MATERIA: POLITICA LATINOAMERICANA Y ARGENTINA COMPARADA

Instituto Superior de Formacin y Capacitacin Docente N 1

ALUMNO: QUINCOSE JOSE

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1.-MARCO TEORICO DE LAS TRANSICIONES DE GARCIA CARDENAS

TEMA: EL MARCO TERICO DE LAS TRANSICIONES de GARCIA CARDENAS
MYRON WEINER:

El mundo socialista,
realiza transiciones,
regmenes democrticos.

Pose ms de una explicacin segn el autor, se puede deber a la desconfianza de la gente

a estos regmenes totalitario y autoritarios por la aplicacin de la censura a la opininSAMUEL HUNTINGTON:

La primera ola, 1828-1926

La segunda ola se extendi de 1943 a 1962,
La tercera ola se inici en 1974 con las transiciones en Portugal y en Espaa y
Grecia
existe un periodo de "reversa". La primera (1922-1942) fue consecuencia del
fascismo y del nacionalsocialismo.
En la segunda, "reversa" (1958-1975) los procesos de militarizacin desplazaron gobiernos civiles y democrticos.

Huntington se conforma, para la definicin de democracia, con que las elecciones sean
abiertas, libres y justas, sosteniendo que los dems elementos que se incorporen a este
concepto inicial no son ms que idealistas
JUAN LINZ:

la autonoma de la poltica y los actores en la construccin de los regmenes polticos,

las transiciones se dirigen a aquellos pases que pasan de regmenes no democrticos a otro tipos de rgimen;
es importante distinguir entre distintas sociedades que han tenido algunos lapsos con
gobiernos democrticos por regmenes no democrticos.
es conveniente distinguir entre transicin y consolidacin; entre Liberalizacin y
democratizacin; entre los diferentes regmenes no democrticos (totalitarios,
autoritarios, sultanistas).
Analizar las razones por las cuales se inician las transiciones.
Resaltar la influencia de los factores econmicos, sociales y culturales.

Juan Linz estableci la tipologa de los regmenes polticos: democrticos, autoritarios,

totalitarios, postotalitarios y sultanistas.
En una sociedad determinada influir retardando o favoreciendo las posibilidades de la
transicin.
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Juan Linz rompi con la divisin entre regmenes totalitarios y democrticos, e incorpor los
regmenes autoritarios.
En los regmenes autoritarios es en donde con mayor frecuencia ocurren transiciones a
travs de la reforma pactada, ruptura pactada, la cual es acordada entre los moderados del
rgimen y de la oposicin.
DANKWART RUSTOW:

se pregunta qu condiciones hacen posible la democracia y qu condiciones la

hacen florecer?
Las respuestas de Rustow contradice las opiniones Lipset, Cutright, Almond y
Verba, y concluyen que la democracia es bsicamente una cuestin de procedimientos ms que de contenidos.
El modelo gentico de Rustow advierte que la democracia se juega en el terreno de
la poltica, donde las decisiones de los actores enfrentados por conflictos
fundamentales, en que cada uno de los bandos trata de imponer su hegemona,

Rustow: conceptualiza a La democracia diciendo que surgi como una va procedimental

de respuesta slo indirecta a las reivindicaciones obreras, puesto que lo que se negoci fue
el sistema electoral, el sufragio universal, y si la responsabilidad del Ejecutivo era ante el
rey o ante el Parlamento.
GUILLERMO O' DONELL:

Hasta ahora la conceptuacin que entienden por transicin coincide con Schmitter
Lo caracterstico de la transicin es que en su desarrollo las reglas del juego poltico
no estn definidas
los actores luchan no slo por satisfacer sus intereses inmediatos v/o los de aquellos
que dicen representar

Define el autor: Las transiciones estn delimitadas, de un lado, por el inicio del proceso de
disolucin del rgimen autoritario, y del otro, por el establecimiento de alguna forma de
democracia, el retorno a algn tipo de rgimen autoritario o el surgimiento de una alternativa
revolucionaria.
PHILIPPE SCHMITTER:

La consolidacin democrtica es la resultante de las transiciones exitosas y

termina con la incertidumbre y provisionalidad caracterstica de los procesos de
transicin.
Sobre cundo concluye la transicin, O'Donnell y Schmitter coincidiendo en cuando
terminan: cuando la ''anormalidad" ya no constituye la caracterstica central de la vida
poltica.

Segn el autor, la normalidad se convierte en una caracterstica fundamental de la vida

poltica cuando los activistas polticos llegan a confiar en que cada cual jugar de acuerdo
con las reglas fijadas; y el conjunto de estas reglas es lo que llamamos rgimen.
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SCOTT MAINWARING:

El autor de acuerdo, en la afirmacin de O'Donnell y Schmitter, cuando sostienen que

los gobernantes autoritarios conservan un poder discrecional durante la transicin
sobre los ordenamientos jurdicos y los derechos.
Es de la idea de que slo al inicio del proceso los gobernantes autoritarios tienen ese
control y poder.

Mainwaring acrecienta los elementos de la democracia toda vez que incorpora, adems de
elecciones competitivas, la existencia de sufragio universal y el respeto y garanta de los
derechos humanos.
CARLOS SANTIAGO NINO:

Distinguen entre procesos de transicin (en donde hay un cambio de un rgimen no

democrtico a otro que se desea democrtico) y
otros que son de estabilizacin o institucionalizacin de las prcticas democrticas
en pases donde esas prcticas e instituciones no estn totalmente aseguradas.

El autor define a la "teora de la transicin" todava es primitiva, como las violaciones a los
derechos humanos durante el rgimen autoritario y su manejo poltico durante la transicin
y la consolidacin
FRANCES HAGOPIAN

Existe, una subclasificacin entre transicin a la democracia y la transicin a una

democracia consolidada.

El autor define: La transicin consiste en ese intervalo del tiempo poltico que se sita entre
el rgimen no democrtico y el nuevo rgimen, que puede ser democrtico o no.

ROBERT FISHMANN:

distinguido cuando las transiciones tienden a un cambio de rgimen (como en la

transicin espaola)
cuando llevan a un cambio de Estado (como se intent en Portugal).

LUCIANO MARTIN:

Propone una clasificacin entre transicin continua y discontinua

En el caso de una transicin discontinua hay dos desarrollos posibles: el rgimen
logra solucionar la crisis mediante diferentes formas de transaccin o a travs del
despliegue de un grado ms alto de coercin, o no satisface esos requerimientos y se
derrumba.

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En la transicin continua, se da una serie de coaliciones polticas .Los aspectos

polticos que se negocian son: el tipo de rgimen presidencial o parlamentario,
unitario o federal; el sistema electoral, y los derechos de la oposicin poltica.

Opima el autor: durante la transicin los lderes y los actores polticos tienen varios
cometidos frente a los ciudadanos: convencerlos de que los valores de la democracia, de
las libertades, de las seguridades frente a las arbitrariedades del poder, y de la posibilidad
de cambiar a los gobernantes pacficamente en razn de la decisin soberana que ellos
libremente determinen.

ADAM PRZEWORSKI:

El autor divide seala cuatro: 1) el rgimen autoritario ha cumplido con las necesidades funcionales que le dieron origen;
2) el rgimen pierde su legitimidad;
3) los conflictos internos no pueden conciliarse dentro de la coalicin gobernante;
4) por presiones externas que obligan al rgimen a revestirse de una apariencia
democrtica

Przeworski: la transicin es slo el resultado contingente de los conflictos. Un rgimen no

democrtico, afirma, tiene como principal caracterstica la certidumbre y en l los intereses
de la elite se encuentran asegurados.

DI PALMA:

Las consolidaciones suelen ser problemticas porque no todos los actores desean
acatar el juego democrtico.
como ha sealado , mientras ms exitosos hayan sido los acuerdos durante la
transicin, habr menos sobresaltos para lograr que la transicin se consolide
autores como Mainwaring y O'DonnelI y Schmitter le han criticado sobre su visin
del concepto de transicin

Opina el autor: la transicin consiste en ese intervalo del tiempo poltico que se sita entre
el rgimen no democrtico y el nuevo rgimen, que puede ser democrtico o no. Existe, por
tanto, una subclasificacin entre transicin a la democracia y la transicin a una democracia
consolidada

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2.- PROPUESTA DE RECONSIDERACIN: SOBRE LOS MODELOS

TEORICOS DE LAS TRANSICIONES DEMOCRTICAS DE LUCIANA
ZORZOLI.
Este trabajo trata de revisitar los temas centrales sobre los que gir el estudio del pasaje de
las dictaduras a las democracias en el ltimo cuarto del siglo XX en Amrica Latina.
Se centrara en la transitologa atendiendo a las cuestiones de ndole general planteadas
por los referentes de este campo.
Para este trabajo el referente de la transitologa latinoamericana es Guillermo ODonnell
cuya produccin acadmica se centr en dar marcos terico-analticos a una gama de
investigadoras e investigadores dedicados a los estudios de caso sobre Amrica Latina.
ODonnell aborda la dcada del 80 partiendo de una elaboracin previa sobre la existencia
y caractersticas de los Estados Burocrtico Autoritarios, donde ODonnell haba trazado
algunas ideas sobre la problemtica de las democracias en Amrica Latina.
El planteo de ODonnell se centr en sostener que la transicin (en abstracto) se dara a
partir de la accin positiva de sectores que formaban parte tanto del bando democrtico
como del bando autoritario. A partir de ese modelo es que el autor sostiene que habr que
buscar (en miras a la conquista de la Democracia) como motivar el sector blando dentro del
bando autoritario.
ODonnell destaca que el proceso transicional debe hacerse con acuerdo de ciertos
intereses fundamentales y el mismo se cuestiona cuales son las caractersticas del proceso
y cul es la razn de un poder capaz de determinar los intereses principales.
.-LA TRANSICIN CONTROLADA, EL CASO CHILENO
La transitologa chilena dijo, pensando en las Protestas, que haban fallado por su
contenido de clase, porque su estrategia era inviable como forma triunfante de oposicin.
De alguna manera sostenan que el resultado de estas protestas estaba predeterminado de
antemano por su naturaleza como movilizacin y no por la dinmica poltica, o por la
determinacin represiva del Pinochetismo y su an muy cohesionada base de sustento.
Uno de los referentes de este tipo de anlisis sobre las Protestas Nacionales fue Manuel
Antonio Garretn quien sostuvo, las transiciones entendidas as implican que
necesariamente para que la democracia sea exitosa, deba haber una transicin que deba
darse en el marco de negociaciones e instancias de dilogo.
Deba mantenerse el derrotado en el lugar de la derrota y no tratar de revertir su situacin.
Por eso la transicin chilena es una paradoja que contiene una auto contradiccin lgica y
poltica.
El plebiscito de 1988 se realiz cumpliendo con los procedimientos diseados por Pinochet.
La Constitucin prevea todo, la propaganda y el plebiscito, la eleccin autoritaria del
candidato y tambin la posibilidad de perder.
Prever las opciones, la organizacin era la siguiente: si ganaba la opcin del S Pinochet
reasumira por un perodo de ocho aos. Si ganaba la opcin No, como efectivamente
sucedi con el 55,9% de los votos, la presidencia de Augusto Pinochet se prorrogara por
un ao ms, y slo despus de ese ao (un tiempo suficiente para reorganizar casi
cualquier cosa). Para Garretn la transicin chilena es una transicin invisible.
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Las causa de la transicin Chilena:

En chile la dictadura que derroco a Salvador Allende 1973 y que digito la poltica
1990.
La transicin si fue pactada por todos los sectores de la sociedad.
El poder militar no colapso como en Argentina.
Los problemas de re-institucionalizacin chilena tenan 3 acontecimientos a saber:
La constitucin 1980 Protestas Nacionales (1982-1985) y Plebiscito Nacional (1988)
hasta la presidencia de Patricio Aylwin 1990. la transformacin de gobierno autoritario
e impuesto en un Gob. Legal, constitucional, que buscaba consolidar lo actuado
mientras preparaba condiciones que desarrollara la poltica chilena.
Vigencia en 1981 la nueva constitucin con condiciones polticas democrticas
chilena.
Pinochet y el rgimen de mantener la concentracin del poder.
La transicin de chile es una paradoja que contiene auto contradiccin lgica y
poltica. Segn los autores de la fotocopia Garretn.
La dictadura chilena termino como forma de dominacin y readecuacin de la
relacin de fuerzas entre las clases en su tiempo y no fue la accin poltica no la
obrera la que forz esta salida.
El fin de la transicin podra fecharse diciembre de 1990 con la derrota
.- LA TRANSICIN DESCONTROLADA: EL CASO ARGENTINO
Totalmente opuesto al caso chileno, el fin de la dictadura argentina lleg precipitada y
estrepitosamente. No se produjo finalmente por un compromiso y con una salida pactada
entre los militares y algunos sectores.
ODonnell establece el punto de partida en los estados burocrticos autoritarios de Amrica
Latina. Portantiero distingue la transicin por ruptura y la transicin pactada.
A su vez, denomina transicin a un proceso que se despliega en tres fases:
- Crisis del autoritarismo
- Instalacin democrtica
- Consolidacin.
Por otro lado, el autoritarismo tendra cuatro etapas: Reactiva, fundacional, administracin
de crisis recurrentes y terminal.
As, en el caso -argentino- el reemplazo de Videla por Viola marca el pasaje a la fase de la
administracin de crisis recurrentes y la el colapso pos-Malvinas da inicio a la etapa
terminal.
En ste sentido, la transicin argentina tiene la peculiaridad de abrirse a partir de la derrota
nacional en una guerra exterior, lo que la emparenta con la cada del rgimen de los
coroneles de Grecia, luego de la derrota con Turqua, en la isla de Chipre.
Los militares argentinos tenan sobre sus espaldas una crisis econmica estructural,
agravada por el endeudamiento externo y una crisis poltica galopante que llev a un vaco
de poder, como consecuencia de la derrota militar frente a Gran Bretaa.
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A diferencia de Chile y Brasil, el poder militar argentino colaps luego de un fracaso en su

proyecto socio-poltico-econmico original, alimentado por el ltimo desacierto: la derrota
militar.
En Chile, el gobierno de Pinochet supo construir un modelo de mayor participacin poltica y
de economa de mercado relativamente exitoso. Ello configur una base plebiscitaria que
legitim la Constitucin Poltica de 1980 y luego se convirti en una importante fuerza
poltica heredera y continuadora del pinochetismo reformista.
Nada de eso ocurri en la Argentina. Por ello y por el comentado colapso, el gobierno
militar no pudo realizar una transicin pactada.
De todos modos, cabe decir que hubo un acuerdo tcito en torno a la Multipartidaria por
respaldar los esfuerzos del ltimo Presidente de facto. Entonces, el nico elemento que
preserv el orden en la transicin fue la decisin firme de Bignone, -el ltimo Presidente de
facto- y la moderacin poltica del peronismo y el radicalismo.
El intento de Bignone de declarar una autoamnista por las violaciones a los derechos
humanos, fue aceptado explcitamente por el candidato peronista Luder, pero rechazado por
el radical Alfonsn quien, result vencedor en la contienda electoral.
De ste modo, con ste grave acto poltico, la guerra civil hecho poltico si lo hay- se
hizo judiciable y prolong a la guerra fra interior, hibernndola extemporneamente en la
Argentina del Siglo XXI.
.-Causas de la transicin Argentina
La transicin no fue pactada.
El fin de la dictadura argentina llego precipitada desde la asuncin de viola
La transicin se inicia con la derrota de Malvinas y por un grupo militar en
desacuerdo con Galtieri.
El Estado Argentino fue el nico que juzgo y condeno a los responsables militares de
la dictadura.
Segn Ansaldi, ODonnell, Linz los golpes militares de los 60 y 70 ya no eran
viables para 1983, y que las fuerzas armadas deban su subordinacin al poder civil.
Se da por una mala administracin econmica por parte de los gobiernos militares
La semana santa de 1987 segn Linz- la transicin se realizo en las calles, todo el
pueblo sali a apoyar al gobierno democrtico.
El fin de la transicin podra fecharse diciembre de 1990 con la derrota cara pintada.

3.-TEORIAS SOBRE TRANSICIONES A LA DEMOCRACIA de J. Daniel

MOLINA JIMNEZ
1. LAS CAUSAS: TESIS MODERNIZADORAS E INTERPRETACIONES POLTICAS

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Se han definido las transiciones polticas a la democracia como el intervalo que se extiende
entre un rgimen poltico a otro segn ODonnell y Schmitter.
Esta definicin es importante para determinar el termino entre democratizacin, como un
proceso que lleva a esta democracia.
Segn Robert Dalh denomina a la poliarqua como democracia. Puede conceptualizarse la
poliarqua de diversas maneras como resultado histrico de los empeos por democratizar y
liberalizar las instituciones polticas de los Estados nacionales como un tipo peculiar de
orden o rgimen poltico.
.-Prez Daz habla de emergencia de unas tradiciones democrtico-liberales en la sociedad:
a.- el desarrollo de instituciones dentro de la sociedad con un auto-desarrollo
b.- el desarrollo de un rea institucional (puede ser privado), libre del control del gobierno.
c.- una esfera de debate pblico.
Son elementos imprescindibles para la instauracin de un sistema democrtico segn Prez
Daz, segn el autor tambin distingue:
+ Sociedad civil uno, a un conjunto de instituciones sociopolticas que influye un gobierno o
un conjunto de instituciones sociales.
+ Sociedad civil dos, la cual simplifica a las instituciones sociales, como mercados y
asociaciones.
El autor finaliza opinando que una sociedad civil en sentido restringido con un rgimen
(autoritario o totalitario), prepara el camino para su transicin a una democracia liberal, para
pasar a una sociedad civil en sentido amplio.
.-Przeworski define a la Democracia como: un sistema donde las fuerzas polticas
significativas someten sus valores e intereses a la interaccin incierta de las instituciones
democrticas y acaten los resultados del proceso democrtico.
.-Giovanni Sartori utiliza un razonamiento para explicar segn los tres conceptos que se
pueden entender por Democracia: En primer lugar, la democracia es un principio de
legitimidad. En segundo lugar, la democracia es un sistema poltico llamado a resolver
problemas de ejercicio (no nicamente de titularidad) del poder. En tercer lugar, la
democracia es un ideal.
.- Juan Linz simplifico el tema de la cuestin a: Todo cambio de rgimen poltico afecta a
millones de vidas, removiendo un espectro de emociones, desde el miedo a la esperanza
.- Huntington, en su Tercera ola describe muy bien cmo estos procesos se retroalimentan
y se inciden mutuamente. El autor distingue entre causas nicas para el inicio de la
transicin poltica hacia la democracia. Prima especialmente el contexto internacional.
Ejemplo el caso espaol. El autor habla sobre lo que l denomina bola de nieve , de varias
transiciones iniciadas en un corto plazo de tiempo esto favorece al cambio poltico, como
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ejemplos en el fin de la Dictadura de los coroneles en Grecia, la Revolucin de los claveles

en Portugal, y la transicin va transaccin iniciada en Espaa.
.-Lipset la democracia es un sistema que slo puede existir en el marco de una economa
capitalista est definicin el autor lo recoge de otro autor Max Weber. La visin de Lipset
es segn la anterior conceptualizacin: cuanto ms prspera sea una nacin, tanto
mayores son las posibilidades de que mantendr una democracia.
El autor para poder explicar utiliza trminos como desarrollo econmico, la riqueza, la
industrializacin, la educacin y la urbanizacin. Lipset determina que estos parmetros se
demuestran en pases ms democrticos que en los menos democrticos.
Referente a la educacin el autor dice que dota al individuo de mayor perspectiva de
anlisis, racionalidad, principios de tolerancia-. La alfabetizacin es clave en este sistema
porque prepara al individuo para el reto de la modernizacin.
Estos factores son muy importantes segn el autor para el establecimiento de cualquier
rgimen democrtico, tambin emplea una serie de indicadores para medir y comparar esos
factores.
.- Morlino ha escrito que este tipo de interpretaciones no poseen una clara definicin
conceptual. El dice:Existe una esfera de denotacin o extensin vastsima y, paralelamente
y en razn inversa, una esfera de connotacin o intensin bastante restringida. Es una regla
lgica elemental que a una esfera mayor de denotacin le corresponde una esfera menor
de connotacin, es decir, un nmero menor de caractersticas o propiedades del concepto
usado el autor habla de estirar el concepto, donde l cree que se ha cado en
generalizaciones y impresiones.
El autor cita tres razones por la que otros autores han sido influenciados:
a.- por la policy-making
b.- consecuencia de una lnea histrica donde es influenciada por antroplogos o
psiclogos, por este motivo no se ha podido elaborar conceptos precisos.
c.- el desinters particular de la teora por muchos de los autores.
A esto podemos sumas lo que dice Prez Daz sobre el dficit de las tesis de
modernizacin.
.-Dahl por ejemplo rechaza la relacin de causalidad directa entre estos factores
estructurales sealados y el proceso de transicin. La relacin que disea Dahl entre ambos
aspectos es menos directa: afirma que estos factores favorecen los procesos de transicin y
el establecimiento de una democracia.
Pero Dahl, diferencia entre los factores o condiciones que son esenciales para la
democracia, y aquellas condiciones que son favorables a la misma. Factores:1) control del
ejrcito y la polica por cargos electos, 2) creencias democrticas y cultura poltica, 3) que
no exista un fuerte control extranjero hostil a la democracia.
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Condiciones: 4) un moderno mercado econmico y social, 5) un dbil pluralismo subcultural.

El autor resalta la importancia de la educacin y de la cultura poltica igual que Lipset.
Y Morlino afirma: Ahora est disminuyendo el inters existente hace algunos aos por los
pases en vas de desarrollo, la llamada, teora del desarrollo
.-Huntington con respecto al desarrollo econmico, el autor establece varios criterios: No
todo crecimiento econmico favorece la democratizacin: La evidencia sugiere que la mera
riqueza no puede por s misma haber sido un factor crucial. Irn e Irak estaban en la zona
de transicin, pero no se democratizaron. La respuesta es que el desarrollo econmico
ampliamente basado en una industrializacin significativa puede contribuir a la
democratizacin.
.-ODonnell afirma que la transicin desde el gobierno autoritario no constituye meramente
una cuestin de desarrollo econmico o complejidad social. El autor prioriza lo social y en
lo pblico basndose en conceptos que el emplea como civilidad.
El autor entiende por civilidad, una condicin de estatus pblico que dota a una sociedad o
grupo de los resortes por los cuales son capaces de liberarse de la dominacin de la
autoridad (o manipulacin) estatal, algo que contribuye al desarrollo de la democracia.
.-Tarrow su anlisis surge de: los estados fuertes con sociedades dbiles producen una
participacin limitada. El considera que los regmenes autoritarios desmotivan la accin
poltica popular.
Tambin afirma que: la accin colectiva es el principal recurso, y con frecuencia el nico,
del que dispone la mayora de la gente para enfrentarse a adversarios mejor equipados.
.-Para Przeworski son dos los elementos importantes que dominan los procesos de
transicin que llevan ala democracia: 1) son procesos inseguros, marcados por la
incertidumbre y lo indeterminado del resultado final, 2) son las fuerzas polticas en lucha por
la defensa de sus intereses quienes dirigen tales procesos.
Segn Przeworski, esta pugna entre intereses contrapuestos de diferentes grupos polticos
que actan, resulta el juego mismo de la democracia. Fuerzas polticas aceptarn la
democracia cuando sta, les garantice una libre competencia de oportunidades por el poder.
As, el autor destaca lo decisivo de la negociacin (esto ya nos introduce en los modos de
transicin); acua incluso el concepto de extrication para referirse a las transiciones
negociadas con el rgimen autoritario precedente.
.-Prez Daz siguiendo un modelo de sociologa comprensiva establece un pequeo matiz
sobre lo expresado por Przeworski, insistiendo en la idea de que la actuacin de las elites
responde a reacciones a circunstancias sociales.
.-MODOS DE TRANSICIN POLTICA A LA DEMOCRACIA

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.-Segn Rustow, las transiciones no pueden regirse por ningn modelo como tal,
predominando lo poltico, las estrategias de las elites y el grado de incertidumbre.
.-Morlino de un modo genrico realiza una taxonoma general de los Estados del rgimen,
sea este de naturaleza democrtica o no, distinguiendo 7 situaciones: 1) crisis, 2)
reconsolidacin, 3) hundimiento, 4) transicin continua, 5) persistencia estable, 6)
persistencia inestable, 7) transicin discontinua.
Adems, el autor, distingue una fase intermedia entre unos estados y otros: Entre un
estado y otro hay a menudo una fase de paso, en la que el rgimen no ha salido an del
estado precedente y an no ha entrado en el siguiente. Sobre todo cuando el cambio es
lento, gradual y continuo.
.-Siguiendo las tesis de Rustow, la incertidumbre en una situacin de cambio, es quiz lo
que entra en juego, de alguna manera, condiciona el cmo, esto es, su desarrollo. La
seal tpica de que se ha iniciado una transicin es que los gobernantes autoritarios, por
cualquier motivo, comienzan a modificar sus propias reglas con vistas a ofrecer mayores
garantas para los derechos de los individuos y grupos.
.-Para Przevorski la liberalizacin es el resultado de una interaccin entre la aparicin
de fisuras en el rgimen autoritario y la organizacin autnoma de la sociedad civil. Por
consiguiente la movilizacin y las fisuras en el rgimen se alimentan mutuamente.
.- Para Morlino, ms que de liberalizacin, deberamos distinguir varias categoras del
cambio:
+Desarrollo: Entendido como un cambio fundamental del sistema, y se caracteriza por la
diferenciacin de las estructuras polticas.
+La modernizacin: es un tipo de desarrollo que ha tenido lugar en un arco histrico
determinado y que se caracteriza, adems de por la diferenciacin, por la profunda
modificacin de valores, creencias e ideologas
+El crecimiento es un cambio continuo y marginal en el que la misma diferenciacin no
produce transformaciones profundas en el sistema.
+La decadencia es un cambio marginal o fundamental del sistema, que sigue a un proceso
de desestructuracin o a la incapacidad para ampliar la diferenciacin.
En todo caso las liberalizaciones pueden estar protagonizadas por los duros y los blandos
del rgimen autoritario. Los duros adoptan esta posicin por motivos oportunistas,
indiferentes a todo proyecto poltico de largo alcance y preocupados slo por su propia
supervivencia en los cargos y su reparto los despojos.
.-Para Colomer los partidarios o defensores de una dictadura como los franquistas de
los aos sesenta y setenta - pueden protagonizar cambios de chaqueta con afluencia
aceleradamente creciente cuando las probabilidades de continuidad de aquel rgimen
empiezan a disminuir.
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.-Huntington no cree tan relevante la distincin entre duros y blandos del rgimen. Segn
l, los comportamientos polticos de las elites deben delimitarse estrictamente sobre sus
actitudes hacia la democratizacin ya que las transiciones empiezan siendo de un tipo y
acaban siendo de otro.
Cuando un rgimen cambia, la actitud de una gran parte de la poblacin se mantiene neutral
o a la expectativa, sin identificarse con los que lo han establecido o mantenerse leal al
rgimen que ha cado.
Sobre esta base Huntington define tres modos o modelos de transicin a la democracia:
Transformaciones, reemplazos y traspasos.
.-Segn Robert Dahl hay tres formas para hacer la transicin:
1. Forma evolutiva. Basada en la apertura del sistema poltico, que consiste en la mayor
participacin ciudadana (no necesariamente son todos). Ejemplos: Reino Unido, Pases
Bajos y Pases Escandinavos.
2. El proceso puede ser al revs: impulsar la participacin ciudadana pero sin liberar el
sistema. Una democracia formal, pero no prctica.
3. En otros casos la participacin ciudadana y la liberalizacin poltica se dan al mismo
tiempo.
.-En opinin de Dahl las democracias se consolidan ms cuando se produce el primer
proceso. Sin embargo, el ms comn es el segundo.
.-Carlos Huneeus toma de Lehmbruch, el modelo de transformacin poltica que lleva a la
democracia y que se explica mediante distintos procedimientos en orden a solucionar el
conflicto poltico-social. Para este autor haba tres estrategias de regulacin del conflicto:
la jerrquico-autoritaria, que se caracteriza por una regulacin desde arriba, no
participativa y tiene como ejemplo los regmenes autoritarios y dictatoriales, en la cual el
conflicto se regula de acuerdo al tamao cuantitativo o cualitativo de los actores sociales y
polticos y tiene a los sistemas democrticos de Holanda, Blgica y Austria como los
mejores ejemplos.
Para Huneeus la democracia mayoritaria tender a crear una dinmica en dos bloques y,
por consiguiente, contiene grandes riesgos de polarizacin. La proporcional, por su parte,
nos parece mejor orientada a la integracin en sociedades complejas o con traumas de
conflictos en el pasado, pues genera una dinmica poltica centrpeta y no centrfuga como
la mayoritaria.

.-LA CONSOLIDACIN DEMOCRATICA FACTORES POLTICAS Y DIMENSIN SOCIAL

DEL RECUERDO
No todas las democracias tienen los mismos problemas y cuentan con los mismos
instrumentos para establecerse. Tanto Huntington como Dahl coinciden en sealar que las
dos principales claves para el mantenimiento de un sistema democrtico son, cmo tratar a
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los funcionarios del gobierno autoritario que estuvieron abiertamente comprometidos con el
rgimen anterior, en casos de tortura y violando los derechos humanos y, en segundo lugar,
cmo reducir la participacin del ejrcito en la poltica y establecer un modelo profesional de
relaciones cvico- militares.
Dicho de otro modo, cmo lograr la imposicin del poder civil sobre el estamento militar.
.-Para Morlino, estabilidad es, estudiar la estabilidad significa, ante todo, esforzarse por
individuar las caractersticas que debe conservar un rgimen para sobrevivir y las
caractersticas que debe modificar para adaptarse a las nuevas condiciones ambientales.
En otros trminos, el estudio de la estabilidad se enfrenta con algunos aspectos esenciales
de la dicotoma persistencia-cambio55.
.-Prez Daz distingue entre los procesos de transicin, consolidacin e
institucionalizacin de la democracia. Estos procesos no son fases consecutivas en una
secuencia, sino fases que se solapan entre s. En el proceso de transicin se establecen las
reglas bsicas del juego poltico (es decir, el rgimen poltico) referidas tanto a las
relaciones internas de la clase poltica.
.-Para Przevorski la democracia est consolidada cuando la mayor parte de los conflictos
se dirimen por medio de las instituciones democrticas.
El final del rgimen autoritario segn este autor no vendra tanto por su prdida de
legitimidad sino por la articulacin de una verdadera alternativa.
.-Huntington adems distingue an otras dos categoras que pueden incidir en la
consolidacin. Podemos as decir problemas estructurales que prevalecieron en las
democracias de la tercera ola (donde se encuentra Espaa), incluyendo conflictos sociales,
antagonismos regionales, pobreza, desigualdad socioeconmica, inflacin, deuda externa,
bajos niveles de crecimiento econmico. Segn Huntigton las democracias deben
enfrentarse con problemas sistmicos, o de funcionamiento del sistema.
4.- ESTADO DEMOCRATIZACION Y CIUDADANIA DE ODONNELL
Para comprender diversos procesos de democratizacin deben ser revisadas las
concepciones sobre el Estado, especialmente en lo referido a la dimensin legal del mismo.
Conceptos como democracia delegativa, ciudadana de baja intensidad, y un Estado que
combina elementos democrticos y autoritarios pueden introducirse en funcin del
anlisis de tales fenmenos.
La definicin clsica de Robert Dahl. En las dos ltimas dcadas, el derrumbe de viarias
clases de sistemas autoritarios ha conducido al surgimiento de una cantidad de
democracias o, ms exactamente, poliarquas.
Las poliarquas tienen una caracterstica en comn: todas son democracias representativas,
institucionalizadas. En cambio, la mayor parte de los pases recientemente democratizados
no se est encaminando hacia regmenes democrticos representativos, institucionalizados.
Son poliarquas pero de un tipo diferente.

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Segn Arent Liphart ellas difieren entre si hasta en dimensiones tan importantes,
responsabilidad pblica y su ejercicio
.-EL ESTADO Y LAS NUEVAS DEMOCRACIAS
Las tipologas recientes de las nuevas democracias, tienen escasa capacidad de prediccin
en cuanto a lo que ocurre una vez que se instala el primer gobierno electo
democrticamente. Este trabajo se centra en estos pases Argentina, Brasil y Per.
Segn ODonnell: el primero fue un caso de transicin por colapso, el segundo tuvo una
transicin ms larga y la ms negociada (no se llego a un pacto). Argentina y Brasil tenan
regmenes burocrticos-autoritarios, pero Per era un caso de populismo militar-autoritario.
Hoy en da parece claro que en el periodo posterior a la instalacin de la democracia, estos
pases todos comparten caractersticas importantes.
Para analizar la situacin actual y las expectativas de muchas democracias nuevas,
tenemos qu volver atrs y repasar algunos conocimientos bsicos de sociologa y poltica
legal. El anlisis que se presentar a continuacin se basa en una premisa: Los Estados
estn entrelazados con sus sociedades respectivas de complejas y variadas maneras.
Es un error asociar al Estado con el aparato estatal, o el sector pblico, o la suma de las
burocracias pblicas, que indudablemente son parte del Estado pero no constituyen el todo.
El Estado es tambin, y no menos primariamente, un conjunto de relaciones sociales que
establece cierto orden en un territorio determinado y finalmente lo respalda con una
garanta coercitiva centralizada. Muchas de esas relaciones se formalizan mediante un
sistema legal provisto y respaldado por el Estado.
Las relaciones sociales pueden basarse, como argumenta Weber, en la tradicin, el miedo
al castigo, los clculos pragmticos, la habituacin, la legitimidad y/o la eficacia de la ley.
La eficacia de la ley sobre un territorio determinado se compone de innumerables conductas
hechas hbito, que por lo general, conscientemente o no, son compatibles con la
prescripcin de la ley. Esa eficacia se basa en una expectativa muy extendida, confirmada
por la evidencia ejemplarizante, de que, de ser necesario, la autoridad central investida con
los poderes pertinentes har cumplir esa ley. Segn R. Cotterell
El Congreso es, en principio, el lugar en que se discuten y promulgan las principales leyes
del pas, y al poder judicial le corresponde discutir y solucionar los conflictos de inters y,
finalmente, las disputas sobre el significado mismo de la comunidad poltica.
Existe todava otra dimensin del Estado: la ideolgica. El Estado alega en diversas
formas -desde los discursos explcitos hasta la recurrente invocacin al simbolismo de la
independencia de la nacin- que es el creador del orden que discutimos anteriormente.
Esto no evita la verificacin de dos aspectos fundamentales: En primer lugar, que ese orden
es verdaderamente un orden. En segundo lugar, la igualdad garantizada a todos los
miembros de una nacin en trminos de ciudadana es crucial para el ejercicio de los
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derechos polticos que connota el funcionamiento de la democracia, y tambin para la

eficacia de las garantas personales consagradas en la tradicin liberal.
Desde la perspectiva que ODonnell, la ciudadana no se reduce a los confines de lo
poltico. El sistema legal pone la dimensin pblica connotada por la virtual remisin de tal
relacin a una entidad del Estado debidamente autorizada, para que sta la juzgue
legalmente.
Argentina, Brasil y Per estn sufriendo una profunda crisis en sus Estados. Una crisis que
existe en las tres dimensiones que ya hemos discutido: la dimensin del Estado como un
conjunto de burocracias capaces de cumplir con sus obligaciones con una eficiencia
razonable, la dimensin de la eficacia de la ley y la dimensin de la credibilidad del alegato
de que los organismos estatales normalmente orientan sus decisiones por una cierta
concepcin del bien comn.
Los debates contemporneos confunden dos dimensiones distintas. Una de ellas se
relaciona con el tamao y la influencia relativa del aparato estatal. No hay duda de que en
la mayora de los pases recientemente democratizados el Estado es demasiado grande, y
de que eso conduce a numerosas consecuencias negativas.
La segunda dimensin se refiere a la fuerza o debilidad del Estado como un todo. Un
Estado fuerte, independientemente del tamao de sus burocracias, es aquel que establece
eficazmente esa legalidad, y que no es percibido por la mayora de la poblacin
simplemente como un terreno para la consecucin de intereses particulares.
Las teoras actuales del Estado a menudo dan por sentado una suposicin que se
repiten en las actuales sobre la democracia: a saber, que existe un alto grado de
homogeneidad en el alcance, tanto territorial como funcional, del Estado y del orden
social que ste sustenta.
Qu ocurre cuando la eficacia de la ley se extiende muy irregularmente (si no desaparece
del todo) a travs del territorio y de las relaciones funcionales (incluyendo relaciones de
clase, tnicas y de gnero) que supuestamente regula?
Los Estados ineficaces coexisten con esferas de poder autnomas y basadas
tambin en un territorio.
Las provincias o distritos situados en la periferia de los centros urbanos nacionales,
normalmente ms duramente afectados por las crisis econmicas y dotados de burocracias
ms dbiles, crean (o refuerzan) sistemas locales de poder que tienden a llegar a extremos
de conduccin violenta, personalista, abierta a toda suerte de prcticas violentas y
arbitrarias.
Consideremos esas regiones donde los poderes locales establecen circuitos de poder que
funcionan conforme a reglas incompatibles con las leyes que supuestamente regulan el
territorio nacional. Hablamos de poder privado donde no tienen vigencia muchos de los
derechos y garantas de la legalidad democrtica. El autor llama a esas regiones
NEOFEUDALES estn compuestas por organismos estatales a nivel nacional.
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Se pueden aplicar los adjetivos democrtico y autoritario al Estado o deben reservarse

exclusivamente para el rgimen? Por supuesto que eso depende de cmo se definan el
Estado y el rgimen. Con respecto al segundo, voy a repetir la definicin propuesta junto
con Schmitter: el conjunto de patrones, explcitos o no, que determina la forma y los
canales de acceso a las principales posiciones gubernamentales, las caractersticas de los
actores admitidos y de los excluidos de ese acceso y los recursos (y) estrategias que ellos
pueden usar para alcanzarlo. Lo que estoy planteando lleva a la conclusin de que
adjetivos tales como democrtico o autoritario son pertinentes no slo para el rgimen,
sino tambin para el Estado.
Siempre que un sistema legal incluya los derechos y garantas del constitucionalismo
occidental, y existan poderes pblicos con la capacidad y disposicin de imponer esos
derechos y garantas incluso contra otros poderes pblicos, el Estado y el orden que l
ayuda a implantar y reproducir son democrticos.
Como una forma poltica eficaz en un territorio determinado, la democracia est
necesariamente vinculada con la ciudadana, y sta solo puede existir dentro de la
legalidad de un Estado democrtico.
Un Estado que no es capaz de hacer valer su legalidad sustenta una democracia con baja
intensidad de ciudadana.
En la mayora de las reas marrones de los pases
recientemente democratizados se respeta los derechos polticos de la poliarqua.
El concepto de ciudadana de baja intensidad alude especficamente a la esfera poltica, a la
teora poltica de la democracia poltica o poliarqua.
Pero los campesinos, los habitantes de los barrios pobres, los indgenas, las mujeres y
dems, muchas veces no logran un trato justo de la justicia, o no pueden obtener los
servicios de los organismos estatales a los que tienen derecho, o no estn libres de la
violencia policial, etc.
Esas son restricciones extra polirquicas pero todava
polticamente relevantes; ellas connotan la ineficacia del Estado como ley, la reduccin de
ciertas garantas y derechos que son tan constitutivas de la ciudadana como el poder de
votar sin coaccin.
La denegacin de derechos liberales es analticamente diferente de la variacin de niveles
de democratizacin social y econmica.
Pero, empricamente, varias formas de
discriminacin y de pobreza extendida, as como la disparidad extrema de la distribucin de
recursos, van de la mano con la ciudadana de baja intensidad.
Sobre algunos aspectos de la crisis del Estado
Existe abundante evidencia de que la crisis socioeconmica fomenta la propagacin. Es el
resultado de una profunda crisis del Estado -como legalidad eficaz, como un conjunto de
burocracias, y como un agente legitimado del inters comn -. Pero tambin se deriva del
fuerte anti estatismo de las ideas y polticas neoliberales, (opina Przeworski) y
especialmente de su empeo de reducir a cualquier costo el tamao de las burocracias
estatales y el dficit fiscal.
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La contraccin de los ingresos personales, la disminucin de las posibilidades de hacer

carrera, las malas condiciones laborales y un clima poltico hostil y, al mismo tiempo, las
incontables intervenciones que emprende el Estado so un abono perfecto para un
crecimiento gigantesco de la corrupcin.
Sobre ciertas crisis econmicas
El autor va a discutir una clase particular de crisis que sufren los pases -Argentina, Brasil y
Per- que se encerraron voluntariamente en un patrn de inflacin elevada y recurrente,
puntuado por repetidos intentos de controlar el alza de precios y de emprender reformas
estructurales del tipo recomendado actualmente por los organismos crediticios
internacionales.
En cuanto a los gobiernos, mientras ms son las espirales, con mayor desesperacin tratan
de encontrar una salida a la crisis. Pero la desintegracin concomitante del aparato estatal,
los dficits cada vez mayores, una opinin pblica hostil, partidos polticos que tratan de
anticipar ganancias electorales criticando acerbamente al gobierno y las maniobras
previsoras de poderosos actores econmicos, todo disminuye la probabilidad de que la
prxima poltica intentada pueda tener xito.
En esa situacin, el gobierno proyecta una imagen singular que combina la omnipotencia
con la ms pura impotencia. Por una parte, cada intento de solucionar la crisis se anuncia
con bombos y platillos como el que justifica los nuevos sacrificios que se le exige a la
poblacin, porque esa vez s se va a lograr el xito. Por otro lado, aparte del celebrado
respiro que ofrece un descenso de la inflacin, pronto se pone en evidencia que el gobierno
no va a ser capaz de poner en prctica otras polticas que tambin son necesarias.
La crisis conduce a una credibilidad menguante del Estado como agente legtimo de los
intereses del pas; el Estado luce cada vez ms como un aparato oneroso, que permite su
despojo por parte de los poderosos.
Para que las polticas no solamente decidan sino que adems se pongan en ejecucin, es
necesario que se cumplan tres requisitos:
1. Tanto los agentes privados como los pblicos deben tener como mnimo un plazo
mediano como horizonte temporal relevante.
2. Los agentes estatales pertinentes deben ser capaces de reunir y analizar informacin
compleja, estar suficientemente motivados en la bsqueda de alguna definicin del
inters pblico, y considerar su papel en la elaboracin de esas polticas como un
episodio gratificante en sus carreras.
3. Algunas polticas slo pueden implementarse exitosamente pasando por
negociaciones complejas con los diferentes actores organizados que demandan un
acceso legtimo al proceso.
La atomizacin de la sociedad refleja y acenta la desintegracin del Estado.

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La pulverizacin de la sociedad en innumerables actores racional-oportunistas y su enojo

ante una situacin que parece causada por todos -y, por lo tanto, aparentemente por nadietiene su chivo expiatorio fundamental: el Estado y el gobierno. Ese sentimiento colectivo es
un suelo frtil para las ideologas anti estatistas simplistas.
Cmo se puede lograr una representacin poltica de este mundo de actores de conductas
extremadamente desagregadas, oportunistas y cortoplacistas? Existe alguna forma de
salir de estas espirales descendentes?
El hecho de que Chile estuviese hace algn tiempo atrapado en las espirales descriptas
aqu, y ya no lo est ms significa que su Estado est en mejor forma para encargarse de
las cuestiones de equidad y desarrollo heredadas.
Qu tienen en comn Chile, Bolivia y Argentina? Que la crisis de esos pases toc fondo.
Y qu es el fondo? La convergencia de los siguientes factores:
1. Un Estado que como principio del orden tiene una autoridad minscula sobre la
conducta de muchos actores, que como burocracia llega a lmites extremos de
desintegracin e ineficacia, y que en algn momento del tiempo se vuelve incapaz de
mantener la moneda nacional.
2. Un movimiento obrero completamente derrotado.
3. Una clase capitalista que sustancialmente se devor a s misma.
4. Un sentimiento generalizado de que la vida bajo una inflacin continua e incierta es
tan insoportable que cualquier solucin es preferible.
Una conclusin parcial
Existen alternativas a la crisis que describ? Ni las invocaciones al altruismo y la unidad
nacional, ni las propuestas que presuponen solidaridades amplias e identidades firmes,
sern suficientes.
Si hay una solucin, probablemente sta reside en encontrar reas que tengan un impacto
importante sobre la situacin general, y en las cuales una accin hbil pueda alargar los
horizontes temporales de los actores cruciales. El invento ms conocido para lograr ese fin
es el fortalecimiento de las instituciones sociales y polticas.
En el mundo contemporneo, la jubilosa celebracin del advenimiento de la democracia
tiene que completarse con un sobrio reconocimiento de las inmensas dificultades que
entraa necesariamente su institucionalizacin y su arraigo en la sociedad.

5.-AUTORITARISMO SUBNACIONALES DE GIBBSSON

Segn el autor en la mayora de las provincias existe una forma de gobierno que l llama
autoritarismo sub-nacional, que en realidad son los gobernadores o caudillos los que llevan
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adelante esa forma de gobierno en su provincia. Trata de explicar la firmeza o la

inestabilidad del autoritarismo provincial en regmenes democrticos nacionales.
Y cuando se habla de estrategias segn el autor se est hablando de la poltica interna de la
provincia o territorio. Estas interactun y que operan a travs de los niveles del sistema
territorial nacional.
Luego el autor divide o clasifica a las estrategias y explica cada una de ellas:

Parroquialismo: cualquier situacin de conflicto poltico entre dos partes desiguales,

el incentivo de la parte ms fuerte es conservar el conflicto tan aislado y privado
como sea posible. La desigualdad de poder entre las dos partes es entonces
mantenida en esta situacin, lo que seguramente garantizar la victoria del ms
poderoso en el conflicto. La parte ms dbil, tiene muchos incentivos para expandir el
nmero de participantes en el conflicto. Al involucrar a terceros y extender el alcance
del conflicto se altera el equilibrio de poder entre las dos partes iniciales.
Nacionalizacin de la influencia: Por ejemplo puede ser un ex gobernador designado
por un tiempo al senado, sea para garantizar la aprobacin de una legislacin
favorable a su provincia. En muchos casos estas presencias en el congreso nacional
son simplemente formas de asegurar un eventual regreso a su estado como
gobernador. que estn en capacidad de mover hilos claves para traer beneficios a la
provincia. Estas estrategias nacionales son fundamentales para maximizar la
influencia sub-nacional sobre los actores polticos nacionales.
La monopolizacin de los vnculos entre Nacin y lo sub-nacional (provincia): es que
el objetivo clave de cualquier estrategia poltica de control local por parte de las lites
autoritarias es la monopolizacin de vnculos entre lo nacional y lo sub-nacional, o la
neutralizacin de vnculos potenciales que pudiesen beneficiar a las fuerzas de
oposicin local

LA DEMOCRATIZACIN SUBNACIONAL
Al hablar de democratizacin sub-nacional me refiero aqu a la democratizacin de
provincias o estados en pases federales. La democratizacin sub-nacional tambin podra
referirse a la democratizacin a nivel municipal tanto en pases unitarios como federales,
pero como los municipios suelen tener menos autonoma poltica y econmica que las
provincias, me centro en el nivel provincial o estatal en pases federales.
El federalismo interacta con la democratizacin y puede fortalecer la democracia en
algunos aspectos y limitarla en otros (Gibson).
Adems, el federalismo otorga a las unidades sub-nacionales una importante cuota de
autonoma, lo que permite que algunas provincias ejerzan un control de lmites (Gibson ) y
resistan la presin para democratizarse.
Pero como existe cierto margen de variacin entre los procesos nacionales y subnacionales,
la democratizacin sub-nacional puede ocurrir en al menos tres escenarios diferentes: a)
democratizacin sub-nacional en una democracia; b) democratizacin sub-nacional en una
democracia limitada o restringida; c) democratizacin sub-nacional en una no democracia.
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Obviamente, no todos los casos encajan perfectamente en alguna de estas tres categoras,
ya que los procesos de democratizacin no son inequvocos ni estn claramente
demarcados. Pero lo que seala esta categorizacin es la necesidad de analizar la
democratizacin sub-nacional en relacin con el rgimen poltico nacional. Los gobernantes
sub-nacionales tienen cierto grado de autonoma, pero estn sujetos a las reglas e
instituciones nacionales. Esto significa que la existencia o no existencia de un marco
democrtico nacional importa. No es lo mismo analizar la democratizacin de provincias o
estados en un pas que es democrtico a nivel nacional que en un pas que no es
democrtico o est en proceso de desarrollar un marco legal democrtico. Y lo que
podemos esperar de los procesos de democratizacin sub-nacional depender de cun
democrtico o no democrtico sea el rgimen poltico nacional.
.-AUTORITARISMO SUBNACIONAL
En la literatura de ciencia poltica, el concepto de autoritarismo hace referencia inmediata a
estos regmenes. Linz define a los regmenes polticos no democrticos de la siguiente
manera:
... sistemas polticos con pluralismo poltico limitado, no responsable, sin una ideologa
elaborada que los gue, pero con mentalidades distintivas, sin movilizacin extensa ni
intensa, excepto en ciertos momentos de su desarrollo, y donde un lder u ocasionalmente
un pequeo grupo ejerce el poder dentro de lmites poco definidos en trminos formales,
pero bastante previsibles (Linz)
Pero en regmenes polticos que se rigen por reglas y procedimientos democrticos a nivel
nacional, el concepto de autoritarismo sub-nacional parecera referirse a quines controlan
las instituciones democrticas y cmo (pesos y contrapesos, baja competencia partidaria, la
supervivencia electoral de un nico partido, individuo o familia, etc.), y no tanto a la
existencia de reglas no democrticas, como ocurra en los regmenes autoritarios nacionales
que muchos de estos pases tuvieron en el pasado.
La pregunta que surge es: cuando hablamos de autoritarismo sub-nacional, nos estamos
refiriendo a un rgimen poltico autoritario o a prcticas autoritarias que no necesariamente
constituyen un rgimen poltico coherente, pero que pueden ocurrir dentro de un rgimen
que es democrtico en trminos procedimentales? Mi opinin es que la diferencia principal
entre un rgimen autoritario sub-nacional y prcticas autoritarias sub-nacionales es que el
primero es claramente no democrtica, mientras que el segundo desafa a las instituciones
democrticas establecidas.
Gibson presenta un marco para la democratizacin sub-nacional que consiste en dos tipos
de "transiciones": las transiciones lideradas por un partido y las transiciones lideradas por el
gobierno central (Gibson).
El autor luego hace referencia a la poltica sub-nacional autoritaria, trata de explicar la
relacin provincia-nacin y su dependencia del estado nacional.
Y por ltimo el autor realiza un anlisis del cambio poltico sobre patrones especficos de
continuidad y de cambio en enclaves autoritarios provinciales.
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