POLITICAS SOCIALES

PRESENTACIN

El presente trabajo tiene como finalidad dar a conocer las polticas sociales que se
llevan a cabo en la provincia de Snchez cerro de la regin de Moquegua, para
ello se ha utilizado herramientas y estrategias para el desarrollo de cada una de
estas.

Dicho trabajo est formado por la siguiente manera ,una breve descripcin de la
regin de Moquegua , desarrollo de las polticas sociales tanto del sector privado
como del pblico, continuando cada una de estas se desarrollara describiendo sus
beneficiarios, como se lleva a cabo la poltica, objetivos de la poltica

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CAPITULO I
POLITICAS OBSERVADAS
1. DESCRIPCIN DE LA REGION MOQUEGUA

1.1. UBICACIN
La regin de Moquegua se encuentra ubicada en el territorio peruano en
la parte sur occidental, con un mbito de influencia de 20 distritos y su
provincia de Snchez Cerro.

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1.2. LIMITES

Por el norte con: Arequipa y Puno

Por el sur con: Tacna
Por el este con: Tacna y puno
Por el oeste con: Arequipa y el Ocano Pacifico

2. DESCRIPCIN BREVE DE LAS POLITICAS SOCIALES

2.1. POLITICAS PUBLICAS
A) PROGRAMA DE PENSION 65
El Programa Nacional de Asistencia
Solidaria, Pensin 65, se cre el 19
de octubre del 2011 mediante Decreto
Supremo N 081 2011-PCM.
OBJETIVO: Mejorar su calidad de vida, a los
ciudadanos ms vulnerables que viven con
extrema pobreza a partir de los 65 aos de
edad para adelante. Con un ingreso bimensual
de S/.250.00 nuevos soles.
B) BECA 18
OBEJTIVO: Mejorar la equidad en el acceso de su educacin y
culminacin de sus estudios superiores, a los jvenes de bajos recursos
econmicos. Con el fin de que puedan insertarse en el mercado laboral,
para el desarrollo del pas.
C) EL SEGURO INTEGRAL DE SALUD (SIS)
OBJETIVO: Proteger la Salud, a los
ciudadanos peruanos que no cuentan un
seguro de salud. A los peruanos que
desarrollan su vida en pobreza y/o extrema
pobreza.

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D) TECHO PROPIO
OBJETIVO: Es mejorar la calidad de vida a
las familias peruanas para comprar,
construir y/o mejorar su vivienda. Contando
con los servicios bsicos agua, luz y
desag.
E) JUNTOS
OBJETIBO: Aportar para disminucin de la
pobreza, evitar que los hijos sigan
desarrollndose en pobreza que afecto a
sus padres. Para desarrollar su capital
humano. Con el aporte de incentivos como
servicios de salud nutricin y educacin.
F) PROGRAMA VASO DE LECHE
OBJETIVO: Promover el sustento de alimentos,
entregando una porcin por da a las
poblaciones vulnerables. Prevalecer a la
inseguridad alimentaria.
G) PCA(Programa de apoyo alimentario)
OBJETIVO: Ceder el complemento alimentario a las poblaciones de
pobreza y/o extrema pobreza o grupos vulnerables constituidos por nias,
nios, personas con TBC, adultos mayores, personas con discapacidad en
situacin de riesgo moral y abandono, y vctimas de violencia familiar y
poltica.

2.2 POLITICAS PRIVADAS

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CEDER
CEDER es una institucin que contribuye a la implementacin de
actividades y capacitaciones, con el fin que estos puedan incrementar los
niveles de produccin y productividad de las cadenas productivas de
frutales como lima, palta, membrillo, uva, y de este modo puedan alcanzar
el mejoramiento sostenible de sus ingresos de la provincia de General
Snchez Cerro de la Regin de Moquegua.
FRUTALES

VID

Moquegua tiene uno de los frutales ms ricos del Per, donde se realizan
uno de los mejores piscos y vinos ya que su clima es propicio para la vid,
cualidades que saben aprovechar los pobladores para su produccin, el
modo de produccin es complementado artesanal, complementndolo con
sus viejas frmulas tradicionales, teniendo un mercado nacional y local.
Cabe sealar que los mismos productores, estn aprendiendo a exportar
las hojas de esta fruta, para luego ser procesada para lo que es la
medicina natural.

LIMA DE OLOR

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Es importante sealar que la lima est convirtindose en un producto de
mayor rentabilidad para la poblacin, a esto se observa un crecimiento en
lo que es el proceso de exportacin a diversos pises
Se puede destacar la transformacin de la fruta en un delicioso licor de
lima, Si bien las cantidades de exportacin no se comparan con la de otras
regiones, estn logran cubrir con las expectativas necesarias.

PALTA
La palta es una de los productos de mayor rentabilidad y produccin en
el distrito de Omate tanto para la exportacin como para toda la regin
sur.

3. DETERMINAR EL ALCANZE (LOCAL NACIONAL)

ALCANSE NACIONAL

NACIONAL

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PENSION 65
BECA 18
EL SEGURO INTEGRAL DE SALUD(SIS)
TECHO PROPIO
JUNTOS
PROGRAMA VASO DE LECHE
PCA(Programa de apoyo alimentario)

NACIONAL

Es el pueblo.

ALCANSE LOCAL
PROYECTOS DE VITIVINCOLA
PROYECTOS DE RECURSOS HDRICOS
CAPACITACIN Y ASISTENCIA TCNICA
ASESORAMIENTO EN FONDOS CONSURSABLES
PROYECTOS FRUTALES

4. CONOCER CUL ES EL NMERO DE USUARIOS Y PRESUPUESTO

El presupuesto en el Distrito de Omate es escaso en comedores populares
se dio S/135512 nuevo soles al ao. Para poder dar el presupuesto el MEF
se vasa en la poblacin del distrito consultando la base de datos de la
RENIEC
A) Polticas pblicas
PENSION 65
El beneficio de este programa social se da mediante una cantidad
econmica de 250 nuevos soles cada dos meses por persona, y de esta
manera podrn satisfacer sus necesidades bsicas (servicio de salud,
nutricin, vivienda adecuada y redes de proteccin, entre otros).
Al iniciar el programa tuvo como enfoque los departamentos de Apurmac,
Ayacucho, Huancavelica, Puno, lca y Hunuco,donde se mostro un nivel de
pobreza superior a un 50%, actualmente el programa cuenta con una
cobertura en todas las regiones, focalizando a las personas de pobreza y
pobreza extema
El presupuesto de 291,5 millones de nuevos soles permite atender a 247
000 usuarios. Se espera que con su ampliacin a 453,52 millones de
nuevos soles en el 2015, Pensin 65 alcance a atender a 290 000 adultos
mayores.
EL SEGURO INTEGRAL DE SALUD SIS

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El programa social SIS tiene como objetivo resolver la problemtica del
limitado acceso a los servicios de salud de nuestra poblacin objetivo, tanto
por la existencia de barreras econmicas, como las diferencias culturales y
geogrficas.
El nmero de usuarios es de 16,019.788 personas
Actualmente, la atencin de salud de una persona subsidiada por el Estado
cuesta entre S/.68 y S/.774 al ao,
TECHO PROPIO
El ministerio de vivienda tiene como programa principal el programa techo
propio
Este programa esta focaliza a personas con familia que tienen como
ingreso familiar mensual no mayor a 1642.50 nuevos soles
PROGRAMA JUNTOS
Tiene como objetivos erradicar la pobreza y que las familias tengan una
vida con posibilidades de desarrollo y generar un ptimo capital humano
El programa entrega incentivos monetarios de presupuesto
El inicio de sus operaciones del programa JUNTOS tuvo lugar en el distrito
de Chuschi, ubicado en el departamento de Ayacucho, donde 1,041
hogares recibieron por primera vez en septiembre del 2005, los beneficios
del Programa JUNTOS
En el ao 2014, el Programa JUNTOS incorpor a 833 836 hogares en
situacin de pobreza y extrema pobreza; y en el 2015 se transfiri el
incentivo monetario a 755 556 hogares. En dichos hogares se cuenta con 1
770 467 nios, adolescentes y jvenes hasta 19 aos de edad y 18
169 gestantes.

B) Polticas privadas
CEDER

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Los usuarios son las personas que estn en pobreza o extrema pobreza y q
tengas las ganas de poder superarse a si mismo. En el Distrito de Omate
se tiene con ms de 100 hectreas con certificacin orgnica.
En caso del la lima de olor en tiempo de cosecha su produccin semanal es
de 12 a 18 cajones de lima aproximado 1000 soles a la semana y mensual
4000 soles al mes

CAPITULO II
TRABAJO DE CAMPO
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ANALISIS SOBRE PROBLEMAS ENCONTRADOS

1. FOCALIZACION DE LOS USUARIOS

Los usuarios del distrito de Omate estn ubicados en provincia de General
Snchez Cerro, en el departamento de Moquegua. As mismo podemos
observar que existen varios grupos de asociaciones en diferentes rubros
de comercio, agricultura este ltimo en pequea escala a vez estn
focalizados hacia mercado nacional y extranjero.
Los usuarios son:
Agricultores.
Comerciantes.
Y Otros.
En la actualidad para poder acceder a las diversas polticas sociales los
pobladores tienes que pedir que sean evaluados por el SISFOH y / O
municipalidad. De las cuales debido a estos muchos pobladores que ese
encuentra en pobreza y extrema pobreza no acceden por falta de
informacin.
La forma de focalizar quienes son beneficiario de un programa es si son
pobres, extremo pobre y no pobres.
Mediante el SISFOH y padrn general (cada municipalidad toma
informacin de la poblacin de su competencia)
El SISFOH
califica mediante puntaje
aproximadamente en su aplicativo.

desde 1 a 80 puntos

Se verifica tambin mediante Registros pblicos, RENIEC, si tiene

prstamos o es aval de un prstamo.
Cada municipalidad empadrona por demanda
evaluado)
Para acceder a
socioeconmica.

cualquier

programa

se

(el poblador quiere ser

requiere

la

clasificacin

2. DETERMINAR LOS ENFOQUES TEORICOS QUE CONTIENE LA

POLITICA

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En esta perspectiva las polticas sociales deben orientarse hacia la
generacin de mrgenes de inclusin lo ms extensos posibles, y ser
garanta de la satisfaccin de necesidades de los ms amplios sectores
poblacionales.
El estilo del enfoque es universal y su instrumento esencial es el gasto
pblico social, a travs del cual se ejerce una accin redistributiva de la
riqueza sobre la base de la equidad y la justicia social. Estado para regular
los mecanismos econmicos y distributivos, a favor del ensanchamiento de
los espacios de intervencin de los actores privados vinculados al mercado.
La descentralizacin ha juagado un papel importante para el desarrollo de
las localidades, ya que el Estado central ha otorgado funciones a las
municipalidades que a partir de ella pueden ejecutar programas o proyectos
segn sus capacidades de la poblacin en la regin.
3. OBJETIVOS PLANTEADOS, POR CADA UNA DE LAS POLITICAS
A) Polticas sociales pblicas:
Las polticas estn diseadas desde el enfoque de inclusin social y estn
focalizados o dirigidos hacia una poblacin objetivo.
Las polticas ms destacadas que se ha podido observar en el distrito de
Omate son:
A) Pensin 65

Objetivo

El propsito de Pensin 65 es dotar de un ingreso peridico que atene

la vulnerabilidad social de las personas adultas mayores de 65 aos que
viven en condicin de extrema pobreza, con la finalidad de mejorar su
calidad de vida
Para ser beneficiario de pensin 65
Certificacin socio econmica
Mediante el SISFOH
Estar en el padrn general de hogares
Visita del encargado de la municipalidad al que requiere del programa
Declaracin jurada y DNI
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B) Beca 18
Objetivo
buscar que los jvenes, hombres y mujeres, con alto rendimiento
acadmico y bajos recursos econmicos, puedan acceder y concluir su
formacin acadmica tcnica y/o profesional en reconocidas
universidades e institutos, brindndoles oportunidades de desarrollo en
el marco de la poltica de inclusin social que viene implementando el
gobierno.
Requisitos
Certificacin socio econmica
Tener promedio de nota en 14
Ingresar a un instituto o universidad que tenga convenio con el
programa
C) El SIS

Objetivos:
Construir un sistema de aseguramiento pblico sostenible que
financie servicios de calidad para la mejora del estado de salud de
las personas a travs de la disminucin de la tasa de
morbimortalidad.
Promover el acceso con equidad de la poblacin no asegurada a
prestaciones de salud de calidad, dndole prioridad a los grupos
vulnerables y en situacin de pobreza y extrema pobreza.
Ingreso de la salud es universal
SIS independiente que se paga mensualmente s/ 10 nuevo soles

D) TECHO PROPIO
Este programa es flexible en la cual toda la poblacin (pobres, extremos
pobres y no pobres) puede acceder a dicho programa
Requisitos:
Declaracin jurada que su remuneracin es menor de S/ 1800 nuevo
soles sujeto a verificacin
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El dinero que se da al beneficiario no es reembolsable
El bono dado atreves de una identidad tcnica (constructora)
El bono aprobado para el ao 2015 es de s/ 24000 nuevo soles
Para la identidad tcnica de la construccin el monto es de S/32000
nuevo soles lo que el beneficiario cubre con la diferencia que equivale a
S/8000 nuevo soles.
E) JUNTOS
Esta en algunas regiones del pas
Se da un bono a las madres de extrema pobreza que lleven a sus hijos
que tengan tres hijos a la posta
F) VASO DE LECHE
Programa municipal esta dirigido:
Primera prioridad nios de 0 a 6 aos madres gestantes y madres
lactantes
Segunda prioridad Nios de 7 a 13 aos personas con discapacidad y
personas con TBC
La atencin es enfocada a la primera prioridad la segunda prioridad
puede ser atendida si la primera prioridad se cumpli y queda a un
recursos disponibles.
Este programa se rige por un comit administracin conformada por 7
personas
Para acceder a este programas estar en pobreza y extrema pobreza
Para poder acceder al vaso de leche toda municipalidad pide
verificacin de su DNI y se elegible en el padrn general de hogares.

B) Polticas sociales privadas

CEDER:
Realiza proyectos locales a favor de la poblacin del Distrito de Omate
buscando su mejora de la calidad de vida de la poblacin.
Entre los proyectos observados se encuentran:
A) Proyectos frutales: (lima de olor, y palta)

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La lima de olor es cosechada cada tres meses con utilizacin de
hormonas puesto que antiguamente para su produccin se necesita 9
meses tanto areos como terrestres
Para la lima de olor su abono es cada tres meses para que no falle la
cosecha
En su mayora los huertos son cosechados por la familia
Para la lima de olor su mercado es regional Arequipa, Moquegua y
Tacna
B) Proyectos de vitivincola
La cosecha de la vid es utilizada para la elaboracin de vinos y piscos
de diversas variedades. Utilizan riego presurizado.
Tambin aprovechan la hoja de la Vid para poder exportarlo que es
utilizado como medicina natural
C) Proyectos de recursos hdricos
Gestin de recursos hdricos y manejo de riego: riego presurizado
dejando de lado el riego a gravedad.
D) Capacitacin y asistencia tcnica
Apoyo a la gestin empresarial o asociaciones de productores
fortalecimiento de las asociaciones pero en este tema es complejo
debido ala heterogeneidad de la poblacin
E) Asesoramiento en fondos consursables
Planes de negocio para fortalecer sus cultivos que son rentables
4. DETERMINAR LA COHERENCIA CON LOS INSTRUMENTOS DE
GESTION (LOCALES Y NACIONALES)
La administracin pblica y privada en la zona (Omate) est enmarcado a
los intereses de la poblacin y esto es posible por la existencia de
organizaciones sociales que existen en la zona. La informacin institucional
en el mbito municipal y la utilizacin de nuevas tecnologas ha hecho
posible la interaccin con diversos espacios de comercio y esto est
focalizado de manera interdisciplinario, donde se encuentran por un lado la
informacin y la comunicacin, con una especial atencin a las nuevas

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tcnicas de comunicacin, y por el otro, un nivel de gobierno y
administracin como es el mbito local.
Uno de los instrumentos que de gestin que se ha utilizado es el
instrumento de focalizacin.
Focalizacin geogrfica: los programas sociales que se aplican en el
distrito de Omate estn influenciados por rea geogrfica y esta rea tiene
las siguientes caractersticas: es valle interandino, propenso principalmente
para la agricultura.
Focalizacin por situacin de vulnerabilidad: los hogares que se
encuentran en el distrito de Omate estn en una situacin adecuada, los
programas como FONDO MI VIVIENDA brindan ayuda a todas
poblaciones que requieren del dicho programa.
Focalizacin por la comunidad: la comunidad est organizada
jerrquicamente y la municipalidad de igual forma, esto hace que la zona se
desarrolle.
5.

TIPO DE GESTION (ALIANZAS ESTRATEGICAS CON LAS QUE

CUENTA LA POLITICA)
La municipalidad de Omate tiene alianzas estratgicas con diferentes
instituciones como:
Gobierno nacional: a travs del plan de gobierno
Gobierno regional:
Gobierno local: SNIP
Ministerio de vivienda :
Servicio nacional de sanidad agraria (SENASA)
ONGs:
Ceder: proyectos sociales
Programas concursales (FONDO EMPLEO Y AGRO IDEAS)

6. TIPO DE EVALUACION QUE USAN PARA MEDIR RESULTADOS Y

REALIZAR EL MONITOREO
Los proyectos son evaluados a travs del sistema nacional de inversin
pblica SNIP, es un instrumento del Estado que permite la mejor utilizacin
de los recursos pblicos destinados a la inversin. Para tal efecto, el SNIP
aplica un conjunto de principios, normas tcnicas, mtodos y
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procedimientos para la formulacin, evaluacin y ejecucin de Proyectos de
Inversin Pblica.
Asociacin son los encargados de velar y su cumplimiento de las normas
establecidas para as poder mejorar el resultado de los productos que se
cosechan en dicha zona
CEDER realiza la evaluacin de sus proyectos mediante registros, visitas al
campo. Y que cada proyecto se rentable para la poblacin
7. INSTRUMENTO UTILIZADOS PARA FOCALIZACION BENEFICIARIOS

Lnea de base de la poblacin segn censo 2007

Plan de desarrollo concertado regional
Plan de desarrollo institucional
Focalizacin de escenarios
Que estn en pobreza
Que los participantes tengan las ganas de superacin

8. CONCLUSIONES Y COMENTARIO

Las polticas sociales en el distrito de Omate, al parecer se aplican

de manera ptima, porque hay indicios de ejecucin de programas
sociales.
Solidaridad cooperacin entre la poblacin
El empoderamiento de la mujer ya que est participando activamente
en las decisiones
La asociatividad de los productores ya que es necesario juntarse
para obtener beneficios y generar ganancias
En el proceso de focalizacin para las polticas sociales se debera
de dar mayos informacin a la poblacin para que as se pueda
informar sobre los beneficios de dichas polticas.
Mayor compromiso de los pobladores con las organizacin
existentes para que puedan mejorar su calidad de vida y no estn
excluidos de dichas proyectos y programas.

9. Elaboracin de la propuesta
Asfaltado de la carretera principal Puqina Omate: ya que mejorando
sus vas de comunicacin podrn mejorar sus ingresos y el rpido
traslado de los productos que van al mercado y exportacin.
Construccin de pequeas represas para el almacenamiento del agua
en poca de lluvia y as evitar la escasez de agua en sus tres sectores y
se pueda mejorar el riego de los cultivos.
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Implementacin de bio huertos especializados, Riego por gravedad,
Erradicacin de insecticidas
Talleres de capacitacin en la produccin de alimentos en biohuertos
Empadronamiento evaluacin por el SISFOH para los beneficiarios de
los comedores populares beca 18

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