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POLITICA NACIONAL DE
TRANSPARENCIA Y
LUCHA CONTRA LA CORRUPCION
Creditos
MTILCC, 2009
Primera edicin: Diciembre 2007
Segunda edicin: Octubre 2008
Tercera edicin: Diciembre 2009
Produccin
Ministerio de Transparencia Institucional
y Lucha contra la Corrupcin
Unidad de Comunicacin:
Viviana Coronado Tirado
Marcelo Gonzales Cali
Carmen Tavera Baldivieso
Diseo y Diagramacin:
Juan Carlos Tapia Quino
Impresin
xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Impreso en Bolivia
ndice
PAG.
11
PRESENTACIN
13
INTRODUCCIN
15
16
METODOLOGA
17
MARCO CONCEPTUAL
20
5.1 Transparencia
20
20
20
20
20
5.6 Corrupcin
20
21
22
22
22
EJES DE TRABAJO
24
25
26
26
27
27
27
27
27
28
28
28
[tres]
10
28
29
29
29
29
30
31
31
31
31
32
32
32
32
32
[cuatro]
11
32
32
33
33
33
33
34
34
34
35
35
35
35
36
36
36
36
36
36
37
37
37
37
37
38
38
38
12
36
38
38
38
39
39
40
40
[cinco]
[seis]
[ocho]
[diez]
CONSIDERANDO
Que el artculo 8 de la Constitucin Poltica del Estado asume y promueve como principios eticos morales de la sociedad plural ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrn), suma qamaa (vivir bien), andereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra
sin mal) y qhapaj an (camino o vida noble). En este marco, el Plan Nacional de Desarrollo aprobado
por Decreto Supremo 29272 de 12 de septiembre de 2007, establece entre sus polticas y estrategias
el objetivo de cero tolerancia a la corrupcin e impunidad, con plena transparencia en el manejo de
recursos y vigencia efectiva de mecanismos de control social pertinentes.
Que la Poltica Nacional de Lucha contra la Corrupcin es parte del Plan Sectorial de Desarrollo de
Gestin Publica y Transparencia y del Sistema de Planificacin Integral del Estado Plurinacional.
Que la Constitucin Poltica del Estado, dispone la imprescriptibilidad y la retroactividad cuando se
trata de delitos de corrupcin; la obligacin de todo boliviano de denunciar los actos de corrupcin;
asimismo, incluye el control social y la rendicin pblica de cuentas, para prevenir y luchar de forma
efectiva contra los actos de corrupcin.
Que la lucha contra la corrupcin no slo consiste en la represin de aquellas conductas que daan
los intereses y recursos pblicos, sino tambin, en la aplicacin de polticas de transparencia y prevencin que busquen principalmente el restablecimiento de los valores que privilegien el correcto
y debido desempeo de funciones pblicas y la proteccin de los bienes y patrimonio del Estado
Plurinacional de Bolivia.
Que mediante la Ley No. 1743 de 15 de enero de 1997 y la Ley No. 3068 de 1 de junio de 2005, Bolivia
ratific la Convencin Interamericana contra la Corrupcin y la Convencin de las Naciones Unidas
contra la Corrupcin, respectivamente, por lo que se deben adoptar una serie de medidas preventivas
y represivas contra la corrupcin.
Que segn lo establecido en el D.S. No. 29894 de 7 de febrero de 2009, Organizacin del rgano Ejecutivo, es una atribucin del Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupcin,
formular la Poltica Nacional de Transparencia y Lucha contra la Corrupcin, para que las Convenciones Internacionales y los postulados Constitucionales se hagan efectivos.
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
[once]
ARTCULO 1.- (OBJETO).- El presente Decreto Supremo tiene por objeto aprobar la Poltica Nacional
de Transparencia y Lucha contra la Corrupcin, PNTLC, que en Anexo forma parte de sta disposicin normativa, con la finalidad de contar con instrumentos orientados a la prevencin, investigacin,
transparencia, de acceso a la informacin y sancin de actos de corrupcin.
ARTCULO 2.- (CUMPLIMIENTO).- I. Todas las entidades e instituciones que pertenecen a los cuatro
rganos del Estado Plurinacional de Bolivia, as como las entidades territoriales autnomas, deben
trabajar por la transparencia en sus instituciones y para prevenir y sancionar actos de corrupcin, en
el marco de la PNT.
II. Todas las entidades mencionadas en el pargrafo anterior incorporarn los principios, directrices
y lineamientos de la PNT en sus planes sectoriales y especficos, as como en sus planes operativos,
estratgicos y de gestin, respetando la misin visin y los objetivos institucionales.
ARTCULO 3.- (COORDINACIN Y SEGUIMIENTO).- El Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupcin es responsable de la implementacin, coordinacin, seguimiento y evaluacin de la ejecucin de la PNT, en todas las entidades e instituciones parte del Estado Plurinacional
de Bolivia.
ARTICULO 4.- (EJES DE LA POLTICA ANTICORRUPCIN).- La PNT contempla los siguientes cuatro
(4) ejes o areas de accin preventiva y anticorrupcin:
EJE 1: Fortalecimiento de la participacin ciudadana
EJE 2: Fortalecimiento de la transparencia en la gestin pblica y el derecho de acceso a la
informacin
EJE 3: Medidas para eliminar la corrupcin
EJE 4: Mecanismos de fortalecimiento y coordinacin institucional
Los Seores Ministros de Estado, en sus respectivos despachos, quedan encargados de la ejecucin y
cumplimiento del presente Decreto Supremo.
[doce]
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintids das, del mes de Julio del ao
dos mil dos nueve.
1. Presentacin
Desde que el Presidente Evo Morales Ayma asumi el mando de la Nacin el 22 de enero de 2006, ha
promovido como Poltica de Estado la lucha abierta y frontal contra el flagelo de la corrupcin, sin
descuidar la prevencin y la transparencia de las entidades pblicas.
Uno de los principios fundamentales del gobierno liderizado por el Presidente Evo Morales es la Gestin Pblica con Transparencia; para el efecto, el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha
contra la Corrupcin ha iniciado una lucha frontal contra la corrupcin, con la finalidad de erradicar
este mal que afecta al pas. Esta prctica, generada por el comportamiento deliberado de personas
particulares que causan dao al bien pblico y que se institucionaliz como una forma de vida durante los pasados gobiernos, provoc descontento social y descrdito de las instituciones pblicas.
Los lineamientos de poltica del Plan Nacional de Desarrollo para erradicar la corrupcin institucionalizada tienen como objetivo Cero tolerancia a la corrupcin, lo que implica luchar contra la impunidad
y promover la plena transparencia en la gestin pblica y la vigencia efectiva de mecanismos de control social en el Estado Plurinacional.
En este marco, la creacin del Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupcin es
una muestra de la jerarquizacin del despacho anticorrupcin nacional, ya que antes del 7 de febrero
de 2009, esta tarea estaba encomendada al entonces Viceministerio de Transparencia y Lucha contra
la Corrupcin, que en su gestin elabor la presente Poltica Nacional de Transparencia y Lucha contra
la Corrupcin, misma que fue ajustada1 y que responde no slo a los mandatos Constitucionales, sino
tambin a las competencias ampliadas del Ministerio.
[trece]
1 La PNTLCC fue elaborada el ao 2007 y desde entonces fue implementado por el MTLCC en sus esfuerzos y acciones anticorrupcin y de
prevencin; en este sentido, algunas de las medidas fundamentales que estableci de modo vanguardista, como la imprescriptibilidad, la
creacin de unidades anticorrupcin en cada entidad pblica y otros (pag. 43 y 47 de PNTLCC original), fueron eliminados en esta versin
ajustada de la PNTLCC, en el entendido de que los mismos ya fueron cumplidos o implementados mediante su adopcin y/o incorporacin
en la nueva Constitucin Poltica del Estado y el D.S. No. 29894 de febrero de 2009.
La presente Poltica de Transparencia y Lucha Contra la Corrupcin fue elaborada en base a la participacin activa de los sectores sociales, puesto que se inici con la realizacin de dilogos con los
actores sociales a fin de recoger las experiencias de los ciudadanos y ciudadanas en cada una de
las regiones del pas, proceso que dej un aprendizaje importante. Las vivencias y propuestas de los
participantes se plasman en la presente Poltica, la cual permitir enfrentar la corrupcin, a partir del
cambio de comportamiento de cada uno de los ciudadanos, de las organizaciones sociales y del
propio gobierno, slo de esta manera, los bolivianos y las bolivianas estaremos contribuyendo a la
construccin de un Estado trasparente para vivir bien.
Cabe mencionar que en la construccin de la Poltica participaron las organizaciones sociales, las comunidades campesinas y las instituciones de la sociedad civil, mismas que fueron y son protagonistas
de este proceso de cambio poltico, social, econmico y cultural que est viviendo el Estado Plurinacional de Bolivia y que hoy en da se constituyen en la estructura social que sustenta al Gobierno del
Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia Evo Morales Ayma.
[catorce]
Asimismo esta Poltica responde a los postulados y principios sobre prevencin y lucha contra la
corrupcin, establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, puesto que incorpora el control social,
la transparencia y el acceso a la informacin, la imprescriptibilidad, la retroactividad de la ley penal
anticorrupcin, la rendicin pblica de cuentas, la participacin social en las polticas anticorrupcin,
temas que son desarrollados en la presente Poltica.
2. Introduccin
El 16 de junio de 2006, el Gobierno del Presidente Evo Morales Ayma present el Plan Nacional de
Desarrollo, en el que se plantea la transformacin del pas en el lapso de una generacin, y configura
una Bolivia Digna, Soberana, Productiva, Democrtica para que todos, bolivianos y bolivianas, vivamos bien.
El Pilar Bolivia Democrtica plantea que el 2015, se habr consolidado el control social y la participacin ciudadana en el diseo, seguimiento y evaluacin de polticas de desarrollo regionales y nacionales; alcanzado un alto nivel de transparencia en la gestin pblica y disminuido drsticamente la
corrupcin.
Este proceso de construccin se realiza con la implementacin de cuatro pilares nacionales: 1) Estrategia econmica: Bolivia Productiva, 2) Estrategia sociocomunitaria: Bolivia Digna, 3) Estrategia de
relacionamiento internacional: Bolivia Soberana, 4) Estrategia del poder social: Bolivia Democrtica.
La Bolivia Digna comprende los siguientes sectores: Proteccin Social, Salud, Educacin, Justicia,
Seguridad Pblica, Defensa Nacional, Culturas y Saneamiento Bsico. La propuesta de cambio en el
Sector Justicia est orientada a construir un sistema de justicia plural, participativa, transparente y
esencialmente restaurativa con equidad e igualdad. Para lograr este objetivo propone como Poltica
erradicar la corrupcin institucionalizada que se enmarca en Cero tolerancia a la corrupcin e impunidad, plena transparencia en la gestin pblica y vigencia efectiva de mecanismos de control social
en el Estado.
La Bolivia Democrtica comprende los sectores de: Descentralizacin, Coordinacin con movimientos
sociales y sociedad civil, y Gestin pblica y transparencia. La propuesta de cambio de este ltimo sector es la articulacin de las demandas de los grupos sociales y la respuesta de las entidades estatales
responsables de la gestin pblica.
En ese marco, y dado que uno de los objetivos centrales del Ministerio de Transparencia Institucional
y Lucha Contra la Corrupcin es liderizar una gestin pblica transparente, se elabor la presente Poltica de Transparencia y Lucha contra la Corrupcin, consensuada con instituciones pblicas y actores
sociales de todo el pas.
[quince]
[diez y seis]
El objetivo de la presente poltica pblica es prevenir y sancionar actos de corrupcin facilitando a las
instituciones pblicas, empresas privadas, a la ciudadana, medios de comunicacin y organizaciones
sociales los instrumentos necesarios para desarrollar en los bolivianos y bolivianas una cultura de
CERO TOLERANCIA A LA CORRUPCIN.
4. Metodologa
La metodologa para la formulacin de la presente Poltica se inscribe esencialmente en un proceso
participativo ciudadano sustentado con informacin cuantitativa y cualitativa.
Previo a la realizacin de este proceso participativo, se hizo una revisin de la informacin relevante
para la construccin del marco de referencia conceptual, mismo que fue elaborado sobre la base de
informes nacionales e internacionales en torno a la evolucin de la corrupcin, a antecedentes de intervencin a travs de polticas, planes y programas y a otras experiencias comparables en la regin.
Los documentos consultados fueron los siguientes:
Documentos consultados
Documentos Nacionales
Plan Nacional de Desarrollo (PND)
Documentos Internacionales
Convencin Americana sobre Derechos
Humanos
Se hizo una revisin cuidadosa del Plan Nacional de Desarrollo para tomar en cuenta los lineamientos
del mismo en temas de Transparencia de la Gestin Pblica y la Lucha contra la Corrupcin.
Con esta informacin y en talleres con servidores pblicos, se formul primero la visin de la gestin
pblica boliviana y luego se plantearon los ejes estratgicos de trabajo y formulacin del marco
conceptual de la Poltica.
Debido a que el nuevo Estado Plurinacional se basa en el poder democrtico que emergi del proceso
reivindicatorio de los pueblos originarios y de los movimientos sociales, se hace necesaria la participacin efectiva de estos sectores como sujetos polticos, asumiendo la corresponsabilidad en la gestin
pblica. Por esa razn, la presente Poltica se formul con la participacin activa de representantes de
organizaciones sociales, de movimientos sociales y de instituciones pblicas, es as que, se realizaron
trece talleres, detallados a continuacin, y que implicaron la participacin de 1.090 personas en total,
distribuidas de la siguiente manera:
[diez y siete]
Nmero de Participantes
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Cochabamba
180
158
Chapare
161
Santa Cruz
98
La Paz
87
Oruro
69
Tarija
56
Cobija
34
74
Trinidad
Llallagua
60
57
Yacuiba
Potos
79
Sucre
66
91
El Alto
Fuente: Elaboracin propia con base en las listas de los talleres
La participacin de las organizaciones sociales y de otras entidades que no pertenecen al sector pblico superan el 56%, en tanto que la participacin de los servidores pblicos en estos talleres alcanz
a un nmero de 477 participantes y que corresponde al 44% del total, como se observa en la grfica
siguiente:
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Cochabamba
Chapare
Santa Cruz
La Paz
Oruro
Tarija
Cobija
Trinidad
Llallagua
Yacuiba
Potos
Sucre
El Alto
Total
Org. Sociales y otras entidades no pblicas
Inst. pblicas
[diez y ocho]
Tambin es importante destacar la participacin que tuvieron las mujeres en este trabajo de formulacin de la Poltica Nacional de Transparencia, aunque en la mayora de las ciudades la presencia de
hombres fue mayor a la de mujeres, salvo el caso de la ciudad de Santa Cruz, donde resalta el hecho
que cerca del 60% de las participantes fueron mujeres.
20%
40%
60%
80%
100%
Cochabamba
Chapare
Santa Cruz
La Paz
Oruro
Tarija
Cobija
Trinidad
Llallagua
Yacuiba
Potos
Sucre
El Alto
Total
Hombres
Mujeres
En una tercera etapa la informacin recabada en todos los talleres fue sistematizada y analizada por
cada uno de los equipos de trabajo que tuvieron a su cargo la interpretacin, ampliacin y validacin
de las propuesta que surgieron de los talleres, agregndoles un valor tcnico y poltico a estas propuestas.
Cabe sealar que en esta tercera etapa tambin se hizo una revisin cuidadosa de los Proyectos de
Ley, as como de los planes y estrategias desarrolladas y que se encuentran actualmente en curso.
Finalmente se organizaron las propuestas segn los ejes definidos en el marco conceptual.
[diez y nueve]
5. Marco conceptual
Existen variados conceptos respecto a los temas que se abordan en la presente Poltica, sin embargo,
se hizo una reflexin especial en torno a los conceptos que son la base de la Poltica.
5.1 Transparencia
Es un dilogo autntico y responsable entre gobierno y sociedad, que se desarrolla en un ambiente
tico y de confianza, para establecer compromisos orientados al logro del bienestar comn y que
como proceso demanda cambios polticos, sociales e institucionales.
Los componentes para impulsar la transparencia en la gestin pblica son: el acceso a la informacin,
el control social, la tica y la rendicin pblica de cuentas, mismos que se definen a continuacin:
5.6 Corrupcin
[veinte]
[veintiuno]
[veintidos]
La presente poltica se fundamenta en la activa participacin ciudadana de todos los actores sociales
en la gestin pblica, a travs del ejercicio de la auditoria y el control social. De esta forma, se logra
una articulacin directa entre las demandas de los grupos sociales y la respuesta de las entidades
estatales responsables de la gestin pblica.
En este sentido, la base que fundamenta las medidas de transparencia, acceso a la informacin y
lucha contra la corrupcin es el dilogo social, el que se expresa tanto en el proceso de formulacin
de polticas, a fin de considerar la visin de todos los actores sociales, como en el desarrollo y en la
2 Corte Interamericana de Derechos Humanos, Sentencia de 19-09-2006, Caso 12.108, Marcel Claude Reyes Et Al.v.Chile (Cons. 86 y 87)
ejecucin. Por ello, la transparencia no debe ser concebida como un regalo del Estado, sino como el
ejercicio del poder legtimo que detentan los actores y organizaciones sociales.
La presente poltica debe ser un instrumento del poder social, que considere la participacin de todos los ciudadanos; en consecuencia, el Estado mantendr una poltica de comunicacin destinada
a garantizar la difusin de los resultados de la gestin pblica y de su impacto poltico y social, como
instrumento de transparencia de la gestin pblica. A su vez, la retroalimentacin de la ciudadana,
debiera ser tomada en cuenta para la toma de decisiones en el rgano Ejecutivo.
[veintitres]
8. Ejes de trabajo
La lucha contra la corrupcin es una tarea de todos. Si bien la obligacin primaria de adoptar medidas para combatir este fenmeno recae en manos del mismo Estado, no es menos cierto que dichos
esfuerzos no podran ser sostenidos en el tiempo sin la inclusin de la ciudadana y de las organizaciones sociales como garantes; por tal razn, el origen democrtico y participativo de esta poltica nacional es el eje en torno al cual se construyen las propuestas, otorgndoles legitimidad y sustento tico
y es, tambin, el fundamento de la inclusin de medidas de fortalecimiento, promocin y fomento
del derecho humano de participacin ciudadana en la implementacin, seguimiento y monitoreo de
cada una de sus propuestas.
No obstante, dicha participacin no sera efectiva si, al mismo tiempo, la gestin de las autoridades
no es sometida al escrutinio de las ciudadanas, ciudadanos y organizaciones sociales. De aqu que
otro pilar estructural de la presente poltica sea el fortalecimiento de medidas de transparencia en la
gestin pblica, que obliguen a las autoridades a poner en conocimiento de la ciudadana, sin necesidad de requerimiento, informacin relevante para el ejercicio del control y auditoria social. Junto
con ello, resulta clave la promocin y fortalecimiento del derecho de acceso a la informacin pblica,
garantizando que las solicitudes de informacin de los ciudadanos y organizaciones sociales sean
efectivamente recibidas, procesadas y respondidas.
Dicho proceso de profundizacin democrtica, fundada en la participacin ciudadana, la transparencia y el acceso a la informacin, requiere adems abordar de manera inmediata y urgente situaciones
anmalas que estn afectando a nuestro pas. Por ello se incorporan una serie de medidas para combatir y erradicar la corrupcin, en el ms corto tiempo posible, puesto que las malas prcticas y vicios
en la gestin pblica dan espacio para el uso indebido de los recursos pblicos, por ello es importante
establecer medidas de prevencin, pero adems obtener la reparacin de los daos producidos. Con
ello, el Estado Plurinacional de Bolivia asume de manera activa su obligacin de prevenir, investigar y
sancionar estos hechos.
Este propsito no sera posible sin incorporar mecanismos de fortalecimiento y coordinacin institucional, para optimizar el trabajo de las instituciones vigentes, tanto para la lucha contra la corrupcin, como para la implementacin de las medidas que se proponen en la presente poltica.
[veinticuatro]
Desde esta perspectiva, la presente poltica nacional adopta un rol visionario, que va ms all del slo
mejoramiento de la gestin pblica y se inserta en una lgica de reconocimiento, promocin y proteccin de derechos humanos fundamentales, base sobre la cual se podr construir no slo un Estado
Plurinacional transparente, eficiente y eficaz, sino tambin profundamente democrtico, participativo
y diverso.
[veinticinco]
[veintiseis]
9.1.1
Se reconocer el derecho a todo ciudadano y organizacin social, cualquiera sea su forma de organizacin, de acuerdo a normas y/o usos y costumbres, de ejercer el control y auditoria social de
la gestin pblica con total autonoma, con el propsito de garantizar el inters pblico. Para ello
se promovern las reformas legales y administrativas que sean necesarias para el pleno y efectivo
ejercicio de este derecho. Adems, se promover la creacin de sistemas de organizacin de niveles
nacional, departamental, territorial autnomo y local, que faciliten la coordinacin de los actores y
organizaciones sociales.
4 Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Herrera Ulloa c. Costa Rica.
Sentencia del 2 de julio de 2004, prr. 127; Corte Interamericana de Derechos Humanos,Caso Ivcher Bronstein c. Per, Sentencia del 6 de
febrero de 2001, prr. 155.
9.1.2
Se otorgar legitimidad activa a todos los actores y organizaciones sociales para denunciar hechos de
corrupcin ante las autoridades encargadas de atender estos casos, y se promovern efectivos mecanismos de informacin para que puedan hacer seguimiento de las mismas, evitando de esta manera
la impunidad.
9.1.3
Instauracin de las audiencias pblicas para la rendicin de cuentas de los actos pblicos
Se facilitar la participacin de todos los actores y organizaciones sociales en las rendiciones de cuentas pblicas de las autoridades, a travs del establecimiento con carcter obligatorio de audiencias
pblicas peridicas, de acuerdo a normas y/o usos y costumbres.
9.1.4
Se generarn mecanismos legales para permitir la participacin de las organizaciones sociales como
observadores de los procesos de contratacin pblica, con opinin consultiva, en las Comisiones de
Calificacin, a manera de asegurar que dichos procesos resguarden debidamente el inters general
de la sociedad.
Se generarn las modificaciones legales necesarias a fin de que los ciudadanos y las organizaciones
sociales, participen de manera activa en la formulacin de las polticas pblicas, as como en el seguimiento, fiscalizacin y monitoreo ciudadano de las mismas.
[veintisiete]
9.2.2
Se fomentar la promocin de nuevos liderazgos (lderes ocultos) al interior de las organizaciones sociales, de manera de empoderar como ejecutores del control y auditoria social, a aquellos ciudadanos
que se caractericen por sus altos valores ticos y morales.
9.2.3
Se generaran programas de capacitacin ciudadana de alcance amplio en materias relativas a participacin pblica, transparencia, acceso a la informacin y lucha contra la corrupcin. Se dar nfasis a
la comprensin de las funciones de las instituciones pblicas y la normativa que tiene que ver con la
conducta del servidor pblico y con el destino adecuado de los recursos del Estado, a fin de fortalecer
sus capacidades de ejercer el control social, y monitorear las rendiciones de cuentas.
[veintiocho]
A fin de dar contenido profundamente democrtico a la gestin pblica, se establecer de manera obligatoria que todos los organismos pblicos deban dar cuenta de su gestin de manera
peridica, en espacios que faciliten el ejercicio del control social por parte de los actores y organizaciones sociales.
9.3.2
Se promover la generacin de mesas de dilogo entre los organismos pblicos, y los actores y organizaciones sociales, como espacios plurales a fin de fortalecer una cultura de dilogo y concertacin
entre las partes involucradas, y que contribuyan a enriquecer con sus contenidos el diseo y ejecucin
de las polticas pblicas sectoriales. Se fortalecern las instancias de planificacin participativa de la
gestin pblica.
9.3.3
Se fomentar una cultura de la responsabilidad en la gestin pblica, estableciendo de manera amplia la necesidad de que todos los organismos pblicos generen compromisos institucionales con los
actores y organizaciones sociales, que sern objeto de medidas de monitoreo y control social.
9.3.4
Se fortalecern las capacidades de los actores y organizaciones sociales, para el monitoreo de la gestin pblica, especialmente la ejecucin del POA y las rendiciones de cuentas de las instituciones, en
coordinacin con los rganos rectores correspondientes.
9.3.5
Se generarn mecanismos de difusin pblica, a fin de comunicar a todos los actores sociales
los beneficios y oportunidades que presenta la participacin en los procesos de rendicin de
cuentas, tanto en las instancias del Estado, en las organizaciones sociales, en los sectores empresariales, en los mbitos acadmicos y en los medios de comunicacin. Para este fin, se recurrir
a campaas de sensibilizacin educativa y de promocin, as como a debates, publicaciones y
otros mecanismos.
[vientinueve]
[treinta]
Finalmente, en el marco del Sistema de Planificacin Integral del Estado Plurinacional, el manejo de la
informacin ser integrada en un sistema nico, lo que implica la coordinacin con el rgano rector
de Planificacin.
[treinta y uno]
[treinta y dos]
[treinta y tres]
[treinta y cuatro]
Relatora Especial para la Libertad de Expresin en el mbito de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, en el Informe del ao
2002
[treinta y cinco]
[treinta y seis]
[treinta y siete]
[treinta y ocho]
Se generar un registro de libre acceso pblico, que contenga todas las transferencias que, por alguna
razn, el Estado Plurinacional efecte a instituciones privadas y/o organizaciones sociales, indicando
el monto de la misma, y el fin para el que son destinados dichos recursos. De esta manera, se busca
evitar la desviacin de los recursos pblicos hacia fines alejados del inters social.
[treinta y nueve]
[cuarenta]
Por ltimo, en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas se evaluarn mecanismos de incentivos salariales segn una escala en el rgano Ejecutivo, acordes con la responsabilidad
de trabajo a fin de prevenir la comisin de posibles actos de corrupcin.