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Anlise Gerencial
Senhor Chefe da CGU-Regional/PE,
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De acordo com o escopo de auditoria firmado, por meio da Ata de Reunio realizada em
29/10/2014, entre a Diretoria de Auditoria da rea Social da CGU (DS/SFC) e a
Secretaria de Controle Externo da Educao, da Cultura e do Desporto (Secex-Educao
TCU), foram efetuadas as seguintes anlises:
- Avaliao da Conformidade das Peas;
- Avaliao dos resultados quantitativos e qualitativos em relao atuao dos
docentes nas atividades de ensino, pesquisa e extenso;
- Avaliao da Gesto de Pessoas;
- Avaliao da Estrutura e da Atuao da Auditoria Interna da IFE;
- Avaliao da Gesto de Patrimnio Imobilirio;
- Cumprimento das Deliberaes do TCU;
- Recomendaes da CGU;
- Avaliao das Informaes do Sistema CGU-PAD; e
- Avaliao do Parecer da Auditoria Interna.
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Ressalte-se que a Univasf apresentou nova verso do Rol de Responsveis, sem que, no
entanto, tenha sido comprovada a sua incluso no Sistema E-Contas do Tribunal de
Contas da Unio (TCU).
(ii) No restou comprovada a incluso do relatrio do rgo, instncia ou rea de
correio, cuja elaborao exigida pelo item 6 do Anexo III DN TCU n. 140/2014,
no Sistema E-Contas do Tribunal de Contas da Unio (TCU);
(iii) No incluso, no Relatrio de Gesto, da demonstrao da execuo das atividades
de correio no mbito da unidade jurisdicionada, destacando os principais eventos
apurados e as providncias adotadas, notadamente no que concerne a irregularidades
ocorridas no mbito dos macroprocessos finalsticos e que sejam capazes de impactar o
desempenho, conforme exigido pelo item 2.3 da Parte A do Anexo II DN TCU n.
134/2013.
Por fim, ressalte-se que, tendo sido elaborado em desacordo com o estabelecido pelo
Tribunal de Contas da Unio nas alneas a, d e f do item 1 do Anexo III DN
TCU n. 140/2014, o Parecer da Unidade de Auditoria Interna foi objeto da Nota de
Auditoria n 201503670/001, de 20 de maio de 2015. Em resposta mencionada nota, a
Univasf apresentou nova verso do parecer, sem que, entretanto, tenha comprovado a
sua incluso no Sistema E-Contas do TCU.
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por cada etapa do processo, tendo em vista inclusive, a necessidade de demonstrar nos
casos de alterao do regime a inexistncia de acmulos com cargos pblicos ou
empregos privados e tambm da existncia de recursos oramentrios e financeiros para
as despesas decorrentes da alterao do regime, em especial nos casos previstos no
art.20, 3 da retrocitada Lei.
- O Conselho Universitrio (CONUNI) da Univasf no elaborou normativo
estabelecendo os limites mnimos e mximos de carga horria de aulas, conforme
resposta encaminhada por meio do Ofcio n. 16/2014-CI/GR-UNIVASF, de
17/10/2014 (Exposio de Motivos n. 12/2014-PROEN).
Segundo Pr-Reitor de Ensino, a Unidade segue o que dispe na Lei n. 9.394/1996, ou
seja, oito horas semanais.
A falta de regulamento e a fragilidade no controle do cumprimento de jornada dos
docentes ensejaram na verificao de situaes de no cumprimento de jornada mnima
dos docentes na atividade de ensino, onde as justificativas apresentadas confirmaram as
situaes apontadas ou demostraram erros nos registros das disciplinas ministradas
pelos docentes no Sistema de Informao e Gesto Acadmica (SIG@).
- O Conselho Universitrio da Univasf tambm no regulamentou o processo de
acompanhamento e avaliao das atividades dos docentes, conforme resposta
encaminhada por meio do Ofcio n. 16/2014-CI/GR-UNIVASF, de 17/10/2014
(Exposio de Motivos n. 12/2014-PROEN).
A Pr-Reitoria de Ensino (PROEN), por meio do Ato Normativo 01/2009
PROEN/UNIVASF, estabeleceu a obrigatoriedade do docente encaminhar documentos
no incio e encerramento do perodo letivo, o que no est sendo seguido por todos os
docentes/coordenaes.
- As atividades de pesquisa esto regulamentadas na Resoluo n. 12/2013, de
25/10/2013, do Conselho Universitrio, que estabelece normas para cadastro e criao
de grupos de pesquisa na Univasf. Este documento prev que os coordenadores dos
projetos de pesquisas devero encaminhar at sessenta dias aps o trmino do projeto, o
relatrio final da pesquisa, para fins de emisso de declarao e possibilidade do
proponente continuar a participar de aes promovidas pela Pr-Reitoria de Pesquisa,
PsGraduao e Inovao (PRPPGI).
Todavia, constatou-se que nem todas as atividades de pesquisa so cadastradas e
acompanhadas, o que denota deficincia no procedimento.
- As atividades de extenso da Universidade esto regulamentadas por meio da
Resoluo n. 05/2007, alterada pela Resoluo n. 07/2009, de 03/11/2009. Esta
Resoluo informa que as atividades de extenso sero supervisionadas pela PrReitoria de Integrao que foi substituda pela Pr-Reitoria de Extenso (PROEX).
Todavia, este normativo no est sendo seguido por todos os docentes.
Ademais, no est sendo realizada a destinao mnima de 10% dos crditos
curriculares na graduao em programas e projetos de extenso universitrios conforme
previsto na estratgia 12.7 da meta 12 do anexo da Lei n 13.005/2014.
Planejamento e monitoramento das atividades docentes:
A Universidade no dispe de normativo disciplinando a distribuio da carga horria
do docente entre o ensino, a pesquisa e a extenso.
Embora na rea de ensino tenham como parmetro a carga horria mnima de 8 (oito)
horas semanais para os docentes, este tambm no vem sendo cumprido por todos.
Logo, existe a necessidade de elaborar regulamento definindo como deve ser feita a
distribuio da carga horria semanal dos docentes da Univasf entre as atividades
supracitadas e estabelecendo, especialmente, os casos em que os docentes no regime de
40 horas ou dedicao exclusiva poderiam ter a carga horria de ensino reduzida para a
mnima de 8 (oito) horas semanais prevista na Lei n. 9.394, de 20/12/1996, assim como
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existncia
de
Regulamento/Estatuto/Regimento Interno em que conste a formalizao da poltica a ser
adotada pela Auditoria Interna, a posio da Audin no organograma da entidade, a
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A partir dos exames realizados, constatou-se que o registro contbil dos imveis do
campus universitrio no Sistema SPIUnet no efetuado, e, tambm, que a Univasf no
reavalia os seus elementos patrimoniais imobilirios e nem realiza apurao da
depreciao do ativo imobilizado, conforme registrado em item especfico do presente
relatrio.
Constatou-se, ainda, que os controles internos administrativos no atendem s
necessidades da instituio, haja vista terem sido identificadas inconformidades nos
quesitos levantados por meio de formulrios, avaliados, dentre outros aspectos, a
apropriada segregao de funes. Dentre as inconformidades encontradas, destacamse:
a) inexistncia de setores precipuamente responsveis pela gesto do patrimnio
imobilirio e pela coordenao das atividades de manuteno predial no mbito da
Univasf;
b) inexistncia de segregao entre as funes relacionadas gesto do patrimnio
imobilirio da entidade (registro, autorizao, execuo e controle);
c) prticas operacionais e rotinas relacionadas gesto do patrimnio imobilirio da
Univasf no se encontram devidamente formalizadas;
d) controles internos administrativos referentes destinados a garantir a adequao do
patrimnio imobilirio a critrios de acessibilidade para pessoas portadoras de
deficincia ou com mobilidade reduzida demonstram-se incipientes ou inexistentes, ante
a ausncia de normativos internos que disciplinem as atividades relativas ao apoio,
orientao e acompanhamento da poltica de incluso de estudantes com necessidades
educacionais especiais;
e) o stio eletrnico da entidade no acessvel para o uso das pessoas portadoras de
deficincia visual, de modo a garantir-lhes o pleno acesso s informaes disponveis,
conforme preceituado pelo art. 47 do Decreto n. 5.296/2004;
f) deficincias dos controles internos administrativos direcionados segurana contra
incndios, ante a inexistncia de Plano de Combate a Incndio aprovado pelo Corpo de
Bombeiros Militar e de contrato de manuteno dos dispositivos de combate a incndio;
g) sistema informatizado (software) utilizado para o gerenciamento das atividades de
manuteno predial apresenta carter incipiente;
h) ausncia de inventrio de bens imveis e de acervo tcnico com as plantas
atualizadas das edificaes do Campus;
i) ausncia de Manual de Operao, Uso e Manuteno da Edificao (ABNT NBR
14037);
j) ausncia de emisso de habite-se para os prdios dos campi da Univasf.
No que se refere s instalaes prediais, foram avaliados aspectos de acessibilidade e
incluso digital nas dependncias do edifcio e de conservao e conforto de suas salas
de aula. Dessa forma, os exames indicaram desconformidades, dentre as quais se
destacam:
a) deficincias na infraestrutura de acessibilidade dos edifcios vistoriados;
b) deficincias relativas sinalizao das salas de aula/auditrios/laboratrios.
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3. Concluso
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Nome:
Cargo: ANALISTA DE FINANCAS E CONTROLE
Assinatura:
Nome:
Cargo: ANALISTA DE FINANCAS E CONTROLE
Assinatura:
Nome:
Cargo: ANALISTA DE FINANCAS E CONTROLE
Assinatura:
Nome:
Cargo: ANALISTA DE FINANCAS E CONTROLE
Assinatura:
_____________________________________________________________
Chefe da Controladoria Regional da Unio no Estado de Pernambuco
_______________________________________________
Achados da Auditoria - n 201503670
1 Programa de Gesto e Manuteno do Ministrio da Educao
1.1 Pagamento de Pessoal Ativo da Unio
1.1.1 CONSISTNCIA DOS REGISTROS
1.1.1.1 CONSTATAO
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Servidores que recebem a rubrica retribuio por titulao a mais de um ano sem
que tenham apresentado os diplomas de titulao.
Fato
Com vistas a avaliar a gesto de pessoas, no que concerne observncia da legislao
sobre a remunerao, cesso, requisio de pessoal, bem como sobre a concesso de
aposentadorias, reformas e penses, assim como a tempestividade e qualidade dos
registros pertinentes no sistema contbil e nos sistemas corporativos obrigatrios, foram
analisados dados especficos da folha de pagamento de 167 servidores, representando
aproximadamente 20% do total de servidores efetivos (817).
As avaliaes decorreram de dezoito inconsistncias existentes na folha de pagamento;
anlise das cesses de dois servidores para a Prefeitura Municipal de Juazeiro/BA e 147
(cento e cinquenta e uma) concesses de retribuio por titulao.
Com relao s inconsistncias apontadas, todas foram solucionadas ou esclarecidas
pela unidade no decorrer dos trabalhos de auditoria. Quanto cesso dos servidores a
anlise consta de ponto especfico deste Relatrio.
No caso da retribuio por titulao, o exame se concentrou na verificao da existncia
de suporte documental para concesso, uma vez que as dezoito inconsistncias
apontadas, que s foram esclarecidas pela unidade durante os trabalhos de campo,
decorreram da ausncia da apresentao do diploma.
Nesta rubrica a Unidade teve uma despesa de R$18.631.522,23, (dezoito milhes,
seiscentos e trinta e um mil, quinhentos e vinte e dois reais e vinte e trs centavos) que
corresponde a segunda maior despesa com pessoal do exerccio de 2014, conforme
extrao no Siape DW. Sendo assim, foi selecionada aleatoriamente pela CGU, amostra
de servidores que recebem a rubrica 82606 - Retribuio por Titulao.
Dos 427 servidores ocupantes do cargo de docente que receberam esta rubrica em 2014
tendo por base as titulaes de doutorado e mestrado, foram selecionados 147 (cento e
quarenta e sete) para que a Universidade apresentasse os diplomas que ensejaram o
pagamento.
Por meio do Ofcio n. 11/2015-CI/GR-UNIVASF, de 07/04/2015 foi encaminhada
resposta em que consta que dos 147 (cento e quarenta e sete) servidores, 27 (vinte e
sete) no apresentaram o diploma e quatro apresentaram diplomas expedidos por
universidades estrangeiras sem o correspondente reconhecimento por universidade
nacional nos termos do 3 do art.48 da Lei n. 9.394, de 20/12/1996, conforme quadros
a seguir:
Quadro - Relao de servidores que no apresentaram o diploma de titulao
Matrcula Servidores
0295712
1468013
1575522; 1546511
1623473
1636566; 1026783
1646694; 1669490; 1541468
1674449; 1674130; 1669724
1467439; 1423642; 1565286; 1612332; 1482589; 1863679; 1455793
1150283; 1195765; 1355740; 1646020; 1573033; 1295751
1804686
Fonte: Planilha anexa ao Of. n. 11/2015-CI/GR-UNIVASF e ocorrncias
de Pessoal
Ano da Concesso
2004
2006
2007
2008
2008
2009
2010
2011
2012
2013
registradas no Sistema Trilha
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Salienta-se que no caso de a progresso funcional por titulao ser concedida atravs de
certificado ou declarao, no ato da concesso, os servidores assinam um documento
denominado Termo de Compromisso Progresso por Titulao em que se
comprometem a apresentar o diploma no prazo mximo de 1 (um) ano, contado a partir
da publicao da respectiva portaria.
Considerando a tabela anterior, observa-se que em todos os casos o perodo de 1 (um)
ano foi ultrapassado e com base na Lei n. 12.772/2012 as progresses so por titulao
o que enseja a apresentao do diploma.
O Tribunal de Contas da Unio no item 9.5.7 do Acrdo TCU n 3.150/2010 - Plenrio,
recomendou a uma IFE que: "abstenha-se de conceder a Retribuio de Titulao (RT)
aos seus servidores com base apenas em atas de dissertao de mestrado ou doutorado,
certides ou declaraes, uma vez que esses documentos no so aptos a fazer prova da
formao obtida por seu titular, pois apenas os diplomas devidamente registrados no
rgo competente so capazes de comprovar a concluso do mestrado ou doutorado."
Tendo em vista as ocorrncias supracitadas foram solicitados os seguintes
esclarecimentos visando verificar os controles existentes na UJ: (a) qual o setor
responsvel pelo acompanhamento das pendncias documentais relacionadas
concesso de RT por titulao e progresso funcional por titulao; (b) existncia de
manual, ou outro documento estabelecendo o procedimento que deve ser adotado
quando da concesso de RT por titulao e progresso funcional por titulao sem que
tenha sido apresentado o diploma; (c) se o setor responsvel sabe informar o
quantitativo de servidores que se encontram com pendncia de entrega de diplomas que
comprovem a titulao; e (d) se o setor responsvel sabe informar o quantitativo de
servidores com pendncia de entrega de diploma que comprovem a titulao, por ano de
concesso.
Por meio do Ofcio n. 21/2015-CI/GR-UNIVASF, de 30/04/2015 o Controlador Interno
informou: Dos servidores nominados e devidamente notificados diversos j
apresentaram o Diploma.
Com relao aos controles existentes na UJ esclareceu:
a) Cabe a Secretaria de Gesto de Pessoas;
b) Existe ofcio circular, anexo;
c) Est sendo providenciado levantamento de TODOS os servidores;
d) Est sendo providenciado levantamento de TODOS os servidores.
No foram apresentadas cpias dos diplomas dos servidores citados no Fato. Quanto aos
controles existentes, a Unidade apresentou cpia do Ofcio Circular n. 8/2014MEC/SE/SAA em que o Subsecretrio de Assuntos Administrativos informa que
podero ser aceitos como comprovao de grau de Mestre ou Doutor a Ata conclusiva
da defesa de dissertao ou tese, onde esteja consignada a aprovao do discente sem
ressalvas. Logo, a Entidade utiliza a orientao para concesso da retribuio, todavia
no estabeleceu procedimento de acompanhamento ou manteve controle sobre os
servidores com pendncia na entrega do diploma, este sim o documento hbil para
comprovar a titulao.
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ato
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Causa
O setor de recursos humanos no estabeleceu procedimento informando quais os
controles que devem ser adotados nos casos de concesso de retribuio por titulao
com base em atas de dissertao ou tese, sem o respectivo diploma.
s
au
/C
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Recomendaes:
Recomendao 1: Providenciar o levantamento de todos os servidores que recebem
retribuio por titulao e no apresentaram o diploma e solicitar a apresentao dos
respectivos diplomas, ou declarao da Universidade responsvel pela emisso de que o
mesmo ainda no est pronto.
Recomendao 2: Providenciar o levantamento de todos os servidores que recebem
retribuio por titulao com base em diplomas expedidos por universidade estrangeira
sem o respectivo reconhecimento por universidade nacional (3 do art.48 da Lei n.
9.394, de 20/12/1996) e solicitar a apresentao do respectivo documento.
1.1.1.2 CONSTATAO
Descumprimento das normas de cesso quanto autorizao do rgo Central do
Sistema de Pessoal Civil (SIPEC) e ausncia de ressarcimento devido pela cesso
de servidor.
Fato
Durante os trabalhos de acompanhamento de gesto que deu origem ao Relatrio de
Auditoria n. 201410710, foi identificado a existncia de docentes cedidos ao Municpio
de Juazeiro-BA. Com o objetivo de avaliar a gesto de pessoas da UJ quanto
observncia da legislao sobre cesso, a equipe da CGU procedeu a anlise dos
documentos que deram suporte a cesso, assim como a verificao dos procedimentos
de acompanhamento/controle, previstos nos art. 3 e 4 do Decreto n. 4.050, de
12/12/2001.
- Quanto aos procedimentos da cesso:
No Dirio Oficial do Muncipio de Juazeiro (DOEM) de 08/05/2013, consta a nomeao
dos servidores matrcula SIAPE n. 1379705 e matrcula SIAPE n. 1807162 para
exercerem os seguintes cargos em comisso:
Quadro Nomeao de servidores no Dirio Oficial de Juazeiro/BA
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Documento de
nomeao
Incio da vigncia
Servidor
matrcula
Cargo em comisso
Decreto
752/2013
02/05/2013
1379705
Decreto
753/2013
02/05/2013
1807162
Secretria de Administrao
Fato este de conhecimento da Universidade tendo em vista que no dia 02/05/2013, foi
realizada solenidade de posse dos secretrios no Complexo Multieventos, do campus de
Juazeiro, contando com a presena do Reitor da Univasf e do Prefeito de Juazeiro/BA,
segundo informao divulgada pela Assessoria de Comunicao disponvel em
http://www.univasf.edu.br/detalhe_noticias.php?cod=1599.
A autorizao da cesso pelo Subsecretrio de Assuntos Administrativos do Ministrio
da Educao foi realizada nas seguintes datas:
Quadro Datas da autorizao de cesso pelo MEC
Documento de cesso
Incio da vigncia
Servidor matrcula
Publicao no DOU
Portaria n. 770
02/09/2013
1379705
Seo 2 pg. 37
Portaria n. 658
29/07/2013
1807162
Seo 2 pg 9
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14/10/2013
ago/13
13/11/2013
set/13
14/02/2014
set/13
10/02/2014
out/13
14/02/2014
out/13
10/02/2014
nov/13
14/02/2014
nov/13
10/02/2014
dez/14
14/02/2014
dez/13
25/03/2014
jan/14
25/03/2014
jan/14
25/03/2014
fev/14
25/03/2014
fev/14
02/05/2014
mar/14
02/05/2014
mar/14
16/05/2014
abr/14
16/05/2014
abr/14
02/09/2014
mai/14
01/09/2014
mai/14
04/09/2014
jun/14
02/09/2014
jun/14
02/10/2014
jul/14
01/10/2014
jul/14
02/10/2014
ago/14
01/10/2014
ago/14
11/12/2014
set/14
11/12/2014
set/14
11/12/2014
out/14
11/12/2014
out/14
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Causa
Deficincia no procedimento da concesso de cesso de servidores da UNIVASF e
tambm no procedimento de solicitao de reembolso.
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Recomendaes:
Recomendao 1: Para o servidor matrcula SIAPE n. 1379705, apresentar o valor da
parcela remuneratria recebida no perodo de 02/05/2013 at 02/09/2013, acompanhada
dos comprovantes de ressarcimento realizados pelo Gestor do Municpio de Juazeiro.
Recomendao 2: Instituir, formalmente, rotina para cesso de servidores que
contemple, pelo menos o seguinte: condicionar a cesso dos servidores a publicao da
portaria pela autoridade competente, dando cincia formal ao servidor cedido por meio
de seu chefe imediato, fazendo constar do processo de cesso este documento,
devidamente assinado pelo servidor e seu chefe imediato, e a portaria de nomeao
expedida pelo rgo cessionrio, em observncia ao disposto no art. 3 do Decreto n.
4.050/2001.
Recomendao 3: No caso da servidora matrcula SIAPE n. 1807162, apresentar o
valor da parcela remuneratria recebida no perodo de 02/05/2013 at 02/09/2013,
acompanhada dos comprovantes de ressarcimento realizados pelo Gestor do Municpio
de Juazeiro.
Recomendao 4: Instituir, formalmente, rotina para cesso de servidores que
contemple, pelo menos o seguinte: apresentar ao cessionrio o valor a ser reembolsado
mensalmente, discriminado por parcela remuneratria e servidor, providenciando a
notificao pessoal ao servidor cedido para apresentar-se ao seu rgo de origem caso o
reembolso no seja efetuado tempestivamente, conforme previsto no art.4 do Decreto
n. 4.050/2001.
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1473971
1473992
Outros Vnculos
13.937.073/0001-56 - BAHIA SECRETARIA DA FAZENDA
Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica:
SERVICOS MEDICOS E DE FONOAUDIOLOGIA LTDA - EPP (19.614.307/0001-00)
Vnculos: RESPONSAVEL, SOCIO-ADMINISTRADOR (desde 29/01/2014)
Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade:
HOSPITAL MEMORIAL PETROLINA (PRIVADA) - Mdico Infectologista 3 horas
HOSPITAL UNIVERSITARIO DE PETROLINA (FEDERAL) - Mdico Infectologista
24 horas
UNIMED VALE DO SAO FRANCISCO (PRIVADA) - Mdico Infectologista 2 horas
SERVICOS MEDICOS E DE FONOAUDIOLOGIA LTDA EPP (PRIVADA) - Mdico
Infectologista 4 horas
CIDHA CENTRO DE INFORMACOES EM DSTHIVAIDS (MUNICIPAL) - Mdico
Infectologista 15 horas
HOSPITAL REGIONAL DE JUAZEIRO (ESTADUAL) - Mdico Infectologista 20
horas
HOSPITAL REGIONAL DE JUAZEIRO (ESTADUAL) Mdico Clnico 4 horas
Total: 72 horas
Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica
- INTERVENCOR-CARDIOLOGIA INTERVENCIONISTA LTDA - ME
(04.353.098/0001-11)
Vnculos: RESPONSAVEL, SOCIO-ADMINISTRADOR (desde 27/03/2001)
- NUCLEO VALE - MEDICINA NUCLEAR DO VALE DO SAO FRANCISCO LTDA ME (10.569.528/0001-30)
Vnculos: RESPONSAVEL, SOCIO-ADMINISTRADOR (desde 11/07/2008)
- VAJ & PJB SERVICO ESPECIALIZADO EM LOCACAO DE BENS MOVEIS LTDA
(11.091.053/0001-81)
Vnculos: RESPONSAVEL, SOCIO-ADMINISTRADOR (desde 18/08/2009)
Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade
Mdico Cardiologista dos seguintes estabelecimentos:
- HOSPITAL MEMORIAL PETROLINA (PRIVADA) 10 horas
- UNIMED VALE DO SAO FRANCISCO (PRIVADA) 2 horas
- INTERVENCOR (PRIVADA) 29 horas
- COOPERATIVA DOS MEDICOS CARDIOLOGISTAS DE PE COOPECARDIO
(PRIVADA) 4
Total: 45 horas
Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica
ANGIOCLINICA SAO FRANCISCO S/S - ME (07.095.141/0001-84)
Vnculos: RESPONSAVEL, SOCIO-ADMINISTRADOR (desde 18/11/2004)
ANGIOMED SAO FRANCISCO S/S - EPP (05.679.230/0001-42)
Vnculos: SOCIO-ADMINISTRADOR (desde 21/05/2003)
Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade
CENTRO DE DIAGNOSTICO POR IMAGEM (PRIVADA) mdico angiologista - 4
horas
NEUROCARDIO (PRIVADA) mdico angiologista - 4 horas
HOSPITAL MEMORIAL PETROLINA (PRIVADA) mdico angiologista - 4 horas
CEMESF CENTRO MEDICO ESPECIALIZADO DO SAO FRANCISCO (PRIVADA)
mdico angiologista - 20 horas
UNIMED VALE DO SAO FRANCISCO (PRIVADA) mdico angiologista - 2 horas
PROMATRE DE JUAZEIRO (PRIVADA) mdico angiologista - 4 horas
NEUROCARDIO (PRIVADA) mdico em cirurgia vascular -4 horas
HOSPITAL MEMORIAL PETROLINA (PRIVADA) mdico em cirurgia vascular - 4
horas
PROMATRE DE JUAZEIRO (PRIVADA) mdico em cirurgia vascular -4 horas
PROMATRE DE JUAZEIRO (PRIVADA) mdico cirurgio geral - 4 horas
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Servidor
matrcula
1475872
1475941
1546639
1547651
Outros Vnculos
Total: 54 horas
Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica
CLINICA ODONTO-MEDICA PETROLINA S/C - ME (11.476.082/0001-61)
Vnculos: RESPONSAVEL
Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade:
HOSPITAL UNIVERSITARIO DE PETROLINA (FEDERAL)- Medico Cirurgio Geral
40 horas
UNIMED VALE DO SAO FRANCISCO (PRIVADA) - Medico Cirurgio Geral 2
horas
Total:42 horas
Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica
IPADO - INSTITUTO DE PATOLOGIAS DO APARELHO DIGESTIVO E
OBESIDADE LTDA - ME (16.803.203/0001-56)
Vnculos: RESPONSAVEL, SOCIO-ADMINISTRADOR (desde 27/08/2012)
Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade:
UNIMED VALE DO SAO FRANCISCO (PRIVADA) mdico clnico 2 horas
POLICLINICA DR ISAIAS (PRIVADA) mdico gastroenterologista 4 horas
HOSPITAL UNIVERSITARIO DE PETROLINA (FEDERAL) mdico cirurgio geral
24 horas
NEUROCARDIO (PRIVADA) mdico endoscopista 4 horas
CENTRAL DE DIAGNOSTICO (PRIVADA) mdico endoscopista 12 horas
VIP ENDOSCOPIA (PRIVADA) mdico endoscopista 16 horas
Total:62 horas
Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica
ANGIOMED SAO FRANCISCO S/S - EPP (05.679.230/0001-42)
Vnculos: RESPONSAVEL, SOCIO-ADMINISTRADOR (desde 02/03/2007)
Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade:
HOSPITAL UNIVERSITARIO DE PETROLINA (FEDERAL)- Diretor de Servicos de
Saude 2 horas
NEUROCARDIO (PRIVADA) - Mdico Angiologista- 12 horas
CEMESF CENTRO MEDICO ESPECIALIZADO DO SAO FRANCISCO (PRIVADA) Medico Angiologista- 8 horas
PROMATRE DE JUAZEIRO (PRIVADA) - Mdico Angiologista-6 horas
NEUROCARDIO (PRIVADA) - Mdico em Medicina Intensiva -48 horas
CENTRO DE DIAGNOSTICO POR IMAGEM (PRIVADA) - Mdico em Cirurgia
Vascular -20 horas
NEUROCARDIO (PRIVADA) - Mdico em Cirurgia Vascular 12 horas
CEMESF CENTRO MEDICO ESPECIALIZADO DO SAO FRANCISCO (PRIVADA) Mdico em Cirurgia Vascular -8 horas
HOSPITAL UNIVERSITARIO DE PETROLINA (FEDERAL) - Mdico em Cirurgia
Vascular- 10 horas
UNIMED VALE DO SAO FRANCISCO (PRIVADA)- Mdico em Cirurgia Vascular 2
horas
PROMATRE DE JUAZEIRO (PRIVADA)- Mdico em Cirurgia Vascular 6 horas
HOSPITAL UNIVERSITARIO DE PETROLINA (FEDERAL) - Mdico Cirurgio Geral
10 horas
PROMATRE DE JUAZEIRO (PRIVADA) - Mdico Cirurgio Geral 6 horas
Total: 150 horas
Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica
ASSOCIACAO MEDICA DE JUAZEIRO (16.249.021/0001-85)
Vnculos: RESPONSAVEL, PRESIDENTE (desde 12/09/2005)
CDI - CENTRO DE DIAGNOSTICO CLINICO E POR IMAGEM LTDA
(12.657.631/0001-67)
Vnculos: RESPONSAVEL, SOCIO-ADMINISTRADOR (desde 03/11/1989)
CEDILA - CENTRO DE DIAGNOSTICO CLINICO E LABORATORIAL DO SAO
FRANCISCO LTDA - EPP
(11.475.720/0001-20)
Vnculos: SOCIO-ADMINISTRADOR (desde 09/10/1985)
CENTRO DE DIAGNOSTICO E TERAPIA SURUBIM LTDA (11.010.681/0001-95)
Vnculos: REPRESENTANTE
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22
Servidor
matrcula
1550232
2103540
Outros Vnculos
CENTRO DE NEUROLOGIA E CARDIOLOGIA DO SAO FRANCISCO LTDA
(11.473.378/0001-29)
Vnculos: RESPONSAVEL, ADMINISTRADOR (desde 07/04/1983),
REPRESENTANTE
CHIP - CENTRO HOSPITALAR INTEGRADO DE PETROLINA LTDA
(06.246.522/0001-54)
Vnculos: RESPONSAVEL, ADMINISTRADOR (desde 30/04/2004)
CLINICA POR IMAGEM SENHOR DO BONFIM LTDA (11.159.453/0001-81)
Vnculos: REPRESENTANTE
EQUIPE NEUROLOGICA E NEUROCIRURGICA DO SAO FRANCISCO S/C LTDA EPP (04.290.467/0001-74)
Vnculos: RESPONSAVEL, SOCIO-ADMINISTRADOR (desde 16/02/2001)
CONDOMINIO DO EDIFICIO CENTRO MEDICO DE PETROLINA (8.
05.303.148/0001-19)
Vnculos: RESPONSAVEL
FUNDACAO SAUDE DO VALE - SAVE (06.030.398/0001-95)
Vnculos: RESPONSAVEL, FUNDADOR (desde 08/12/2003)
SOCIEDADE DE MEDICINA DE PERNAMBUCO-REGIONAL PETROLINA
(03.000.234/0001-27)
Vnculos: RESPONSAVEL, PRESIDENTE (desde 12/09/2005)
VIVA EMPREENDIMENTOS E PARTICIPACOES LTDA. - EPP (17.142.272/0001-29)
Vnculos: RESPONSAVEL, SOCIO-ADMINISTRADOR (desde 29/05/2014)
Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade:
NEUROCARDIO (PRIVADA) mdico neurologista 8 horas
EQUIPE NEUROLOGICA E NEUROCIRURGICA DOS FRANCISCO SC LTDA
(PRIVADA) mdico neurologista 4 horas
HOSPITAL UNIVERSITARIO DE PETROLINA (FEDERAL) mdico neurologista
20 horas
UNIMED VALE DO SAO FRANCISCO (PRIVADA) mdico neurologista 2 horas
CDS CENTRO DE DIAGNOSTICO E TERAPIA SURUBIM LTDA (PRIVADA)
mdico neurologista 8 horas
CENTRO DE DIAGNOSTICO POR IMAGEM (PRIVADA) mdico neurocirurgio 2
horas
NEUROCARDIO (PRIVADA) mdico neurocirurgio 8 horas
APAE (PRIVADA) mdico neurocirurgio 2 horas
HOSPITAL UNIVERSITARIO DE PETROLINA (FEDERAL) mdico neurocirurgio
20 horas
UNIMED VALE DO SAO FRANCISCO (PRIVADA) mdico neurocirurgio 2 horas
Total: 76 horas
Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica
FUNDACAO NILO COELHO (10.728.681/0001-62)
Vnculos: DIRETOR (desde 16/08/2001)
Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade:
NEUROCARDIO (PRIVADA) - Mdico Ortopedista E Traumatologista - 2 horas
HOSPITAL MEMORIAL PETROLINA (PRIVADA) - Mdico Ortopedista E
Traumatologista - 5 horas
CENTRAL DE DIAGNOSTICO (PRIVADA) - Mdico Ortopedista E Traumatologista
4 horas
AME POLICLINICA (MUNICIPAL) - Mdico Ortopedista E Traumatologista 20 horas
ORTHOS (PRIVADA) - Mdico Ortopedista E Traumatologista 12 horas
UNIMED VALE DO SAO FRANCISCO (PRIVADA) - Mdico Ortopedista E
Traumatologista 2 horas
Total:43 horas
Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica
PINHEIRO MARINHO CLINICA MED-ODONTO LTDA (18.508.726/0001-03)
Vnculos: RESPONSAVEL, SOCIO-ADMINISTRADOR (desde 17/07/2013)
Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade:
Exerce a atribuio de mdico ginecologista e obstetra nos seguintes estabelecimentos
HOSPITAL DE ITAPARICA (ESTADUAL) 28 horas
CENTRO DE SAUDE DE PETROLANDIA (MUNICIPAL) 20 horas
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23
Servidor
matrcula
2130144
Outros Vnculos
CTA SAE PAULO AFONSO (MUNICIPAL) 10 horas
CONSULMED (PRIVADA) 4 horas
CENTRO MEDICO DE ESPECIALIDADE DO BTN (MUNICIPAL) 10 horas
Total: 72 horas
Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica
RICARDO DE LIMA LACERDA DE PAULO AFONSO - ME (20.256.006/0001-31)
Vnculos: RESPONSAVEL
Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade:
HOSPITAL PAULO AFONSO (MUNICIPAL) Diretor de Servios de Sade 12 horas
HOSPITAL PAULO AFONSO (MUNICIPAL) Mdico Clnico 24 horas
UNIDADE DE SAUDE DA FAMILIA DO KM 40 (MUNICIPAL) 40 horas
Total:76 horas
Fontes: Rais2013, SIAPE, Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica, Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade
Causa
Deficincia no acompanhamento das atividades dos docentes, bem como no controle
dos registros das acumulaes de vnculos dos servidores.
s
au
/C
#
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24
Recomendaes:
Recomendao 1: Verificar a procedncia dos registros de existncia de servidores com
vnculos com empresas em inobservncia ao art.117, Inciso X da Lei n. 8.112/1990 ,
ocorrncia de incompatibilidade de horrios, casos de acumulao e/ou inobservncia
do Parecer GQ n. 145/1998 da AGU para os servidores matrcula 0148035; 1347809;
1473961; 1473971; 1473992; 1475872; 1475941; 1543150; 1546639; 1547651;
1550232; 2103540 e 2130144.
Recomendao 2: Para todos os servidores da Universidade, atualizar as declaraes
atuais fazendo constar das pastas funcionais: - Declarao de no participao em
gerncia ou administrao de empresa privada, de sociedade civil e no exerccio do
comrcio exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio (artigo 117, inciso x,
da lei n. 8.112/90). - Declarao de no acumulao, ou seja, a de que no exerce
qualquer cargo, emprego, ou funo pblica junto administrao pblica direta,
autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedade de economia mista, suas
subsidirias e sociedades controladas direta ou indiretamente pelo poder pblico, que
seja inacumulvel com a carreira na qual tomou/toma posse, em consonncia com os
incisos XVI e XVII do art. 37, da Constituio Federal. Contendo ainda, que no
percebe proventos de aposentadoria decorrente do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 da
Constituio Federal, que seja inacumulvel com a carreira em que toma posse. E de
estar ciente de que deve comunicar a esse rgo qualquer alterao que venha a ocorrer
em sua vida funcional que no atenda s determinaes legais vigentes relativamente
acumulao de cargos, sob pena de instaurar-se o processo administrativo disciplinar de
que tratam os artigos 133 e 148 da Lei n. 8.112/1990. De estar ciente de que prestar
declarao falsa crime previsto no art. 299 do Cdigo Penal Brasileiro, sujeitando o
declarante s suas penas, sem prejuzo de outras sanes cabveis. E, por fim, que tomou
cincia de toda a legislao supra referida. - Declarao de no acumulao com
atividades com vnculos com o setor privado ou exerccio como profissional autnomo
que seja inacumulvel com a carreira na qual tomou/toma posse ou que seja
incompatvel com seu horrio de trabalho. A declarao de no acumulao pode ser
substituda pela de acumulao, devendo a Universidade verificar se compatvel com a
funo exercida e com o horrio do servidor.
1.1.3 PROVIMENTOS
1.1.3.1 INFORMAO
Registro de atos no Sistema de Apreciao e Registro dos Atos de Admisso e
Concesses (Sisac).
Fato
Objetivando verificar se foram realizados os registros pertinentes relacionados s
nomeaes, aposentadorias, penso e reforma com relao ao lanamento no Sistema de
Apreciao e Registro dos Atos de Admisso e Concesses (Sisac), conforme disposto
na IN TCU n. 55, de 24/10/2007, foram analisados o total de 135 atos ocorridos no
exerccio de 2014. Desta analise tem-se:
Dinheiro pblico da sua conta
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25
Quantidade
total
Aposentadoria
2
Admisso
133
Fonte: Siape e Sisac
Quantidade de
atos
no
registrados (A)
0
2
% de (A)
sobre o total
0
1,48%
Quantidade
de
atos intempestivos
(B)
0
5
% de (B)
sobre
o
total
0
4%
Quantidade
total
98
Quantidade de atos
intempestivos
4
% de (B) sobre
o total
4%
30
3
1
0
3%
0
2*
100%
Fonte: Siape, Sisac e data de recebimento dos ofcios encaminhados para CGU
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26
Protocolo Central/SIC*
Comisso de Coleta de Seletiva
Comisso de tica**
Comisso Interna de Superviso**
Comisso Permanente de Avaliao de
Documentos de Arquivo**
Comisso Permanente de Controle Disciplinar
CPCD**
Comisso Prpria de Avaliao
Comit de tica e Deontologia em Estudos e
Pesquisas
Comisso Permanente de Pessoal Docente
Assessoria de Relaes Internacionais
Suporte Tcnico aos Laboratrios - STL
Pr-reitoria de Ensino - PROEN
Secretaria de Registro e Controle Acadmico*
Secretaria de Tecnologia da Informao
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27
Ouvidoria
Assessoria de Comunicao Social - ASCOM
* A Carta de Servios do setor ainda est em fase de diagramao.
**O setor possui Regimento Interno, o qual segue em anexo.
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28
ato
/F
#
Causa
Os gestores da Univasf concederam a flexibilizao da jornada de trabalho de setores da
Universidade sem realizar anlise qualitativa e quantitativa que demonstre com base em
suporte documental sua necessidade.
s
au
/C
#
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29
Recomendaes:
Recomendao 1: Instituir o controle de assiduidade e pontualidade por meio de ponto
eletrnico ou via web em todos os setores da Universidade, independentemente de
adotarem a jornada flexibilizada de horrio, de modo a possibilitar o controle efetivo da
frequncia de seus servidores, quer seja de 30 ou 40 horas semanais, conforme
determina o art. 1 do Decreto n. 1.867, de 17/04/1996.
Recomendao 2: Elaborar o Regimento Geral da Univasf.
Recomendao 3: Estabelecer normativo regulamentando o processo de implementao
e avaliao da flexibilizao da jornada de trabalho dos servidores tcnicoadministrativos em educao da Universidade, contendo os requisitos mnimos e
procedimentos para a solicitao, anlise da possibilidade da flexibilizao da jornada
de trabalho e forma de acompanhamento pela comisso de avaliao, levando, inclusive,
em considerao: - a demanda em funo do atendimento comunidade externa; - a
possibilidade do funcionamento contnuo dos setores ser realizado com o
escalonamento de horrios de entrada e sada dos servidores sem reduo da jornada; as atribuies das reas da unidade administrativa solicitante e de cada servidor dessa
rea (desenho do cargo) com o intuito de atestar quais servidores realizam de fato
atividades de atendimento ao pblico; - alm da suficincia do quantitativo de
servidores. Assim como estabelecer a quem compete providenciar a publicao de
quadro, permanentemente atualizado, com a escala de trabalho nominal dos servidores,
constando dias e horrios aprovados para o expediente em local visvel e de grande
circulao, bem como hospedado em stio vinculado ao endereo eletrnico da
Universidade para que seja acessvel tanto aos usurios quanto ao pblico em geral.
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30
Causa
Os Pr-reitores de Ensino, de Extenso e de Pesquisa, Ps-Graduao e inovao no
adotaram providncias para regulamentar os limites para distribuio da carga horria
dos docentes na realizao das atividades de ensino, pesquisa e extenso e sua forma de
acompanhamento.
s
au
/C
#
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31
1.1.5.2 CONSTATAO
Descumprimento da Carga Horria mnima de 8 (oito) horas semanais de aulas.
Fato
Para verificao do cumprimento da carga horria mnima dos docentes com o
estipulado pela legislao, ou seja, o limite mnimo de carga horria de aulas para o
Magistrio Superior no poder ser inferior a oito horas semanais, em qualquer regime,
foram analisadas as informaes disponibilizadas pela Univasf, contendo a distribuio
da carga horria dos docentes lotados nos campi de Petrolina, Cincias Agrrias,
Juazeiro, So Raimundo Nonato e Senhor do Bonfim, nos primeiro e segundo semestres
de 2014.
Foi expedida a Solicitao de Auditoria n 201410710/005, de 24/11/2014, com a
relao dos docentes nesta situao, solicitando esclarecimentos.
Dinheiro pblico da sua conta
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32
CH
semanal
apurada
Justificativa apresentada
Anlise
1647629
2052807
1844697
1848738
2061146
1721547
1981306
Colegiado de Enfermagem
Matrcula
SIAPE
CH
semanal
apurada
1640386
1884797
1619569
1806539
Justificativa apresentada
Anlise
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33
1134541
Colegiado de Medicina
Matrcula
SIAPE
CH
semanal
apurada
Justificativa apresentada
1619112
1669586
No justificado.
1736203
No justificado.
1475941
1675140
1641432
No justificado.
1502850
No justificado.
1475872
No justificado.
1619058
Correspondncia de 29/11/2014
Informou j ter solicitado correo no
SIG@ para ajuste da Carga Horria.
1615638
No justificado.
1671119
No justificado.
1443102
No justificado.
1673594
No justificado.
Anlise
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34
Matrcula
SIAPE
CH
semanal
apurada
Justificativa apresentada
Anlise
Colegiado de Psicologia
Matrcula
SIAPE
CH
semanal
apurada
Justificativa apresentada
Anlise
1111310
1639903
1331269
CH
semanal
apurada
2057322
Justificativa apresentada
Anlise
No justificado
CH
semanal
apurada
1482589
Justificativa apresentada
Anlise
CH
semanal
apurada
1994739
Justificativa apresentada
Anlise
www.portaldatransparencia.gov.br
35
CH
semanal
apurada
Justificativa apresentada
Anlise
1892184
1323311
1564763
CH
semanal
apurada
1669782
1474818
Justificativa apresentada
Anlise
CH
semanal
apurada
Justificativa apresentada
Anlise
1775265
1669724
CH
semanal
apurada
2728425
Justificativa apresentada
Anlise
CH
semanal
apurada
Justificativa apresentada
Anlise
www.portaldatransparencia.gov.br
36
2869081
Memorando n. 086/2014-CENEL, de
25/11/2014 - O colegiado informou que
embora a lotao do docente seja a
CENEL, a distribuio da carga horria
foi efetuada pela Diretoria de
Planejamento de Ensino.
CH
semanal
apurada
1706742
Justificativa apresentada
Anlise
CH
semanal
apurada
Justificativa apresentada
Anlise
2130203
1979029
1045884
1686294
Perodo 2014.2
Colegiado de Administrao
Matrcula
SIAPE
CH
semanal
apurada
Justificativa apresentada
Anlise
1543150
CH
semanal
apurada
Justificativa apresentada
Anlise
1468017
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37
CH
semanal
apurada
Justificativa apresentada
Anlise
1806118
2147277
1721547
Colegiado de Enfermagem
Matrcula
SIAPE
CH
semanal
apurada
1232217
Justificativa apresentada
Anlise
Colegiado de Medicina
Marcula CH
SIAPE
semanal
apurada
Justificativa apresentada
Anlise
1669586
No justificado.
1475941
1669794
No justificado.
1669411
No justificado.
1715170
1502850
No justificado.
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38
1615638
No justificado.
2926645
No justificado.
1671119
No justificado.
1602977
No justificado.
Colegiado de Psicologia
Matrcula
SIAPE
CH
semanal
apurada
Justificativa apresentada
Anlise
1331691
1639903
CH
semanal
apurada
Justificativa apresentada
Anlise
1670404
Memo n. 403/2014/SEAD/UNIVASF, de
25/11/2014 - O Secretrio de Ensino
Distncia no compreendeu o fato constatado.
Informou que no existe na SEAD nenhuma
disciplina de 4 horas.
Disponibilizou o Plano de Ensino da disciplina
ministrada (Total de 60 Horas), que confirma
que o quantitativo de 8 horas semanais no foi
atingido.
Colegiado de Zootecnia
Matrcula
SIAPE
CH
semanal
apurada
Justificativa apresentada
2052786
Anlise
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39
CH
semanal
apurada
1321133
Justificativa apresentada
Anlise
CH
semanal
apurada
Justificativa apresentada
Anlise
1994739
CH
semanal
apurada
1323311
1542631
Justificativa apresentada
Anlise
CH
semanal
apurada
1934213
Justificativa apresentada
Anlise
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40
CH
semanal
apurada
2073570
Justificativa apresentada
Memorando n. 087/2014-CENEL, de
26/11/2014 Confirmou o fato
constatado e justificou que trata-se de
substituto do nico docente capacitado
para ministrar a disciplina Rede de
Computadores, o qual encontra-se
afastado para doutoramento.
Anlise
CH
semanal
apurada
2144686
Justificativa apresentada
Anlise
Observe-se que devido a inconsistncia dos registros no SIG@, tais como lanamento
de horas de aula para docentes que j foram redistribudos para outras Universidades,
dentre outras, provvel que existam outros docentes que no tenha cumprido a carga
horria mnima e no tenham sido identificados.
Os coordenadores de curso foram excludos tendo em vista a Resoluo n. 09/2006 do
Conselho Universitrio da Univasf que determina em seu art. 4 que os docentes que
exercerem as funes de cargos de direo de CD1 (Reitor), CD2 (Vice-Reitor) e CD3 e
CD4 (Pr-Reitores, Diretores de Secretarias Especiais e Diretores de Departamentos
Especializados) e FG1 (Coordenadores de Colegiados Acadmicos), so dispensados de
exercer obrigatoriamente em cada semestre letivo, o mnimo as oito horas aula
semanais.
ato
/F
#
Causa
Ausncia de Controles Internos que garantissem o cumprimento da carga horria dos
docentes.
s
au
/C
#
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41
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42
O Colegiado em questo aduz ainda o seguinte sobre a carga horria mnima para o
docente:
A despeito da legislao vigente entendemos como razovel a observao da carga
horria do docente durante o ano letivo, considerando uma variao entre os valores
mnimos e mximos de carga horria em sala de aula e as demais atividades
acadmicas (pesquisa e extenso) desenvolvidas pelo professor. A legislao visa
impedir a fuga da sala de aula e tambm, o outro extremo, uma carga horria
extenuante que prejudique a qualidade do trabalho e a sade do docente. Apesar do
planejamento semestral e do Projeto Pedaggico de Curso as demandas por turmas,
vez por outra variam podendo ocasionar queda momentnea de carga Horria de um
docente. A repetio, sim, seria motivo de interveno Administrativa por parte do
Colegiado. Os docentes tambm atendem outros Colegiados, o que dificulta o controle
por parte do Colegiado de Engenharia Agrcola e Ambiental.
Sobre as recomendaes: Os regulamente e norma j existem e so seguidos por este
Colegiado at onde se estende a responsabilidade administrativa do mesmo;
Desde a ltima reunio do Colegiado de Engenharia Agrcola e Ambiental
(03/03/2015) houve uma determinao de reviso do Projeto Pedaggico do Curso;
Ser implantado, como rotina, o levantamento semestral de carga horria por docente
em poca de oferta de disciplina e organizao de horrio. Sempre que detectado um
problema na carga horria do Professor ser encaminhado para o Ncleo Docente
Estruturante (NDE-CENAMB), e, quando necessrio, para a PROEN.
Colegiado de Engenharia da Produo (Memorando n 25/2015-CPROD anexo 9)
(...)
Colegiado de Engenharia Eltrica (Memorando n 21/2015-CENEL anexo 10)
(...)
2014.2
Colegiado de Cincias Farmacuticas (Memorando n 36/2015 CFARM anexo 11)
(...)
Colegiado de Educao Fsica (Memorando n 40/2015 anexo 3)
(...)
Colegiado de Enfermagem (Memorando n 21/2015 anexo 4)
(...)
Coordenao do curso de Pedagogia (Memorando n 53/2015 Secretaria de
Educao a Distncia anexo 5)
(...)
Colegiado de Cincias Sociais (Memorando n 29-2015-CCSOCIAIS anexo 7)
(...)
Colegiado de Engenharia Agrcola e Ambiental (Memorando n 42-2015-CENAM
anexo 8)
(...)
Em resposta ao Relatrio Preliminar o Vice-Reitor, no exerccio do cargo de Reitor,
apresentou por meio do Ofcio n 416/2015-GR/UNIVASF, de 13/07/2015, os seguintes
esclarecimentos:
Acerca do normativo interno mencionado na Constatao 1.1.5.1, reitera-se a
informao prestada por meio do Ofcio n 10/2015-CI/GR-UNIVASF, no qual foi
relatado que as Pr-reitorias de Ensino (PROEN), Pesquisa, Ps-graduao e
Inovao Tecnolgica (PRPPGI) e de Extenso (PROEX) elaboraram uma minuta de
Resoluo que disciplina a distribuio dos encargos dos docentes entre as atividades
de ensino, pesquisa, extenso e gesto. A referida proposta foi encaminhada ao
Conselho Universitrio (Conuni) em maro deste ano, contudo, ainda no foi votada
(anexo 3).
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43
m
x
E
d
U
ifestco
an
/M
#
Recomendaes:
Recomendao 1: Estabelecer em regulamento os limites mnimos e mximos da carga
horria de aulas, segundo os regimes de trabalho dos docentes e implementar
procedimento para acompanhar seu cumprimento. Salienta-se a necessidade de
estabelecer o quantitativo de horas de aulas ministradas efetivamente pelo docente para
disciplinas como Trabalho de Concluso do Curso - TCC e Estgio Supervisionado.
1.1.5.3 CONSTATAO
Impossibilidade de avaliar o cumprimento da Carga Horria dos docentes.
Fato
Aps anlise das informaes disponibilizadas pela Univasf, contendo a distribuio da
carga horria dos docentes lotados nos campi de Petrolina, Cincias Agrrias, Juazeiro,
So Raimundo Nonato e Senhor do Bonfim, nos primeiro e segundo semestres de 2014,
identificou-se os docentes a seguir relacionados como no cumpridores da carga horria
mnima de oito horas semanais.
Foi expedida a Solicitao de Auditoria n. 201410710/005, de 24/11/2014, solicitando
esclarecimentos, entretanto no foi possvel efetuar anlise tendo em vista que as
justificativas apresentadas ora remetem a problemas de erro na alimentao do SIG@,
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44
CH
semanal
apurada
Justificativa apresentada
Anlise
2583995
Resposta de 04/12/2014 Informou que Impossvel avaliar tendo em vista que no foi
ministra a disciplina patologia mdico
apresentado o Dirio de Classe, no havendo
cirrgica do aparelho digestrio com
comprovao de que a disciplina foi ministrada.
carga horria de 2 horas semanais e que
j solicitou ao coordenador da disciplina
a insero no SIG@.
1673041
Resposta de 04/12/2014 A
coordenadora da disciplina que a
docente ministra informou que a carga
horria da docente diverge da CH do
SIG@ e solicitou correes ao colegiado
de medicina.
1715170
1669430
Colegiado de Zootecnia
Matrcula
SIAPE
CH
semanal
apurada
Justificativa apresentada
Anlise
1327523
2076109
CH
semanal
apurada
Justificativa apresentada
Anlise
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45
1940528
CH
semanal
apurada
2054779
Justificativa apresentada
Anlise
CH
semanal
apurada
1787219
Justificativa apresentada
Anlise
Impossvel avaliar
Perodo: 2014.2
Colegiado de Educao Fsica
Matrcula
SIAPE
CH
semanal
apurada
1822690
Justificativa apresentada
Anlise
Colegiado de Enfermagem
Matrcula
SIAPE
CH
semanal
apurada
1637378
1565286
1635981
2551115
1804661
Justificativa apresentada
Anlise
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46
1619569
Colegiado de Medicina
Matrcula CH
SIAPE
semanal
apurada
Justificativa apresentada
Anlise
2839361 4
No justificado.
1619112
1619058
Colegiado de Zootecnia
Matrcula
SIAPE
CH
semanal
apurada
Justificativa apresentada
Anlise
2144792
CH
semanal
apurada
Justificativa apresentada
Anlise
1012639
Memorando n. 087/2014-CENEL, de
26/11/2014 Informou que o professor
atinge as 8 horas semanais,
disponibilizando extrao do SIG@ com
programao de aulas de Fsica Bsica
(30 HORAS), Fsica Experimental IV
1474805
Memorando n. 087/2014-CENEL, de
26/11/2014 - Informou que o professor
atinge as 8 horas semanais,
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47
CH
semanal
apurada
Justificativa apresentada
Anlise
1585487
Memorando n. 0158-2014/CENMEC,
de 26/11/2014 Informou que atende a
CH mnima com 4 turmas de Fsica
Experimental I e uma turma da disciplina
Tpicos Especiais I.
1518298
Memorando n. 0158-2014/CENMEC,
de 26/11/2014 Informou que atende a
CH mnima com 2 turmas de Fsica
Experimental I e uma turma da disciplina
Fsica Terica I.
CH
semanal
apurada
Justificativa apresentada
Anlise
409019
1474053
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48
Ausncia de controles que garantissem a completude dos registros nos Dirios de Classe
e a correta alimentao do SIG@.
s
au
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50
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U
ifestco
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Recomendaes:
Recomendao 1: Estabelecer em regulamento os limites mnimos e mximos da carga
horria de aulas, segundo os regimes de trabalho dos docentes e implementar
procedimento para acompanhar seu cumprimento.
1.1.5.4 CONSTATAO
Ausncia de normatizao de critrios para alterao do regime de trabalho de
20h ou de 40h sem dedicao exclusiva, na forma do art. 20, 1 da Lei
n12.772/2012.
Fato
A Universidade no possui regulamentao pelo Conselho Superior competente dos
critrios para alterao do regime de trabalho de 20h ou de 40h sem dedicao
exclusiva, de acordo com o art. 20, 1 da Lei n.12.772/2012, conforme Ofcio n.
16/2014-CI/GR-UNIVASF, de 17/10/2014, em resposta a SA n. 201410710/001.
O regime de trabalho do Plano de Carreiras e Cargos de Magistrio Federal
regulamentado pelo Decreto n. 94.664/1987 e pela Lei n. 12.772/2012. Segundo essas
legislaes, so consentidos, como regra, dois regimes de trabalho para os professores:
o de dedicao exclusiva DE, com carga horria de quarenta horas semanais, em dois
turnos dirios, em tempo integral, e o de 20 horas semanais de trabalho.
Com o carter de excepcionalidade, a Unidade poder admitir, desde que aprovado pelo
rgo colegiado superior competente, o regime de 40 horas semanais de trabalho, sem
dedicao exclusiva em tempo integral, observando dois turnos dirios completos, para
reas com caractersticas especficas.
Observando-se a vedao de mudana de regime de trabalho durante o estgio
probatrio, de acordo com o art. 22, 2da Lei n. 12.772/2012.
Enquanto submetido ao regime de dedicao exclusiva, o docente fica impedido de
exercer qualquer outra atividade remunerada, pblica ou privada, conforme estabelecido
no Decreto n. 94.664/1987, art. 14, I, e na Lei n. 12.772/2012, art. 20, 2. Em razo
dessa exclusividade, o professor receber remunerao diferenciada, que poder chegar,
conforme posicionamento na carreira e titulao, a um acrscimo de at 70% em sua
remunerao em relao ao regime de 40 horas sem dedicao exclusiva, dobrando o
percentual se a referncia for o regime de 20 horas.
Considerando cpia de processos de alterao de regime de trabalho realizadas na
Universidade identificou-se, alm da ausncia de regulamento, fragilidade na anlise
das concesses com relao necessidade de compatibilidade de horrios com outros
vnculos empregatcios, uma vez que, embora a unidade disponha de formulrio de
declarao de acumulao, verifica-se que o mesmo no abrange vnculos
privados/autnomos, bem como que os servidores quando informam que acumulam
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51
com vnculo pblico no especificam qual o horrio das atividades, nem a unidade
realiza circularizao.
Em consulta ao Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ), Cadastro Nacional de
Estabelecimentos de Sade (CNES), Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS),
bem como stios na internet observou-se a ocorrncia de casos de acumulao,
descumprimento da vedao contida no inciso X, art. 117 da Lei 8.112/90 e/ou do
Parecer GQ 145 da AGU, conforme apresentado em ponto especfico deste Relatrio.
Cabe informar que consta do processo n. 23402.000397/2005-25, Parecer n. 014/2005
PROEN/UNIVASF, ratificado pelo conselho universitrio (Deciso 38/2005),
informando, conforme seu presidente, que a alterao do regime de trabalho de 20 para
40 horas semanais da servidora matrcula n. 1473961 seria pelo perodo de 01/02 a
31/12/2006. Entretanto, observa-se no SIAPE que a situao ainda continua. Ressalta-se
que em consulta a rede mundial de computadores, consta que a servidora atende em
consultrio, todavia no foi apresentado documento que demonstre a compatibilidade de
horrios.
ato
/F
#
Causa
A Entidade no estabeleceu os critrios de alterao do regime de trabalho de docentes,
na forma da Lei n. 12.772/2012, art. 20, 1.
s
au
/C
#
Recomendaes:
Recomendao 1: Estabelecer os critrios de alterao do regime de trabalho de
docentes, na forma da Lei n 12.772/2012, art. 20, 1.
1.1.5.5 CONSTATAO
Divergncias entre a carga horria dos docentes lanada no SIG@ e a carga
horria registrada na Caderneta de Atividades.
Fato
Para verificar a fidedignidade da Carga Horria dos docentes, registrada no SIG@, foi
selecionado o perodo 2014.1 do curso de medicina.
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52
CH Caderneta de Atividades da
disciplina
CH registrada no SIG@
Aspectos Gerais de
Radiologia
58 horas
90 horas
Bioqumica I
64 horas
90 horas
66 horas
90 horas
tica e Biotica II
34 horas
30 horas
Farmacologia Aplicada
57 horas
60 horas
Farmacologia Bsica
86 horas
90 horas
Fisiologia II
60 horas
80 horas
120 horas
247 horas
138 horas
673 horas
Morfologia II
150 horas
240 horas
Patologia Mdico-Cirrgica
do Aparelho Locomotor
42 horas
225 horas
Patologia Mdico-Cirrgica
do Sistema Nervoso
124 horas
240 horas
132 horas
150 horas
192 horas
210 horas
Sade e Comunidade
78 horas
342 horas
Causa
Ausncia de controles relativos ao acompanhamento das atividades dos docentes.
s
au
/C
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53
Recomendaes:
Recomendao 1: Acompanhar o cumprimento da carga horria de aulas efetivas de
cada docente, assim como do programa da disciplina, fazendo com que as informaes
registradas no SIG@ reflitam a realidade, inclusive as referentes aos dias e horrios de
aula, observando o 2 do art. 85 do Anexo da Resoluo n. 08, de 16/11/2004, do
Conselho Universitrio que estabelece que o Colegiado Acadmico dever acompanhar
a execuo das atividades acadmicas sob a sua responsabilidade, bem como o 3 do
art. 47 da Lei n. 9.394/1996 que informa que obrigatria a frequncia de alunos e
professores, salvo nos programas de educao a distncia.
1.1.5.6 CONSTATAO
No comprovao de que algumas disciplinas do curso de medicina foram
ministradas no 1 semestre de 2014.
Fato
No consta do RelatrioTurma/Horrio ref. 2014.1 (extrado do SIG@ em 24/11/2014)
registros de que a Disciplina PEDIATRIA I (obrigatria) tenha sido ministrada.
Tambm no foi apresentado o Dirio de Classe da referida disciplina.
No foram apresentados os Dirios de Classe (documentos exigidos pelo Ato
Normativo n 001/2009-PROEN/UNIVASF), referentes ao exerccio de 2014.1, de 31
das 66 disciplinas constantes da grade curricular, representando aproximadamente 50 %
das disciplinas ofertadas no semestre, no havendo comprovao de que as seguintes
disciplinas foram ministradas:
Perodo
Disciplinas - Fisiologia I
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2
- Estudos de Sade II
3
- Homeopatia
4
- Eletrocardiografia
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54
- Introduo a
Medicina
- Morfologia I
- Prtica Mdica
- Microbiologia
- Neuroanotomia
Humana
- Parasitologia
- Patologia Geral
- Tanatologia
- Fisiopatologia
- Princpios Gerais da
Prtica Cirrgica
Disciplinas - Patologia
MdicoCirrgica do
Aparelho
Digestrio
Perodo
9, 10, 11 e 12 (Internato)
Perodo
Disciplinas
- Histria da Cirurgia
- Imunologia
- Prtica Mdica II
- Psicologia Mdica
- Medicina de Urgncia
- Medicina do Idoso
- Cirurgia-Geral I
- Cirurgia-Geral II
- Clnica Mdica I
- Clnica Mdica II
- Medicina da Famlia I
- Medicina da Famlia II
- Pediatria II
- Tocoginecologia I
- Tocoginecologia I
ato
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#
Causa
Ausncia de Controles Internos que garantissem o registro da atividade dos docentes e o
cumprimento da grade curricular.
s
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#
Recomendaes:
Recomendao 1: Garantir que todas as disciplinas obrigatrias sejam ofertadas para as
turmas regulares de forma que o aluno no seja prejudicado em virtude do no
oferecimento de disciplina no perodo que a mesma deveria ter sido ofertada.
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55
1.1.5.7 CONSTATAO
Perfil curricular do curso de medicina encontra-se desatualizado.
Fato
O curso de medicina composto de disciplinas obrigatrias e optativas. De acordo com
o perfil curricular, disponibilizado como anexo 8 do item 10 da Solicitao de Auditoria
n. 201410710/01, 33 disciplinas so do Tipo Optativas.
Para analisar se o perfil curricular do curso de medicina encontra-se atualizado, foi
expedida a Solicitao de Auditoria n. 201410710/010, de 27/11/2014, solicitando
informar em qual (is) perodos, a contar do exerccio de 2012, foram efetivamente
ministradas as disciplinas optativas.
Da anlise das informaes disponibilizadas e da comparao do Perfil Curricular do
curso de Medicina com o Relatrio Turma/Horrio ref. 2014.1 (extrado do SIG@ em
24/11/2014), constatou-se que o mesmo encontra-se desatualizado, pelos motivos a
seguir expostos:
i) Disciplinas optativas que constam do Perfil Curricular mas que nunca foram ofertadas
desde a criao do curso de medicina (2005):
- Biossegurana em Estabelecimentos de Sade
- Metabolismo Energtico e Doenas da Civilizao Moderna.
ii) Disciplinas optativas que constam do Perfil Curricular mas que no so ofertadas h
mais de 3 anos:
- Captao de rgos
- Morfofisiologia Aplicada
- Anestesiologia
- Aspectos Patolgicos da Doena e do Diagnstico
- Fitoterapia
- Interpretao de Exames Laboratoriais
- Medicina Laboratorial
- Polticas de Sade
- Diceologia e Deontologia Mdica
- Transplantes
- Clnica da Dor
- Evidncia em Medicina
- Hepatologia
- Dermatologia Ambulatorial
- Introduo Radiologia Torcica
- Medicina de Reabilitao
- Psiquiatria
Observe-se que das 33 disciplinas optativas constantes do Perfil Curricular do curso de
Medicina, apenas 6 disciplinas (18 %) foram oferecidas no 1 semestre de 2014.
Mediante entrevista realizada com alunos do Curso, foi confirmado que o mesmo carece
de oferta de disciplinas optativas, obrigando o aluno a se matricular nas disciplinas que
so ofertadas, tendo em vista a necessidade de cumprimento da carga horria.
iii) Carga horria de algumas disciplinas que compem o Perfil Curricular do curso de
medicina diverge de Carga Horria do Plano de Unidade Didtica PUD.
Da anlise de Planos de Unidades Didticas, constantes de alguns Dirios de Classe,
observaram-se divergncias na Carga Horria, a exemplo das que seguem:
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56
Disciplina
CH PERFIL CURRICULAR
CH PUD
CH
TERICA
CH
PRTICA
CH
TOTAL
CH
TERICA
CH PRTICA CH TOTAL
Doenas
Hematolgicas
15
45
60
30
30
60
Infectologia
30
90
120
60
60
120
Medicina Geral 60
da Criana I
60
120
90
30
120
Prtica Mdico 30
Cirrgica
do
Aparelho
Circulatrio
90
120
40
80
120
Princpios
30
Gerais
da
Prtica Clnica
90
120
60
60
120
Medicina Geral 60
da Criana II
90
150
60
60
120
Vale ressaltar que no foi possvel avaliar todas as disciplinas tendo em vista a no
apresentao do PUD de algumas, a exemplo de Estudos da Sade III, Patologia Mdico
Cirrgica da Cabea e do Pescoo, Patologia Mdico Cirrgica do Aparelho Endcrino,
Patologia Mdico Cirrgica do Aparelho Tegumentar, Patologia Mdico Cirrgica do
Aparelho Locomotor, Sade e Comunidade, Sade Mental, dentre outras.
iii) Outras divergncias identificadas:
Disciplina
Divergncia
Tanatologia
Medicina Cirrgica da
Criana
Oncologia
ato
/F
#
Causa
Ausncia de controles internos.
s
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#
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57
Recomendaes:
Recomendao 1: Providenciar a atualizao do perfil curricular do curso de medicina
ou a garantia de oferta peridica de todas as disciplinas constantes do perfil curricular,
estabelecendo um cronograma de oferta das disciplinas optativas de forma que todos os
alunos tenham a possibilidade, durante o perodo de realizao do curso, de
efetivamente escolher as disciplinas.
Recomendao 2: Compatibilizar a carga horria das disciplinas constantes do Plano de
Unidade Didtica - PUD com a carga horria prevista no Perfil Curricular dos cursos
oferecidos pela Univasf.
1.1.5.8 CONSTATAO
Descumprimento do dever de encaminhar o dirio de classe ao final do perodo
letivo para o Setor de Registro Acadmico e Impropriedades nos Dirios de Classe
apresentados.
Fato
No primeiro dia dos trabalhos de campo (24/11/2014), solicitou-se a apresentao dos
Dirios de Classe do perodo 2014.1 dos cursos de medicina e enfermagem, entretanto
poucos foram disponibilizados (15 do curso de medicina e 6 do curso de enfermagem).
Assim, em 25/11/2014 foi expedida a Solicitao de Auditoria n. 201410710/007
solicitando informaes a respeito do quantitativo de dirios, por curso, que se
encontravam no Departamento de Registro e Controle Acadmico (DRCA).
Em resposta, por meio do Memorando n. 595/2014-SRCA/GR, de 25/11/2014, a
Secretria de Registro e Controle Acadmico disponibilizou as seguintes informaes:
Colegiado/ Curso
Quantidade de Dirios
apresentada
Cincias Biolgicas
110
Engenharia Agronmica
109
59
Medicina Veterinria
106
Zootecnia
69
Artes Visuais
28
Cincias Sociais
36
49
Engenharia Civil
36
12
Engenharia da Computao
44
Engenharia Eltrica
51
Engenharia da Produo
49
Engenharia Mecnica
46
Engenharia
Ambiental
Agrcola
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58
Administrao
55
26
Cincias Farmacuticas
138
84
Educao Fsica
43
Enfermagem
65
Medicina
214
15
Psicologia
76
27
20
61
Arqueologia
Patrimonial
Preservao
Causa
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60
de sanes. Salienta-se que um direito do aluno ter estes dados arquivados para
esclarecimento de situaes acadmicas e tambm so documentos que deveriam servir
de base para confirmao dos registros quando da avaliao de desempenho dos
docentes.
Com relao minuta do novo ato normativo, verifica-se que a UJ pretende aprimorar
os controles, entretanto para que o mesmo seja efetivo faz-se necessria a aplicao e
acompanhamento do cumprimento do normativo, seja o vigente ou da minuta.
trI
o
aliseC
n
/A
#
Recomendaes:
Recomendao 1: Implementar controle de retirada e devoluo de dirios de classes
pelos docentes e providenciar o cumprimento da determinaes contidas no Ato
Normativo n. 001/2009-PROEN/UNIVASF, no sentindo de que no mximo de 30
(trinta) dias aps o encerramento do perodo letivo, a Coordenao de cada Colegiado
encaminhe ao Departamento de Registro e Controle Acadmico, para fins de
conferncia e guarda, o Relatrio de controle de frequncia de estudantes ; Atas dos
exerccios escolares, caso existiam ; Caderneta de Atividades (anotao do contedo
ministrado na aula); a planilha de nota e aulas do SIG@, tendo em vista que alm da
observncia da carga horria e programa pelo docente, a frequncia do discente tambm
precisa ser aferida, conforme art.84 do Anexo da Resoluo n. 08/2004, de 16/11/2004
do Conselho Universitrio da Univasf. Aplicar as disposies previstas na Lei n.
8.112/1990 para os servidores que descumprirem o dever funcional.
1.1.5.9 CONSTATAO
No estabelecimento de metas e indicadores de desempenhos nas reas de ensino,
pesquisa e extenso para realizao de monitoramento do plano estratgico da
Unidade.
Fato
A Univasf possui Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI) para o perodo 2009 a
2014. Nos itens 1.7.2; 1.7.3; 2.3; 2.4; 2.5 do supracitado documento constam a
existncia de objetivos e metas institucionais e o estabelecimento de diretrizes e
polticas para as atividades de ensino, pesquisa e extenso. Contudo, no foram
estabelecidos metas e indicadores de desempenhos para realizao de monitoramento.
ato
/F
#
Causa
O gestor no instituiu metas e indicadores de desempenho nem mecanismos de
monitoramento quanto ao cumprimento do planejamento estratgico.
s
au
/C
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61
Recomendaes:
Recomendao 1: Definir metas e indicadores de desempenhos nas reas de ensino,
pesquisa e extenso para realizao de monitoramento do plano estratgico da Univasf.
1.1.5.10 CONSTATAO
Fragilidade no acompanhamento das atividades dos docentes relacionados ao
ensino, pesquisa e extenso e inexistncia de controle institucionalizado para
consolidao e integrao das informaes.
Fato
Aps cruzamento das informaes disponibilizadas pela Univasf, referentes
distribuio da carga horria dos docentes, com as informaes tambm
disponibilizadas pela Universidade relacionando os docentes vinculados aos projetos de
pesquisa e extenso em desenvolvimento ou planejados para o exerccio de 2014, foram
identificados 210 docentes sem atividades de pesquisa e/ou extenso a eles vinculados.
Assim, foi expedida a Solicitao de Auditoria n. 201410710/009, de 27/11/2014,
solicitando justificativas.
Em resposta, foi anexado o Memorando n. 156/2014-PRPPGI, de 2/12/2014, em que o
Pr-Reitor de Pesquisa, Ps-Graduao e Inovao listou alguns docentes relacionados
a atividades de pesquisa e relacionou os docentes afastados, para os quais foi invivel a
participao em projetos de pesquisa e informou: Cumpre-nos ainda informar que
no h regulamentao estabelecida que obrigue todos os servidores da Univasf a
registrar suas atividades de pesquisa nesta PRPPGI, o que implica dizer que a falta de
registro de atividades no significa o no desenvolvimento de atividades de pesquisa.
Neste sentido, sugerimos uma consulta direta a cada servidor, que dispor da referida
informao a qual dever estar registrada em curriculum Lattes (plataforma do
CNPq).
A Univasf encaminhou solicitao dirigida a cada docente identificado, solicitando
informar se o servidor desenvolvia alguma atividade de pesquisa e/ou extenso; em caso
afirmativo, solicitando o envio de documentao comprobatria e em caso negativo,
apresentando justificativas e documentos pertinentes.
Por meio dos Ofcios n. 24/2014-CI/UNIVASF, de 5/12/2014 e n. 25/2014CI/UNIVASF, de 8/12/2014, a Univasf disponibilizou informaes e documentos
fornecidos pelos docentes.
Aps anlise das justificativas apresentadas pelos docentes, dos 210 casos identificados,
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Causa
Ausncia de controles internos que garantissem a distribuio da carga horria dos
docentes entre ensino, pesquisa e extenso.
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63
1.1.5.11 CONSTATAO
A Univasf no possui sistema informatizado que integralize todas as atividades
desempenhadas pelos docentes e que seja de acesso pblico.
Fato
O Pr-Reitor de Ensino informou que a Universidade no dispe de sistema de
informaes que integre as atividades de ensino, pesquisa e extenso desenvolvidas por
seus professores.
No caso das atividades de ensino, a Entidade utiliza o Sistema de Registro Controle
Acadmico (SIG@), entretanto suas informaes no so fidedignas, tendo em vista que
identificou-se a existncia de docentes que no seguem os horrios agendados no
Sistema, dentre outras falhas constantes de pontos especficos deste Relatrio.
Quanto s atividades de pesquisa, o Pr Reitor de Pesquisa, Ps-Graduao e Inovao
relatou que as atividades de pesquisa individuais devem ser inseridas por cada
docente/ pesquisador na Plataforma Lattes (http://lattes.cnpq.br/), base de acesso
pblico que rene a produo de todos os cientistas em atividade no pas. Entretanto,
na Plataforma Lattes o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico (CNPq) apresenta a integrao de bases de dados de Currculos, de Grupos
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64
ato
/F
#
Causa
Ausncia de providncias pelos gestores para o desenvolvimento de sistema que integre
informaes relativas s atividades dos docentes no ensino, pesquisa e extenso e que,
alm disso, seja de acesso pblico.
s
au
/C
#
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65
Recomendaes:
Recomendao 1: Instituir mecanismo que consolide todas as atividades desempenhadas
pelos docentes da Univasf, relativas s reas de ensino, pesquisa e extenso, e que seja
de acesso pblico, em consonncia com a Lei n. 12.527/2011 (Lei de acesso
informao).
1.1.5.12 CONSTATAO
Inconsistncia dos registros do SIAPE e registros do SIG@
Fato
Para avaliar a fidedignidade dos registros do SIG@ versus os registros do SIAPE, foi
efetuada extrao dos dados do SIAPE DW e realizado batimento com as informaes
fornecidas pela Univasf contendo a lotao dos docentes.
Da anlise, constataram-se inconsistncias e foi expedida a Solicitao de Auditoria n.
201410710/006, de 24/11/2014, solicitando esclarecimentos.
As justificativas apresentadas foram analisadas, os casos elucidados foram excludos e
as inconsistncias identificadas encontram-se detalhadas nos quadros que seguem.
1.1) Regime de Trabalho informado pela Univasf diverge do Regime de trabalho do
SIAPE.
DOCENTE INCONSISTNCIA
- SIAPE
1670404
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66
Cargo pedagogo.
1115273
1669794
1624411
1473316
1546639
2875848
1623794
2144792
1991161
1543150
1243854
1807162
COLEGIADO
JUSTIFICATIVA
APRESENTADA
ANLISE
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67
DOCENTE
COLEGIADO
JUSTIFICATIVA
APRESENTADA
ANLISE
1669699
BIOLOGICA
1476149
CADM
No justificado
Impossvel analisar
CARQUEOL
Afastamento no Pas de
25/11/2013 a 25/11/2014.
1550226
CCIVIL
Impossvel analisar
1436357
CCIVIL
1474059
CCIVIL
1670359
CEAGRO
1895138
CEFIS
1706932
CENF
1134541
CENF
1619558
CENF
1714317
CENF
1734495
CENF
1620272
CENF
1582956
CENF
1789754
CENF
2569020
CENF
1772871
CENF
1544905
CENF
1423596
CENMEC
Confirmado.
1718418
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68
DOCENTE
COLEGIADO
JUSTIFICATIVA
APRESENTADA
ANLISE
CFARMACIA
1561028
CMED
1669430
CMED
1804501
CNATBONFIM
1805036
CNATBONFIM
1654387
CNATBONFIM
1746489
CPSICO
2930000
GR-IPA
No justificado.
No se aplica
Substitutos
DOCENTE
LOTAO
JUSTIFICATIVA
APRESENTADA
ANLISE
2077694
CMED
2029439
CMED
ato
/F
#
Causa
Ausncia de controles internos suficientes para garantir a fidedignidade dos registros no
SIG@.
s
au
/C
#
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69
trI
o
aliseC
n
/A
#
Recomendaes:
Recomendao 1: Providenciar as correes das inconsistncias existentes no SIG@ de
forma que os dados registrados neste Sistema tenham relao com os dados registrados
do SIAPE, a exemplo de alocao de aulas para servidor afastado e registro de professor
com regime de trabalho incorreto.
1.1.5.13 CONSTATAO
Ausncia de documento que estabelea o fluxo do processo que deve ser seguido
pelo interessado para solicitar a titularidade da inovao na Univasf.
Fato
Com relao ao registro e proteo do patrimnio intelectual gerado em favor da
Universidade, por meio do Ofcio n. 16/2014-CI/GR-UNIVASF, foi encaminhada a
seguinte resposta do Pr-Reitor de Pesquisa, Ps-Graduao e Inovao:
Acerca da proteo do patrimnio intelectual gerado com as pesquisas desenvolvidas
pela UNIVASF, atualmente possumos o Ncleo de Inovao Tecnolgica (NIT)
regularizado pela RESOLUO N 02/2011 (ANEXO 13) que possui como funes:
identificar e indicar o tipo mais adequado de proteo das invenes geradas no
mbito da UNIVASF e de sua rea de insero; orientar os inventores quanto aos
trmites necessrios elaborao dos pedidos de proteo das invenes; promover
cursos e treinamento para a comunidade da UNIVASF e de sua rea de insero para a
realizao de buscas de anterioridade em bancos de patentes; dentre outras atribuies
que so executadas por trs diferentes comisses: propriedade intelectual, Informao
Tecnolgica e Transferncia de Tecnologia.
Portanto, a comisso de Propriedade Intelectual responsvel pelo recebimento,
anlise e depsito dos pedidos de depsito de patentes, marcas, registros de softwares,
dentre outras formas de proteo do patrimnio intelectual junto ao INPI (rgo
competente) gerado pelos projetos de pesquisa da UNIVASF.
Em anlise ao supracitado normativo, no foi identificado disposies a respeito do
fluxo do processo, titularidade e copropriedade dos direitos; celebrao de contratos de
licena para explorao do objeto de proteo dos direitos; bem como, qual a destinao
dos resultados financeiros da explorao dos direitos. Tambm no foram apresentados
documentos/processos de registros de patentes realizados.
ato
/F
#
Causa
Os gestores da unidade no estabeleceram em documento o fluxo do processo que deve
ser seguido pelo interessado para solicitar a titularidade da inovao na Univasf, bem
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70
Recomendaes:
Recomendao 1: Estabelecer em normativo disposies a respeito do fluxo do processo
para solicitar a titularidade da inovao e copropriedade dos direitos na Univasf;
celebrao de contratos de licena para explorao do objeto de proteo dos direitos;
bem como, qual a destinao dos resultados financeiros da explorao dos direitos.
1.1.5.14 CONSTATAO
No destinao de no mnimo 10% do total de crditos exigidos para a graduao
no ensino superior no Pas para a atuao dos alunos em aes extensionistas.
Fato
Por meio do Ofcio n. 16/2014-CI/GR-UNIVASF, a Controladora Interna Substituta
encaminhou resposta da Pr-Reitora de Extenso que assim se pronunciou quanto
normatizao referente destinao de crditos curriculares em aes de extenso: A
normalizao dos 10% do total de crditos curriculares para atividades de extenso se
d na UNIVASF da seguinte forma: Atravs da participao obrigatria do aluno em
Ncleos Temticos, cuja carga horria mnima de 120 horas. Alm disso, a
participao de alunos em projetos de extenso, conta carga horria, mas nem todos os
alunos conseguem tal participao. Nesse item, portanto, a UNIVASF ainda no atende
aos 10% exigidos em lei.
Segundo a estratgia 12.7 da meta 12 do Plano Nacional de Educao aprovado pela
Lei n. 13.005, de 25/06/2014, a Unidade deve assegurar, no mnimo, 10% (dez por
cento) do total de crditos curriculares exigidos para a graduao em programas e
projetos de extenso universitria, orientando sua ao, prioritariamente, para reas
de grande pertinncia social.
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71
Esta necessidade tambm estava prevista na meta 23 do item 4.3 (Objetivos e Metas) do
Plano Nacional da Educao aprovado pela Lei n. 10.172, de 09/01/2001.
ato
/F
#
Causa
Os Pr-Reitores de Ensino e de Extenso no adotaram providncias para assegurar, no
mnimo, 10% (dez por cento) do total de crditos curriculares exigidos para a graduao
em programas e projetos de extenso universitria.
s
au
/C
#
Recomendaes:
Recomendao 1: Normatizar a destinao mnima de 10% dos crditos curriculares na
graduao em programas e projetos de extenso universitrios, para efeito de
cumprimento da estratgia 12.7 da meta 12 do Plano Nacional de Educao aprovado
pela Lei n. 13.005/2014.
1.1.5.15 CONSTATAO
Contratao de professor substituto sem demonstrar que os docentes efetivos da
entidade no tinham condies de assumir as disciplinas dos professores
afastados/licenciados.
Fato
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72
Quantidade de
substitutos
contratados
Administrao
Artes Visuais
Biologia
Cincias Agrrias
Computao
Cincias da Natureza SR
Cincias da Natureza Bonfim
Educao Fsica
Colegiado de
Enfermagem
Eng. Agrcola e
Ambiental
Engenharia Civil
Engenharia Eltrica
Engenharia Mecnica
Engenharia Produo
Farmcia
Medicina
Psicologia
Medicina Veterinria
3
1
3
2
2
Quantidade de docentes
efetivos/temporrios com
carga horria abaixo de 8
horas-aula 2014.1
2
4
5
Quantidade de docentes
efetivos/temporrios com
carga horria abaixo de 8
horas-aula 2014.2
1
1
1
1
1
3
8
6
4
10
2
2
1
4
3
2
5
3
3
1
2
5
17
3
1
3
2
2
1
17
2
-
Fonte: Extrao realizada em ago/2014 SIAPEDW; Resposta SA1 - ITEM 4.1 - Anexo 7 - Item 4.1 - Docentes_distribuio
carga horria_2014.1 e 2014.2; resposta SA1 - ITEM 16.1 - Anexo 9 - Item 16.1 - Professores Substitutos_Disciplinas_2011 a
2014.
Perodo do contrato
1605329
11/02/2014
11/06/2014
05/08/2014
05/01/2015
05/09/2013
07/01/2015
18/06/2014
18/12/2014
05/08/2014
1618217
2584027
1507192
1669699
1669293
2146971
2057196
2143998
2695950 processo no
Perodo
afastamento
26/10/2013
23/04/2014
01/04/2014
14/11/2014
29/02/2012
14/11/2014
07/04/2014
03/10/2014
01/07/2014
de
a
a
a
a
a
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73
apresentado
2493352
justificativa
renovao
2147120
sem
para
05/01/2015
23/01/2013
23/01/2015
04/08/2014
04/01/2015
1643285
1677006
14/11/2014
04/01/2013
02/07/2013
01/07/2014
14/11/2014
Fonte: Resposta SA1 -= ITEM 16.1 - Anexo 9 - Item 16.1 - Professores Substitutos_Disciplinas_2011 a 2014
Perodo do contrato
11/02/2014 a 11/06/2014
2881518
24/02/2014 a 04/07/2014
Observao
No exerccio de 2014 a servidora
substituda j est com as turmas
associadas ao seu nome.
No
foram
identificadas
disciplinas associadas para o
contratado.
Fonte: Respostas SA1 - ITEM 1 - Anexo 4 - Item 1. e - Professores Responsveis_Turmas e SA1 -= ITEM 16.1 - Anexo 9 - Item
16.1 - Professores Substitutos_Disciplinas_2011 a 2014
Perodo do afastamento
01/04/2014 a 14/11/2014
1474859
06/05/2013 a 15/11/2015
1026783
01/02/2014 a 13/10/2014
1366714
01/04/2013 a 03/09/2014
1675772
01/08/2013 at 14/11/2014
1550763
01/03/2012 at 14/11/2014
1610040
01/02/2013 a 31/01/2015
Observao
Servidor
com
disciplina
associada: morfologia I e
morfologia II. O servidor
assinou os dirios de classes no
perodo de afastamento.
Servidor
com
disciplina
associada :Sade e Comunidade,
sendo 162 horas aula em cada
perodo (2014.1 e 2014.2).
Segundo Dirio de Classe,
servidor no ministrou as aulas.
Servidor
com
disciplina
associada: Geometria e Trabalho
de Concluso de Curso em
2014.1. Dirio de Classe no
apresentado.
Servidor
com
disciplina
associada: Redes Pblicas de
Cooperao
em Ambientes
Federativos em 2014.1. Dirios
de Classe no apresentado.
Servidor
com
disciplina
associada:
Estgio
Supervisionado I, sendo 30
horas-aula em 2014.1
e 15
horas-aula em 2014.2
Servidor
com
disciplina
associada: Estgio Obrigatrio e
Trabalho de Concluso de
Curso, sendo 45 horas-aula em
2014.1
e 30 horas-aula em
2014.2
Servidor
com
disciplina
associada:
Monografia
em
2014.2
Fonte: Respostas SA1 - ITEM 1 - Anexo 4 - Item 1. e - Professores Responsveis_Turmas; SA1 - ITEM 4.1 - Anexo 7 - Item 4.1 Docentes_distribuio carga horria_2014.1 e 2014.2 e SA1 -= ITEM 16.1 - Anexo 9 - Item 16.1 - Professores
Substitutos_Disciplinas_2011 a 2014; Cpia do Dirio de Classe das disciplinas.
- substituto com disciplina associada no SIG@, mas que no deu aula conforme dirio
de classe:
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74
Substituto Matrcula
2061646
2130276
2146971
Perodo
contrato
04/10/2013
05/10/2014
do
09/06/2014
09/12/2014
05/08/2014
05/01/2014
Disciplina
Sade Coletiva
A Enfermagem
Servios de Sade
Perodo
Observao
2014.1
Quanto ao perodo
de 2014.2 o dirio
de
classe
da
disciplina
Sade
Coletiva III no foi
apresentado
-
os
Gesto da Qualidade 60
horas
Morfologia I 2 horas
Morfologia I 4 horas
2014.1
2014.1
Quanto ao perodo
de 2014.2 a cpia
do dirio de classe
das
disciplinas
Morfologia I e
Morfologia II no
foram apresentadas
Fonte: Respostas SA1 - ITEM 1 - Anexo 4 - Item 1. e - Professores Responsveis_Turmas; SA1 - ITEM 4.1 - Anexo 7 - Item 4.1 Docentes_distribuio carga horria_2014.1 e 2014.2 e SA1 -= ITEM 16.1 - Anexo 9 - Item 16.1 - Professores
Substitutos_Disciplinas_2011 a 2014; Cpia do Dirio de Classe das disciplinas.
ato
/F
#
Causa
Os gestores no instruram os processos de contratao de docentes substitutos com
documentao que demonstre a real necessidade da contratao, demonstrando a
inexistncia de docentes efetivos do Colegiado do docente ou mesmo de outro
Colegiado que poderiam se responsabilizar pela disciplina do docente
afastado/licenciado.
s
au
/C
#
Recomendaes:
Recomendao 1: Instruir os processos de contratao de docentes substitutos com
documentao que demonstre a real necessidade da contratao, levando em
considerao a carga horria de aula dos demais docentes efetivos do Colegiado ou que
mesmo de outro Colegiado possam se responsabilizar pela disciplina do docente
afastado/licenciado, abstendo-se de contratar substituto quando no houver disciplina
para ser ministrada ou por perodo superior ao de afastamento/licena do docente
substitudo sem a devida justificativa.
2 CONTROLES DA GESTO
2.1 CONTROLES INTERNOS
2.1.1 AUDITORIA DE PROCESSOS DE CONTAS
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75
2.1.1.1 INFORMAO
Ausncia de informaes no Relatrio de Gesto.
Fato
Em anlise ao Relatrio de Gesto, referente ao exerccio de 2014, elaborado pela
Universidade Federal do Vale do So Francisco (Univasf) e enviado ao Tribunal de
Contas da Unio (TCU) por meio do Sistema E-contas, constatou-se que as informaes
relacionadas no quadro a seguir, cuja apresentao exigida pela Parte A do Anexo II
Deciso Normativa TCU n. 134/2013 (alterada pela Deciso Normativa TCU n.
139/2014), bem como pelo Anexo nico Portaria TCU n. 90/2014, no foram
apresentadas.
Item e
Subitem
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76
Item e
Subitem
2.1.
2.3.
Obs.
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77
Item e
Subitem
3.1.
3.3.
3.5.
3.6.
Obs.
4. AMBIENTE DE ATUAO
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78
Item e
Subitem
6.2.
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79
Item e
Subitem
Obs.
Alnea i (item 7.1.1 do Anexo nico
Portaria TCU n. 90/2014): Foram
apresentados diversos quadros contendo
dados sobre a fora de trabalho da
unidade jurisdicionada (por exemplo,
fora de trabalho, servidores geral por
sexo, servidores geral por faixa etria,
servidores por formao, servidores
por campus, servidores por jornada de
trabalho), sem que, no entanto, eles se
constituam exatamente como indicadores,
definidos como medidas que expressam
ou quantificam um insumo, um resultado,
uma caracterstica ou o desempenho de
um processo, servio produto ou
organizao. Ademais, o item 7.1.6 do
Anexo nico Portaria TCU n. 90/2014
estabelece que os indicadores devero
ser informados de modo a explicitar os
padres
utilizados,
os
objetos
mensurados, os objetivos e metas fixados
e, por fim, as concluses quantitativas e
qualitativas da decorrentes sobre a
gesto de recursos humanos, o que
efetivamente no ocorreu.
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80
Item e
Subitem
Obs.
No foi registrada, no Quadro A.11.1.1
Cumprimento das deliberaes do TCU
atendidas no exerccio, previsto pelo
item 11.1.1 do Anexo nico da Portaria
TCU n. 90/2014, a sntese das
providncias adotadas e, tampouco, a
sntese dos resultados obtidos.
No que tange ao preenchimento do
Quadro A.11.1.2 Situao das
deliberaes do TCU que permanecem
pendentes de atendimento no exerccio,
previsto pelo item 11.1.2 do Anexo
nico da Portaria TCU n. 90/2014, no
foram informadas as justificativas para o
no cumprimento do item 9.4. do
Acrdo TCU n. 2626/2013
PLENRIO.
No foi efetuada a Anlise Crtica dos
Fatores
Positivos/Negativos
que
Facilitaram/Prejudicaram a Adoo de
Providncias pelo Gestor em diversos
quadros elaborados com base no Quadro
A.11.2.1 Relatrio de cumprimento das
recomendaes do rgo de controle
interno, previsto pelo item 11.2.1 do
Anexo nico da Portaria TCU n.
90/2014. Em alguns casos, tampouco foi
registrada a sntese dos resultados
obtidos.
De modo semelhante, no foi efetuada a
Anlise
Crtica
dos
Fatores
Positivos/Negativos
que
Facilitaram/Prejudicaram a Adoo de
Providncias pelo Gestor em diversos
quadros elaborados com base no
Quadro A.11.2.2 Situao das
recomendaes do OCI que permanecem
pendentes de atendimento no exerccio,
previsto pelo item 11.2.2 do Anexo
nico da Portaria TCU n. 90/2014.
Por fim, no caso dos itens 1.1.10, 1.1.27,
1.1.29, 1.1.30, 1.1.33 e 1.1.37, 1.1.44 do
Relatrio de Auditoria n 201409080,
bem como dos itens XV e XXII do
Relatrio de Auditoria n 201409,
tampouco
foram
registradas
as
justificativas para o no cumprimento da
recomendao.
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81
Item e
Subitem
Obs.
ato
/F
#
2.1.1.2 CONSTATAO
Elaborao do Rol de Responsveis em desacordo com o previsto pelos normativos
expedidos pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU).
Fato
O exame do Rol de Responsveis constante do processo de contas formalizado pela
Universidade Federal do Vale do So Francisco (Univasf), referente ao exerccio de
2014, e enviado ao Tribunal de Contas da Unio (TCU) por meio do Sistema E-contas,
revelou a existncia das seguintes incoerncias em relao ao estabelecido pelos arts. 10
e 11 da Instruo Normativa TCU n. 63/2010 e pelo art. 6 e Anexo II da Deciso
Normativa TCU n. 140/2014.
a) No foram informadas exclusivamente as naturezas de responsabilidade previstas
pelos incisos I, II e III do art. 10 da IN TCU n. 63/2010, transcritos a seguir,
descumprindo-se, portanto, o que determina a alnea a do Anexo II DN TCU n.
140/2014.
I. dirigente mximo da unidade jurisdicionada;
II. membro de diretoria ou ocupante de cargo de direo no nvel de hierarquia
imediatamente inferior e sucessivo ao do dirigente de que trata o inciso anterior, com
base na estrutura de cargos aprovada para a unidade jurisdicionada;
III. membro de rgo colegiado que, por definio legal, regimental ou estatutria, seja
responsvel por ato de gesto que possa causar impacto na economicidade, eficincia e
eficcia da gesto da unidade.
De maneira distinta do que preconizam os dispositivos normativos acima indicados, a
Univasf registrou no seu Rol de Responsveis as seguintes naturezas de
responsabilidade: ORDENADOR DE DESPESAS, ORDENADOR DE DESPESA P/
DELEG. DE COMPETENCIA, RESP PELA CONFORMIDADE DE REGISTRO DE
GESTAO,
ORDENADOR
DE
DESPESA
POR
SUBDELEGACAO,
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82
Causa
Ausncia de controles internos que garantissem a adequao do Rol de responsveis aos
ditames dos arts. 10 e 11 da Instruo Normativa TCU n. 63/2010 e do art. 6 e Anexo
II da Deciso Normativa TCU n. 140/2014.
s
au
/C
#
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83
Recomendaes:
Recomendao 1: Adotar controles internos que garantam a adequao do Rol de
Responsveis aos ditames dos normativos expedidos pelo Tribunal de Contas da Unio
(TCU).
2.1.1.3 CONSTATAO
Ausncia de elaborao do relatrio do rgo, instncia ou rea de correio.
Fato
O exame dos documentos constantes do processo de contas formalizado pela
Universidade Federal do Vale do So Francisco (Univasf), referente ao exerccio de
2014, e enviado ao Tribunal de Contas da Unio (TCU) por meio do Sistema E-contas,
demonstrou que no foi elaborado o relatrio do rgo, instncia ou rea de correio,
no obstante a previso contida no item 6 ao Anexo III DN TCU n. 140/2014 que
obriga as fundaes a elaborar relatrio do rgo, instncia ou rea de correio com
relato sucinto dos fatos apurados no exerccio ou em apurao pelas comisses de
inqurito em processos administrativos disciplinares instaurados na unidade
jurisdicionada no perodo a que se refere o relatrio de gesto com o intuito de apurar
dano ao Errio, fraudes ou corrupo.
Ressalte-se, por fim, que as impropriedades ora relatadas foram comunicadas Univasf
por meio da Nota de Auditoria n. 201503670/001, de 20/05/2015.
ato
/F
#
Causa
Ausncia de controles internos que garantissem a elaborao de todas as peas
complementares ao Relatrio de Gesto, exigidas pelos normativos expedidos pelo
Tribunal de Contas da Unio (TCU) e sua respectiva incluso no Sistema E-Contas do
TCU.
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84
s
au
/C
#
Recomendaes:
Recomendao 1: Adotar controles internos que garantam a elaborao de todas as
peas complementares ao Relatrio de Gesto exigidas pelos normativos expedidos pelo
Tribunal de Contas da Unio (TCU).
2.1.1.4 CONSTATAO
Inobservncia ao prazo de 30 (trinta) dias para registro de informaes relativas a
processos disciplinares instaurados no mbito da Univasf.
Fato
Por meio do Ofcio n. 13/2015-CI/GR-UNIVASF, de 17/04/2015, o Controlador
Interno, encaminhou informao de que no exerccio de 2014 foram instaurados pela
Comisso Permanente de Controle Disciplinar 11 (onze) processos administrativos,
sendo:
- 8 (oito) processos de sindicncia investigativa;
- 1 (um) sindicncia disciplinar; e
- 2 (dois) processos administrativos disciplinares (PAD).
Ao confrontar a lista de processos do relatrio emitido por meio do sistema CGU-PAD
com a relao encaminhada, constatou-se que houve a inobservncia ao disposto no 3
do art. 1 da Portaria CGU n. 1.043, de 24/07/2007, que estabelece prazo de trinta dias
a contar da ocorrncia do fato ou ato para realizao do registro no Sistema.
Quadro -Processos administrativos instaurados na unidade (PADs e Sindicncias
Lei n. 8.112/1990)
Processo
Procedimento
23402.001035/2012-81
23402.001821/2013-69
Data
instaurao
04/02/2014
28/07/2014
de
Data
de
encerramento
31/03/2015
11/12/2014
Data de registro
no CGUPAD
27/03/2014
22/12/2014
PAD
Sindicncia
Disciplinar
23402.000359/2014-63
PAD
28/04/2014
17/03/2015
14/08/2014
Fonte: Memorando 003/2015-CPCD (anexo Of.13 resposta SA 2) e Consulta CGU-PAD
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85
Causa
A Unidade considera a alimentao do sistema CGU-PAD uma formalidade no
essencial.
s
au
/C
#
Recomendaes:
Recomendao 1: Observar o disposto no 3 do art. 1 da Portaria CGU n. 1.043, de
24/07/2007, que estabelece prazo de trinta dias a contar da ocorrncia do fato ou ato
para realizao do registro no sistema CGU-PAD das informaes relativas a processos
disciplinares instaurados pela Univasf.
2.1.1.5 INFORMAO
Atendimento s recomendaes da CGU de Relatrios de Auditoria de Contas
anteriores.
Fato
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86
32
1
24
11
Item especfico da
Parte "Achados de
Auditoria" do
Relatrio
4.1.1.1 e 4.1.1.2
4.1.1.8
ato
/F
#
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87
2.1.2.1 INFORMAO
Estrutura da Unidade de Auditoria Interna
Fato
Com o objetivo de descrever a estrutura da Unidade de Auditoria Interna da UNIVASF
foram formuladas questes entidade, por intermdio da Solicitao de Auditoria n
201411216/001, de 23/01/2015. As respostas foram encaminhadas por intermdio do
Ofcio n. 02/2015-CI/GR-UNIVASF, de 27/01/2015, apresentadas no quadro a seguir:
Quadro Estrutura da Unidade de Auditoria Interna
Questo de Auditoria
Resposta
Observaes e Informaes
fornecidas pela Unidade de
Auditoria
2) O Conselho
No.
Diretor / Deliberativo da IFE:
2.1) Aprova o regulamento da
Audin?
88
Questo de Auditoria
Resposta
Observaes e Informaes
fornecidas pela Unidade de
Auditoria
da UNIVASF.
Sim.
2) O Conselho
No.
Diretor / Deliberativo da IFE:
2.3) Recebe comunicaes da
Audin sobre o cumprimento do
PAINT?
2) O Conselho
Sim.
Diretor / Deliberativo da IFE:
2.4) Aprova as decises sobre
nomeao e exonerao do
auditor-chefe?
A designao do Controlador
Interno,
Domingos
Ramos
Brando, foi homologada pelo
Conselho
Universitrio
[consoante Deciso 14/2012,
fornecida].
2) O Conselho
Diretor / Deliberativo da IFE:
2.2) Aprova o PAINT?
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89
Questo de Auditoria
Resposta
Observaes e Informaes
fornecidas pela Unidade de
Auditoria
alta
administrao?
3.6) Estabelea que o auditorchefe deva informar sobre a
suficincia dos recursos
financeiros, materiais e de pessoal
destinados
Audin
ao
Conselho
Diretor/Deliberativo e alta
administrao?
3.7) Defina que o auditor-chefe
responsvel pelo alinhamento da
atuao da Audin com os riscos
identificados na gesto?
3.8) Garanta ao auditor-chefe a
autoridade
necessria
para
desempenhar suas atribuies?
3.9) Estabelea que a Audin tenha
acesso irrestrito a todos os
documentos, registros, bens e
servidores da IFE?
3.10)
Estabelea
que
o
auditorchefe tenha livre
acesso
ao
Conselho
Diretor/Deliberativo ou rgo
colegiado equivalente?
3.11) Garanta ao auditor-chefe a
autonomia
necessria
para
determinar o escopo dos trabalhos
e
Aplicar as tcnicas necessrias
para a consecuo dos objetivos
de auditoria?
3.12) Determine que a prestao
de servios de consultoria
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90
Questo de Auditoria
Resposta
Observaes e Informaes
fornecidas pela Unidade de
Auditoria
4)
Existe
uma
poltica No.
formalizada de desenvolvimento
de competncias para os auditores
internos da IFE?
91
Questo de Auditoria
Resposta
Observaes e Informaes
fornecidas pela Unidade de
Auditoria
Planejar os trabalhos de
auditoria;
Analisar,
revisar
e
aprovar os trabalhos realizados
pela equipe;
Assessorar o Reitor;
Elaborar o PAINT e o
RAINT;
Executar trabalhos de
auditoria;
Gerenciar o pessoal do
setor;
Representar
a
Controladoria Interna no mbito
da UJ e externamente.
As funes da Auditora so:
Planejar as aes de
auditoria;
Executar trabalhos de
auditoria, colhendo informaes;
documento
e
elaborando
relatrios de auditoria;
Auxiliar o Controlador
Interno quando solicitado;
Elaborar documento de
monitoramento
das
recomendaes emitidas pela
Controladoria Interna.
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92
Questo de Auditoria
Resposta
Observaes e Informaes
fornecidas pela Unidade de
Auditoria
vez que proporcionam aos
integrantes espao suficiente
para
desenvolverem
suas
atividades. Acrescenta-se que
A equipe da Controladoria
Interna ocupa 1(uma) sala no
prdio da Reitoria, cujo espao
comporta, confortavelmente, os
seus integrantes.
Os
equipamentos
de
informtica disponveis suprem
as necessidades da equipe que
compe a Controladoria Interna.
[...] A Controladoria Interna
equipada com 4 (quatro)
computadores,
2
(dois)
notebook,
1
(uma)
multifuncional e 1(um) tablet,
alm
de
um
celular
institucional.
No obstante o nmero de
auditores
ser
considerado
insuficiente, foi informado que
a equipe da Controladoria
executou todas as aes de
auditoria interna e todas as aes
de suporte aos rgo de
Controle, tanto interno quanto
externo, mas [entende] que ainda
h a necessidade de mais um
auditor
interno
para
o
desenvolvimento dos trabalhos.
Registra-se que no h estudos /
anlises
sobre
o
dimensionamento do quantitativo
de pessoal, fundamentado nas
atribuies
e
atividades
efetivamente
desempenhadas
pela Audint. No entanto, o
Controlador interno informou
que far isso a partir do exerccio
2015.
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93
ato
/F
#
2.1.2.2 INFORMAO
Atuao da Unidade de Auditoria Interna
Fato
Objetivando descrever a atuao da Unidade de Auditoria Interna da UNIVASF foram
formuladas questes entidade, por intermdio da Solicitao de Auditoria n
201411216/001, de 23/01/2015. As respostas foram encaminhadas por intermdio do
Ofcio n. 02/2015-CI/GR-UNIVASF, de 27/01/2015, apresentadas no quadro a seguir:
Quadro Atuao da Unidade de Auditoria Interna
Questo de Auditoria
Resposta
A gesto de No se aplica.
riscos no
realizada na
IFE.
94
Questo de Auditoria
Resposta
submetido ao Conselho
Diretor / Deliberativo ou
rgo colegiado equivalente
para aprovao?
13)
As
eventuais No.
modificaes
ocorridas
durante o exerccio no
PAINT
do
exerccio
avaliado foram submetidas
ao Conselho Diretor /
Deliberativo
ou
rgo
colegiado equivalente para
aprovao?
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95
Questo de Auditoria
Resposta
O
desempenho
da
atividade
administrativa no mbito da UNIVASF
apreciado pela Controladoria Interna,
que, ao encontrar qualquer indcio de
afronta ao princpio da eficincia, emite
recomendaes em seus relatrios de
auditoria, os quais so enviados para o
chefe do setor auditado e para a Reitoria,
a fim de que sejam tomadas as
providncias cabveis.
A
consecuo
dos
objetivos
institucionais sempre considerada
como vetor dos trabalhos desenvolvidos
pela Controladoria Interna. Por isso,
detectadas prticas que comprometem o
cumprimento das metas estabelecidas,
so sugeridas medidas com o intuito de
super-las e, se for o caso,
responsabilizar os agentes que as
cometeram.
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96
Questo de Auditoria
Resposta
16)
A Audint j realizou Sim.
trabalhos que envolvessem a
avaliao dos
controles
internos administrativos da
UNIVASF?
ato
/F
#
2.1.2.3 INFORMAO
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99
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100
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101
Causa
A alta administrao da Univasf no adotou providncias com vistas a: i) instituir
diretrizes relativas gesto de pessoas; ii) tornar efetivo o monitoramento do
cumprimento das diretrizes institudas externamente entidade, a partir de informaes
quantitativas e qualitativas acerca da natureza/contedo dos cursos previstos/realizados
e de seu impacto no cumprimento das diretrizes previstas no art. 3 do Decreto n.
5.707/2006; e iii) monitorar o funcionamento de corpo(s) colegiado(s) designado(s) para
auxili-la nas decises relativas gesto de pessoas.
s
au
/C
#
Recomendaes:
Recomendao 1: Instituir diretrizes relativas gesto de pessoas e monitorar
regularmente o respectivo cumprimento.
Recomendao 2: Adotar controles internos destinados a tornar efetivo o
monitoramento do cumprimento das diretrizes institudas externamente entidade, a
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102
3.1.1.2 CONSTATAO
Fragilidades na governana de gesto de pessoas, relativas ao alinhamento
estratgico: falta de elaborao de plano para a rea de gesto de pessoas, em que
estejam consignados objetivos, indicadores para cada objetivo definido, e metas
para cada indicador estabelecido, atentando-se para as metas legais de
cumprimento obrigatrio (Acrdo 3.023/2013-TCU-Plenrio).
Fato
Por intermdio da Solicitao de Auditoria n. 201503670/02, de 14/04/2015, foi
requisitado que a Univasf apresentasse resposta a questionrio sobre prticas de
governana de gesto de pessoas. Entre as questes a serem respondidas, encontram-se
as seguintes, concernentes ao alinhamento estratgico (planejamento da gesto de
pessoas e Unidade de Gesto de Pessoas como parceira estratgica):
a) A organizao executa processo de planejamento da gesto de pessoas, aprovando
e publicando objetivos, metas e indicadores de desempenho?;
b) A organizao identifica lacunas de competncia da equipe de RH, com o objetivo
de avaliar suas necessidades de capacitao (ex. necessidades de competncias na rea
de gesto estratgica de pessoas, na rea de concesso de direitos, etc.)?.
As respostas encaminhadas foram no sentido de que a mencionada instituio adota
integralmente a prtica relativa execuo de processo de planejamento da gesto de
pessoas, aprovando e publicando objetivos, metas e indicadores de desempenho, e adota
parcialmente a prtica referente identificao de lacunas de competncia da equipe de
RH, com o objetivo de avaliar suas necessidades de capacitao.
Posteriormente, no entanto, requereu-se, por meio da Solicitao de Auditoria n.
201503670/07, de 29/04/2015, o encaminhamento de esclarecimentos adicionais s
respostas j apresentadas, juntamente com a respectiva documentao comprobatria.
Em resposta, a Univasf manifestou-se nos seguintes termos, mediante a apresentao do
Ofcio n. 229/2015-GR/UNIVASF, de 07/05/2015:
a) Conforme respondido no item 1 feito um relatrio anual das aes a fim de
verificar os objetivos traados no plano anual de capacitao.
Alm disso, as metas do setor de gesto de pessoas esto definidas na carta de servio
conforme link anexo.
No h Plano Diretor para rea de Recursos Humanos.
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104
Causa
Ausncia de providncias com vistas elaborao de plano para a rea de gesto de
pessoas, em que estivessem consignados objetivos, indicadores para cada objetivo
definido, e metas para cada indicador estabelecido, atentando-se para as metas legais de
cumprimento obrigatrio (Acrdo 3.023/2013-TCU-Plenrio).
s
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105
Recomendaes:
Recomendao 1: Elaborar plano para a rea de gesto de pessoas, em que estejam
consignados objetivos, indicadores para cada objetivo definido, e metas para cada
indicador estabelecido, atentando para as metas legais de cumprimento obrigatrio
(Acrdo 3.023/2013-TCU-Plenrio).
3.1.1.3 CONSTATAO
Fragilidades na governana de gesto de pessoas, relativas gesto da liderana e
do conhecimento: prticas incipientes no que diz respeito verificao da opinio
dos servidores quanto ao ambiente e s relaes de trabalho; no apresentao de
documentao comprobatria da adoo de prticas destinadas identificao das
necessidades individuais de capacitao quando da avaliao de desempenho dos
servidores.
Fato
Por intermdio da Solicitao de Auditoria n. 201503670/02, de 14/04/2015, foi
requisitado que a Univasf apresentasse resposta a questionrio sobre prticas de
governana de gesto de pessoas. Entre as questes a serem respondidas, encontram-se
as seguintes, concernentes gesto da liderana e do conhecimento (gesto da liderana
e processo sucessrio; integridade e comprometimento; e aprendizagem contnua):
a) A organizao oferece programas de treinamento e desenvolvimento de
competncias de liderana que atendem s necessidades de cada nvel de gesto (do
operacional ao estratgico), incluindo potenciais lderes?;
b) A organizao verifica a opinio dos colaboradores quanto ao ambiente de
trabalho e utiliza os resultados para orientar eventuais mudanas?;
c) A organizao identifica as necessidades individuais de capacitao quando da
avaliao de desempenho dos colaboradores, levando-as em considerao nas
avaliaes subsequentes?.
As respostas encaminhadas foram no sentido de que a instituio adota parcialmente as
prticas descritas nas trs perguntas acima.
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Causa
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Recomendaes:
Recomendao 1: Adotar rotinas administrativas destinadas verificao da opinio dos
servidores quanto ao ambiente e s relaes de trabalho.
3.1.1.4 CONSTATAO
Fragilidades na governana de gesto de pessoas, concernentes cultura orientada
a resultados: ausncia de normativos que contenham o detalhamento das
atribuies dos rgos responsveis pela identificao e divulgao, para os
profissionais de Recursos Humanos, da legislao, da jurisprudncia e das
orientaes normativas relativas gesto de pessoas; no realizao de avaliao
de desempenho dos membros da alta administrao e dos demais gestores,
vinculada ao alcance dos resultados da organizao.
Fato
Por intermdio da Solicitao de Auditoria n. 201503670/02, de 14/04/2015, foi
requisitado que a Univasf apresentasse resposta a questionrio sobre prticas de
governana de gesto de pessoas. Entre as questes a serem respondidas, encontram-se
as seguintes, concernentes cultura orientada a resultados (comunicao e avaliao de
desempenho):
a) A organizao identifica e divulga para os profissionais de RH a legislao, a
jurisprudncia e as orientaes normativas relativas gesto de pessoas, orientando
acerca de como elas devem ser aplicadas internamente?;
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Causa
Ausncia de providncias com vistas elaborao de normativos que contenham o
detalhamento das atribuies dos rgos responsveis pela identificao e divulgao,
para os profissionais de Recursos Humanos, da legislao, da jurisprudncia e das
orientaes normativas relativas gesto de pessoas.
Ausncia de implementao de avaliao de desempenho dos membros da alta
administrao e dos demais gestores, vinculada ao alcance dos resultados da
organizao.
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Recomendaes:
Recomendao 1: Elaborar normativos que contenham o detalhamento das atribuies
dos rgos responsveis pela identificao e divulgao, para os profissionais de
Recursos Humanos, da legislao, da jurisprudncia e das orientaes normativas
relativas gesto de pessoas.
Recomendao 2: Implementar avaliao de desempenho dos membros da alta
administrao e dos demais gestores, vinculada ao alcance dos resultados da
organizao.
3.1.1.5 INFORMAO
Fragilidades na governana de gesto de pessoas, concernentes gesto de
talentos: a organizao no executa processo formal, baseado em competncias,
para a seleo de gestores.
Fato
Por intermdio da Solicitao de Auditoria n. 201503670/02, de 14/04/2015, foi
requisitado que a Univasf apresentasse resposta a questionrio sobre prticas de
governana de gesto de pessoas. Entre as questes a serem respondidas, encontra-se a
seguinte, relativa gesto de talentos (recrutamento, seleo e integrao):
A organizao executa processo formal, baseado em competncias, para a seleo de
gestores?.
A resposta encaminhada pela mencionada instituio foi no sentido de que a instituio
no adota a prtica descrita na pergunta acima e de que no h previso de adot-la.
Posteriormente, requereu-se, por meio da Solicitao de Auditoria n. 201503670/07, de
29/04/2015, o encaminhamento de esclarecimentos adicionais resposta j apresentada,
juntamente com a respectiva documentao comprobatria.
Em resposta, a Univasf assim se manifestou, mediante o encaminhamento do Ofcio n.
229/2015-GR/UNIVASF, de 07/05/2015:
Os cargos de natureza gerencial possuem natureza de cargo comissionado ou funo
de confiana e os nomeados so indicados pelo gestor mximo da instituio. A escolha
dos Pr-reitores, de acordo com o Estatuto da Universidade, embora passe por seleo
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115
3.1.1.6 INFORMAO
A organizao adota parcialmente a prtica relativa ao monitoramento, por meio
de sistema informatizado de gesto de pessoas, de conjunto de informaes
relevantes sobre a fora de trabalho.
Fato
Por intermdio da Solicitao de Auditoria n. 201503670/02, de 14/04/2015, foi
requisitado que a Univasf apresentasse resposta a questionrio sobre prticas de
governana de gesto de pessoas. Entre as questes a serem respondidas, encontra-se a
seguinte, relativa a resultados e prestao de contas (accountability):
A organizao monitora, por meio de sistema informatizado de gesto de pessoas,
algum conjunto de informaes relevantes sobre a fora de trabalho (ex. ndices de
absentesmo, ndices de rotatividade, projees de aposentadoria, etc.)?.
A resposta encaminhada pela mencionada instituio foi afirmativa, no sentido de que a
instituio adota integralmente a prtica descrita na pergunta acima.
Posteriormente, requereu-se, por meio da Solicitao de Auditoria n. 201503670/07, de
29/04/2015, o encaminhamento de esclarecimentos adicionais resposta j apresentada,
juntamente com a respectiva documentao comprobatria.
Em resposta, a Univasf manifestou-se nos seguintes termos, mediante a apresentao do
Ofcio n. 229/2015-GR/UNIVASF, de 07/05/2015:
A universidade utiliza os sistemas SIAPE disponibilizado pelo governo federal Sistema SIAPE;
SGP em nmeros:
http://www.sgp.univasf.edu.br/site/images/arquivos/Relatrio%202014.pdf
Site da SGP: http://www.sgp.univasf.edu.br/site/
A Universidade firmou convnio com a UFRN para implantao do sistema SIGAA,
com vrios mdulos que contemplar o monitoramento das informaes vinculadas
gesto de pessoas.
*Anexo XIV Extrato de convnio com a UFRN.
Os esclarecimentos e documentos apresentados pela Univasf demonstram a adoo
parcial da prtica, uma vez que sua adoo integral requer uma aplicao sistemtica e
consistente, alm da existncia de documentao especfica ou evidncia que permita
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uma reviso do seu desenho e da sua execuo, assim como uma avaliao dos seus
resultados. Desta forma, considera-se que a apresentao de um nico relatrio
(Secretaria de Gesto de Pessoas em nmeros Servidores da UNIVASF Perfil 2014),
elaborado a partir de dados extrados do Sistema de Gesto de Pessoas (SGP) e do
Sistema SIAPE, suficiente to somente para caracterizar a adoo parcial da prtica
relativa ao monitoramento, por meio de sistema informatizado de gesto de pessoas, de
conjunto de informaes relevantes sobre a fora de trabalho.
Por ltimo, vale destacar que, instada a apresentar justificativas, por meio da Solicitao
de Auditoria n. 201503670/16, de 18/06/2015, a Univasf manifestou-se nos seguintes
termos, mediante o encaminhamento do Ofcio n. 353/2015-GR-UNIVASF, de
22/06/2015:
Pactuao de vagas do Ministrio da Educao.
No restou, assim, evidente a conexo entre a fragilidade apontada pela equipe de
auditoria e as justificativas apresentadas pela entidade.
ato
/F
#
3.2 MOVIMENTAO
3.2.1 QUANTITATIVO DE PESSOAL
3.2.1.1 INFORMAO
Perfil da fora de trabalho
Fato
Este trabalho teve por objetivo avaliar a gesto de pessoas da UJ quanto
adequabilidade da fora de trabalho da unidade frente s suas atribuies. A anlise foi
fundamentada nas informaes do Relatrio de Gesto 2014 e em respostas a
Solicitaes de Auditoria.
Foram verificados os seguintes aspectos quanto composio da mo-de-obra da
Universidade:
Fora de trabalho disposio da UJ
Da anlise do Relatrio de Gesto 2014 observou-se que a fora de trabalho da Univasf,
corresponde a 92% da lotao autorizada, se considerado o total de servidores, a
includos os servidores de carreira vinculada ao rgo, servidores de carreira em
exerccio descentralizado, servidores de carreira em exerccio provisrio, servidores
requisitados de outros rgos e esferas e servidores com contratos temporrios.
Tipologia
Servidores de carreira vinculada ao rgo
Servidores de carreira em exerccio descentralizado
Servidores de carreira em exerccio provisrio
Servidores requisitados de outros rgos e esferas
Servidores com contratos temporrios
Total de servidores
Fonte: Quadro A.7.1.1.1 do Relatrio de Gesto
Lotao autorizada
947
947
Lotao efetiva
817
1
3
2
44
867
Levando em considerao apenas os servidores de carreira vinculada ao rgo, verificase que eles correspondem a 94% do total de servidores disposio da Universidade,
estando 57% vinculados a rea fim e 43% vinculados a rea meio. Ressalte-se que 23%
destes servidores ocupam cargos em comisso ou funo gratificada.
Rotatividade de pessoal
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3.2.1.2 CONSTATAO
Ausncia de mapeamento para adequar a fora de trabalho necessria ao
desempenho das atribuies executadas pela UJ
Fato
Considerando os dados constantes do Relatrio de Gesto da Universidade e respostas a
Solicitao de Auditoria identificaram-se fragilidades referentes ao dimensionamento da
mo de obra.
No consta do Relatrio de Gesto a anlise crtica dos dados apresentados nos Quadros
A.7.1.1.1, A.7.1.1.2 e A.7.1.1.3 e de outros aspectos que interferem diretamente na
fora de trabalho, especialmente sobre a adequao do dimensionamento da fora de
trabalho.
No item 7.1.6 do supracitado documento deveriam constar os indicadores dos quais a
UJ se utiliza para gerenciamento da fora de trabalho, entretanto os gestores se
resumiram a apresentar tabelas. Conforme Portaria TCU n. 90/2014 estes indicadores
devero ser informados de modo a explicitar os padres utilizados, os objetos
mensurados, os objetivos e metas fixados e, por fim, as concluses quantitativas e
qualitativas da decorrentes sobre a gesto de recursos humanos, o que efetivamente
no ocorreu.
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Causa
O Conselho Universitrio no adotou providncias para elaborao do Regimento
Interno da Unidade, estabelecendo inclusive a quem compete realizar o
dimensionamento da fora de trabalho.
s
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Recomendaes:
Recomendao 1: Realizar o estudo do dimensionamento da fora de trabalho com base
no mapeamento das atividade desempenhadas pelos setores, sua periodicidade e
demanda (volume de atendimento), o quadro de pessoal disponvel em cada setor,
levando em considerao o perfil dos servidores frente s atividades desempenhadas, a
existncia de fora de trabalho perdida em funo de aposentadorias, evases ou outras
situaes, o quantitativo necessrio, identificando e tratando os desvios de funo e
baixo aproveitamento no exerccio das atividades, garantindo assim, suficincia
quantitativa e qualitativa de pessoal e o direcionamento da fora de trabalho ao
atendimento das metas institucionais.
4 GESTO PATRIMONIAL
4.1 BENS IMOBILIRIOS
4.1.1 UTILIZAO DE IMOBILIRIOS
4.1.1.1 CONSTATAO
Inexistncia de setores precipuamente responsveis pela gesto do patrimnio
imobilirio e pela coordenao das atividades de manuteno predial no mbito da
Univasf.
Fato
Por intermdio da Solicitao de Auditoria n. 201503670/01, de 14/04/2015,
requisitou-se que a Univasf informasse qual o setor responsvel, de forma precpua, pela
gesto do seu patrimnio imobilirio (tanto no mbito da reitoria, quanto no dos campi),
detalhando a estrutura administrativa de tal setor.
Em resposta, a Univasf manifestou-se, mediante a apresentao do Memorando n.
36/2015 INFRA, com data de 22/04/2015, do assessor de infraestrutura, nos seguintes
termos: ainda no h na Instituio setor responsvel pela Gesto do Patrimnio
Imobilirio.
Sobre o assunto em comento, a Univasf apresentou, tambm, o Memorando n. 34/2015
INFRA/GR/UNIVASF, de 13/04/2015, por meio do qual o gestor acima aludido
informou o reitor acerca da necessidade imprescindvel de termos na Instituio um
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121
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122
A estrutura tecnolgica disponvel tem sido suficiente para que o setor cumpra as suas
atribuies.
ato
/F
#
Causa
Ausncia de providncias com vistas organizao de setor precpua e formalmente
responsvel pela coordenao e consolidao de tarefas e informaes relativas gesto
do patrimnio imobilirio da entidade, e de setor precpua e formalmente responsvel
pela coordenao das atividades de manuteno/conservao predial.
s
au
/C
#
Recomendaes:
Recomendao 1: Adotar providncias com vistas organizao de setor formalmente
responsvel pela coordenao e consolidao de tarefas e informaes relativas gesto
do patrimnio imobilirio da entidade, e de setor formalmente responsvel pela
coordenao das atividades de manuteno/conservao predial.
4.1.1.2 CONSTATAO
Ausncia de registro contbil, de registro no Sistema SPIUnet, de reavaliao e de
apurao da depreciao dos bens imobilirios da Univasf.
Fato
Por intermdio da Solicitao de Auditoria n. 201503670/01, de 14/04/2015,
requisitou-se que a Univasf apresentasse resposta para os seguintes questionamentos:
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123
UF
Municpio
Situao
do
Imvel SPIUnet
BA
JUAZEIRO
ATIVO
PE
PETROLINA
ATIVO
PE
PETROLINA
ATIVO
RIP do
Imvel SPIUnet
36690003
15003
25210009
95008
25210010
Tipo de Destinao
UNIVERSIDADE
UNIVERSIDADE
UNIVERSIDADE
Data do
Incio da
Utilizao
22/03/200
7 00:00
07/02/200
3 00:00
08/04/200
Data da
Validade da
Avaliao
do Imvel
de Uso
Especial
Valor do
Terreno
Utilizado
02/06/2007
2.150.000,00
07/02/2005
1.193.609,12
08/04/2007
125.000,00
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124
UF
Municpio
Situao
do
Imvel SPIUnet
RIP do
Imvel SPIUnet
Tipo de Destinao
15007
PI
PI
SO
RAIMUNDO
NONATO
SO
RAIMUNDO
NONATO
Data do
Incio da
Utilizao
Data da
Validade da
Avaliao
do Imvel
de Uso
Especial
Valor do
Terreno
Utilizado
5 00:00
ATIVO
12110002
55002
UNIVERSIDADE
20/06/200
5 00:00
20/06/2007
10.000,00
ATIVO
12110002
75003
UNIVERSIDADE
20/06/200
5 00:00
20/06/2007
15.000,00
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125
Causa
Ausncia de providncias com vistas organizao de setor responsvel pelo registro
contbil, pelo registro no Sistema SPIUnet, pela reavaliao e pela apurao da
depreciao dos bens imobilirios da Univasf, e de providncias destinadas ao
treinamento de servidores para a realizao das respectivas tarefas.
s
au
/C
#
Recomendaes:
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126
4.1.1.3 CONSTATAO
Fragilidades nos controles internos administrativos referentes gesto do
patrimnio imobilirio da Univasf.
Fato
No intuito de avaliar os controles internos administrativos referentes gesto do
patrimnio imobilirio da Univasf, requisitou-se, por meio da Solicitao de Auditoria
n. 201503670/01, de 14/04/2015, que a mencionada entidade informasse quais os
setores encarregados especificamente pelas seguintes funes:
a) contabilizao das correes dos registros contbeis patrimoniais (registro);
b) inscrio ou excluso cadastral e a gesto de informaes e documentos sobre os
imveis e regularizao dos imveis frente aos rgos competentes (registro);
c) autorizao para utilizao, aquisio, onerao ou alienao de imveis
(autorizao);
d) gerenciamento da execuo de obras e servios de engenharia necessrios
(execuo);
e) realizao da cobrana e do controle envolvendo operaes imobilirias (execuo);
f) controle da utilizao dos imveis (inclusive no tocante sua ocupao apenas por
pessoas autorizadas) (controle); e
g) coordenao das atividades de manuteno/conservao predial (controle).
Em resposta, a Univasf manifestou-se nos seguintes termos, por meio de trs
expedientes, emitidos pelo Diretor de Contabilidade e Finanas, pelo Assessor de
Infraestrutura e pelo Prefeito Universitrio.
MEMO N. 10/2015- DCF/PROGEST, de 22/04/2015, emitido pelo Diretor de
Contabilidade e Finanas:
a) O setor responsvel pela contabilizao das correes dos registros contbeis
patrimoniais a CCONT/DCF, desde que as informaes sejam documentadas e
encaminhadas ao setor responsvel pelo registro;
b) A inscrio ou excluso cadastral e gesto de informaes de documentos no ficam
sob a responsabilidade deste Departamento de Contabilidade e Finanas (DCF);
c) No temos informaes a respeito do setor responsvel pela utilizao, aquisio,
onerao ou alienao de imveis.
Memorando n. 36/2015 INFRA, emitido pelo Assessor de Infraestrutura, em
22/04/2015:
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127
d) Prefeitura Universitria;
e) Diversos setores: Secretaria de Administrao, Assessoria de Infraestrutura,
Prefeitura Universitria, Pr-Reitoria de Gesto e Oramento e Pr-Reitoria de
Planejamento e Desenvolvimento Institucional;
f) Diversos setores: Secretaria de Administrao; Assessoria de Infraestrutura;
Prefeitura Universitria; Pr-Reitoria de Assistncia Estudantil; Pr-Reitoria de
Ensino; Pr-Reitoria de Extenso; Pr-Reitoria de Gesto e Oramento; Pr-Reitoria
de Pesquisa, Ps-Graduao e Inovao e Pr-Reitoria de Planejamento e
Desenvolvimento Institucional;
g) Secretaria de Administrao e Prefeitura Universitria (Departamento de
Manuteno);
Memorando n. 33/2015 PU, de 22/04/2015, emitido pelo Prefeito Universitrio:
Das atribuies listadas entre as alneas a e f, so de responsabilidade da PU apenas
as seguintes:
d) gerenciamento da execuo de obras e servios de engenharia necessrios;
g) coordenao das atividades de manuteno/conservao predial.
Quanto s demais atividades, sugerimos encaminhar o questionamento tambm
Secad, Assessoria de Infraestrutura e ao Departamento de Contabilidade e Finanas,
setores que podem ter atribuies contempladas no rol citado.
A tabela a seguir apresenta, de forma resumida e esquematizada, as respostas
encaminhadas pela Univasf:
Funo
a) o setor responsvel pela
contabilizao das correes dos
registros contbeis patrimoniais
(registro).
b) inscrio ou excluso
cadastral e a gesto de
informaes e documentos sobre
os imveis e regularizao dos
imveis frente aos rgos
competentes (registro).
c) autorizao para utilizao,
aquisio, onerao ou alienao
de imveis (autorizao).
Setor Responsvel
Departamento de Contabilidade
e Finanas (CCONT/DCF)
No
ficam
sob
a
responsabilidade
do
Departamento de Contabilidade
e Finanas (DCF).
d) gerenciamento da execuo
de obras e servios de
engenharia
necessrios
(execuo).
Prefeitura Universitria.
e) realizao da cobrana e do
controle envolvendo operaes
Prefeitura Universitria.
Expediente
MEMO
N.
10/2015DCF/PROGEST, de 22/04/2015,
emitido
pelo
Diretor
de
Contabilidade e Finanas.
MEMO
N.
10/2015DCF/PROGEST, de 22/04/2015,
emitido
pelo
Diretor
de
Contabilidade e Finanas.
MEMO
N.
10/2015DCF/PROGEST, de 22/04/2015,
emitido
pelo
Diretor
de
Contabilidade e Finanas.
Memorando n. 36/2015
INFRA, emitido pelo Assessor
de
Infraestrutura,
em
22/04/2015.
Memorando n. 33/2015 PU,
de 22/04/2015, emitido pelo
Prefeito Universitrio.
Memorando n. 36/2015
INFRA, emitido pelo Assessor
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128
Funo
imobilirias (execuo).
Setor Responsvel
Infraestrutura,
Prefeitura
Universitria, Pr-Reitoria de
Gesto e Oramento e PrReitoria de Planejamento e
Desenvolvimento Institucional.
Diversos setores: Secretaria de
Administrao; Assessoria de
Infraestrutura;
Prefeitura
Universitria; Pr-Reitoria de
Assistncia Estudantil; PrReitoria de Ensino; Pr-Reitoria
de Extenso; Pr-Reitoria de
Gesto e Oramento; PrReitoria de Pesquisa, PsGraduao e Inovao e PrReitoria de Planejamento e
Desenvolvimento Institucional.
Expediente
de
Infraestrutura,
22/04/2015.
em
Memorando n. 36/2015
INFRA, emitido pelo Assessor
de
Infraestrutura,
em
22/04/2015.
Memorando n. 36/2015
INFRA, emitido pelo Assessor
de
Infraestrutura,
em
g) coordenao das atividades de
22/04/2015.
manuteno/conservao predial
(controle).
Memorando n. 33/2015 PU,
Prefeitura Universitria.
de 22/04/2015, emitido pelo
Prefeito Universitrio.
Fonte: MEMO N. 10/2015- DCF/PROGEST, de 22/04/2015; Memorando n. 36/2015 INFRA, de
22/04/2015; Memorando n. 33/2015 PU, de 22/04/2015.
Secretaria de Administrao e
Prefeitura
Universitria
(Departamento de Manuteno).
Nota-se, portanto, a partir do exame das informaes acima, que no existe segregao
entre as funes relacionadas gesto do patrimnio imobilirio da entidade em tela,
visto que diversos setores so responsveis por mais de uma dessas funes. Como
exemplo, a Secretaria de Administrao, a Assessoria de Infraestrutura, a Pr-Reitoria
de Gesto e Oramento e a Pr-Reitoria de Planejamento e Desenvolvimento
Institucional, so responsveis pelas funes descritas nas alneas e e f, e, no caso
da Prefeitura Universitria, pelo menos por aquelas arroladas nas alneas d e g.
Vale ressaltar que a Univasf no indicou nenhum setor incumbido das funes descritas
nas alneas b e c.
Cumpre destacar que a universidade no mencionou a existncia de instrumentos
normativos que consignassem formalmente as funes em tela aos respectivos setores
acima indicados. Nesse contexto, h que se registrar que o Estatuto da entidade no
dispe sobre a gesto do patrimnio imobilirio e que o seu Regimento Interno ainda
no foi elaborado. No que tange Carta de Servios da Univasf, entretanto, a sua
anlise revela que, pelo menos nos casos da Prefeitura Universitria e da Secretaria de
Administrao (SECAD), existe a previso da execuo de servios relativos,
respectivamente, ao planejamento e fiscalizao de obras de engenharia/servios de
manuteno, e gesto dos contratos referentes a tais obras e servios, de modo que
algumas atribuies relativas coordenao das atividades de manuteno/conservao
predial foram atribudas a tais setores.
Adicionalmente aos fatos tratados nos pargrafos anteriores, requisitou-se, por meio da
j mencionada Solicitao de Auditoria n. 201503670/01, de 14/04/2015, a
apresentao de documentos (normas, manuais, procedimentos, etc.) que formalizassem
as prticas operacionais e rotinas relacionadas gesto do patrimnio imobilirio da
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130
ato
/F
#
Causa
Ausncia de providncias com vistas instituio de controles internos administrativos,
referentes gesto do patrimnio imobilirio da Univasf, que garantam, inclusive:
a) a segregao entre as funes relacionadas mencionada gesto;
b) a instituio e a formalizao de prticas e rotinas operacionais dos setores
responsveis.
s
au
/C
#
Recomendaes:
Recomendao 1: Segregar as funes relacionadas gesto do patrimnio imobilirio
da Univasf, atribuindo-as a setores/servidores distintos.
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131
4.1.1.4 CONSTATAO
Fragilidades na gesto da adequao do patrimnio imobilirio da Univasf aos
critrios de acessibilidade para pessoas portadoras de deficincia ou com
mobilidade reduzida.
Fato
Com o intuito de verificar a gesto da aderncia dos bens imveis da Univasf a critrios
de acessibilidade para pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida,
foram encaminhados mencionada entidade os seguintes questionamentos, por
intermdio da Solicitao de Auditoria n. 201503670/01, de 14/04/2015:
No que se refere acessibilidade na Universidade, solicita-se:
a) informar quantas pessoas com necessidades especiais ou com mobilidade reduzida,
entre docentes, discentes e funcionrios, existiam (...) em 31/12/14;
b) informar acerca da existncia de setor administrativo/comisso que tenha por
finalidade apoiar, orientar e acompanhar a poltica de incluso de estudantes com
necessidades educacionais especiais (...) (em caso negativo, informar se a unidade
entende que se faz necessrio tal setor e se existem planos para institu-lo);
c) disponibilizar cpia digitalizada, caso existente, do normativo interno que dispe
sobre o atendimento educacional a estudantes com necessidades educacionais especiais
(caso inexistente, informar se a unidade entende que se faz necessria tal
regulamentao e se existem planos para formaliz-la);
d) informar se a Universidade j realizou diagnstico de seus campi para adequ-los
legislao sobre normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade
das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida (em caso negativo,
informar se a unidade entende que se faz necessrio tal diagnstico e se existem planos
para realiz-lo); e
e) informar se a Universidade participa do Programa Incluir Acessibilidade na
Educao Superior, executado por meio da parceria entre a Secretaria de Educao
Superior SESU e a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e
Incluso SECADI (em caso negativo, justificar e informar se existem planos para
aderir ao Programa).
Em resposta, foram apresentados dois expedientes, emitidos pelo Assessor de
Infraestrutura e pelo Prefeito Universitrio, cujo teor transcreve-se a seguir:
Memorando n. 36/2015 INFRA, de 22/04/2015:
a) Encaminhar esse questionamento Secretaria de Gesto de Pessoas e PrReitoria de Ensino;
b) A Universidade possui a Coordenao de Polticas de Educao Inclusiva, vinculada
Pr-Reitoria de Ensino;
c) Encaminhar essa solicitao Coordenao de Polticas de Educao Inclusiva da
Pr-Reitoria de Ensino;
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133
Causa
Ausncia de controles administrativos destinados a garantir a adequao do patrimnio
imobilirio da Univasf aos critrios de acessibilidade para pessoas portadoras de
deficincia ou com mobilidade reduzida.
s
au
/C
#
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134
Recomendaes:
Recomendao 1: Elaborar normativos que disciplinem as atividades relativas ao apoio,
orientao e acompanhamento da poltica de incluso de estudantes com necessidades
educacionais especiais.
Recomendao 2: Adotar providncias com vista a tornar o stio eletrnico da entidade
acessvel para o uso das pessoas portadoras de deficincia visual.
4.1.1.5 CONSTATAO
Fragilidades na gesto da segurana contra incndio e pnico.
Fato
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135
Causa
Ausncia de controles internos referentes gesto da segurana contra incndio e
pnico.
s
au
/C
#
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136
Combate a Incndio ainda no existe para os prdios da instituio e para seus Campi
por falta de profissional habilitado e especializado na rea de Engenharia de
Segurana do Trabalho no quadro tcnico-administrativo da universidade. A
necessidade desse profissional j foi comunicada Administrao Superior.
m
x
E
d
U
ifestco
an
/M
#
Recomendaes:
Recomendao 1: Elaborar Plano de Combate a Incndio e submet-lo aprovao pelo
Corpo de Bombeiros Militar.
Recomendao 2: Concluir o processo de contratao da aquisio e do servio de
recarga de extintores.
4.1.1.6 CONSTATAO
Sistema informatizado utilizado pela Univasf para o gerenciamento das atividades
de manuteno predial apresenta carter incipiente.
Fato
Por intermdio da Solicitao de Auditoria n. 201503670/01, de 14/04/2015,
requisitou-se que a Univasf informasse se utiliza o Sistema Integrado de Patrimnio,
Administrao e Contratos (SIPAC) ou outro sistema informatizado de apoio gesto
da manuteno predial, descrevendo quais as principais funcionalidades de tais
sistemas.
Em resposta, a instituio manifestou-se nos seguintes termos, mediante a apresentao
do Memorando n. 33/2015 PU, de 22/04/2015, emitido pelo Prefeito Universitrio:
O Deman utiliza um sistema informatizado prprio para a gesto das atividades de
manuteno
predial,
cujo
acesso
se
d
atravs
do
link
http://www.univasf.edu.br/suportepu.
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137
Causa
Ausncia de providncias com vistas implantao de sistema informatizado que
permita o adequado gerenciamento das atividades de manuteno predial, e que
apresente as seguintes funcionalidades, entre outras:
. registro do arquivo tcnico da edificao;
. cadastro das edificaes;
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Recomendaes:
Recomendao 1: Adicionar funcionalidades ao sistema informatizado utilizado para o
gerenciamento das atividades de manuteno predial, que permitam a realizao das
seguintes tarefas, entre outras que se fizerem necessrias: . registro do arquivo tcnico
da edificao; . cadastro das edificaes; . cadastro dos contratos; . cadastro de garantias
contratuais; . cadastro dos fiscais do contrato; . registro de planos ou programas de
manuteno (corretiva, rotineira e preventiva); . controle de chamado (incluso de
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139
4.1.1.7 CONSTATAO
Prdios existentes nos campi da Univasf no possuem o habite-se.
Fato
Tendo sido instada, por meio da Solicitao de Auditoria n. 201503670/01, de
14/04/2015, a fornecer informaes acerca dos prdios existentes nos seus diversos
campi, inclusive sobre aqueles que possuem habite-se, a Univasf encaminhou
resposta, por meio do Memorando n. 31/2015 PU, de 17/04/2015, sem que,
entretanto, tenha se manifestado sobre esse ltimo item em particular.
Desta forma, requisitou-se, complementarmente, mediante o encaminhamento da
Solicitao de Auditoria n. 201503670/08, de 30/04/2015, a apresentao de cpia dos
documentos comprobatrios do habite-se de cada um dos prdios existentes na
instituio.
Em resposta, a Univasf apresentou o Ofcio n. 25/2015-CI/GR-UNIVASF, de
08/05/2015, expedido pelo Controlador Interno, cujo teor transcreve-se:
Causa
Ausncia de providncias com vistas obteno do habite-se para os prdios
integrantes do patrimnio imobilirio da Univasf.
s
au
/C
#
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140
Recomendaes:
Recomendao 1: Adotar providncias com vistas obteno do habite-se para os
prdios integrantes do patrimnio imobilirio da Univasf.
4.1.1.8 CONSTATAO
Ausncia de elaborao do inventrio de bens imveis nos ltimos dois anos (2013
e 2014).
Fato
Por meio da Solicitao de Auditoria n. 201503670/01, de 14/04/2015, requisitou-se
que a Univasf fornecesse cpia digitalizada dos seus inventrios de bens imveis,
relativos aos exerccios de 2013 e 2014 e, caso no os houvesse elaborado, que
apresentasse justificativas.
Em resposta, a instituio manifestou-se, mediante a apresentao do Memorando n.
33/2015 PU, de 22/04/2015, emitido pelo Prefeito Universitrio, nos seguintes termos:
A Prefeitura Universitria no dispe do inventrio dos bens imveis da Univasf, j
que no desempenha atribuies especficas de controle patrimonial.
Depreende-se das informaes fornecidas pela entidade, que os inventrios dos bens
imveis, referentes aos anos de 2013 e de 2014, no foram elaborados.
Cumpre, por ltimo, ressaltar que a falha em comento j foi detectada por ocasio da
realizao da Auditoria Anual de Contas referente ao exerccio de 2011, ltima ao de
controle dessa natureza efetuada no mbito da entidade, e encontra-se registrada no
Relatrio de Auditoria n. 201203146, emitido pela Controladoria Geral da Unio.
ato
/F
#
Causa
Ausncia de providncias com vistas elaborao do inventrio de bens imveis.
s
au
/C
#
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141
A Univasf admitiu as falhas apontadas pela equipe de auditoria, alegando que a ausncia
de elaborao do inventrio decorre da inexistncia de um setor responsvel para
fazer a gesto dos bens imveis.
trI
o
aliseC
n
/A
#
Recomendaes:
Recomendao 1: Adotar providncias com vistas elaborao do inventrio de bens
imveis.
4.1.1.9 INFORMAO
Falhas referentes adequao dos prdios integrantes do patrimnio imobilirio
da Univasf a critrios de acessibilidade para pessoas portadoras de deficincia ou
com mobilidade reduzida e relativas sinalizao das salas de
aula/auditrios/laboratrios.
Fato
Por meio de inspeo fsica realizada nos campi da Univasf, durante os dias 06 e
07/05/2015, foram verificadas inadequaes dos prdios integrantes do seu patrimnio
imobilirio em relao a critrios de acessibilidade para pessoas portadoras de
deficincia ou com mobilidade reduzida, conforme detalhado na tabela apresentada a
seguir:
Identificao do Prdio
Nome do prdio
Instituto
de
Pesquisa
em
Cincia
dos
Materiais (IPCM)
Critrios
Existe pelo menos um
itinerrio
comunicando
Existe na edificao ao menos horizontalmente todas as
um sanitrio por pavimento dependncias e servios do
Faculdade(s)/
destinado ao uso por pessoa edifcio, entre si e com o
Departamento(s)/
portadora de deficincia com exterior (rampa de entrada
Curso(s)/Instituto(s)
entrada
independente
dos do prdio), que atenda aos
demais?
requisitos de acessibilidade
(rampa,
elevador,
plataforma, etc.)?
Ps-graduao em
Cincias
dos
Materiais - Campus
Juazeiro/BA
Bloco II (Salas
de
aula, Campus
colegiados
e Juazeiro/BA
biblioteca)
Embora
existam
sanitrios
(banheiros coletivos) em todos os
No. Deveria haver rampa
pavimentos com ao menos uma
de acesso na entrada do
cabine, eles no esto aptos ao
prdio.
uso, visto que se encontram
ocupados por diversos materiais.
Embora
existam
sanitrios
(banheiros coletivos) em todos os
pavimentos com ao menos uma
cabine, eles se encontravam
fechados.
Secretaria de Ensino
Bloco (Salas de Distncia (SEAD)
No existe banheiro adaptado.
Aula)
Campus
Petrolina/PE Centro
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Identificao do Prdio
Critrios
Existe pelo menos um
itinerrio
comunicando
Existe na edificao ao menos horizontalmente todas as
um sanitrio por pavimento dependncias e servios do
Faculdade(s)/
destinado ao uso por pessoa edifcio, entre si e com o
Nome do prdio
Departamento(s)/
portadora de deficincia com exterior (rampa de entrada
Curso(s)/Instituto(s)
entrada
independente
dos do prdio), que atenda aos
demais?
requisitos de acessibilidade
(rampa,
elevador,
plataforma, etc.)?
Embora,
existam
sanitrios
(banheiros coletivos) em todos os
pavimentos com ao menos uma
Cincias Agrrias - cabine, verificou-se que um dos
Bloco I (Salas de Campus
banheiros (feminino) encontravaAula)
Petrolina/PE Zona se sem porta, outro (masculino)
Rural
sem vlvula de descarga e um
terceiro (masculino) sem uma
barra para uso de pessoa
portadora de deficincia.
Fonte: inspeo fsica realizada nos campi da Univasf, durante os dias 06 e 07/05/2015.
Sala n
Critrios
A sala de aula est sinalizada, inclusive
em braile, com informaes visuais
(nmero, funo, disciplinas, turno)
necessrias sua devida identificao?
No. H somente indicao que se trata de
um auditrio.
No. H somente indicao do nmero.
No. H somente indicao do nmero.
No. H somente o nome do laboratrio.
No. H somente indicao do nmero.
No. H somente indicao do nmero.
No. H somente indicao do nmero.
No. H somente indicao do nmero.
No. H somente indicao do nmero.
No. H somente indicao do nmero.
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143
Sala n
Critrios
A sala de aula est sinalizada, inclusive
em braile, com informaes visuais
(nmero, funo, disciplinas, turno)
necessrias sua devida identificao?
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144
Constatao
CPF do
respons
vel
Integrant
Perod
e do Rol
o de
de
exerc
Respons
cio
veis
Sim
Conduta
Critrios
Nexo
de
causali
dade
1, 3
Consideraes
sobre a
responsabilidad
e do agente
Fatore
Fatores
s
atenua
agrav
ntes
antes
Imposs Imposs
vel
vel
avaliar avaliar
www.portaldatransparencia.gov.br
145
Constatao
CPF do
respons
vel
Integrant
Perod
e do Rol
o de
de
exerc
Respons
cio
veis
Item 1.1.5.1
A Univasf
no possui
normativo
interno que
discipline a
distribuio
da carga
0348796
horria do
Sim
14-58
docente entre
o ensino, a
pesquisa e a
extenso e
defina sua
sistemtica
de
acompanham
ento.
01/01
a
31/12/
14
Conduta
Critrios
Descumprimento do
art. 10 da Portaria
MEC n. 475/1987.
O Pr-Reitor de
Ensino no adotou
medidas suficientes e
tempestivas, sob sua
alada, para garantir a
normatizao da
distribuio da carga
horria dos docentes
entre as atividades de
ensino, pesquisa e
extenso e o seu
encaminhamento ao
Conselho Superior.
Ressalte-se que, em
2015, as Pr-reitorias
de Ensino (PROEN),
Pesquisa, Psgraduao e Inovao
Tecnolgica
(PRPPGI) e de
Extenso (PROEX)
elaboraram uma
minuta de Resoluo
que disciplina a
distribuio dos
encargos dos docentes
entre as atividades de
ensino, pesquisa,
extenso e gesto. A
referida proposta foi
encaminhada ao
Conselho
Universitrio
(Conuni) em maro
deste ano, contudo,
ainda no foi votada.
A Lei n. 12.772/2012
estabelece em seu art. 57 que
o professor ficar obrigado ao
mnimo de oito horas
semanais de aulas.
O art. 10 da Portaria MEC n.
475/1987 tambm trata de
regime de trabalho, definindo
atribuies ao Conselho
Superior das IFES, dentre as
quais a de estabelecer em
regulamento os critrios para
concesso, fixao e alterao
dos regimes de trabalho dos
docentes; os limites mnimos e
mximos da carga horria de
aulas, segundo os regimes de
trabalho, observadas, a critrio
do Conselho, a natureza e
diversidade de encargos do
docente; o processo de
acompanhamento e avaliao
das atividades dos docentes.
O Estatuto da Univasf, em seu
art. 33, III informa que
compete aos Pr-Reitores,
dentre outras atribuies,
executar, supervisionar,
coordenar e controlar todas as
atividades ligadas
administrao de pessoal
relacionadas, respectivamente,
com cada uma das PrReitorias.
Nexo
de
causali
dade
Consideraes
sobre a
responsabilidad
e do agente
Fatore
Fatores
s
atenua
agrav
ntes
antes
Imposs Imposs
vel
vel
avaliar avaliar
www.portaldatransparencia.gov.br
146
Constatao
CPF do
respons
vel
Integrant
Perod
e do Rol
o de
de
exerc
Respons
cio
veis
0219285
Sim
54-35
01/01
a
31/12/
14
Conduta
Critrios
Descumprimento do
art. 10 da Portaria
MEC n. 475/1987.
O Pr-Reitor de
Pesquisa, PsGraduao e Inovao
no adotou medidas
suficientes e
tempestivas, sob sua
alada, para garantir a
normatizao da
distribuio da carga
horria dos docentes
entre as atividades de
ensino, pesquisa e
extenso e o seu
encaminhamento ao
Conselho Superior.
Ressalte-se que, em
2015, as Pr-reitorias
de Ensino (PROEN),
Pesquisa, Psgraduao e Inovao
Tecnolgica
(PRPPGI) e de
Extenso (PROEX)
elaboraram uma
minuta de Resoluo
que disciplina a
distribuio dos
encargos dos docentes
entre as atividades de
ensino, pesquisa,
extenso e gesto. A
referida proposta foi
encaminhada ao
Conselho
Universitrio
(Conuni) em maro
deste ano, contudo,
ainda no foi votada.
A Lei n. 12.772/2012
estabelece em seu art. 57 que
o professor ficar obrigado ao
mnimo de oito horas
semanais de aulas.
O art. 10 da Portaria MEC n.
475/1987 tambm trata de
regime de trabalho, definindo
atribuies ao Conselho
Superior das IFES, dentre as
quais a de estabelecer em
regulamento os critrios para
concesso, fixao e alterao
dos regimes de trabalho dos
docentes; os limites mnimos e
mximos da carga horria de
aulas, segundo os regimes de
trabalho, observadas, a critrio
do Conselho, a natureza e
diversidade de encargos do
docente; o processo de
acompanhamento e avaliao
das atividades dos docentes.
O Estatuto da Univasf, em seu
art. 33, III informa que
compete aos Pr-Reitores,
dentre outras atribuies,
executar, supervisionar,
coordenar e controlar todas as
atividades ligadas
administrao de pessoal
relacionadas, respectivamente,
com cada uma das PrReitorias.
Nexo
de
causali
dade
Consideraes
sobre a
responsabilidad
e do agente
Fatore
Fatores
s
atenua
agrav
ntes
antes
Imposs Imposs
vel
vel
avaliar avaliar
www.portaldatransparencia.gov.br
147
Constatao
CPF do
respons
vel
Integrant
Perod
e do Rol
o de
de
exerc
Respons
cio
veis
2641371
Sim
05-78
01/01
a
31/12/
14
Conduta
Critrios
Descumprimento do
art. 10 da Portaria
MEC n. 475/1987.
A Pr-Reitora de
Extenso no adotou
medidas suficientes e
tempestivas, sob sua
alada, para garantir a
normatizao da
distribuio da carga
horria dos docentes
entre as atividades de
ensino, pesquisa e
extenso e o seu
encaminhamento ao
Conselho Superior.
Ressalte-se que, em
2015, as Pr-reitorias
de Ensino (PROEN),
Pesquisa, Psgraduao e Inovao
Tecnolgica
(PRPPGI) e de
Extenso (PROEX)
elaboraram uma
minuta de Resoluo
que disciplina a
distribuio dos
encargos dos docentes
entre as atividades de
ensino, pesquisa,
extenso e gesto. A
referida proposta foi
encaminhada ao
Conselho
Universitrio
(Conuni) em maro
deste ano, contudo,
ainda no foi votada.
A Lei n. 12.772/2012
estabelece em seu art. 57 que
o professor ficar obrigado ao
mnimo de oito horas
semanais de aulas.
O art. 10 da Portaria MEC n.
475/1987 tambm trata de
regime de trabalho, definindo
atribuies ao Conselho
Superior das IFES, dentre as
quais a de estabelecer em
regulamento os critrios para
concesso, fixao e alterao
dos regimes de trabalho dos
docentes; os limites mnimos e
mximos da carga horria de
aulas, segundo os regimes de
trabalho, observadas, a critrio
do Conselho, a natureza e
diversidade de encargos do
docente; o processo de
acompanhamento e avaliao
das atividades dos docentes.
O Estatuto da Univasf, em seu
art. 33, III informa que
compete aos Pr-Reitores,
dentre outras atribuies,
executar, supervisionar,
coordenar e controlar todas as
atividades ligadas
administrao de pessoal
relacionadas, respectivamente,
com cada uma das PrReitorias.
Nexo
de
causali
dade
Consideraes
sobre a
responsabilidad
e do agente
Fatore
Fatores
s
atenua
agrav
ntes
antes
Imposs Imposs
vel
vel
avaliar avaliar
www.portaldatransparencia.gov.br
148
Constatao
1.1.5.2 Descumprim
ento da
Carga
Horria
mnima de 8
(oito) horas
semanais de
aulas.
CPF do
respons
vel
0348796
14-58
Integrant
Perod
e do Rol
o de
de
exerc
Respons
cio
veis
Sim
1.1.5.3 Impossibilida
de de avaliar
o
0348796
Sim
cumprimento 14-58
da Carga
Horria dos
docentes.
1.1.5.10 Fragilidade
no
acompanham
ento das
0348796
atividades
Sim
14-58
dos docentes
relacionados
ao ensino,
pesquisa e
extenso e
Conduta
Critrios
A Lei n. 12.772/2012
estabelece em seu art. 57 que
O Pr-Reitor de
o professor ficar obrigado ao
Ensino no adotou
mnimo de oito horas.
medidas para evitar
O Estatuto da Univasf, em seu
que docentes tivessem art. 33, III informa que
01/01
carga horria inferior compete aos Pr-Reitores,
a
a 8 horas de aula
dentre outras atribuies,
31/12/
semanal.
executar, supervisionar,
14
Descumprimento da
coordenar e controlar todas as
Lei n. 12.772/2012,
atividades ligadas
art. 57 e Estatuto
administrao de pessoal
Univasf, art.33, III.
relacionadas, respectivamente,
com cada uma das PrReitorias.
A Lei n. 12.772/2012
estabelece em seu art. 57 que
O Pr-Reitor de
o professor ficar obrigado ao
Ensino no adotou
mnimo de oito horas.
medidas para manter o O Estatuto da Univasf, em seu
controle sobre a
art. 33, III informa que
01/01
distribuio da carga
compete aos Pr-Reitores,
a
horria de aulas dos
dentre outras atribuies,
31/12/
docentes.
executar, supervisionar,
14
Descumprimento da
coordenar e controlar todas as
Lei n. 12.772/2012,
atividades ligadas
art. 57 e Estatuto
administrao de pessoal
Univasf, art.33, III.
relacionadas, respectivamente,
com cada uma das PrReitorias.
O Estatuto da Univasf, em seu
O Pr-Reitor de
art. 33, III informa que
Ensino no adotou
compete aos Pr-Reitores,
medidas para manter o
dentre outras atribuies,
01/01 controle sobre o
executar, supervisionar,
a
acompanhamento das
coordenar e controlar todas as
31/12/ atividades dos
atividades ligadas
14
docentes.
administrao de pessoal
Descumprimento do
relacionadas, respectivamente,
Estatuto Univasf,
com cada uma das Prart.33, III.
Reitorias.
Nexo
de
causali
dade
Consideraes
sobre a
responsabilidad
e do agente
Fatore
Fatores
s
atenua
agrav
ntes
antes
Imposs Imposs
vel
vel
avaliar avaliar
Imposs Imposs
vel
vel
avaliar avaliar
Imposs Imposs
vel
vel
avaliar avaliar
www.portaldatransparencia.gov.br
149
Constatao
inexistncia
de controle
institucionali
zado para
consolidao
e integrao
das
informaes.
CPF do
respons
vel
Integrant
Perod
e do Rol
o de
de
exerc
Respons
cio
veis
0219285
Sim
54-35
2641371
Sim
05-78
Conduta
Critrios
01/01
a
31/12/
14
O Pr-Reitor de
Pesquisa, PsGraduao e Inovao
no adotou medidas
para manter o controle
sobre o
acompanhamento das
atividades dos
docentes.
Descumprimento do
Estatuto Univasf,
art.33, III.
01/01
a
31/12/
14
A Pr-Reitora de
Extenso no adotou
medidas para manter o
controle sobre o
acompanhamento das
atividades dos
docentes.
Descumprimento do
Estatuto Univasf,
art.33, III.
Nexo
de
causali
dade
Consideraes
sobre a
responsabilidad
e do agente
Fatore
Fatores
s
atenua
agrav
ntes
antes
Imposs Imposs
vel
vel
avaliar avaliar
Imposs Imposs
vel
vel
avaliar avaliar
www.portaldatransparencia.gov.br
150
Constatao
CPF do
respons
vel
Integrant
Perod
e do Rol
o de
de
exerc
Respons
cio
veis
1.1.5.14 No
destinao de
no mnimo,
10% do total
de crditos
exigidos para
a graduao
0348796
Sim
no ensino
14-58
superior no
Pas para a
atuao dos
alunos em
aes
extensionista
s.
01/01
a
31/12/
14
Conduta
Critrios
O Pr-Reitor de
Ensino no adotou
medidas suficientes,
sob sua alada, para
garantir o
cumprimento do
disposto na estratgia
12.7 da meta 12 do
Plano Nacional de
Educao aprovado
pela Lei n. 13.005, de
25/06/2014.
Esta necessidade
tambm estava
prevista na meta 23 do
item 4.3 (Objetivos e
Metas) do Plano
Nacional da Educao
aprovado pela Lei n.
10.172, de
09/01/2001.
A Entidade informou
que proposta de
alterao da
Resoluo n 08/2004
(Normas gerais de
Funcionamento do
Ensino de Graduao
da UNIVASF), j
submetida ao Comuni,
inclui a
obrigatoriedade de
cumprimento desse
item.
Nexo
de
causali
dade
Consideraes
sobre a
responsabilidad
e do agente
Fatore
Fatores
s
atenua
agrav
ntes
antes
Imposs Imposs
vel
vel
avaliar avaliar
O Estatuto da UNIVASF no
art. 2 dispe que a Entidade
deve promover a Extenso
Universitria.
O Estatuto da Univasf, em seu
art. 33, III informa que
compete aos Pr-Reitores,
dentre outras atribuies,
executar, supervisionar,
coordenar e controlar todas as
atividades ligadas
administrao de pessoal
relacionadas, respectivamente,
com cada uma das PrReitorias.
www.portaldatransparencia.gov.br
151
Constatao
CPF do
respons
vel
Integrant
Perod
e do Rol
o de
de
exerc
Respons
cio
veis
2641371
Sim
05-78
01/01
a
31/12/
14
Conduta
Critrios
O Pr-Reitora de
Extenso no adotou
medidas suficientes,
sob sua alada, para
garantir o
cumprimento do
disposto na estratgia
12.7 da meta 12 do
Plano Nacional de
Educao aprovado
pela Lei n. 13.005, de
25/06/2014.
Esta necessidade
tambm estava
prevista na meta 23 do
item 4.3 (Objetivos e
Metas) do Plano
Nacional da Educao
aprovado pela Lei n.
10.172, de
09/01/2001.
A Entidade informou
que proposta de
alterao da
Resoluo n 08/2004
(Normas gerais de
Funcionamento do
Ensino de Graduao
da UNIVASF), j
submetida ao Comuni,
inclui a
obrigatoriedade de
cumprimento desse
item.
Nexo
de
causali
dade
Consideraes
sobre a
responsabilidad
e do agente
Fatore
Fatores
s
atenua
agrav
ntes
antes
Imposs Imposs
vel
vel
avaliar avaliar
O Estatuto da UNIVASF no
art. 2 dispe que a Entidade
deve promover a Extenso
Universitria.
O Estatuto da Univasf, em seu
art. 33, III informa que
compete aos Pr-Reitores,
dentre outras atribuies,
executar, supervisionar,
coordenar e controlar todas as
atividades ligadas
administrao de pessoal
relacionadas, respectivamente,
com cada uma das PrReitorias.
www.portaldatransparencia.gov.br
152
Constatao
CPF do
respons
vel
Integrant
Perod
e do Rol
o de
de
exerc
Respons
cio
veis
Conduta
Critrios
Nexo
de
causali
dade
Consideraes
sobre a
responsabilidad
e do agente
Fatore
Fatores
s
atenua
agrav
ntes
antes
1, 3
Imposs
Imposs
vel
vel
avaliar
avaliar.
.
A Lei n. 9.394/1996
determina, em seu art. 53, V,
que compete s universidades,
entre outras atribuies,
elaborar e reformar os seus
estatutos e regimentos.
Sim
Ausncia de
providncias com
vistas a: i) instituir
diretrizes relativas
gesto de pessoas; ii)
tornar efetivo o
monitoramento do
cumprimento das
diretrizes institudas
externamente
entidade, a partir de
informaes
quantitativas e
01/01
qualitativas acerca da
a
natureza/contedo dos
31/12/
cursos
14
previstos/realizados e
de seu impacto no
cumprimento das
diretrizes previstas no
art. 3 do Decreto n.
5.707/2006; e iii)
monitorar o
funcionamento de
corpo(s) colegiado(s)
designado(s) para
auxili-la nas decises
relativas gesto de
pessoas.
O Estatuto da Univasf
estipula, em seu art. 3, que a
sua organizao e o seu
funcionamento sero
disciplinados na Legislao
federal, no que for pertinente,
no prprio Estatuto, e no seu
no Regimento Geral, sendo
que esse ltimo encerrar
todos os aspectos comuns da
vida universitria.
A Univasf, no entanto, ainda
no elaborou o seu Regimento
Geral.
O Estatuto da entidade prev,
ainda, em seu art. 25, I, que
compete ao Reitor administrar,
superintender, coordenar e
fiscalizar todas as atividades
da universidade, dentre outras
atribuies.
Por fim, a entidade no possui,
em sua estrutura
organizacional, uma prreitoria ligada gesto de
pessoas. A Secretaria de
Gesto de Pessoas subordinase diretamente Reitoria, sem
que, todavia, o titular daquela
ocupe cargo de hierarquia
imediatamente inferior do
Reitor.
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153
Constatao
CPF do
respons
vel
Integrant
Perod
e do Rol
o de
de
exerc
Respons
cio
veis
Conduta
Critrios
Nexo
de
causali
dade
Consideraes
sobre a
responsabilidad
e do agente
Fatore
Fatores
s
atenua
agrav
ntes
antes
1, 3
Imposs Imposs
vel
vel
avaliar avaliar
A Lei n. 9.394/1996
determina, em seu art. 53, V,
que compete s universidades,
entre outras atribuies,
elaborar e reformar os seus
estatutos e regimentos.
Sim
Ausncia de
providncias com
vistas elaborao de
plano para a rea de
gesto de pessoas, em
que estivessem
consignados
01/01 objetivos, indicadores
a
para cada objetivo
31/12/ definido, e metas para
14
cada indicador
estabelecido,
atentando-se para as
metas legais de
cumprimento
obrigatrio (Acrdo
3.023/2013-TCUPlenrio).
O Estatuto da Univasf
estipula, em seu art. 3, que a
sua organizao e o seu
funcionamento sero
disciplinados na Legislao
federal, no que for pertinente,
no prprio Estatuto, e no seu
no Regimento Geral, sendo
que esse ltimo encerrar
todos os aspectos comuns da
vida universitria.
A Univasf, no entanto, ainda
no elaborou o seu Regimento
Geral.
O Estatuto da entidade prev,
ainda, em seu art. 25, I, que
compete ao Reitor administrar,
superintender, coordenar e
fiscalizar todas as atividades
da universidade, dentre outras
atribuies.
Por fim, a entidade no possui,
em sua estrutura
organizacional, uma prreitoria ligada gesto de
pessoas. A Secretaria de
Gesto de Pessoas subordinase diretamente Reitoria, sem
que, todavia, o titular daquela
ocupe cargo de hierarquia
imediatamente inferior do
Reitor.
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154
Constatao
CPF do
respons
vel
Integrant
Perod
e do Rol
o de
de
exerc
Respons
cio
veis
Sim
Conduta
Ausncia de
providncias com
vistas elaborao de
normativos que
contenham o
detalhamento das
atribuies dos rgos
responsveis pela
identificao e
divulgao, para os
profissionais de
Recursos Humanos,
da legislao, da
jurisprudncia e das
01/01
orientaes
a
normativas relativas
31/12/
gesto de pessoas.
14
Ausncia de
providncias com
vistas
implementao de
avaliao de
desempenho dos
membros da alta
administrao e dos
demais gestores,
vinculada ao alcance
dos resultados da
organizao.
Critrios
Nexo
de
causali
dade
Consideraes
sobre a
responsabilidad
e do agente
Fatore
Fatores
s
atenua
agrav
ntes
antes
1, 3
Imposs Imposs
vel
vel
avaliar avaliar
A Lei n. 9.394/1996
determina, em seu art. 53, V,
que compete s universidades,
entre outras atribuies,
elaborar e reformar os seus
estatutos e regimentos.
O Estatuto da Univasf
estipula, em seu art. 3, que a
sua organizao e o seu
funcionamento sero
disciplinados na Legislao
federal, no que for pertinente,
no prprio Estatuto, e no seu
no Regimento Geral, sendo
que esse ltimo encerrar
todos os aspectos comuns da
vida universitria.
A Univasf, no entanto, ainda
no elaborou o seu Regimento
Geral.
O Estatuto da entidade prev,
ainda, em seu art. 25, I, que
compete ao Reitor administrar,
superintender, coordenar e
fiscalizar todas as atividades
da universidade, dentre outras
atribuies.
Por fim, a entidade no possui,
em sua estrutura
organizacional, uma prreitoria ligada gesto de
pessoas. A Secretaria de
Gesto de Pessoas subordinase diretamente Reitoria, sem
que, todavia, o titular daquela
ocupe cargo de hierarquia
imediatamente inferior do
Reitor.
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155
Constatao
CPF do
respons
vel
Integrant
Perod
e do Rol
o de
de
exerc
Respons
cio
veis
Sim
Conduta
Critrios
A Lei n. 9.394/1996
determina em seu art. 53, V,
que compete s universidades,
dentre outras atribuies,
O Reitor no adotou
elaborar e reformar os seus
medidas suficientes e
estatutos e regimentos.
tempestivas, sob sua
O Estatuto da Univasf
alada (no papel de
estipula, em seu art. 3 que a
presidente do
sua organizao e o seu
conselho universitrio
funcionamento sero
e de Reitor), para
disciplinados na legislao
01/01 garantir a elaborao
federal, no que for pertinente,
de minuta do
a
no seu Estatuto, e no seu no
31/12/ regimento interno da
Regimento Geral, que
unidade e o seu
14
encerrar todos os aspectos
encaminhamento ao
comuns da vida universitria.
Conselho Superior.
A Univasf, no entanto, ainda
A UJ no possui
no elaborou o seu Regimento
normativo que indique
Geral.
de quem a
O Estatuto da Univasf, em seu
responsabilidade pelo
art. 25, I, informa que compete
mapeamento de sua
ao Reitor administrar,
fora de trabalho.
superintender, coordenar e
fiscalizar todas as atividades
da universidade, dentre outras
atribuies.
Nexo
de
causali
dade
Consideraes
sobre a
responsabilidad
e do agente
Fatore
Fatores
s
atenua
agrav
ntes
antes
Imposs Imposs
vel
vel
avaliar avaliar
www.portaldatransparencia.gov.br
156
Constatao
CPF do
respons
vel
Integrant
Perod
e do Rol
o de
de
exerc
Respons
cio
veis
Conduta
Critrios
Nexo
de
causali
dade
Consideraes
sobre a
responsabilidad
e do agente
Fatore
Fatores
s
atenua
agrav
ntes
antes
1, 3
Imposs Imposs
vel
vel
avaliar avaliar
A Lei n. 9.394/1996
determina, em seu art. 53, V,
que compete s universidades,
entre outras atribuies,
elaborar e reformar os seus
estatutos e regimentos.
Sim
Ausncia de
providncias com
vistas organizao
de setor precpua e
formalmente
responsvel pela
coordenao e
consolidao de
01/01
tarefas e informaes
a
relativas gesto do
31/12/
patrimnio imobilirio
14
da entidade, e de setor
precpua e
formalmente
responsvel pela
coordenao das
atividades de
manuteno/conserva
o predial.
O Estatuto da Univasf
estipula, em seu art. 3, que a
sua organizao e o seu
funcionamento sero
disciplinados na Legislao
federal, no que for pertinente,
no prprio Estatuto, e no seu
no Regimento Geral, sendo
que esse ltimo encerrar
todos os aspectos comuns da
vida universitria.
A Univasf, no entanto, ainda
no elaborou o seu Regimento
Geral.
Por fim, prev o Estatuto da
entidade, em seu art. 59, que o
patrimnio da UNIVASF ser
administrado pelo Reitor,
observadas as prescries
legais e regulamentares, sem
que tenham havido delegao
de tal responsabilidade. Alm
disso, em seu art. 25, I, esse
mesmo normativo estabelece
que compete ao Reitor
administrar, superintender,
coordenar e fiscalizar todas as
atividades da universidade,
dentre outras atribuies.
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157
Constatao
CPF do
respons
vel
Integrant
Perod
e do Rol
o de
de
exerc
Respons
cio
veis
Conduta
Critrios
Nexo
de
causali
dade
Consideraes
sobre a
responsabilidad
e do agente
Fatore
Fatores
s
atenua
agrav
ntes
antes
1, 3
Imposs Imposs
vel
vel
avaliar avaliar
A Lei n. 9.394/1996
determina, em seu art. 53, V,
que compete s universidades,
entre outras atribuies,
elaborar e reformar os seus
estatutos e regimentos.
O Estatuto da Univasf
estipula, em seu art. 3, que a
sua organizao e o seu
funcionamento sero
disciplinados na Legislao
federal, no que for pertinente,
no prprio Estatuto, e no seu
no Regimento Geral, sendo
que esse ltimo encerrar
todos os aspectos comuns da
vida universitria.
Sim
Ausncia de
providncias com
01/01
vistas obteno do
a
habite-se para os
A Univasf, no entanto, ainda
31/12/
prdios integrantes do no elaborou o seu Regimento
14
patrimnio imobilirio Geral.
da Univasf.
Por fim, prev o Estatuto da
entidade, em seu art. 59, que o
patrimnio da UNIVASF ser
administrado pelo Reitor,
observadas as prescries
legais e regulamentares, sem
que tenham havido delegao
de tal responsabilidade. Alm
disso, em seu art. 25, I, esse
mesmo normativo estabelece
que compete ao Reitor
administrar, superintender,
coordenar e fiscalizar todas as
atividades da universidade,
dentre outras atribuies.
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158
Constatao
CPF do
respons
vel
Integrant
Perod
e do Rol
o de
de
exerc
Respons
cio
veis
Conduta
Critrios
Nexo
de
causali
dade
Consideraes
sobre a
responsabilidad
e do agente
Fatore
Fatores
s
atenua
agrav
ntes
antes
A Lei n. 9.394/1996
determina, em seu art. 53, V,
que compete s universidades,
entre outras atribuies,
elaborar e reformar os seus
estatutos e regimentos.
O Estatuto da Univasf
estipula, em seu art. 3, que a
sua organizao e o seu
funcionamento sero
disciplinados na Legislao
federal, no que for pertinente,
no prprio Estatuto, e no seu
no Regimento Geral, sendo
que esse ltimo encerrar
todos os aspectos comuns da
vida universitria.
Sim
Ausncia de
01/01
providncias com
a
vistas elaborao do
31/12/
inventrio de bens
14
imveis.
1, 3
Imposs
vel
avaliar
159
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160
Nome completo
Cargo ou funo
Pr-Reitor de Ensino
Pr-Reitora de Extenso
Item
2015036
70
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161
Relatri
o
2015036
70
2015036
70
2015036
70
Item
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162
Relatri
o
Item
2015036
70
1.1.5.
10
2015036
70
1.1.5.
14
2015036 3.1.1.
70
1
2015036 3.1.1.
70
2
2015036 3.1.1.
70
4
2015036
70
3.2.1.
2
2015036 4.1.1.
70
1
2015036 4.1.1.
70
7
2015036 4.1.1.
70
8
PROEN - Memo 073-2015; Proposta de resoluo minuta; PRPPGI - Memo. 23-2015 anexo 2; PROEX - Memo. 18-2015; Informaes Docentes Ensino Pesquisa Extenso Parte II; Informaes Docentes Ensino Pesquisa Extenso -Parte III; Informaes Docentes
Ensino Pesquisa Extenso -Parte IV; Informaes Docentes Ensino Pesquisa Extenso Parte V; Informaes Docentes Ensino Pesquisa Extenso -Parte VI; Informaes
Docentes Ensino Pesquisa Extenso -Parte VII; Memorando n 1562014-PRPPGI, de
2122014 e Informaes Docentes Ensino Pesquisa Extenso - Parte I; SA1 - ITEM 14 Anexo 24 - Item 14 - Resoluo 05; SA1 - ITEM 13 - Anexo 11 - item 13; Oficio - 102015 - Resposta ao Relatrio 201410710; SA1 - ITEM 13.7 - Anexo 21 - Item 13.7 Projetos de Pesquisa Cadastrados 2014; SA1 - ITEM 13.7 - Anexo 20 - Item 13.7; SA1 ITEM 13.7 - Anexo 19 - Item 13.7; SA1 - ITEM 13.7 - Anexo 22 - Item 13.7 - Grupos de
pesquisa UNIVASF; Estatuto.
PROEX - Memo. 18-2015; Memo 041-2015 proex; l10172; L13005; Ofcio 16-2014
Resposta SA 201410710-001; Oficio - 10-2015 - Resposta ao Relatrio 201410710; SA1 ITEM 14 , 14.1 a 14.5, 14.7 - ITEM 15 - Anexo 23 - Item 14.
Lei n. 9.394/1996; Estatuto da Univasf; Ofcio n. 24/2015-CI/GR-UNIVASF, de
08/05/2015; Organograma da Univasf; Consultas ao Sistema SIAFI acerca das funes
gratificadas dos integrantes do Rol de Responsveis e dos titulares das secretarias e da
Prefeitura Universitria da Univasf.
Lei n. 9.394/1996; Estatuto da Univasf; Ofcio n. 24/2015-CI/GR-UNIVASF, de
08/05/2015; Organograma da Univasf; Consultas ao Sistema SIAFI acerca das funes
gratificadas dos integrantes do Rol de Responsveis e dos titulares das secretarias e da
Prefeitura Universitria da Univasf.
Lei n. 9.394/1996; Estatuto da Univasf; Ofcio n. 24/2015-CI/GR-UNIVASF, de
08/05/2015; Organograma da Univasf; Consultas ao Sistema SIAFI acerca das funes
gratificadas dos integrantes do Rol de Responsveis e dos titulares das secretarias e da
Prefeitura Universitria da Univasf.
Relatrio de Gesto da Unidade; Estatuto_novo; Oficio - 20-2015 - Resposta SA
20150367002; Item 8 - Memorando n 077.2015.SGP; Ofcio 330-2015-GR-UNIVASF; Memo 106-2015- S
Lei n. 9.394/1996; Estatuto da Univasf; Ofcio n. 24/2015-CI/GR-UNIVASF, de
08/05/2015; Organograma da Univasf; Consultas ao Sistema SIAFI acerca das funes
gratificadas dos integrantes do Rol de Responsveis e dos titulares das secretarias e da
Prefeitura Universitria da Univasf.
Lei n. 9.394/1996; Estatuto da Univasf; Ofcio n. 24/2015-CI/GR-UNIVASF, de
08/05/2015; Organograma da Univasf; Consultas ao Sistema SIAFI acerca das funes
gratificadas dos integrantes do Rol de Responsveis e dos titulares das secretarias e da
Prefeitura Universitria da Univasf.
Lei n. 9.394/1996; Estatuto da Univasf; Ofcio n. 24/2015-CI/GR-UNIVASF, de
08/05/2015; Organograma da Univasf; Consultas ao Sistema SIAFI acerca das funes
gratificadas dos integrantes do Rol de Responsveis e dos titulares das secretarias e da
Prefeitura Universitria da Univasf.
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163
) Sim ( X ) No
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164
No se aplica.
Se a resposta da equipe for diferente da resposta fornecida pela organizao no referido
levantamento, informe a razo da discrepncia:
No foram fornecidas quaisquer informaes ou documentos a respeito da ocorrncia de
um monitoramento regular por parte da alta administrao sobre as atividades de
supracitadas comisses (CPPD e CPA).
Observaes (opcional):
4. A unidade, sistematicamente, executa processo de planejamento da gesto de pessoas,
aprovando e publicando objetivos, metas e indicadores de desempenho?
Resposta da equipe:
( ) No prev adotar a prtica
( ) Pretende adotar a prtica
( ) Iniciou ou concluiu o planejamento para adotar a prtica
( X ) Adota parcialmente a prtica
( ) Adota integralmente a prtica
Justifique a resposta:
Embora tenha informado que adota integralmente a prtica, a Univasf no elaborou
plano diretor para a rea de recursos humanos. Os nicos planos existentes so planos de
capacitao de servidores que, alm de no serem planos abrangentes que abordem todas
as dimenses da rea de gesto de pessoas, no contm indicadores e metas.
Se a resposta da equipe for diferente da resposta fornecida pela organizao no referido
levantamento, informe a razo da discrepncia:
A Univasf considerou que a prtica em questo foi adotada integralmente sem que tenha
sido levado em conta que os nicos planos existentes so planos de capacitao de
servidores que, alm de no serem planos abrangentes que abordem todas as dimenses
da rea de gesto de pessoas, no contm indicadores e metas.
Observaes (opcional):
5. A unidade, sistematicamente, identifica lacunas de competncia da equipe de RH, com o
objetivo de avaliar suas necessidades de capacitao (ex: necessidades de competncias na
rea de gesto estratgica de pessoas, na rea de concesso de direitos, etc.?)
Resposta da equipe:
( ) No prev adotar a prtica
( ) Pretende adotar a prtica
( ) Iniciou ou concluiu o planejamento para adotar a prtica
( X ) Adota parcialmente a prtica
( ) Adota integralmente a prtica
Justifique a resposta:
Consideram-se procedentes as informaes declaradas por intermdio do questionrio
sobre prticas de governana de gesto de pessoas, em face dos esclarecimentos e
documentos fornecidos pela Univasf, por meio do Ofcio n 229/2015-GR/UNIVASF, de
Dinheiro pblico da sua conta
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165
07/05/2015, a saber:
O plano de Capacitao da Univasf elaborado anualmente por meio de um
Levantamento das Necessidades de Capacitao realizado no exerccio anterior para
identificar as demandas de capacitao setoriais para o ano subsequente. Esse
levantamento realizado por meio da aplicao de um formulrio eletrnico elaborado
no google docs, conforme metodologia, em anexo. O formulrio aplicado para todos os
setores da Univasf e no apenas para a equipe de RH. Esse processo de suma
importncia para o aperfeioamento profissional dos servidores, visando subsidi-los
para superar os entraves das prticas institucionais, tornando-os mais capacitados a
lidar com os novos desafios das prticas profissionais. So consideradas tambm as
avaliaes de reao dos cursos de capacitao realizados durante o exerccio anterior e
as sugestes das aes de capacitao informadas pelas chefias por meio do Programa
de Avaliao de Desempenho PROAD.
O Reitor da Universidade Federal do Vale do So Francisco (Univasf) designou em 2012
uma comisso para propor a metodologia de implantao do modelo de gesto por
competncias na instituio, que adotou como mtodo de trabalho avaliar a
aplicabilidade desta metodologia por meio de um projeto piloto na Secretaria de Gesto
de Pessoas (SGP). Apesar do trabalho ter sido concludo em 2014, a comisso no
identificou as necessidades de capacitao da equipe da SGP por no ser o objetivo
principal do trabalho, mas sim houve a sugesto da metodologia para implantao da
gesto por competncias na instituio. Contudo, a atual coordenadora de Capacitao e
Desempenho utilizou a equipe da SGP como unidade de anlise para realizao da sua
pesquisa de mestrado que tinha como objetivo verificar, com base na lacuna de
competncias individuais, as necessidades de capacitao dos Tcnico-Administrativos
em Educao, lotados na SGP da Univasf.
Como resultado, o estudo identificou 56 competncias individuais da SGP, sendo que
apenas 5 competncias individuais indicaram uma grande necessidade de capacitao
dessas competncias prioritrias.
Ademais, so realizadas reunies peridicas nas quais os servidores envolvidos na rea
de gesto de pessoas apontam suas deficincia e necessidades de capacitao. A partir de
ento so analisadas a possibilidade de corrigir as deficincias identificadas pela equipe.
Alm disso, so realizados fruns mensais com a participao de servidores docentes
(Coordenadores de Cursos) e tcnico-administrativos como mecanismo de avaliao e
reavaliao das aes e tambm na perspectiva de repens-las e equacion-las de modo a
melhor atender s necessidades dos servidores nesse aspecto.
Link do PROAD
http://www.sgp.univasf.edu.br/site/images/arquivos/legislacao/carreiratae/legis34.pdf
*Anexo II - Treinamento para rea de gesto de pessoas
*Anexo III Relatrio da Comisso de Gesto por Competncia
*Anexo IV Frequncia e pauta dos fruns.
Se a resposta da equipe for diferente da resposta fornecida pela organizao no referido
levantamento, informe a razo da discrepncia:
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No se aplica.
Observaes (opcional):
6. A unidade, sistematicamente, oferece programas de treinamento e desenvolvimento de
competncias de liderana que atendem s necessidades de cada nvel de gesto (do
operacional ao estratgico), incluindo potenciais lderes?
Resposta da equipe:
( ) No prev adotar a prtica
( ) Pretende adotar a prtica
( ) Iniciou ou concluiu o planejamento para adotar a prtica
( X ) Adota parcialmente a prtica
( ) Adota integralmente a prtica
Justifique a resposta:
Consideram-se procedentes as informaes declaradas por intermdio do questionrio
sobre prticas de governana de gesto de pessoas, em face dos esclarecimentos e
documentos fornecidos pela Univasf, por meio do Ofcio n 229/2015-GR/UNIVASF, de
07/05/2015, a saber:
A Univasf ainda no implantou o modelo de gesto por competncias, por isso o
mapeamento das competncias gerenciais no foi realizado at o momento, contudo, o
Plano de Capacitao contempla aes que fazem parte do Programa de
Desenvolvimento Gerencial que tem como objetivo oferecer aes de capacitao que
promovam o desenvolvimento das competncias gerenciais dos atuais ou possveis
dirigentes da UNIVASF. Essas aes so frequentemente divulgadas para todos os
servidores que assumem cargo de direo ou funo na universidade, no havendo
distino entre a alta administrao e demais gestores. As aes de capacitao
oferecidas para os gestores nos ltimos dos ltimos dois anos foram: I Curso de
Desenvolvimento de Gestores Pblicos (2012) que tinha como pblico-alvo os Prreitores, secretrios e assessores da UNIVASF. A ao apresentou os seguintes objetivos:
desenvolver e potencializar competncias, capacidades e habilidades gerenciais para
Gesto Pblica; compreender a estrutura e o funcionamento dos processos
administrativos da Univasf (oramentrio, financeiro e de pessoal), os marcos legais que
os orientam e as suas ferramentas tcnico-gerenciais; subsidiar o desenvolvimento dos
gestores pblicos da UNIVASF atravs de abordagens contemporneas, que fortaleam a
relao do gestor com a sua equipe; identificar as dificuldades tcnicas ou operacionais
enfrentadas pelos gestores da UNIVASF. Rodas de conversa com os gestores (2013 e
2014); Curso de Gesto Estratgica (2013); Curso de Desenvolvimento de Competncias
Gerenciais (2013); Oficina de Desenvolvimento de Equipes; Curso de Planejamento
Estratgico (2014); Palestra sobre Avaliao Institucional (2014); Curso de Liderana
para Gestores (2014); Curso de Formao continuada para Coordenadores e ViceCoordenadores (2013 e 2014). Apesar dessas aes terem sido inseridas nos Planos de
Capacitao de 2013 e 2014, algumas aes foram canceladas pela ausncia de inscrio
dos gestores devido as demandas administrativas. As necessidades de capacitao so
identificadas da mesma forma como foi relatado no item anterior, ou seja, por meio de um
formulrio de Levantamento das Necessidades de Capacitao disponibilizado para todos
os gestores da Univasf.
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167
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168
Justifique a resposta:
Os esclarecimentos prestados pela Univasf detalham e corroboram as informaes
declaradas por intermdio do questionrio sobre prticas de governana de gesto de
pessoas. No entanto, os campos destinados ao preenchimento das necessidades de
capacitao/treinamento dos servidores sob avaliao, constantes dos formulrios do
Programa de Avaliao de Desempenho (PROAD) fornecidos pela entidade, no se
encontram preenchidos, de modo que no restou comprovada a sua efetiva utilizao.
Se a resposta da equipe for diferente da resposta fornecida pela organizao no referido
levantamento, informe a razo da discrepncia:
No se aplica.
Observaes (opcional):
9. A unidade, sistematicamente, identifica e divulga para os profissionais de RH a legislao,
a jurisprudncia e as orientaes normativas relativas gesto de pessoas, orientando acerca
de como elas devem ser aplicadas internamente?
Resposta da equipe:
( ) No prev adotar a prtica
( ) Pretende adotar a prtica
( ) Iniciou ou concluiu o planejamento para adotar a prtica
( X ) Adota parcialmente a prtica
( ) Adota integralmente a prtica
Justifique a resposta:
Os esclarecimentos e documentos fornecidos pela Univasf detalham e corroboram as
informaes declaradas por intermdio do questionrio sobre prticas de governana de
gesto de pessoas. No entanto, no foram apresentados normativos que contivessem o
detalhamento das atribuies da Coordenao de Reviso de Normas Institucionais
(Gabinete da Reitoria), do Departamento de Normas e Seleo de Pessoas (SGP) e da
Assessoria Administrativa (Pr-Reitoria de Gesto e Oramento), referentes
identificao e divulgao, para os profissionais de Recursos Humanos, da legislao,
da jurisprudncia e das orientaes normativas relativas gesto de pessoas.
Se a resposta da equipe for diferente da resposta fornecida pela organizao no referido
levantamento, informe a razo da discrepncia:
No se aplica.
Observaes (opcional):
10. A unidade, sistematicamente, realiza avaliao de desempenho dos membros da alta
administrao e demais gestores, vinculada ao alcance dos resultados da organizao?
Resposta da equipe:
( ) No prev adotar a prtica
( X ) Pretende adotar a prtica
( ) Iniciou ou concluiu o planejamento para adotar a prtica
( ) Adota parcialmente a prtica
Dinheiro pblico da sua conta
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169
Justifique a resposta:
A despeito de a Univasf ter estabelecido metas de gesto, descritas no Estatuto, no Plano
de Desenvolvimento Institucional e nas Cartas de Servio, o mencionado Programa de
Avaliao de Desempenho (PROAD), desenvolvido no mbito da instituio, no se
destina avaliao de desempenho dos membros da alta administrao e dos demais
gestores, conforme se depreende dos esclarecimentos e do exame dos documentos
fornecidos.
Informou, no entanto, a instituio, por intermdio do Ofcio n 353/2015-GR-UNIVASF,
de 22/06/2015, o seguinte:
Ser construda uma instruo normativa que sobre a Gesto de Pessoas.
Depreende-se, portanto, do teor da informao contida no expediente supra que a Univasf
pretende adotar a prtica.
Se a resposta da equipe for diferente da resposta fornecida pela organizao no referido
levantamento, informe a razo da discrepncia:
A Univasf informou que adota parcialmente a prtica, sem que tenha levado em conta que
o mencionado Programa de Avaliao de Desempenho (PROAD) no se destina
avaliao de desempenho dos membros da alta administrao e dos demais gestores.
Observaes (opcional):
11. A unidade, sistematicamente, executa processo formal, baseado em competncias, para
seleo de gestores?
Resposta da equipe:
( X ) No prev adotar a prtica
( ) Pretende adotar a prtica
( ) Iniciou ou concluiu o planejamento para adotar a prtica
( ) Adota parcialmente a prtica
( ) Adota integralmente a prtica
Justifique a resposta:
Inicialmente, a Univasf apresentou resposta a questionrio sobre prticas de governana
de gesto de pessoas, informando, no que tange execuo de processo formal, baseado
em competncias, para a seleo de gestores, que no h previso de adot-la.
Posteriormente, a instituio manifestou-se, mais uma vez, sobre a questo em tela,
mediante o encaminhamento do Ofcio n 229/2015-GR/UNIVASF, de 07/05/2015, nos
seguintes termos:
Os cargos de natureza gerencial possuem natureza de cargo comissionado ou funo de
confiana e os nomeados so indicados pelo gestor mximo da instituio. A escolha dos
Pr-reitores, de acordo com o Estatuto da Universidade, embora passe por seleo
prvia pela alta administrao, submetida aprovao do Conuni (rgo mximo de
Dinheiro pblico da sua conta
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171
Acessibilidade
1.1) n pessoas necessidades
1. Quantas pessoas com necessidades especiais ou com mobilidade especiais: __________
reduzida, entre docentes, discentes e funcionrios, existe na IFE?
1.2) (X) a Ifes no tem a
informao
1 (X) sim
2
no
3
2. Existe setor administrativo/comisso que tenha por finalidade apoiar, orientar e
pretende instituir
acompanhar a poltica de incluso de estudantes com necessidades educacionais
especiais no mbito da universidade?
4
no considera necessrio
Motivo: _______________
1
sim
2 (X) no
3. Existe normativo interno (resoluo..) que disponha sobre o atendimento pretende normatizar
educacional a estudantes com necessidades educacionais especiais na IFE?
Obs: Solicitar documentao
4
no considera necessrio
Motivo: No informado.
1 (X) sim
4. A IFE j realizou diagnstico de seus campi para adequ-los legislao sobre
normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas
4
portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida?
Obs: Solicitar documentao
no
pretende realizar
no considera necessrio
Motivo: _______________
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172
sim
especfico
que
coordene
as 1
sim
no
11.Qual o nmero de servidores lotados no setor responsvel pela gesto 11.1 N de servidores: ____
das atividades de conservao/manuteno predial? Segundo o gestor, esse
nmero suficiente?
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11.2 suficiente?
sim
no
12. Quantos so os servidores lotados no setor responsvel pela gesto das 12.1 n formados Engenharia
atividades de conservao e manuteno predial com formao nas reas de (enceto Agronmica): ____
engenharia, arquitetura e engenharia agronmica?
Critrio: Lei Federal 5.194/66 e resolues do CONFEA.
sim
2 (X) no
h normatizao esparsa
sobre gesto patrimonial, sem
definio clara de norma sobre
manuteno/conservao predial
cadastro
de
garantias
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contratuais;
5
cadastro dos fiscais do
contrato;
6 registro de planos ou
programas
de
manuteno
(corretiva, rotineira e preventiva);
7
(X)
abertura
de
chamados/demandas/problemas;
8
controle de chamado
(incluso de peas, insumos
necessrios ao reparo, anlise e
aprovao do chamado)
9
(X)
abertura
de
chamados/demandas/problemas;
10 (X) registro dos servios de
manuteno realizados;
11
registro do custo dos
servios de manuteno;
12
registro dos responsveis
pelos servios;
13
controle
de
almoxarifado/movimentao
estoque (requisio, autorizao
de materiais)
14
no se aplica (no existe
sistema informatizado)
2
sim. Maioria (n>50% das
edificaes) atualizado
3
sim. Minoria (0<n<=50%
das edificaes) atualizado
4 (X) no
tcnico
mantm
acervo
17. O edital/caderno de encargos das licitaes de manuteno preditiva, 17.1 Manuteno preditiva:
hidrulica/sanitria e eltrica/eletrnica preveem a realizao pela
1 (X) sim
2
no
contratada de manuteno preventivas?
Obs.:
Manuteno preditiva pode englobar servios de alvenaria, pintura,
Dinheiro pblico da sua conta
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no
18. Os relatrios de inspeo das manutenes preventivas realizadas pelas 18.1 Manuteno preditiva:
empresas contratadas para manuteno predial, da rede hidrulica e eltrica
1
sim, so arquivados
so arquivados de forma a serem prontamente recuperveis para consulta?
2 (X) no
sim, so arquivados
2 (X) no
3
sim, so arquivados
2 (X) no
3
19.1 A IFE exige em suas licitaes para a execuo de obras a confeco 19.1 1
do Manual de Operao, Uso e Manuteno da Edificao (ABNT NBR
14037)?
19.2 Quantas edificaes possuem o Manual?
sim
2 (X) no
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20. A IFE adota indicadores de eficincia para a gesto do sistema de 1 (X) sim
2
no
manuteno predial (prazo de atendimento de demanda, reposio de
estoque ...)?
21. A IFE realizou inventrio dos bens imveis nos dois ltimos anos (2013 1
sim
e 2014)?
2
somente em 2013
Obs.: Solicitar documentao
3
somente em 2014
4 (X) no
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Data da Visita:
UNIVASF
1 (X)
3
06/05/2015
reformado h menos de 5
anos
sim
2
existe sanitrio adaptado com entrada
independente em alguns pavimentos
5. Existe na edificao ao menos um 3 (X) existe sanitrio em todos os pavimentos com ao
sanitrio por pavimento destinado ao uso por menos uma cabine no banheiro coletivo
pessoa portadora de deficincia com entrada 4
existe sanitrio em alguns pavimentos com ao
independente dos demais?
menos uma cabine no banheiro coletivo
5
existe apenas um sanitrio adaptado em todo o
prdio
6
no existe banheiro adaptado
1
www.portaldatransparencia.gov.br
178
1 (X)
Wi-fi
2 (X)
a Cabo
no existe
sinal fraco
sinal
2
fraco
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179
www.portaldatransparencia.gov.br
180
Data da Visita:
UNIVASF
06/05/2015
reformado h menos de 5
anos
3. Identificao do
3.1 Nome do prdio: Bloco de salas de aula e laboratrios
Prdio/Faculdade(s)
/Departamento(s)/Curso(s)/Instituto(s) 3.2 Faculdade(s) /Departamento(s)/Curso(s)/Instituto(s):
(ex: arquitetura, artes, engenharia, sade...)
Campus Juazeiro/BA
4. N de salas de aula visitadas no
prdio:
Obs: para cada sala de aula, preencher um
check list do formulrio III.
sim
2
existe sanitrio adaptado com entrada
independente em alguns pavimentos
5. Existe na edificao ao menos um 3 (X) existe sanitrio em todos os pavimentos com ao
sanitrio por pavimento destinado ao uso por menos uma cabine no banheiro coletivo
pessoa portadora de deficincia com entrada 4
existe sanitrio em alguns pavimentos com ao
independente dos demais?
menos uma cabine no banheiro coletivo
5
existe apenas um sanitrio adaptado em todo o
prdio
6
no existe banheiro adaptado
1
www.portaldatransparencia.gov.br
181
1 (X)
Wi-fi
2 (X)
a Cabo
no existe
sinal fraco
sinal
2
fraco
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182
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183
Data da Visita:
UNIVASF
06/05/2015
reformado h menos de 5
anos
sim
2
existe sanitrio adaptado com entrada
independente em alguns pavimentos
5. Existe na edificao ao menos um 3
existe sanitrio em todos os pavimentos com ao
sanitrio por pavimento destinado ao uso por menos uma cabine no banheiro coletivo
pessoa portadora de deficincia com entrada 4
existe sanitrio em alguns pavimentos com ao
independente dos demais?
menos uma cabine no banheiro coletivo
5
existe apenas um sanitrio adaptado em todo o
prdio
6 (X) no existe banheiro adaptado
1
www.portaldatransparencia.gov.br
184
1 (X)
Wi-fi
a Cabo
no existe
sinal fraco
fraco
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185
www.portaldatransparencia.gov.br
186
Data da Visita:
UNIVASF
07/05/2015
reformado h menos de 5
anos
3. Identificao do
3.1 Nome do prdio: Bloco I (bloco de salas de aulas)
Prdio/Faculdade(s)
/Departamento(s)/Curso(s)/Instituto(s) 3.2 Faculdade(s) /Departamento(s)/Curso(s)/Instituto(s):
(ex: arquitetura, artes, engenharia, sade...)
Campus Cincias Agrrias Petrolina Zona Rural
4. N de salas de aula visitadas no
prdio:
Obs: para cada sala de aula, preencher um
check list do formulrio III.
sim
2
existe sanitrio adaptado com entrada
independente em alguns pavimentos
5. Existe na edificao ao menos um 3 (X) existe sanitrio em todos os pavimentos com ao
sanitrio por pavimento destinado ao uso por menos uma cabine no banheiro coletivo
pessoa portadora de deficincia com entrada 4
existe sanitrio em alguns pavimentos com ao
independente dos demais?
menos uma cabine no banheiro coletivo
5
existe apenas um sanitrio adaptado em todo o
prdio
6
no existe banheiro adaptado
1
www.portaldatransparencia.gov.br
187
1
sim. Edifcio com mais de um pavimento
8. Existe pelo menos um itinerrio comunicando
horizontalmente todas as dependncias e 2 (X) sim. Edifcio Trreo acessvel
servios do edifcio, entre si e com o exterior
3
no. Deveria ter rampa de acesso na entrada do
(rampa de entrada do prdio), que atenda aos
prdio
requisitos de acessibilidade (rampa, elevador,
plataforma,...)?
4
no. O deslocamento horizontal no interior do prdio
est
prejudicado
Obs: Verificar a existncia de escadarias inacessveis,
Motivo:_____________________________________
10.1) Existe:
1 (X)
Wi-fi
a Cabo
no existe
sinal fraco
fraco
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188
www.portaldatransparencia.gov.br
189
Data da Visita:
UNIVASF
1
3
06/05/2015
reformado h menos de 5
anos
2 (X)
3. Identificao do
Prdio/Faculdade(s)
3.2 Faculdade(s) /Departamento(s)/Curso(s)/Instituto(s):
/Departamento(s)/Curso(s)/Instituto(s)
Campus Juazeiro/BA Curso de Ps-Graduao em
(ex: arquitetura, artes, engenharia, sade...)
Cincias dos Materiais (PGCM)
4. N de salas de aula visitadas no
prdio:
Obs: para cada sala de aula, preencher um
check list do formulrio III.
sim
2
existe sanitrio adaptado com entrada
independente em alguns pavimentos
5. Existe na edificao ao menos um 3 (X) existe sanitrio em todos os pavimentos com ao
sanitrio por pavimento destinado ao uso por menos uma cabine no banheiro coletivo
pessoa portadora de deficincia com entrada 4
existe sanitrio em alguns pavimentos com ao
independente dos demais?
menos uma cabine no banheiro coletivo
5
existe apenas um sanitrio adaptado em todo o
prdio
6
no existe banheiro adaptado
1
www.portaldatransparencia.gov.br
190
1
sim. Edifcio com mais de um pavimento
8. Existe pelo menos um itinerrio comunicando
horizontalmente todas as dependncias e 2
sim. Edifcio Trreo acessvel
servios do edifcio, entre si e com o exterior
3 (X) no. Deveria ter rampa de acesso na entrada do
(rampa de entrada do prdio), que atenda aos
prdio
requisitos de acessibilidade (rampa, elevador,
plataforma,...)?
4
no. O deslocamento horizontal no interior do prdio
est
prejudicado
Obs: Verificar a existncia de escadarias inacessveis,
Motivo:_____________________________________
10.1) Existe:
1 (X)
Wi-fi
2 (X)
a Cabo
no existe
sinal fraco
sinal
2
fraco
www.portaldatransparencia.gov.br
191
www.portaldatransparencia.gov.br
192
Data da Visita:
UNIVASF
1 (X)
3
07/05/2015
reformado h menos de 5
anos
3. Identificao do
3.1 Nome do prdio: Complexo de laboratrios 2.
Prdio/Faculdade(s)
/Departamento(s)/Curso(s)/Instituto(s) 3.2 Faculdade(s) /Departamento(s)/Curso(s)/Instituto(s):
(ex: arquitetura, artes, engenharia, sade...)
Campus Cincias Agrrias Petrolina Zona Rural
4. N de salas de aula visitadas no
prdio:
N de salas de aula visitadas: 03 (trs)
Obs: para cada sala de aula, preencher um
check list do formulrio III.
sim
existe sanitrio adaptado com entrada
independente em alguns pavimentos
existe sanitrio em todos os pavimentos com ao
5. Existe na edificao ao menos um 3
sanitrio por pavimento destinado ao uso por menos uma cabine no banheiro coletivo
pessoa portadora de deficincia com entrada 4
existe sanitrio em alguns pavimentos com ao
independente dos demais?
menos uma cabine no banheiro coletivo
5
existe apenas um sanitrio adaptado em todo o
prdio
6
no existe banheiro adaptado
1 (X)
2
www.portaldatransparencia.gov.br
193
1
sim. Edifcio com mais de um pavimento
8. Existe pelo menos um itinerrio comunicando
horizontalmente todas as dependncias e 2 (X) sim. Edifcio Trreo acessvel
servios do edifcio, entre si e com o exterior
3
no. Deveria ter rampa de acesso na entrada do
(rampa de entrada do prdio), que atenda aos
prdio
requisitos de acessibilidade (rampa, elevador,
plataforma,...)?
4
no. O deslocamento horizontal no interior do prdio
est
prejudicado
Obs: Verificar a existncia de escadarias inacessveis,
Motivo:_____________________________________
10.1) Existe:
1
Wi-fi
a Cabo
3 (X)
no existe
sinal fraco
fraco
www.portaldatransparencia.gov.br
194
www.portaldatransparencia.gov.br
195
sim
2
sinalizada, mas sem braile
3
apenas sinalizao em braile
4 (X) no
1
www.portaldatransparencia.gov.br
196
1
2
3
4
enferrujada)
5
6
pintura
outro:____________________________
197
2 (X)
3
a disposio do prdio
no existe disposio
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198
1.2 Sala n: 38
sim
2
sinalizada, mas sem braile
3
apenas sinalizao em braile
4 (X) no
1
2 (X)
CAI
Cadeira Universitria
www.portaldatransparencia.gov.br
199
pssimo estado)
5.2) A(s) irregularidade(s) se relaciona(m) a que
parte da sala?
1
paredes/alvenaria (rachaduras, trincas, infiltraes)
2
piso (rachaduras, trincas, infiltraes)
3
forro/teto (rachaduras, trincas, infiltraes)
4
esquadrias (vidros danificados, estrutura
enferrujada)
5
6
pintura
outro:____________________________
www.portaldatransparencia.gov.br
200
www.portaldatransparencia.gov.br
201
sim
2
sinalizada, mas sem braile
3
apenas sinalizao em braile
4 (X) no
1
CAI
Cadeira Universitria
www.portaldatransparencia.gov.br
202
pssimo estado)
5.2) A(s) irregularidade(s) se relaciona(m) a que
parte da sala?
1
paredes/alvenaria (rachaduras, trincas, infiltraes)
2
piso (rachaduras, trincas, infiltraes)
3
forro/teto (rachaduras, trincas, infiltraes)
4
esquadrias (vidros danificados, estrutura
enferrujada)
5
6
pintura
outro:____________________________
www.portaldatransparencia.gov.br
203
www.portaldatransparencia.gov.br
204
sim
2
sinalizada, mas sem braile
3
apenas sinalizao em braile
4 (X) no
1
2 (X)
CAI
Cadeira Universitria
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205
1
2
3
4
enferrujada)
pintura
6 (X) outro: Cabos soltos na parede.
5
www.portaldatransparencia.gov.br
206
no existe disposio
www.portaldatransparencia.gov.br
207
sim
2
sinalizada, mas sem braile
3
apenas sinalizao em braile
4 (X) no
1
2 (X)
CAI
Cadeira Universitria
www.portaldatransparencia.gov.br
208
1
2
3
4
enferrujada)
pintura
6
outro:
__________________________________
5
www.portaldatransparencia.gov.br
209
2
3
a disposio do prdio
no existe disposio
www.portaldatransparencia.gov.br
210
sim
2
sinalizada, mas sem braile
3
apenas sinalizao em braile
4 (X) no
1
2 (X)
CAI
Cadeira Universitria
www.portaldatransparencia.gov.br
211
1
2
3
4
enferrujada)
pintura
6
outro:
__________________________________
5
www.portaldatransparencia.gov.br
212
2
3
a disposio do prdio
no existe disposio
www.portaldatransparencia.gov.br
213
sim
2
sinalizada, mas sem braile
3
apenas sinalizao em braile
4 (X) no
1
2 (X)
CAI
Cadeira Universitria
www.portaldatransparencia.gov.br
214
1
2
3
4
enferrujada)
pintura
6
outro:
__________________________________
5
www.portaldatransparencia.gov.br
215
1 (X)
2
3
www.portaldatransparencia.gov.br
216
sim
2
sinalizada, mas sem braile
3
apenas sinalizao em braile
4 (X) no
1
2 (X)
CAI
Cadeira Universitria
www.portaldatransparencia.gov.br
217
1
2
3
4
enferrujada)
pintura
6
outro:
__________________________________
5
outros:
218
2
3
a disposio do prdio
no existe disposio
www.portaldatransparencia.gov.br
219
sim
2
sinalizada, mas sem braile
3
apenas sinalizao em braile
4 (X) no
1
2 (X)
CAI
Cadeira Universitria
www.portaldatransparencia.gov.br
220
parte da sala?
1
paredes/alvenaria (rachaduras, trincas, infiltraes)
2
piso (rachaduras, trincas, infiltraes)
3
forro/teto (rachaduras, trincas, infiltraes)
4
esquadrias (vidros danificados, estrutura
enferrujada)
pintura
6
outro:
__________________________________
5
outros:
www.portaldatransparencia.gov.br
221
1 (X)
2
3
www.portaldatransparencia.gov.br
222
sim
2
sinalizada, mas sem braile
3
apenas sinalizao em braile
4 (X) no
1
2 (X)
CAI
Cadeira Universitria
www.portaldatransparencia.gov.br
223
parte da sala?
1
paredes/alvenaria (rachaduras, trincas, infiltraes)
2
piso (rachaduras, trincas, infiltraes)
3
forro/teto (rachaduras, trincas, infiltraes)
4
esquadrias (vidros danificados, estrutura
enferrujada)
pintura
6
outro:
__________________________________
5
outros:
www.portaldatransparencia.gov.br
224
1 (X)
2
3
www.portaldatransparencia.gov.br
225
sim
2
sinalizada, mas sem braile
3
apenas sinalizao em braile
4 (X) no
1
2 (X)
CAI
Cadeira Universitria
www.portaldatransparencia.gov.br
226
parte da sala?
1
paredes/alvenaria (rachaduras, trincas, infiltraes)
2
piso (rachaduras, trincas, infiltraes)
3
forro/teto (rachaduras, trincas, infiltraes)
4
esquadrias (vidros danificados, estrutura
enferrujada)
pintura
6
outro:
__________________________________
5
outros:
www.portaldatransparencia.gov.br
227
1 (X)
2
3
www.portaldatransparencia.gov.br
228
sim
2 (X) sinalizada, mas sem braile
3
apenas sinalizao em braile
1
4
no
Obs.: Tirar fotos das sinalizaes.
3. Qual a maior relao existente entre a
metragem da sala de aula e a quantidade de
alunos
matriculados
na
disciplina(s) 3.1 Metragem da sala de aula: 62,35 m
ministrada(s) na sala de aula?
3.2 Relao:
1
>= 1,6 m/aluno
Obs: Encaminhar ofcio solicitando a lista de frequncia
2
1,2 <= relao < 1,6 m/aluno
da(s) disciplina(s) ministrada(s) na sala inspecionada.
3 (X) 0,8 <= relao < 1,2 m/aluno
Dividir a metragem da sala de aula pela quantidade de
4
< 0,8 m/aluno
www.portaldatransparencia.gov.br
229
parte da sala?
1
paredes/alvenaria (rachaduras, trincas, infiltraes)
2
piso (rachaduras, trincas, infiltraes)
3
forro/teto (rachaduras, trincas, infiltraes)
4
esquadrias (vidros danificados, estrutura
enferrujada)
pintura
6
outro:
__________________________________
5
outros:
www.portaldatransparencia.gov.br
230
1 (X)
2
3
www.portaldatransparencia.gov.br
231
sim
2 (X) sinalizada, mas sem braile
3
apenas sinalizao em braile
1
4
no
Obs.: Tirar fotos das sinalizaes.
3. Qual a maior relao existente entre a
metragem da sala de aula e a quantidade de
alunos
matriculados
na
disciplina(s) 3.1 Metragem da sala de aula: 62,84 m
ministrada(s) na sala de aula?
3.2 Relao:
1
>= 1,6 m/aluno
Obs: Encaminhar ofcio solicitando a lista de frequncia
2
1,2 <= relao < 1,6 m/aluno
da(s) disciplina(s) ministrada(s) na sala inspecionada.
3 (X) 0,8 <= relao < 1,2 m/aluno
Dividir a metragem da sala de aula pela quantidade de
4
< 0,8 m/aluno
www.portaldatransparencia.gov.br
232
parte da sala?
1
paredes/alvenaria (rachaduras, trincas, infiltraes)
2
piso (rachaduras, trincas, infiltraes)
3
forro/teto (rachaduras, trincas, infiltraes)
4
esquadrias (vidros danificados, estrutura
enferrujada)
pintura
6
outro:
__________________________________
5
outros:
www.portaldatransparencia.gov.br
233
1 (X)
2
3
www.portaldatransparencia.gov.br
234
sim
2 (X) sinalizada, mas sem braile
3
apenas sinalizao em braile
1
4
no
Obs.: Tirar fotos das sinalizaes.
3. Qual a maior relao existente entre a
metragem da sala de aula e a quantidade de
alunos
matriculados
na
disciplina(s) 3.1 Metragem da sala de aula: 168,37 m
ministrada(s) na sala de aula?
3.2 Relao:
1 (X) >= 1,6 m/aluno
Obs: Encaminhar ofcio solicitando a lista de frequncia
2
1,2 <= relao < 1,6 m/aluno
da(s) disciplina(s) ministrada(s) na sala inspecionada.
3
0,8 <= relao < 1,2 m/aluno
Dividir a metragem da sala de aula pela quantidade de
4
< 0,8 m/aluno
2 (X)
CAI
Cadeira Universitria
www.portaldatransparencia.gov.br
235
parte da sala?
1
paredes/alvenaria (rachaduras, trincas, infiltraes)
2
piso (rachaduras, trincas, infiltraes)
3
forro/teto (rachaduras, trincas, infiltraes)
4
esquadrias (vidros danificados, estrutura
enferrujada)
pintura
6
outro:
__________________________________
5
outros:
www.portaldatransparencia.gov.br
236
1 (X)
2
3
www.portaldatransparencia.gov.br
237
sim
2
sinalizada, mas sem braile
3
apenas sinalizao em braile
4 (X) no
1
www.portaldatransparencia.gov.br
238
pssimo estado)
5.2) A(s) irregularidade(s) se relaciona(m) a que
parte da sala?
1
paredes/alvenaria (rachaduras, trincas, infiltraes)
2
piso (rachaduras, trincas, infiltraes)
3
forro/teto (rachaduras, trincas, infiltraes)
4
esquadrias (vidros danificados, estrutura
enferrujada)
pintura
6
outro:
__________________________________
5
outros:
www.portaldatransparencia.gov.br
239
www.portaldatransparencia.gov.br
240
sim
2 (X) sinalizada, mas sem braile
3
apenas sinalizao em braile
1
4
no
Obs.: Tirar fotos das sinalizaes.
3. Qual a maior relao existente entre a
metragem da sala de aula e a quantidade de
alunos
matriculados
na
disciplina(s) 3.1 Metragem da sala de aula: 73,08 m
ministrada(s) na sala de aula?
3.2 Relao:
1
>= 1,6 m/aluno
Obs: Encaminhar ofcio solicitando a lista de frequncia
2
(X)
1,2
<= relao < 1,6 m/aluno
da(s) disciplina(s) ministrada(s) na sala inspecionada.
3
0,8 <= relao < 1,2 m/aluno
Dividir a metragem da sala de aula pela quantidade de
4
< 0,8 m/aluno
www.portaldatransparencia.gov.br
241
parte da sala?
1
paredes/alvenaria (rachaduras, trincas, infiltraes)
2
piso (rachaduras, trincas, infiltraes)
3
forro/teto (rachaduras, trincas, infiltraes)
4
esquadrias (vidros danificados, estrutura
enferrujada)
pintura
6
outro:
__________________________________
5
outros:
www.portaldatransparencia.gov.br
242
1 (X)
2
3
www.portaldatransparencia.gov.br
243
sim
2 (X) sinalizada, mas sem braile
3
apenas sinalizao em braile
1
4
no
Obs.: Tirar fotos das sinalizaes.
3. Qual a maior relao existente entre a
metragem da sala de aula e a quantidade de
alunos
matriculados
na
disciplina(s) 3.1 Metragem da sala de aula: 66,12 m
ministrada(s) na sala de aula?
3.2 Relao:
1 (X) >= 1,6 m/aluno
Obs: Encaminhar ofcio solicitando a lista de frequncia
2
1,2 <= relao < 1,6 m/aluno
da(s) disciplina(s) ministrada(s) na sala inspecionada.
3
0,8 <= relao < 1,2 m/aluno
Dividir a metragem da sala de aula pela quantidade de
4
< 0,8 m/aluno
www.portaldatransparencia.gov.br
244
parte da sala?
1
paredes/alvenaria (rachaduras, trincas, infiltraes)
2
piso (rachaduras, trincas, infiltraes)
3
forro/teto (rachaduras, trincas, infiltraes)
4
esquadrias (vidros danificados, estrutura
enferrujada)
pintura
6
outro:
__________________________________
5
outros:
www.portaldatransparencia.gov.br
245
1 (X)
2
3
www.portaldatransparencia.gov.br
246
sim
2 (X) sinalizada, mas sem braile
3
apenas sinalizao em braile
1
4
no
Obs.: Tirar fotos das sinalizaes.
3. Qual a maior relao existente entre a
metragem da sala de aula e a quantidade de
alunos
matriculados
na
disciplina(s) 3.1 Metragem da sala de aula: 62,64 m
ministrada(s) na sala de aula?
3.2 Relao:
1 (X) >= 1,6 m/aluno
Obs: Encaminhar ofcio solicitando a lista de frequncia
2
1,2 <= relao < 1,6 m/aluno
da(s) disciplina(s) ministrada(s) na sala inspecionada.
3
0,8 <= relao < 1,2 m/aluno
Dividir a metragem da sala de aula pela quantidade de
4
< 0,8 m/aluno
www.portaldatransparencia.gov.br
247
parte da sala?
1
(X)
paredes/alvenaria
(rachaduras,
trincas,
infiltraes)
2
3
4
enferrujada)
5
pintura
outro:
__________________________________
Obs.: Tirar fotos.
6.1) Estado de conservao:
1 (X) em perfeito estado de conservao (todas as
partes em perfeito estado)
2
em bom estado de conservao (maioria em
perfeito estado)
3
mal conservada (maioria em pssimo estado
de conservao)
4
em pssimo estado de conservao (todas em
6. De modo geral, qual o estado de conservao pssimo estado)
do mobilirio de sala de aula (mesas, carteiras,
6.2) A(s) irregularidade(s) se relaciona(m) a que
lousa, armrio)?
parte da sala?
1
mesas
2
carteiras
3
lousa
4
armrio
5
outro:____________________________
Obs.: Tirar foto.
1 (X) operando normalmente
2
funcionando com restries
2.1
barulhento
outros:
www.portaldatransparencia.gov.br
248
1 (X)
2
3
www.portaldatransparencia.gov.br
249
Certificado de Auditoria
Anual de Contas
Presidncia da Repblica - Controladoria-Geral da Unio - Secretaria Federal de Controle Interno
Certificado: 201503670
Unidade(s) Auditada(s): FUND. UNIVERSIDADE FEDERAL VALE SAO FRANCISCO
Ministrio Supervisor: MINISTERIO DA EDUCACAO
Municpio (UF): Petrolina (PE)
Exerccio: 2014
1.
Foram examinados os atos de gesto praticados entre 01/01/2014 e 31/12/2014
pelos responsveis das reas auditadas, especialmente aqueles listados no artigo 10 da
Instruo Normativa TCU n 63/2010.
2.
Os exames foram efetuados por seleo de itens, conforme escopo do trabalho
informado no(s) Relatrio(s) de Auditoria Anual de Contas, em atendimento legislao
federal aplicvel s reas selecionadas e atividades examinadas, e incluram os resultados das
aes de controle, realizadas ao longo do exerccio objeto de exame, sobre a gesto da(s)
unidade(s) auditada(s).
3.
As seguintes constataes subsidiaram a certificao dos agentes do Rol de
Responsveis:
FUND. UNIVERSIDADE FEDERAL VALE SAO FRANCISCO - 201503670
Descumprimento das normas de cesso quanto autorizao do rgo Central do Sistema
de Pessoal Civil (SIPEC) e ausncia de ressarcimento devido pela cesso de servidor. (item
1.1.1.2)
A Univasf no possui normativo interno que discipline a distribuio da carga horria do
docente entre o ensino, a pesquisa e a extenso e defina sua sistemtica de acompanhamento.
(item 1.1.5.1)
Descumprimento da Carga Horria mnima de 8 (oito) horas semanais de aulas. (item
1.1.5.2)
Impossibilidade de avaliar o cumprimento da Carga Horria dos docentes. (item 1.1.5.3)
Fragilidade no acompanhamento das atividades dos docentes relacionados ao ensino,
pesquisa e extenso e inexistncia de controle institucionalizado para consolidao e
integrao das informaes. (item 1.1.5.10)
No destinao de no mnimo 10% do total de crditos exigidos para a graduao no ensino
superior no Pas para a atuao dos alunos em aes extensionistas. (item 1.1.5.14)
Cargo ou funo
Avaliao do
rgo de
Controle
Interno
Fundamentao da avaliao
do Controle Interno
***.928.554-**
PR-REITOR DE
PESQUISA, PSGRADUAO E
INOVAO
REITOR
Regular com
Ressalva
Regular com
Ressalva
***.879.614-**
PR-REITOR DE
ENSINO
Regular com
Ressalva
***.137.105-**
PR-REITORA DE
Regular com
***.575.594-**
EXTENSO
Demais
integrantes do
Rol de
Responsveis
Ressalva
Regularidade
1.1.5.14 do Relatrio de
Auditoria n 201503670
Considerando o escopo do
Relatrio de auditoria, no
foram identificadas
irregularidades com
participao determinante
destes agentes.
Parecer de Dirigente do
Controle Interno
Presidncia da Repblica - Controladoria-Geral da Unio - Secretaria Federal de Controle Interno
Parecer: 201503670
Unidade Auditada: FUNDAO UNIVERSIDADE FEDERAL VALE SO FRANCISCO
Ministrio Supervisor: MINISTRIO DA EDUCAO
Municpio/UF: Petrolina/PE
Exerccio: 2014
Autoridade Supervisora: Renato Janine Ribeiro Ministro de Estado da Educao
Tendo em vista os aspectos observados na prestao de contas do exerccio de 2014 da
Entidade acima referenciada, expresso opinio sobre o desempenho e a conformidade dos atos de
gesto do referido exerccio, a partir dos principais registros e recomendaes formulados pela equipe
de auditoria.
2.
No escopo do trabalho de Auditoria foram selecionados para anlises processos e fluxos
considerados estratgicos para a Universidade, os quais foram avaliados a partir da definio de
questes de auditoria, cujo objetivo foi analisar a atuao do docente nas atividades de ensino pesquisa
e extenso, o nvel de governana da gesto de pessoas e a gesto do patrimnio imobilirio de
responsabilidade da Unidade e a estrutura e atuao da Auditoria Interna.
3.
Em relao atuao de docentes, foram avaliadas as aes da Instituio, com o fim
de verificar se havia equilbrio na distribuio da atuao do corpo docente entre as atividades de
ensino, pesquisa e extenso, possibilitando a anlise da eficincia da atividade finalstica da
Universidade. Os resultados dos exames apontaram a ausncia de regulamentao da distribuio da
carga horria do docente entre o ensino, pesquisa e extenso e de sistemtica de avaliao do
cumprimento da carga horria, assim como inexiste controle institucional para consolidao e
integrao de informaes, concluindo que o acompanhamento das atividades dos docentes ainda
muito frgil. Verificou-se, ainda, que no vem sendo atendido o limite mnimo de horas em sala de
aula e de destinao de crditos para a atuao dos alunos em aes de extenso.
4.
Foram recomendadas medidas para regulamentao dos limites para distribuio da
carga horria dos docentes na realizao das atividades de ensino, pesquisa e extenso e dos limites da
carga horria em sala de aula, assim como a implementao de procedimento para acompanhar o
respectivo cumprimento. Recomendou-se, ainda, a destinao mnima de 10% dos crditos
curriculares na graduao em programas e projetos de extenso universitrios.
5.
No que tange gesto de pessoas, foi apontada a ausncia de diretrizes e de um plano
com objetivos, indicadores e metas para a rea, a no realizao de avaliao de desempenho dos
gestores vinculada ao alcance dos resultados da organizao e a ausncia de mapeamento para adequar
a fora de trabalho necessria ao desempenho das atribuies. Para essas situaes, a equipe de
auditoria recomendou a instituio de diretrizes relativas gesto de pessoal e o monitoramento de seu
cumprimento, a elaborao de plano consignando objetivos, indicadores e metas a serem cumpridos e
a implementao de avaliao de desempenho dos gestores vinculada ao alcance dos resultados da
organizao. Recomendou-se, ainda, a realizao de estudo do dimensionamento da fora de trabalho
com base no mapeamento das atividades desempenhadas pelos setores.
6.
Quanto gesto patrimonial, os exames apontaram a inexistncia de um setor
responsvel pela rea e pela coordenao das atividades de manuteno predial, a ausncia de habitese e de elaborao de inventrio de bens imveis. Nesse sentido, foi recomendada a adoo de
providncias com vistas organizao de setor formalmente responsvel pela gesto do patrimnio
imobilirio, em especial pela coordenao das atividades de manuteno predial. Recomendou-se,
ainda, a adoo de providncias com vistas obteno de habite-se e elaborao de inventrio de
bens imveis integrantes do patrimnio imobilirio da Univasf.
7.
Assim, em atendimento s determinaes contidas no inciso III, art. 9 da Lei n.
8.443/92, combinado com o disposto no art. 151 do Decreto n. 93.872/86 e inciso VI, art. 13 da
IN/TCU/N. 63/2010 e fundamentado no Relatrio de Auditoria, acolho a concluso expressa no
Certificado de Auditoria. Desse modo, o Ministro de Estado supervisor dever ser informado de que as
peas sob a responsabilidade da CGU esto inseridas no Sistema e-Contas do TCU, com vistas
obteno do Pronunciamento Ministerial de que trata o art. 52, da Lei n. 8.443/92, e posterior remessa
ao Tribunal de Contas da Unio por meio do mesmo sistema.
Braslia/DF,
de agosto de 2015.