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TESIS
MEJORAMIENTO DE LA GESTIN DE TRMITE
DOCUMENTARIO UTILIZANDO FIRMA DIGITAL EN EL
PROYECTO ESPECIAL ALTO MAYO - MOYOBAMBA
Tarapoto - Per
2013
DEDICATORIA
A Dios
A mi madre
A mi familia
LEE ED
AGRADECIMIENTO
LEE ED
RESUMEN
El Proyecto Especial Alto Mayo (PEAM) es una institucin que forma parte del
Gobierno Regional de San Martn como unidad ejecutora dependiente; en este
contexto el PEAM ha venido ejecutando sus acciones con el uso combinado de
recursos del Tesoro Pblico, donaciones y Crdito Externo. Por consiguiente
cuenta con las normativas y funciones administrativas; as tambin contempla
los manuales de procedimientos administrativos (TUPA Texto nico de
Procedimientos Administrativos); estas herramientas de gestin son la fuente
para el planteamiento de indicadores de gestin en torno al proceso del trmite
documentario, el cual presenta una deficiencia en el control del crecimiento del
archivo general de la organizacin y sus dependencias.
SUMMARY
The Alto Mayo Special Project (PEAM) is a governmental institution belonged to
the Regional Government of San Martin us a dependent execution unit, under
this fact the PEAM has been implementing its actions with the combined use of
Treasure resources, donations and External Credits.
The methodologies and development solution tools software provide the easy
form of registration and monitoring of documents, digital supporting files,
process of control table to generate certification by digital signature of enabled
users.
NDICE
I.
18
18
19
21
21
21
22
23
II.
24
1.5.1. Alcance
24
1.5.2. Limitaciones
24
25
25
28
2.2.1.
Registro
28
2.2.2.
Acreditacin
28
2.2.3.
Documento
29
2.2.4.
Documento Electrnico
29
2.2.5.
Firma electrnica
29
2.2.6.
Criptografa asimtrica
29
2.2.7.
Autenticacin
31
2.2.8.
Integridad
31
2.2.9.
Firma digital
31
31
31
32
32
2.2.14. Usabilidad
32
32
33
34
36
2.4.1.
Certificado digital
37
2.4.2.
38
2.4.3.
Autoridad de Certificacin
39
2.4.4.
39
2.4.5.
39
2.4.6.
40
2.4.7.
40
2.4.8.
40
2.4.9.
Funcin hash
41
Aplicaciones
que
41
permiten
firmar
digitalmente
42
43
43
43
Ley N 27269
2.4.13.2. mbito de Aplicacin de la Ley N 27269
44
45
27269
2.5. Bases tericas
47
47
2.5.1.1.
47
2.5.1.2.
49
2.5.1.3.
StarUML
49
49
2.5.2.1.
PHP
50
2.5.2.2.
PostgreSQL
51
2.6. Hiptesis
51
52
52
52
52
III.
2.9. Indicadores
52
2.10. Objetivos
53
53
53
METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
55
55
55
55
56
3.4.1. Universo
56
3.4.2. Muestra
56
57
57
3.6.1. Fuentes
IV.
57
3.6.1.1.
Fuentes Primarias
57
3.6.1.2.
Fuentes Secundarias
57
3.6.2. Tcnicas
57
3.6.3. Instrumentos
58
58
58
59
59
RESULTADOS
61
61
61
62
63
4.1.3.1.
63
4.1.3.2.
64
4.1.3.3.
Caso
65
de
Uso:
CUR03
Mantenimiento
Sistema
4.1.3.4.
66
4.1.3.5.
66
Digital
4.1.3.6.
67
4.1.3.7.
Caso
68
de
Uso:
CUR07
Evaluacin
Indicadores
4.1.4. Diagrama de Clases
69
70
73
73
74
84
86
88
4.2.5.1.
88
4.2.5.2.
89
4.2.5.3.
92
4.2.5.4.
93
4.2.5.5.
95
4.2.5.6.
97
4.2.5.7.
98
4.2.5.8.
100
102
4.3.1.2.
Bases
Legales
para
el
manual
102
de 103
4.3.2.2.
110
de Gestin
4.3.3. Evaluacin de la Normativa tcnico legal del uso de la 118
Firma Digital
4.3.3.1.
118
4.3.3.2.
121
4.3.4.2.
V.
128
VI.
CONCLUSIONES
131
VII. RECOMENDACIONES
133
134
IX.
134
134
ANEXOS
136
NOMENCLATURAS
NDICE DE TABLAS
Tabla 01: Indicadores de la investigacin
52
70
74
74
75
75
75
77
78
78
79
79
80
80
80
81
81
81
82
82
83
85
109
NDICE DE FIGURAS
Figura 01: Proceso de criptografa asimtrica (Encriptacin con clave pblica)
30
30
38
48
61
62
63
64
65
Sistema
Figura 10: Diagrama de Uso del Requerimiento CUR04 Generar Reporte
66
66
Digital
Figura 12: Diagrama de Uso del Requerimiento CUR06 Gestin Seguridad
67
68
Indicadores
Figura 14: Diagrama de Clases
69
73
86
87
88
88
89
90
digital
Figura 22: Pantalla para derivar un expediente existente
90
91
91
92
92
93
93
94
94
94
95
95
95
96
96
96
97
97
98
99
99
100
100
101
103
107
109
114
115
116
Figura 52: Clculo del Tiempo para finalizar un Trmite por Dependencia y tipo 116
de Asunto
Figura 53: Clculo del Tiempo para finalizar un Trmite por Dependencia, tipo 117
de Asunto y Expediente
Figura 54: Nmero de Documentos Archivados segn Dependencia
117
127
INTRODUCCIN
CAPTULO I
18
I.
Ley
de
Firmas
Certificados
Digitales
del
Per
Disponible
en
http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/27269.pdf.
2
Adams, Carlisle; La firma digital est referido al acto de asociar un archivo con algn documento, de
19
basado
principalmente
en
el
uso
de
documentos
del
2003
mediante
D.S.
N.
024-2003-VIVIENDA,
en
20
21
22
23
la
reduccin
de
costos
asociados
la
Gestin
24
1.5.1. Alcance
La investigacin plantea facilitar la gestin documentaria del
PEAM de tal manera que la gestin de documentos sea en lo
posible electrnica y validada mediante firma digital.
1.5.2. Limitaciones
Limitada
difusin
de
la
cultura
cero
papel
en
las
organizaciones nacionales.
25
II.
26
27
28
2.2.1.
Registro
Encontramos para este trmino dos acepciones:
Lugar; donde se centraliza la entrada y/o salida de documentos.
Libros u otros medios; donde ser anotada y referida toda la
documentacin de entrada y/o salida que tiene lugar. La finalidad
bsica del registro en trminos generales es el control de todos
los documentos que entran y/o salgan en los diferentes rganos
de la entidad.
2.2.2.
Acreditacin
Proceso
travs
del
cual
la
autoridad
administrativa
Per; 2000.
29
2.2.3.
Documento
Cualquier forma de informacin estructurada y registrada para la
comprensin humana. 6
2.2.4.
Documento Electrnico
Conjunto
de
datos
electromagnticos,
basados
elaborados,
en
bits
generados,
impulsos
transmitidos,
2.2.5.
Firma electrnica
Cualquier smbolo basado en medios electrnicos utilizado o
adoptado por una parte con la intencin precisa de vincularse,
autenticar y garantizar la integridad de un documento electrnico
o un mensaje de datos cumpliendo todas o algunas de las
funciones caractersticas de una firma manuscrita. Se incluye
dentro de esta definicin a la firma o signatura informtica.
2.2.6.
Criptografa asimtrica
Es una tcnica basada en el uso de un par de claves nicas; una
clave privada y una clave pblica relacionadas matemticamente
entre s de tal manera que una no pueda operar sin la otra y de
tal forma que las personas que conocen la clave pblica no
puedan derivar de ella la clave privada.
30
Fuente: http://www.tdec.com.br/Parceiros/PGP/PGP_Intro.htm.
Fuente: http://www.tdec.com.br/Parceiros/PGP/PGP_Intro.htm.
31
2.2.7.
Autenticacin
Proceso tcnico que permite determinar la identidad de la
persona
que
emite
un
mensaje
de
datos
firmado
2.2.8.
Integridad
Caracterstica que indica que un mensaje de datos o un
documento electrnico no han sido alterados desde la
transmisin por el emisor hasta su recepcin por el destinatario.
2.2.9.
Firma digital
Aquella firma electrnica que utiliza una tcnica de criptografa
asimtrica y que tiene la finalidad de asegurar la integridad del
mensaje de datos a travs de un cdigo de verificacin, as
como la vinculacin entre el titular de la firma digital y el mensaje
de datos remitido.
32
2.2.14. Usabilidad
33
almacenar,
administrar
consultar
grandes
volmenes
de
Procesamiento
del
documento:
Agrupa
todo
tipo
de
del
documento:
Esta
faceta
analiza
al
34
al
documento,
esto
quiere
decir
software,
Recepcin de Documentos
Este proceso se inicia cuando el documento fsico llega a la
mesa de partes, u oficina destinada para la recepcin de
documentos de la institucin, de manos del encargado o
interesado de un determinado trmite.
Registro de Documentos
El encargado seleccionar o consultar el flujo de trmite que
debe seguir el documento dependiendo del nivel de registro en
que se encuentre, del tipo de documento de referencia al que
se encuentre relacionado y a la unidad responsable del
documento. El registrador es el encargado de adjuntar el
documento fsico al documento de trmite.
Distribucin de Documentos
Si el documento tiene nmero de documento de referencia: Si
los datos mostrados, provenientes de una dependencia origen,
no coinciden con el documento de referencia, se detendr el
trmite. El registrador coordina con la unidad responsable para
que corrija la informacin de los documentos pertinentes; o
para intentar nuevamente retomar el trmite. Si toda la
35
posteriores
consultas.
Algunos
lotes
de
36
37
2.4.1.
Certificado digital
Documento electrnico generado y firmado digitalmente por una
entidad o autoridad de certificacin el cual vincula un par de
claves con una persona natural o jurdica confirmando su
identidad.
entidades
colaboradoras
(Autoridades
Locales
de
38
Fuente: http://www.tuguialegal.com/firmadigital3.htm.
2.4.2.
39
2.4.3.
Autoridad de Certificacin
Una autoridad de certificacin (AC o CA por sus siglas en ingls
Certification Authority) o entidad de certificacin, es una persona
jurdica que presta servicios de emisin, gestin, cancelacin u
otros servicios inherentes a la certificacin digital. Asimismo,
puede asumir las funciones de registro o verificacin 8.
2.4.4.
2.4.5.
40
2.4.6.
2.4.7.
2.4.8.
41
2.4.9.
Funcin hash
Una funcin o algoritmo hash, en trminos informticos, se
refiere a una funcin o mtodo para generar claves o llaves que
identifican de manera casi unvoca a un documento, archivo,
registro, etc. Como resultado de la aplicacin de esta funcin o
algoritmo a un documento, archivo o registro dado se obtiene, lo
que se denomina, un hash (llamado tambin resumen). Una
funcin hash o resumen, es una funcin para resumir o
identificar probabilsticamente un gran conjunto de informacin,
dando como resultado un conjunto imagen finito, generalmente
menor (un subconjunto de los nmeros naturales, por ejemplo).
como
los
arrays
asociativos,
criptografa,
42
de
Aplicaciones)
genrico
de
acceso
dispositivos
criptogrficos.
firmar
digitalmente
documentos
de
manera
digitales.
continuacin
se
mencionan
algunas
Por otro lado Adobe tiene al Acrobat, software que permite crear
documentos PDF y aplicar codificaciones, permisos y firmas
43
La entidad certificadora.
44
en
medios
electrnicos,
utilizados
al
firmante,
as
como
garantizar
la
45
autenticacin
integridad
de
los
mensajes
que
autenticacin.
emiti
La
el
mensaje,
firma
tambin
es
decir,
la
garantiza
la
verificacin,
de
reconocer
los
estndares
46
gestin,
cancelacin
otros
servicios
47
Proceso
Unificado
de
Desarrollo
Software
48
Fuente: http://desarrollo-software-epis.blogspot.com/2010/02/marcoteorico-de-desarrollo-de-software.html.
49
como
programacin,
expresiones
esquemas
de
de
bases
lenguajes
de
datos
de
y
componentes reutilizables.
2.5.1.3. StarUML
Es una aplicacin de diagramado de UML. Es un
proyecto de software libre. Se trata de un programa de
modelado similar a otros como Rational Rose. Dispone
de una serie de mdulos para tener funcionalidad
aadida, aunque su funcionalidad bsica es muy
completa. StarUML es capaz de generar cdigo fuente a
partir de diagramas en los siguientes lenguajes: C/C++,
Java, Visual Basic, Delphi, JScript, VBScript, C#,
VB.NET, etc.
Software libre significa que el software respeta la libertad de los usuarios y la comunidad. En
trminos generales, los usuarios tienen la libertad de copiar, distribuir, estudiar, modificar y mejorar el
software.
Por
tanto,
el
software
libre
http://www.gnu.org/philosophy/free-sw.es.html.
es
una
cuestin
de
libertad,
no
de
precio.
50
2.5.2.1. PHP
Es un lenguaje de programacin de uso general de script
del lado del servidor originalmente diseado para el
desarrollo web de contenido dinmico. Fue uno de los
primeros lenguajes de programacin del lado del
servidor que se podan incorporar directamente en el
documento HTML en lugar de llamar a un archivo
externo que procese los datos. El cdigo es interpretado
por un servidor web que genera la pgina Web
resultante.
escribir
cdigo
ordenado,
estructurado
51
2.5.2.2. PostgreSQL
Es un Sistema Gestor de Bases de Datos relacional
orientado a objetos 11 y libre, publicado bajo la licencia
BSD 12. Como muchos otros proyectos de cdigo abierto,
el desarrollo de PostgreSQL no es manejado por una
empresa y/o persona, sino que es dirigido por una
comunidad de desarrolladores que trabajan de manera
desinteresada,
altruista,
libre
organizaciones
comerciales.
y/o
Dicha
apoyada
por
comunidad
es
2.6. Hiptesis
Si se sistematiza el Proceso de Trmite Documentario basado en firma
digital entonces se mejorar la gestin documentaria en el Proyecto
Especial Alto Mayo.
11
Una Base de Datos Orientada a Objetos extiende los lenguajes con datos persistentes de forma
lenguajes
de
programacin
orientados
objetos.
http://es.wikipedia.org/wiki/Base_de_datos_orientada_a_objetos.
12
La licencia BSD al contrario que la GPL permite el uso del cdigo fuente en software no libre.
http://es.wikipedia.org/wiki/Licencia_BSD.
52
2.9. Indicadores
Tabla 01: Indicadores de la investigacin.
Variable
X
Indicador
Usabilidad
del
Unidad de Medida
sistema
de
trmite
Porcentajes
documentario.
Nmero
de
documentos
firmados
Unidades
Unidades
Nmero
Unidades
digitalmente.
Y
de
hojas
de
papel
firmados
digitalmente.
Tiempo de duracin de los trmites.
Cantidad de documentos almacenados en
las dependencias de la institucin.
Tiempo
Unidades
53
2.10.
Objetivos
2.10.1.
Objetivo General
Determinar de qu manera el Sistema de Trmite
Documentario basado en firma digital mejorar la Gestin
documentaria en el Proyecto Especial Alto Mayo.
2.10.2.
Objetivos Especficos
CAPTULO II
55
Jhon w. Best, Como investigar en Educacin Novena Edicin; New Jersey USA; 1970.
56
3.4.2. Muestra
Como conocemos el universo aplicamos:
n=
N*Z2 a *p*q
d2 *(N-1)+Z2 a *p*q
Donde:
N = 80 (total de la poblacin)
Z2 a = 1.962 (para una seguridad del 95%)
p = 0.05 (proporcin esperada, en este caso 5%)
q = 0.95 (1 p, en este caso 1 - 0.05)
d = 0.03 (precisin, en este caso deseamos un 3%)
Desarrollo de la Formula:
n=
80*1.962*0.05*0.95
2
0.03 *(120-1)+1.962*0.05*0.95
n=
7.4556
0.1071+0.093195
n=37.22
57
ensayos
otros
realizados
con
anterioridad.
3.6.2. Tcnicas
Encuesta. Dirigido a los usuarios para recolectar informacin
sobre el uso del sistema de trmite documentario.
Evaluaciones: Para evaluar los contenidos de digitalizacin y
firma digital.
Anlisis documental. Para evaluar las evidencias y realizar los
lineamientos tecnolgicos sobre la firma digital.
58
3.6.3. Instrumentos
La entrevista. El entrevistador "investigador" y el entrevistado;
se realiza con el fin de obtener informacin de parte de ste,
que es, por lo general, una persona entendida en la materia de
la investigacin.
x =
Donde:
x
n
x = Promedio
Varianza.
(x- x )2
S =
n
2
59
Donde:
2
S = Varianza
x = Calificaciones
x = Promedio
CAPTULO III
61
IV. RESULTADOS
4.1. Anlisis de la Solucin
A continuacin se presentan los diagramas de la arquitectura del sistema,
los cuales muestran las eventualidades que el sistema realiza para
interactuar con los actores. Primero se presenta el diagrama de actores, y
luego se presentan los diagramas de casos de uso y por ltimo el
diagrama de clases.
62
63
64
65
66
67
68
69
70
Clase
cls_Tipoasunto
Descripcin
Esta clase representa todos los tipos de
asunto presentes en cualquier tipo de
trmite.
cls_RecepcionForma
cls_Prioridad
cls_TipoDocumento
Representa
todos
los
tipos
de
Representa
las
caractersticas
de
cls_ExpedienteReferencia
71
Es un Especializacin de la clase
Expediente, el cual maneja todos los
destinatarios de cada expediente.
cls_Dependencia
cls_Tramite
cls_Proveido
cls_Archivador
cls_ExpedienteArchivado
Representa
el
detalle
de
cada
cls_Usuario
cls_Rol
72
cls_ItemMenu
Representa
todas
las
opciones
73
74
Atributo
id_acceso
Descripcin
Cdigo de identificacin de la tabla acceso.
(PK)
id_item_menu
id_rol
Atributo
id_archivador (PK)
Descripcin
Cdigo de identificacin de la tabla
archivador.
descripcin
id_dependencia
id_usuario_archivopersonal
id_periodo
75
Atributo
id_clasificacion
Descripcin
Cdigo de identificacin de la tabla clasificacin.
(PK)
descripcion
Descripcin
de
la
clasificacin
TUPA
de
Atributo
id_dependencia (PK)
Descripcin
Cdigo
de
identificacin
de
la
tabla
dependencia.
descripcion
Nombre de la Dependencia.
siglas
origen
1 => Interno
0 => Externo
id_usuario_responsable
Atributo
id_expediente (PK)
Descripcin
Cdigo
de
identificacin
de
la
tabla
expediente.
id_dependencia
fecha_registro
76
id_prioridad
Prioridad
con
la
que
se
registra
el
expediente.
origen
1 => Interno
0 => Externo
exp_personal
1 => Es personal
0 => No lo es
responsable
cargo_responsable
fecha_expediente
id_tipodocumento
siglas
id_recepcion
folios
asunto
hora_registro
anio
ruta_doc
contenido
77
id_usuario_firma
id_clasificacion
nro_dias
id_tipoasunto
ruta_doc_firmado_digital
Ruta
relativa
del
archivo
firmado
Atributo
Descripcin
id_expediente_archivado
Cdigo
de
(PK)
expediente_archivado.
id_expediente
Cdigo
del
identificacin
expediente
de
que
la
tabla
ha
sido
archivado.
id_archivador
descripcion
fecha
hora
id_dependencia
78
expediente.
Atributo
Descripcin
id_expediente_destino
Cdigo
(PK)
expediente_destino.
id_expediente
la
de
identificacin
derivacin
de
de
un
la
tabla
determinado
expediente.
detalle
id_usuario
Atributo
Descripcin
id_expediente_firmadodigital
(PK)
expediente_firmadodigital.
id_expediente
Cdigo
del
expediente
firmado
digitalmente.
id_usuario_firma
Cdigo
del
expediente.
Fuente: Elaboracin propia.
usuario
firmante
del
79
Atributo
Descripcin
id_expediente_referencia (PK)
id_expediente
id_expediente_referenciado
Atributo
id_item_menu
Descripcin
Cdigo de identificacin de la tabla tem_menu.
(PK)
id_item_padre
descripcion
url
orden
controlador
accin
estado
80
0 => Inactivo
1 => Activo
Fuente: Elaboracin propia.
Atributo
id_periodo
Descripcin
Cdigo de identificacin de la tabla periodo.
(PK)
anio
Ao del periodo.
estado
0 => Inactivo
1=> Activo
Fuente: Elaboracin propia.
Atributo
id_prioridad
Descripcin
Cdigo de identificacin de la tabla prioridad.
(PK)
descripcion
Descripcin de la prioridad.
Atributo
id_proveido
Descripcin
Cdigo de identificacin de la tabla provedo.
(PK)
descripcion
81
Atributo
id_recepcion
Descripcin
Cdigo de identificacin de la tabla recepcin_forma.
(PK)
descripcion
Atributo
Descripcin
id_rol (PK)
descripcion
estado
0 => Inactivo
1 => Activo
Fuente: Elaboracin propia.
Atributo
id_tipoasunto
Descripcin
Cdigo de identificacin de la tabla tipo_asunto.
(PK)
descripcion
82
Atributo
Descripcin
id_tipodocumento
Cdigo
de
identificacin
de
(PK)
tipo_documento.
descripcion
abreviatura
origen
la
tabla
1 => Interno
0 => Externo
Fuente: Elaboracin propia.
Atributo
Descripcin
id_tramite (PK)
id_expediente
id_dependencia
fecha
operacion
0 => Registrado
1 => Derivado
2 => Archivado
3 => Retornado
4 => Finalizado
forma_envio
83
0 => Original
1 => Copia
id_dependencia_destino
proveido
Nombre
del
modo
de
provedo
del
derivacin
del
expediente.
detalle
Detalle
acerca
de
la
expediente.
horaregistro
id_usuario
id_usuario_destino
Cdigo
del
usuario
destinatario
del
expediente.
Fuente: Elaboracin propia.
Atributo
Descripcin
id_usuario (PK)
dni
id_rol
usu_login
usu_password
nombres
apellidos
celular
estado
0 => Inactivo
1 => Activo
usu_email
cargo
84
iniciales
id_dependencia
prefijo
passphrase
certificado_digital
dias_validez_certificado
de la
85
Lgica de Negocio
Acceso a Datos
relacional
(RDBMS)
se
disean
86
Fuente: http://oness.sourceforge.net/proyecto/html/ch03s02.html.
87
Fuente:
php2.shtml.
http://www.monografias.com/trabajos89/poo-y-mvc-php/poo-y-mvc-
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
segn
la
distribucin
oportuna
de
la
103
104
por
mera
decisin
del
particular
del
particular,
espera
que
la
la
obligacin
de
resolver,
bajo
uso
de
los
recursos
administrativos
respectivos.
El SAN no inicia el cmputo de plazos ni trminos
para su impugnacin.
14
Ley N 29060, Ley del Silencio Administrativo puesta en vigencia en Enero del 2008.
15
105
de
la
administrativos
Ley.
Los
sujetos
procedimientos
SAP,
quedarn
tcito,
en
sentido
favorable
al
sobre
administrativos
responsabilidades
el
estado
iniciados,
en
que
de
as
los
procedimientos
como
hubieran
sobre
las
incurrido
los
106
basados
en
los
indicadores
de
la
gestin
107
Nm
*100
Em
Donde:
108
Emp=
17
*100
117
Emp=14.5299
109
Fases
Descripcin
Fase 1
Fase 2
110
Fase 3
Fase 4
Fase 5
111
17
Usada para definir Autoridades de Certificacin Raz que suele la primera en certificarse, para
112
como
sustento
estadstico
los
anlisis
$20
USD 20
promedio
en
archivo
por
documento.
18
Formato para certificados definido por la ITU-T X.509 (versin 3), diseado por ISO (Organizacin
Coopers & Lybrand, Inform Magazine y Price WaterhouseSon mega empresas internacionales con
cambio.
113
El
PEAM
tambin
est
sujeto
esta
realidad
Gartner Inc. es una empresa consultora y de investigacin de las tecnologas de la informacin con
sede en Stamford, Connecticut y Estados Unidos. Hasta 2001 era conocida como Gartner Group.
114
indicador
permite
controlar
la
cantidad
de
115
116
117
Cantidad
de
documentos
almacenados
en
indicador
permite
controlar
la
cantidad
de
118
travs
de
este
sistema
podemos
garantizar
119
La
22
clave
privada
es
imprescindible
para
firmar
El algoritmo Diffie-Hellman puede ser usado para la distribucin de llaves, pero no para cifrar o
120
23
Protocolo de conexin con una capa de seguridad (SSL o Capa de Conexin Segura), protocolo
OpenSSL es un proyecto de software libre basado en SSL, desarrollado por Eric Young y Tim
121
internacionales.
Prev
la
creacin
de
122
de
la
lista
de
las
Entidades
de
Tcnica
de
la
Digitalizacin
de
documentos
Un programa de digitalizacin es calificado como
satisfactorio, cuando es posible retirar de circulacin el
material original, toda vez que la imagen digital se
convierte en un sustituto equivalente de los documentos,
para casi todos sus efectos de uso.
al
formato,
por
ejemplo,
Caben
los
traccin
del
alimentador?
El
grosor
de
los
123
masivo?
Dispositivos de Digitalizacin
Un escner es un perifrico que permite digitalizar
documentos, incluyendo en la definicin las cmaras
digitales y cualquier dispositivo capaz de crear una
representacin informtica de soportes analgicos.
Sin
duda
existe
en
el
mercado
un
equipo
de
124
125
Escner
de
transparencias
diapositivas.-
El
documentos
opacos,
lo
hace
con
Sistemas
hbridos
digital-microfilm.-
Tambin
para
acceso
inmediato
estn
126
con
soporte
para
administrar
archivos
digitalizados.
4.3.4.2.
Los
documentos
as
electrnicos
legalizados
se
Proceso que realiza un abogado con condicin de notario (fedatario), para darle validez legal a una
microfirma o archivo digitalizado para lo cual, el fedatario puede hacer uso de la firma digital.
127
Fuente:
http://www.ongei.gob.pe/eventos/Programas_docu/69/Programa_60
3.pdf (pg. 21).
128
V.
Diseo de la Solucin
Durante la fase de diseo se eligi una arquitectura WEB basada en el modelo
MVC. En base a la arquitectura y a los requerimientos funcionales se
elaboraron los prototipos del sistema; basados en este patrn de diseo, las
reglas de negocio pueden ser establecidos sin problemas en un cdigo
estructurado en la programacin orientada a objetos el cual es un paradigma
de programacin de sistemas, el cual dota al software la capacidad de ser
reutilizable para versiones futuras de un mismo producto.
129
CAPTULO IV
131
VI. CONCLUSIONES
En cada proceso documentario es requisito indispensable la adecuada
aplicacin de los principios de gestin documental, que garanticen la
autenticidad, fiabilidad, inalterabilidad y disponibilidad de la informacin bajo las
condiciones y durante el tiempo que las normas vigentes lo requieran. Por lo
cual el Sistema de Trmite Documentario basado en Firma Digital cumple con
dichas garantas de seguridad y control mejorndose el proceso de trmite
documentario.
132
133
VII. RECOMENDACIONES
Establecer los parmetros necesarios para la implementacin de un sistema de
gestin de la calidad como ISO 9001:2000 27, basado en los indicadores de
gestin del tablero de control del sistema; con lo cual se impulsa una gestin de
calidad.
Promover entre los directivos de las entidades un compromiso con las polticas
de eficiencia administrativa y cero papeles en la administracin, para contribuir
a la construccin de los indicadores que nos permitan medir el impacto de las
medidas adoptadas en la reduccin de uso de papel y la sustitucin de
procedimientos y trmites basados en papel por trmites y procedimientos
electrnicos.
Que se contrate los servicios de una empresa certificadora para darle validez
legal a los certificados digitales los cuales son usados para firmar digitalmente
los documentos.
27
La Norma
ISO
9001:2008 elaborada
por
la Organizacin
Internacional
para
la
Estandarizacin (ISO), especifica los requisitos para un Sistema de gestin de la calidad (SGC) que
pueden utilizarse para su aplicacin interna por las organizaciones, sin importar si el producto o
servicio lo brinda una organizacin pblica o empresa privada, cualquiera sea su tamao, para su
certificacin o con fines contractuales.
134
Nacional
de
Investigacin
Capacitacin
de
de
la
Criptografa.
Disponible
en
http://es.wikipedia.org/wiki/Criptograf%C3%ADa.
2. Entidad Certificadora de Certificados Digitales. Disponible en
http://www.tuguialegal.com/firmadigital3.htm.
3. Ley de Firmas y Certificados Digitales del Per Disponible en
http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/27269.pdf.
4. Adams, Carlisle; OASIS Security Services Technical Committee;
135
Canad; 2002.
5. Milagros Senz, Ivonne; Tramitacin electrnica de documentos
internos en aduanas. Masters thesis; Universidad Nacional de
Ingeniera FIIS; Lima; 2003.
6. Definicin de Acreditacin; Reglamento de la Ley de Firmas y
Certificados Digitales Ley N 27269; Per; 2000.
7. Daz Canchay, Vctor Gilberto; Sistema de procesamiento de
documentos; Masters thesis Universidad Nacional de Ingeniera
FIIS; Lima; 1998.
8. Jhon w. Best, Como investigar en Educacin Novena Edicin; New
Jersey USA; 1970.
9. Estadsticas en base a estudios de auditora, basados en temas de
procesos
de
trmite
documentario.
http://www.rimanatural.mx/estadisticas.html
10. Ley
26612
de
Digitalizacin
de
documentos.
http://www.agn.gob.pe/portal/pdf/legislacion/TAA/Ley_No_26612.pdf
11. Ley
29060,
Ley
del
Silencio
Administrativo.
http://www.agn.gob.pe/portal/pdf/legislacion/LC/Ley_No_29060.pdf.
12. Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
http://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/14110/PLAN_14110_LEY_N%
C2%BA_27444__Ley_del_Procedimiento_Administrativo_General_2012.pdf.
13. Fundamentos
sobre
Firma
Digital.
http://www.sela.org/attach/258/default/Di-712_Fundamentos_Firma_Digital_y_su_Estado_Arte_en_ALCFinal.pdf
14. Marco Terico de Desarrollo de Software.
http://desarrollo-software-epis.blogspot.com/2010/02/marco-teoricode-desarrollo-de-software.html
15. Gua
Cultura
Cero
Papel.
http://preservandoparaelfuturo.org/ceroPapel/Guia1-CeroPapel.pdf
16. Digitalizacin
con
Valor
Legal.
http://www.ongei.gob.pe/eventos/Programas_docu/69/Programa_603.
pdf
136
IX. ANEXOS
Entrevista para el levantamiento de Informacin y reconocimiento de la
situacin problemtica del PEAM.
ENTREVISTA
La presente entrevista se dirige hacia el ingeniero Miguel ngel Bejarano Lazo, que
ocupa el cargo de Especialista en Sistemas e Informtica y Jefe de la Oficina de
Sistemas del PEAM y tiene el objeto de dar a conocer como se realiza el trmite
documentario en esta entidad.
consultar
los expedientes
digitalizados?
Traspapelado de expedientes.
9. Existe
algn
tipo
de
problema
en
su
sistema
de
trmites
documentarios?