamente del jefe
comunal.
La gestin de una municipalidad es desarrollada tanto por los funcionarios, designados por la o el
intendente en el momento de tomar posesin de su cargo, como as tambin por el personal que
desempea tareas tcnico-administrativas y de gestin de modo permanente, es decir, ms all de
los cambios de gestin poltica.
Para el desarrollo de la administracin municipal, el intendente cuenta con una estructura de
gabinete compuesto principalmente por secretaras, subsecretaras y entes del que depende la
gestin local. Sin embargo, esta estructura -al igual que la Administracin Pblica Nacional- vara o
puede
variar
en
el
tiempo
segn
cada
municipio.
El Administrador Municipal depende directamente del Alcalde y tiene por objeto coordinar, supervisar
y gestionar estratgicamente la organizacin del Municipio de acuerdo a los planes y programas
vigentes y a las atribuciones establecidas
La administracin de un municipio, que incluye a la urbe ms grande de Centroamrica, es mucho
ms compleja de lo que las autoridades municipales se han planteado, sobra decir que un mismo
grupo y con una misma lnea de pensamiento han gobernado desde el palacio de La Loba ya casi los
30 aos. El alcalde lvaro Arz ha gobernado el municipio en 4 de los 8 perodos de eleccin
(incluyendo el perodo actual, tres consecutivos). La dinmica administrativa de una ciudad como
Guatemala conjuga muchos elementos que no han sido priorizados por las administraciones
municipales, quiz esto se deba a la escaza o nula formacin acadmica del actual alcalde y de los
que lo han acompaado, en el tema de dirigir ciudades y de desarrollo urbano contemporneo.
La alcalda se ha preocupado ms por cuestiones fsicas de una infraestructura vial metropolitana
mal diseada y reactiva a los problemas como el trnsito, se ha ocupado en disear una imagen que
ha logrado neutralizar las demandas ciudadanas de afrontar los problemas que aquejan a la urbe,
sta imagen conlleva la organizacin de carreras, de ferias, cine, concursos de poesa y canto,
cosas que en s mismas no tienen nada de malo pero que han ocupado las prioridades de la
municipalidad.
Se han olvidado que en estos tiempos y dadas las caractersticas de la ciudad, deben abordar con
ojo crtico otras decisiones de tipo sociales y econmicas porque, como dice los slogan usados la
ciudad es como t y tu eres la ciudad, la ciudad tiene necesidades sociales tambin, stas tienen
como elementos implcitos a los vecinos y los recursos que ellos producen. Por esa razn es

indignante la prepotencia y abuso de la Polica Municipal cuando se trata de ordenar las ventas
callejeras, en un pas donde las oportunidades son mnimas y se debe recurrir a la economa
informal para sobrevivir con $2 el da, es repulsivo observar como golpean a una vendedora
ambulante y le roban su mercadera, tanto la PMT como los policas municipales, siguiendo esa
directriz de prepotencia, abusan a sus anchas de los ciudadanos que a diario transitan por la ciudad,
pero si se trata de colaborar con la seguridad pblica para detener a los delincuentes en moto, se
amedrentan y se hace de la vista gorda, si bien es cierto la seguridad no es cosa municipal, si tienen
una obligacin de articular sus lneas de accin con el gobierno central para garantizar las seguridad
ciudadana, eso es ms importante que hacer jardincitos.
Uno de los problemas que no han podido resolver a pesar de haber tenido continuidad en el gobierno
municipal y por obvia razn, de sus programas de trabajo, es el problema del transporte urbano de
pasajeros, la ciudad capital tiene hoy un frankenstein en cuanto a este tema se refiere. Un
Transmetro exclusivo de la municipalidad que goza de subsidio estatal, un intento fallido de
modernizacin, que por los mismos males de corrupcin, qued en un Transurbano mal
implementado que poco a poco camina hacia la misma psima calidad del resto del transporte, esas
malas decisiones dejaron al usuario a merced del abuso e inseguridad de los buses rojos y permiti
adems la proliferacin de microbuses al estilo de los 80s y mototaxis sin control; la
Superintendencia de Transporte Pblico STP- solo se dedica a poner multas a los buses rojos pero
aquellos microbuses que sin ninguna regulacin sobrecargan y cobran lo que les da la gana, pasan
por los puestos de control sin ninguna pena porque a la STP- no le da la gana cumplir con su
trabajo.
Como sea todava hay ciudadanos que se conforman con esta fachada de buen trabajo y
probablemente volvern a elegir a los mismos; el alcalde tiene de sobra muchos fans y capital
poltico, pero faltan ciudadanos con pensamiento y anlisis crtico que exijan resultados que
permitan, si no tener la ciudad del futuro, al menos solucionar un problema, el del transporte
pblico, de otra manera pasarn otros 30 aos y si no se toman las decisiones acertadas tendremos
problemas mucho peores y no se tendr a quien reclamarle, por eso comparta este reclamo si usted
piensa igual que yo, que tiene que haber un cambio positivo con visin de largo plazo y no un plan
reactivo que apacha clavos conforme van saliendo.
Funciones del Consejo Municipal
Concejo Municipal -tambin denominado Corporacin Municipal- es el rgano colegiado superior de
deliberacin y de decisin de los asuntos municipales, cuyos miembros son responsables por la
toma de decisiones. Tiene su sede en la cabecera de la circunscripcin municipal. El gobierno de la
municipalidad le corresponde al Concejo Municipal, responsable de ejercer la autonoma del
municipio. Est integrado por el Alcalde Municipal, los sndicos y los concejales electos. Todo ello de
acuerdo al artculo 9 del Cdigo Municipal (Alonso, C., Lautaro, R. y Edrei, I., 2004).
En la legislacin guatemalteca, incluso en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, se
utiliza la expresin Corporacin Municipal -Artculo 255- o incluso municipalidad -Artculo 259- como
sinnimo de Concejo Municipal (Diccionario Municipal de Guatemala, 2009).
Funciones

Al Concejo Municipal le corresponde las atribuciones de regulacin de servicios, administrativas,

financieras y de planificacin. Entre las funciones financieras se encuentran (Alonso, C., Lautaro, R.
y Edrei, I., 2004):
- Las tarifas que se cobren por el uso de bienes municipales se determinan y aprueban con el
concejo municipal.
- Fijar tasas por servicios pblicos locales.
- Fijar contribuciones para mejoras o aportes compensatorios.
- Proponer la creacin, modificacin o supresin de arbitrios.
- Exonerar del pago de arbitrios, tasas y multas, de acuerdo a la decisin del Concejo.
- Disponer de los recursos del municipio para el cumplimiento de fines a favor de la gestin local,
utilizndolos preferentemente en inversin de obras y servicios para beneficio de la comunidad.
- La aprobacin, control, ejecucin, evaluacin y liquidacin del presupuesto de ingresos y egresos
del municipio.
- Aprobacin de prstamos y emprstitos -emisin a travs de bonos-.
- Adjudicacin de contratos para la ejecucin de obras.
Alcalde Municipal
El Alcalde Municipal es el funcionario electo en forma popular, directa y de manera democrtica, que
representa a una municipalidad y a un municipio. Es, adems, el personero legal del municipio y
miembro del Consejo de Desarrollo Departamental y presidente del Consejo Municipal de
Desarrollo (Alonso, Lautaro y Edrei, 2004).
En Guatemala hay 338 Municipalidades y por tanto 338 Alcaldes Municipales.
La palabra alcalde tiene su origen en el trmino rabe hispnico alqad, que significa juez. En su
origen, dentro de los ayuntamientos o cabildos, el alcalde tena funciones judiciales, en tanto que los
regidores eran encargados de las funciones y responsabilidades relacionadas con servicios
pblicos(Diccionario Municipal de Guatemala, 2009).
El Diccionario de la Lengua Espaola (2001) define al Alcalde Municipal como el presidente
delayuntamiento de un pueblo o trmino municipal, encargado de ejecutar sus acuerdos, dictar
bandos para el buen orden, salubridad y limpieza de la poblacin, y cuidar de todo lo relativo a la
polica urbana.
El Alcalde es quien:

Preside las sesiones del Concejo Municipal.

Hace cumplir las resoluciones del Concejo Municipal.

Dirige la administracin municipal.

Representa legalmente a la municipalidad.

Preside el Consejo Municipal de Desarrollo.
Es miembro del Consejo Departamental de Desarrollo (Artculo 52 del Cdigo Municipal).

Un alcalde es un cargo pblico que se encuentra al frente de la administracin poltica de una

ciudad, municipio o pueblo. Existe una amplia variedad de regulaciones jurdicas de esta figura, tanto
en lo relativo a sus competencias y responsabilidades como a la forma en que el alcalde es elegido.
El alcalde tiene un mandato que dura, habitualmente, entre cuatro y seis aos, y puede ser reelegido
en la mayora de los pases. Su obligacin consiste en defender los intereses de sus conciudadanos
mediante la ejecucin de las polticas locales que tengan por objetivo la mejora de su calidad de
vida.
Histricamente, un alcalde ejerca funciones de juez. En el Antiguo Rgimen en Espaa haba un
alcalde por el estado noble y otro por el estado llano; y en las principales ciudades
un corregidor designado por el rey. Los poblados que ostentaban ese privilegio tenan ttulo
de villa (o de ciudad). La administracin municipal de otras poblaciones estaba en manos de
un corregidor. Por esta razn, las villas tenan derecho a erigir un rollo, lugar de ajusticiamiento.
En Guatemala y El Salvador, el alcalde es la mxima autoridad de un municipio y como tal le
corresponde su administracin. La municipalidad, que adems del alcalde est integrada por
un concejo municipal, se encarga de administrar los recursos del municipio. Tanto el alcalde que
encabeza la planilla, como los sndicos y concejales que le acompaan, son electos
democrticamente por un periodo de 3 aos, pudiendo ser reelegidos.10 El Alcalde electo debe
ajustarse al Cdigo Municipal que rige su autoridad; debe cumplir con una administracin
transparente y que haga prosperar al municipio y sus habitantes.