Setiembre 3

La
Aduana
Peruana

201
2

Curso:
Comercio
Internacional
Aula:
614
Alumnos: Alberca Palma,
Angie
Atahuamn
Capcha, Edson
Okada Neyra,
Koichi
Pizarro Carpio,
Mirco

HISTORIA DE LA ADMINISTRACION DE ADUANAS

La Oficina de Aduanas es una de las ms antiguas instituciones pblicas en la historia del Per,
que se remonta a la poca de la consolidacin econmica y poltica del virreinato espaol.
Cuando la colonia espaola se estableci, uno de los principales objetivos de la administracin
virreinal era obtener mayores recursos financieros para la Corona. Como resultado, la recaudacin
de impuestos, como las que se impusieron sobre el comercio exterior, era particularmente
importante.
El impuesto pagado sobre las mercancas que entran o salen del reino, o que viajaron entre los
puertos espaoles, se llamaba "almojarifazgo". Inicialmente, la coleccin estuvo a cargo de la
"almojarife", una palabra de origen rabe que significa inspector. Ms tarde, la responsabilidad se
le dio al Tribunal Consulado, una organizacin establecida en 1613, predecesora de la Cmara de
Comercio de hoy y cuyos miembros fueron los principales comerciantes y armadores de la poca.
Ms tarde an, la responsabilidad de recaudar el impuesto fue asignada a la Administracin Real
de Impuestos Especiales.
Inicialmente, el almojarifazgo era un impuesto del 10% sobre todos los tipos de productos
importados, y el importe se calcula sobre el valor de las mercancas en las Indias y no en el precio
de estos tendran en el puerto original de embarque.
A medida que el puerto del Callao ganado en importancia, con el tiempo se convirti en el eje
fundamental de todo el comercio de Amrica del Sur, la recaudacin de impuestos provenientes de
este flujo econmico tambin se convirti cada vez ms importante.
As, a travs de una Real Orden expedida el 15 de noviembre de 1770, la Real Aduana fue creado
por el virrey Manuel Amat y Juniet. Aunque los trminos de esta resolucin fueron lo
suficientemente amplia y clara, sobre todo en la transferencia de la responsabilidad de la
recoleccin de los impuestos especiales y las oficinas de almojarifazgo de la Real Aduana, las
operaciones de la nueva institucin requiere regulaciones precisas.

A travs de un decreto el 2 de octubre de 1773, el virrey Amat aprob el primer Reglamento de

Comercio y la Organizacin de Aduanas en la que el sistema de Aduanas del Per, lentamente al
principio, comenz a funcionar.
Durante muchos aos, la administracin central de Aduanas ocuparon el edificio de la Escuela de
San Carlos, junto al actual Ministerio Pblico en la avenida Abancay, mientras que una pequea
oficina de Aduanas opera en el Puerto del Callao.
En 1836, el Presidente de la Repblica, Mariscal Luis Jos Orbegoso, cambia el uso de la fortaleza
espaola de la Real Felipe para convertirse en el edificio de la sede de Aduanas, y este fue el sitio
de las oficinas centrales hasta 1934, cuando el gobierno de General Oscar R. Benavides orden el
traslado de las Aduanas de la Terminal Martimo del Callao.
Anteriormente, en 1833, por su parte, la Direccin General de Aduanas se cre con el propsito,
entre otros, para centralizar las actividades aduaneras y evitar as que cada aduana, que se
encuentra generalmente en los principales puertos del pas, operan como entidades autnomas.
La Oficina de Aduanas es una de las ms antiguas instituciones pblicas en la historia del Per, que
se remonta a la poca de la consolidacin econmica y poltica del virreinato espaol.
Cuando la colonia espaola se estableci, uno de los principales objetivos de la administracin
virreinal era obtener mayores recursos financieros para la Corona. Como resultado, la recaudacin de
impuestos, como las que se impusieron sobre el comercio exterior, era particularmente importante.
El impuesto pagado sobre las mercancas que entran o salen del reino, o que viajaron entre los
puertos espaoles, se llamaba "almojarifazgo". Inicialmente, la coleccin estuvo a cargo de la
"almojarife", una palabra de origen rabe que significa inspector. Ms tarde, la responsabilidad se le
dio al Tribunal Consulado, una organizacin establecida en 1613, predecesora de la Cmara de
Comercio de hoy y cuyos miembros fueron los principales comerciantes y armadores de la poca.
Ms tarde an, la responsabilidad de recaudar el impuesto fue asignada a la Administracin Real de
Impuestos Especiales.
Inicialmente, el almojarifazgo era un impuesto del 10% sobre todos los tipos de productos importados,
y el importe se calcula sobre el valor de las mercancas en las Indias y no en el precio de estos
tendran en el puerto original de embarque.

A medida que el puerto del Callao ganado en importancia, con el tiempo se convirti en el eje
fundamental de todo el comercio de Amrica del Sur, la recaudacin de impuestos provenientes de
este flujo econmico tambin se convirti cada vez ms importante.
As, a travs de una Real Orden expedida el 15 de noviembre de 1770, la Real Aduana fue creado por
el virrey Manuel Amat y Juniet. Aunque los trminos de esta resolucin fueron lo suficientemente
amplia y clara, sobre todo en la transferencia de la responsabilidad de la recoleccin de los impuestos
especiales y las oficinas de almojarifazgo de la Real Aduana, las operaciones de la nueva institucin
requiere regulaciones precisas.
A travs de un decreto el 2 de octubre de 1773, el virrey Amat aprob el primer Reglamento de
Comercio y la Organizacin de Aduanas en la que el sistema de Aduanas del Per, lentamente al
principio, comenz a funcionar.
Durante muchos aos, la administracin central de Aduanas ocuparon el edificio de la Escuela de San
Carlos, junto al actual Ministerio Pblico en la avenida Abancay, mientras que una pequea oficina de
Aduanas opera en el Puerto del Callao.
En 1836, el Presidente de la Repblica, Mariscal Luis Jos Orbegoso, cambia el uso de la fortaleza
espaola de la Real Felipe para convertirse en el edificio de la sede de Aduanas, y este fue el sitio de
las oficinas centrales hasta 1934, cuando el gobierno de General Oscar R. Benavides orden el
traslado de las Aduanas de la Terminal Martimo del Callao.
Anteriormente, en 1833, por su parte, la Direccin General de Aduanas se cre con el propsito, entre
otros, para centralizar las actividades aduaneras y evitar as que cada aduana, que se encuentra
generalmente en los principales puertos del pas, operan como entidades autnomas.

ADUANAS EN LOS ULTIMOS 50 AOS

Al comienzo del siglo 20, las actividades aduaneras fueron practicadas por la Superintendencia de

Aduanas, posteriormente consolidada en 1947 con la creacin del Consejo Nacional de Comercio
Exterior y el Consejo Superior de Aduanas. Estas fueron creadas durante el gobierno del presidente
Jos Luis Bustamante y Rivero, como instituciones responsables de supervisar el flujo del comercio
exterior y de divisas, y entre otras medidas de no permitir la importacin o exportacin de mercancas
sin presentacin previa y autorizacin.
En 1969, por el Decreto Ley 17521, la Superintendencia de Aduanas de nuevo se convirti en la
Direccin General de Aduanas, dependiente del Ministerio de Hacienda. En 1973, la institucin se
hizo una y que regulan la organizacin tcnica del Ministerio de Comercio, volviendo de nuevo al
Ministerio de Economa y Finanzas en 1978, hasta que en 1988, por la Ley 2829, la Administracin
Nacional de Aduanas se cre como una, institucin pblica descentralizada del sector Economa y
Finanzas, con, tcnicos, financieros y administrativos de autonoma funcional.
A mediados de la dcada de 1980, la aduana se traslad a un edificio en la avenida Lord Cochrane en
el Distrito residencial de San Isidro. Las oficinas funcionaron all hasta 1992, cuando la institucin
adquiri su edificio de sede propia, dentro de un proceso sin precedentes de cambios que llevaron a
la Oficina de Aduanas del Per de un nivel secundario con una imagen deteriorada a convertirse en
una institucin ejemplar y lder entre las agencias de Aduanas de Iberoamrica.
El proceso de modernizacin iniciado en 1992, con una secuencia de mejoras administrativas y de
procedimiento, se destac durante el ao 1996, cuando la intendencia operativa descentralizada
comenz el intercambio de informacin comercial en lnea. Modernizacin siguiente: Se trata de un
proceso de mejora continua, la comprensin de que la facilitacin del comercio internacional va de la
mano con el mundo de avances tecnolgicos.
En diciembre de 1999, Per Administracin Aduanera certificado su proceso de transporte bajo la
Certificacin Internacional del Sistema de Aseguramiento de la Calidad segn Normas ISO 9000,
siendo la administracin de aduanas en primer lugar que consigui la certificacin y la primera en
obtener el reconocimiento de la Organizacin Mundial de Aduanas.
La necesidad de consolidar y mantener los niveles alcanzados en el proceso de modernizacin, hizo
el Gobierno dar una nueva Ley de Aduanas en 1996. Esta Ley de Aduanas establece claramente en
su artculo 3

que "para la prestacin de los servicios aduaneros, la Administracin de Aduanas

tendr que ajustar su sistema de calidad a las demandas de la Garanta de Calidad Normas
Internacionales".
En julio de 2002, mediante Decreto Supremo 061-2002-PCM, se estableci que la Superintendencia
Nacional de Aduanas y la Superintendencia Nacional de Impuestos Internos, se fusionarn, en el
contexto de un esfuerzo ms amplio de modernizacin del Estado en su conjunto, buscando la
integracin de las funciones y competencias de organizacin dentro del sector pblico.
Adems, la integracin de la administracin tributaria y aduanera es una tendencia mundial, adoptado
por los pases como Brasil, Argentina, Colombia, Venezuela, Espaa, Mxico, Guatemala, Pases
Bajos y Canad.
Por ltimo, la concentracin es tambin el resultado de la identificacin de la necesidad de aumentar
la Coleccin Estatal en el largo plazo, a travs de acciones conjuntas para proporcionar mejores
servicios y mejorar la inspeccin fiscal y la prevencin del contrabando.

LA APLICACIN DEL VALOR EN ADUANA DE ACUERDO CON EL ACUERDO DE LA OMC

El concepto tradicional de las actividades de Aduanas para la obtencin de ingresos fiscales y el
control del flujo de mercancas que ingresan al pas ha variado con el tiempo, especialmente como
resultado de los acuerdos adoptados en las multilaterales de la Ronda de Tokio y Uruguay, en los que
las oficinas de aduanas fueron reconocidos como facilitadores del comercio internacional. Este ltimo
concepto fue incorporado a la organizacin creada en 1994 para incrementar el comercio en todo el
mundo, llama la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).
En este contexto, el mundo desarrollado decidi, durante el proceso de globalizacin de sus
economas, a adoptar un mtodo uniforme a los bienes de valor de la mejora del crecimiento del
comercio internacional.

La aplicacin del procedimiento denominado Valor de la OMC, para determinar la base imponible de
los bienes afectados por los derechos aplicados a las operaciones de importacin, adquiere especial
importancia debido a que su uso no slo sustituye la definicin del procedimiento de Bruselas, cuya
caracterstica principal es la obtencin de ingresos importante para el Estado , pero tambin est

diseado para proteger a los sectores productivos que son considerados sensibles o estratgicos
para el desarrollo nacional.
En este contexto, es sumamente importante tomar las medidas adecuadas para aplicar el valor de la
OMC, a fin de evitar o minimizar una posible cada en los ingresos aduaneros, pero tambin para
evitar su mal uso por los agentes econmicos sin escrpulos, o su mal uso para encubrir desleal
prcticas comerciales, tales como el dumping.
En sntesis, la valoracin en aduana es, sin duda, un tema particularmente importante y es necesario
recordar que, con el fin de obtener los beneficios de su aplicacin, un conocimiento que se necesita
no slo de su uso, sino de sus condiciones implcitas, tales como: la generacin de la eficiencia, la
optimizacin de las ventajas competitivas y, sobre todo, la participacin integrada de los agentes
econmicos.
La valoracin del sistema de la OMC entr en vigor el 01 de enero de 2000 e incluye una primera fase
de 50% de la estructura arancelaria. El 1 de abril de 2000, la aplicacin del Valor de la OMC entr en
vigor para la estructura arancelaria universal.
En 2003, por la Ley 27.973, se aboli la verificacin de las importaciones Rgimen, que estableci la
verificacin fsica de las mercancas en el puerto de embarque por las compaas de verificacin. De
acuerdo con esta nueva Ley, desde mayo de 2004,en la Administracin Tributaria (SUNAT) se realizan
las actividades llevadas a cabo por las compaas de verificacin.

ORGANIZACIN DE LA ADUANA
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria-SUNAT, es presidida por el
Superintendente Nacional y cuenta con dos Superintendencias Nacionales Adjuntas, la de Tributos
Internos y la de Aduanas.

Cuenta como rgano de control a la Oficina de Control Interno y como rganos de Apoyo a la
Secretara General y al Instituto de Administracin Tributaria y Aduanera. Adems cuenta con 8
Intendencias Nacionales como rganos de soporte. La Superintendencia Nacional Adjunta de
Tributos Internos cuenta con los siguientes rganos de lnea:

La Intendencia de Principales Contribuyentes Nacionales, la Intendencia Regional Lima, 9

Intendencias Regionales, 9 oficinas zonales y 20 oficinas remotas.

La Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas cuenta con 5 Intendencias de Aduanas

en Lima como rganos de lnea y 20 Intendencias como rganos desconcentrados

FUNCIONES DE LA ADUANA

Son funciones y atribuciones de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin

Tributaria:

Proponer al Ministerio de Economa y Finanzas la reglamentacin de las

normas tributarias y aduaneras.

Expedir, dentro del mbito de su competencia, disposiciones en materia

tributaria

aduanera,

estableciendo

obligaciones

de

los

contribuyentes,

responsables y/o usuarios del servicio aduanero, disponer medidas que conduzcan
a la simplificacin de los regmenes y trmites aduaneros, as como normar los
procedimientos que se deriven de stos.

Sistematizar y ordenar la legislacin e informacin estadstica de comercio

exterior, a fin de brindar informacin general sobre la materia conforme a Ley, as

como la vinculada con los tributos internos y aduaneros que administra.

Proponer al Poder Ejecutivo los lineamientos tributarios para la celebracin

de acuerdos y convenios internacionales, as como emitir opinin cuando sta le

sea requerida.

Celebrar acuerdos y convenios de cooperacin tcnica y administrativa en

materia de su competencia.

Promover, coordinar y ejecutar actividades de cooperacin tcnica, de

investigacin, de capacitacin y perfeccionamiento en materia tributaria y

aduanera, en el pas o en el extranjero.

Otorgar el aplazamiento y/o fraccionamiento para el pago de la deuda

tributaria o aduanera, de acuerdo con la Ley.

Solicitar, y de ser el caso ejecutar, medidas destinadas a cautelar la

percepcin de los tributos que administra y disponer la suspensin de las mismas

cuando corresponda.

Controlar y fiscalizar el trfico de mercancas, cualquiera sea su origen y

naturaleza a nivel nacional.

Inspeccionar,

fiscalizar

controlar

las

agencias

de

aduanas,

despachadores oficiales, depsitos autorizados, almacenes fiscales, terminales de

almacenamiento, consignatarios y medios de transporte utilizados en el trfico
internacional de personas, mercancas u otros.

Prevenir, perseguir y denunciar al contrabando, la defraudacin de rentas

de aduanas, la defraudacin tributaria, el trfico ilcito de mercancas, as como

aplicar medidas en resguardo del inters fiscal.

Desarrollar y aplicar sistemas de verificacin y control de calidad, cantidad,

especie, clase y valor de las mercancas, excepto las que estn en trnsito y
transbordo, a efectos de determinar su clasificacin en la nomenclatura arancelaria
y los derechos que le son aplicables.

Desarrollar y administrar los sistemas de anlisis y fiscalizacin de los

valores declarados por los usuarios del servicio aduanero.

Resolver asuntos contenciosos y no contenciosos y, en este sentido,

resolver en va administrativa los recursos interpuestos por los contribuyentes o

responsables; conceder los recursos de apelacin y dar cumplimiento a las
Resoluciones del Tribunal Fiscal, y en su caso a las del Poder Judicial.

Sancionar

quienes

contravengan

las

disposiciones

legales

administrativas de carcter tributario y aduanero, con arreglo a Ley.

Ejercer los actos y medidas de coercin necesarios para el cobro de

deudas por los conceptos indicados en el inciso precedente.

Mantener en custodia los bienes incautados, embargados o comisados,

efectuando el remate de los mismos cuando ello proceda en el ejercicio de sus

funciones.

Adjudicar directamente, como modalidad excepcional de disposicin de

mercancas, aquellas que se encuentren en abandono legal y en comiso

administrativo. La adjudicacin se har a las entidades estatales y a aquellas a las
que oficialmente se les reconozca fines asistenciales o educacionales, sin fines de
lucro.

Desarrollar programas de informacin, divulgacin y capacitacin en

materia tributaria y aduanera.

Editar, reproducir y publicar oficialmente el Arancel Nacional de Aduanas

actualizado, los tratados y convenios de carcter aduanero, as como las normas y

procedimientos aduaneros para su utilizacin general.

Determinar la correcta aplicacin y recaudacin de los tributos aduaneros y

de otros cuya recaudacin se le encargue de acuerdo a ley, as como de los

derechos que cobre por los servicios que presta.

Participar en la celebracin de Convenios y Tratados Internacionales que

afecten a la actividad aduanera nacional y colaborar con los Organismos

Internacionales de carcter aduanero.

Crear, dentro de su competencia, administraciones aduaneras y puestos de

control, as como autorizar su organizacin, funcionamiento, suspensin, fusin,

traslado o desactivacin cuando las necesidades del servicio as lo requiera.

Ejercer las dems funciones que sean compatibles con la finalidad de la

Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria.

POTESTAD ADUANERA
Artculo 6.- Potestad aduanera es el conjunto de facultades y atribuciones que tiene la SUNAT
para controlar el ingreso, permanencia, traslado y salida de personas, mercancas y medios de
transporte, hacia y desde el territorio aduanero, as como para aplicar y hacer cumplir las
disposiciones legales y reglamentarias que regulan el ordenamiento jurdico aduanero.
La SUNAT, en ejercicio de la potestad aduanera, podr disponer la ejecucin de acciones de
control, antes y durante el despacho de las mercancas, con posterioridad a su levante o antes de
su salida del territorio aduanero, tales como: la inmovilizacin, descarga, desembalaje, verificacin,
reconocimiento, imposicin de marcas, sellos y precintos, establecimiento de rutas, custodia para
su traslado o almacenamiento y cualquier otra accin necesaria para el control de las mercancas.

Asimismo, podr requerir a los deudores tributarios, operadores de comercio exterior o terceros
que

proporcionen

informacin

su

comparecencia.

La SUNAT dispondr las medidas y procedimientos tendientes a asegurar el ejercicio de la

potestad

aduanera.

Los administradores y concesionarios, o quienes hagan sus veces, de los puertos, aeropuertos y
terminales terrestres, proporcionarn a la autoridad aduanera las instalaciones que fuesen idneas
para el ejercicio de su potestad.
Accin necesaria para el control de las mercancas.

Inmovilizacin
Descara
Desembalaje
Verificacin
Reconocimiento
Imposicin de marcas, sellos y precintos
Establecimientos de rutas
Custodia para el traslado o almacenamiento
Cualquier otra accin necesaria para el control de las mercancas.

TERRITORIO ADUANERO
Artculo 10.- Territorio aduanero es la parte del territorio nacional que incluye el espacio acutico y
areo, dentro del cual es aplicable la legislacin aduanera. Las fronteras del territorio aduanero
coinciden con las del territorio nacional.
La circunscripcin territorial aduanera sometida a la jurisdiccin de cada Aduana se divide en Zona
Primaria y Zona Secundaria.
Zona Primaria
Parte del territorio aduanero que comprende los recintos Aduanero, espacios acuticos o terrestres
destinadas o autorizadas para las operaciones de desembarque, embarque, movilizacin o
depsito de las mercancas , oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio directo de una
aduana como Oficinas de la Aduana, Puertos, Aeropuertos, Terminales de Almacenamiento,
Depsitos aduaneros.
Zona Secundaria
Parte de territorio aduanero asignado a cada aduana para efectos de la competencia, intervencin
y obligacin de cada una.
Zona Especial

rea habilitada dentro de los Almacenes Aduaneros destinada al reconocimiento fsico de las
mercancas, de acuerdo a Ley.
Zona Franca
Parte del territorio nacional debidamente delimitada, en la que las mercancas que en ella se
introduzcan se consideran como si no estuviesen en el territorio aduanero con respecto a los
derechos y tributos de importacin y no estn sometidas al control habitual de ADUANAS.
La Ley de Zona Franca - Ley N 27688 define a dicha zona como parte del territorio nacional
perfectamente delimitada, donde las mercancas internadas no se consideran dentro del territorio
aduanero a efectos de los derechos e impuestos de importacin, bajo la presuncin de
extraterritorialidad aduanera, aunque esta no alcanza al mbito tributario local, el cual tiene una
regulacin especia.
Este criterio es recogido por el glosario de trminos de la Ley General de Aduanas, el mismo que
define a la zona franca como aquella parte del territorio nacional debidamente delimitada donde la
mercanca que ingresa es
Considerada como si no estuviera en el territorio aduanero a efectos de los tributos aduaneros y
que no estarn sometidas al control habitual de la autoridad aduanera.
Si bien la autoridad aduanera no podr controlar al interior de la zona franca ya que no se
encuentra dentro del territorio aduanero, debemos precisar que esta exclusin solo alcanza a la
autoridad aduanera y no a otras autoridades del Estado, ya que las zonas francas s forman parte
del territorio nacional.
La zona franca de Tacna
En nuestro pas, la nica zona franca que existe se encuentra en el departamento de Tacna y se
conoce como la Zofratacna, la cual est conformada por la zona comercial de Tacna que
comprende el distrito de Tacna de la provincia de Tacna y el rea de los mercadillos en el distrito
del Alto de la Alianza de la provincia de Tacna. El ingreso de estas mercancas se realizar a travs
de los puertos de Ilo y Matarani, aeropuerto de Tacna y el muelle peruano de Arica. Las mercancas
internadas en los depsitos francos estarn exoneradas de todo tributo bastando pagar un arancel
especial.
La Zofratacna comprende, adems, una zona de extensin que es el parque industrial en un rea
delimitada en el departamento de Tacna. En estos lugares se pueden desarrollar actividades
industriales, agroindustriales, de maquila y de servicios, que incluyen el almacenamiento o

distribucin de mercancas, desembalaje, embalaje, envasado, rotulado, etiquetado, divisin,

exhibicin y clasificacin de mercancas.
Ahora bien, la Ley N 28599 modific la Ley de Zonas Francas, ampliando las actividades que
podrn realizarse tanto en la Zofratacna como en toda zona franca, encontrndose entre ellas, el
ensamblaje y dems actividades, la reparacin, reacondicionamiento y/o mantenimiento de
maquinaria, motores y equipos para la actividad minera (segn una lista que se aprobar por
resolucin ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas).
Asimismo, se permite el comercio al por menor o al detalle cuando se traten de vehculos usados.
LA SUNAT
La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria, de acuerdo a su Ley de
creacin N 24829, Ley General aprobada por Decreto Legislativo N 501 y la Ley 29816 de
Fortalecimiento de la SUNAT, es un organismo tcnico especializado, adscrito al Ministerio de
Economa y Finanzas, cuenta con personera jurdica de derecho pblico, con patrimonio propio y
goza de autonoma funcional, tcnica, econmica, financiera, presupuestal y administrativa que, en
virtud a lo dispuesto por el Decreto Supremo N 061-2002-PCM, expedido al amparo de lo
establecido en el numeral 13.1 del artculo 13 de la Ley N 27658, ha absorbido a la
Superintendencia Nacional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y atribuciones que
por ley, correspondan a esta entidad. Tiene domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima,
pudiendo establecer dependencias en cualquier lugar del territorio nacional.

FINALIDAD
Administrar, aplicar, fiscalizar y recaudar los tributos internos del Gobierno Nacional, con excepcin
de los municipales, desarrollar las mismas funciones respecto de las aportaciones al Seguro Social
de Salud (ESSALUD) y a la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), facultativamente, respecto
de obligaciones no tributarias de ESSALUD y de la ONP, que de acuerdo a lo que por convenios
interinstitucionales se establezca
Dictar normas en materia tributaria, aduanera y de organizacin interna.

Implementar, inspeccionar y controlar la poltica aduanera en el territorio nacional,

aplicando, fiscalizando, sancionando y recaudando los tributos y aranceles del gobierno

central que fije la legislacin aduanera y los tratados y convenios internacionales.
Facilitar las actividades aduaneras de comercio exterior.

Inspeccionar el trfico internacional de personas y medios de transporte.

Desarrollar las acciones necesarias para prevenir y reprimir la comisin de delitos

aduaneros y trfico ilcito de bienes.

Proponer al Ministerio de Economa y Finanzas la celebracin de acuerdos y convenios

internacionales referidos a materia tributaria y aduanera y participar en la elaboracin de
los proyectos de dichos acuerdos y convenios.

Liderar las iniciativas y proyectos relacionados con la cadena logstica del comercio
exterior, cuando tengan uno o ms componentes propios de las actividades aduaneras.

Proveer servicios a los contribuyentes, responsables y usuarios del comercio exterior a fin
de promover y facilitar el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.

MISION
Promover el cumplimiento tributario y aduanero mediante su facilitacin, el fortalecimiento de la
conciencia tributaria y la generacin de riesgo; a travs de la gestin de procesos integrados, el
uso intensivo de tecnologa y con un equipo humano comprometido, unificado y competente que
brinde servicios de excelencia.

VISION
Ser aliado de los contribuyentes y usuarios del comercio exterior para contribuir al desarrollo
econmico y la inclusin social.

TRIBUTOS QUE ADMINISTRA

Con el fin de lograr un sistema tributario eficiente, permanente y simple se dict la Ley Marco del
Sistema Tributario Nacional (Decreto Legislativo N 771), vigente a partir del 1 de enero de 1994.
La ley seala los tributos vigentes e indica quines son los acreedores tributarios: el Gobierno
Central, los Gobiernos Locales y algunas entidades con fines especficos.
En aplicacin del Decreto Supremo 061-2002-PCM, publicado el 12 de julio del 2002, se dispone la
fusin

por

absorcin

de

la

Superintendencia

Nacional

de

Aduanas(SUNAD)

por

la

Superintendencia Nacional de Tributos Internos (SUNAT), pasando la SUNAT a ser el ente

administrador de tributos internos y derechos arancelarios del Gobierno Central. El 22 de diciembre
de 2011 se public la Ley N 29816 de Fortalecimiento de la SUNAT, establecindose la sustitucin
de la denominacin de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria-SUNAT por
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria SUNAT.

Los principales tributos que administra la SUNAT son los siguientes:

Impuesto General a las Ventas: Es el impuesto que se aplica en las operaciones de venta e
importacin de bienes, as como en la prestacin de distintos servicios comerciales, en los
contratos de construccin o en la primera venta de inmuebles.
Impuesto a la Renta: Es aqul que se aplica a las rentas que provienen del capital, del trabajo o de
la aplicacin conjunta de ambos.
Rgimen Especial del Impuesto a la Renta: Es un rgimen tributario dirigido a personas naturales y
jurdicas, sucesiones indivisas y sociedades conyugales domiciliadas en el pas que obtengan
rentas de tercera categora provenientes de las actividades de comercio y/o industria; y actividades
de servicios.
Nuevo Rgimen nico Simplificado: Es un rgimen simple que establece un pago nico por el
Impuesto a la Renta y el Impuesto General a las Ventas (incluyendo al Impuesto de Promocin
Municipal). A l pueden acogerse nicamente las personas naturales o sucesiones indivisas,
siempre que desarrollen actividades generadoras de rentas de tercera categora (bodegas,
ferreteras, bazares, puestos de mercado, etc.) y cumplan los requisitos y condiciones establecidas.
Impuesto Selectivo al Consumo: Es el impuesto que se aplica slo a la produccin o importacin de
determinados productos como cigarrillos, licores, cervezas, gaseosas, combustibles, etc.
Impuesto Extraordinario para la Promocin y Desarrollo Turstico Nacional: Impuesto destinado a
financiar las actividades y proyectos destinados a la promocin y desarrollo del turismo nacional.
Impuesto Temporal a los Activos Netos: Impuesto aplicable a los generadores de renta de tercera
categora sujetos al rgimen general del Impuesto a la Renta, sobre los Activos Netos al 31 de
diciembre del ao anterior. La obligacin surge al 1 de enero de cada ejercicio y se paga desde el
mes de abril de cada ao.
Impuesto a las Transacciones Financieras: El Impuesto grava algunas de las operaciones que se
realizan a travs de las empresas del Sistema Financiero. Creado por el D.Legislativo N 939 y
modificado por la Ley N 28194. Vigente desde el 1 de marzo del 2004.
Impuesto Especial a la Minera: Creada mediante Ley N 29789 publicada el 28 de setiembre de
2011, es un impuesto que grava la utilidad operativa obtenida por los sujetos de la actividad minera
proveniente de las ventas de los recursos minerales metlicos. Dicha ley establece que el impuesto
ser recaudado y administrado por la SUNAT.
Casinos y Tragamonedas: Impuestos que gravan la explotacin de casinos y mquinas
tragamonedas.

Derechos Arancelarios o Ad Valorem, son los derechos aplicados al valor de las mercancas que
ingresan al pas, contenidas en el arancel de aduanas.
Derechos Especficos, son los derechos fijos aplicados a las mercancas de acuerdo a cantidades
especficas dispuestas por el Gobierno.
Aportaciones al ESSALUD y a la ONP: Mediante la Ley N 27334 se encarga a la SUNAT la
administracin de las citadas aportaciones, mantenindose como acreedor tributario de las mismas
el Seguro Social de Salud (ESSALUD) y la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP).
Regalas Mineras: Se trata de un concepto no tributario que grava las ventas de minerales
metlicos y no metlicos. El artculo 7 de la Ley 28258 - Ley de Regalas Mineras, autoriza a la
SUNAT para que realice, todas las funciones asociadas al pago de la regala minera. Se modific
mediante la Ley N 29788 publicada el 28 de setiembre de 2011.

Jurisdiccin Aduanera
Es la potestad que tiene el Estado en todo el territorio del pas para controlar y fiscalizar conforme a
derecho las operaciones de comercio exterior, la percepcin de gravmenes aduaneros y tributos de
importacin y exportacin cuando corresponda, por medio de la Aduana Nacional. Tambin tiene
competencia para conocer y resolver las causas de contrabando y defraudacin u otras
concernientes a la impugnacin de los actos de las autoridades aduaneras relacionadas con las
operaciones de comercio exterior de acuerdo a disposiciones
La jurisdiccin de aduanas aplica sobre las personas que hagan pasar mercancas por las costas,
fronteras y aeropuertos del pas que provengan del extranjero, de una zona segregada o de una
Zona Libre o amparada por un rgimen aduanero especial. Tales mercancas quedarn sometidas a
la jurisdiccin y competencia de la Aduanas.
La jurisdiccin de cada Aduana comprende dos (2) zonas:
Zona primaria: es el espacio de mar y/o tierra donde se efecta la movilizacin de mercancas, y
que por efectos de su jurisdiccin tiene carcter de recinto aduanero en la cual han de cargarse,
descargarse o recibirse las mercancas para constituir, con los dems requisitos y formalidades
establecidos un acto legal de importacin, exportacin, trnsito, transbordo, cabotaje o de cualquier
otro rgimen u operacin aduanera.
Zona secundaria: es el resto del territorio y aguas territoriales, que le corresponda a cada Aduana
en la distribucin que de ellos haga el Director General de Aduanas, para los efectos de la
competencia y obligaciones de cada una.
Competencia aduanera
Corresponde a la Direccin de Aduanas el control y vigilancia sobre el cumplimiento del rgimen en

materia de importacin y exportacin de bienes y servicios, gastos asociados, fiscalizar el paso y el

pago de las mercancas Prevenir y reprimir las infracciones y delitos aduaneros, etc., a las mismas
que no sean competencia de otra entidad. Son funciones que solo puede realizar la ADUANAS por
ejemplo, ADUANAS es la nica entidad que puede cobrar tributos.

Conclusiones:
Aduanas es una entidad autorizada para el recaudo de impuestos y dems acciones de
corresponder, estas acciones se les aplica a los distintos regmenes aduaneros como por ejemplo, a
la importacin, a la exportacin, rembarque, deposito entre otros todos los regmenes, las
mercancas estn en potestad de aduanas hasta antes de su respectivo levante significa que el
dueo de la mercanca puede disponer de su mercanca libremente.