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Decreto 2404/1989

Anexo I - Anexo II - Anexo III - Anexo IV

Mendoza, 27 de setiembre de 1989


Boletin Oficial 29/06/1990

Visto el expediente 339-U-89, en el que el Ejecutivo Provincial analiza la aplicacin de La Ley


5100 del 28 de mayo de 1986, y
CONSIDERANDO:
Que dicha ley fue promulgada por Decreto N 1699 del 23 de junio de 1986 y publicada en el
boletn Oficial de la Provincia el 14 de julio de 1986.
Que en el art. 14 de la Ley 5100 se obliga al Ejecutivo Provincial a reglamentarla antes del 14
de enero de 1987 y que, sin embargo, ello no ha sido posible, en funcin de otras obligaciones
pvias que estipula la misma ley.
Que entre esas obligaciones pvias, se encuentra la disposicin del Art. 15 de la Ley 5100 que
obliga al Ejecutivo a realizar los estudios y anlisis pertinentes, a efectos de disminuir la
contaminacin atmosfrica en los radios cntricos del Gran Mendoza.
Que la contaminacin atmosfrica constituye un aspecto parcial inseparable, de la problemtica
global referida al medio ambiente, cuyo anlisis abarca estudios de carcter inter y
transdisciplinarios, de aplicacin a escalas territoriales local, regional y global, en
consideracin adems, de las responsabilidades inter y transjurisdiccionales e inter y
transgeneracionales que la pservacin del mismo implica.
Que cualquier accin que intente pservar el recurso aire y elementos asociados, en atencin
especial a la fragilidad estructural que psentan los ecosistemas humanos de oasis, en particular
el ecosistema humano Oasis Norte e interfases naturales asociados, requiere considerar tres
aspectos bsicos conjuntamente, esto es, la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico
ambiental (I&D), el operacional ambiental (OA) y finalmente la gestin ambiental (GA)
instrumentando adecuadamente y optimizando el ciclo obtencin de informacin (observacin) anlisis e interptacin de la misma (reconocimiento) - control (accin).
Que merced a la instrumentacin adecuada del ciclo anterior es posible compatibilizar el
crecimiento armnico de la sociedad, que requiere un incremento substancial de la actividad
econmico-productiva actual, con las necesarias medidas de pservacin del medio ambiente
que las leyes nacional y provincial tienden a imponer que atento a las consideraciones pvias el
Gobierno de Mendoza suscribi con la Universidad de Mendoza, un convenio por el cual se
crea el "Programa de Investigaciones Cientficas y Desarrollos Tecnolgicos sobre Medio
ambiente" (PRIDEMA), aprobado por decreto provincial N 972/88, por el que la Universidad
ejerce en forma centralizada la conduccin general de dicho programa, a los efectos de
posibilitar el cumplimiento y la actualizacin de las leyes, decretos y normas vigentes referentes
a la pservacin del medio ambiente en Mendoza.
Que en el marco de dicho programa se ha elaborado un proyecto de reglamentacin de las
normas aplicables de pservacin del recurso aire, de aplicacin particular al territorio del Gran
Mendoza y ecosistema humano del Oasis Norte de la Provincia.
Que mendoza al adherirse a la Ley N 20284, conforme con su artculo 39, incorpora no slo a
la Ley 5100, sino tambin a las normas complementarias de la Ley Nacional, tal como lo
dispone el art. 2 de la ley provincial.
Que adems del reglamento de ejecucin de la Ley 20284, sus normas complementarias y la
ley 5100, se hace indispensable reglamentar aspectos que no estn expsamente contenidos en
las leyes, pero que son de competencia del Ejecutivo Provincial en virtud del art. 128 inc. 19,
con las garantas de los art. 33, 34, 47 y 48 de la Constitucin de Mendoza del 11 de febrero de
1916.
Que la mencionada competencia constitucional deviene en reglamento autnomo, que junto al
ejecutivo, se formaliza en un decreto, conforme con los arts. 104 y 105 de la Ley 3909.
Que de acuerdo con lo expuesto, el psente Reglamento, es de ejecucin de la Ley 20284 y de
la Ley 5100, en cuanto se la reglamenta en los trminos del Art. 128, inc. 1 y 2 de la
Constitucin Provincial y es autnomo en cuanto el Poder Ejecutivo Provincial ejercita
atribuciones propias, que emergen de la Constitucin y son independientes de la existencia de
una ley anterior, tales como las materias reservadas por las provincias en el art. 104 de la

Constitucin Nacional que, en el caso de la Constitucin de Mendoza, aparecen atribuidas al


Ejecutivo Provincial en el art. 128, inc. 19.
Que esta modalidad del psente Reglamento se corresponde con la realidad del ordenamiento
jurdico provincial, donde concurren normas legislativas y constitucionales y en donde la ley
fundamental del Estado Provincial permite la existencia de un Reglamento Autnomo, emitido
por el Ejecutivo Provincial en ejercicio de facultades privativas por aplicacin, del principio de
"reserva de la administracin" y en su calidad de jefe de la misma.
Que en el orden de ideas expuesto y sin perjuicio de las consideraciones antecedentes, el
Ejecutivo Provincial cumple con el mandato, legislativo decretando un Reglamento Parcial de la
Ley N 5100, que permitir, a su vez, aprobar su Reglamento Definitivo, mediante posteriores
enmiendas, supsiones o creaciones que sean el producto del monitoreo y control ambiental que
se instrumente, y que en definitiva puedan concretarse en un texto legislativo regulatorio del
ambiente.
Por lo expuesto,
EL VICEGOBERNADOR DE LA PROVINCIA EN EJERCICIO DEL PODER EJECUTIVO
DECRETA:
Artculo 1) Reglamntase la Ley 5100, conforme al marco institucional jurdico y tcnico que
instrumenta el psente decreto, para todo el mbito territorial de la provincia de Mendoza y su
espacio, cuyo contenido se especifica en los arts. 2 y 3.
Artculo 2) En el marco conceptual de las definiciones establecidas en el Anexo I del psente
decreto, se entender por modificacin de la atmsfera que altere la cantidad (degrade) o la
calidad (contamine) del recurso aire que rodea y cubre al territorio del Estado Provincial, ya sea
por alteraciones directas del aire en s mismo o por cualquier otro recurso o elemento del
ambiente que a travs de l o combinado con el aire, supere el nivel de riesgo admitido para
todo elemento viviente dentro del territorio en consideracin.
Artculo 3) Los captulos y anexos que forman parte del psente decreto, instrumentan las
normas administrativas y tcnicas para el monitoreo y control ambiental y determinan el nivel
de riesgo admitido por la provincia de Mendoza en la pservacin del aire, sus recursos y
dems elementos asociados, las cuales sern obligatorias para todos los habitantes de la
provincia, a partir de los sesenta (60) das de la publicacin del psente decreto.
3.1- Las enmiendas, supsiones y agregados tanto al cuerpo del psente decreto como a sus
anexos, sern realizados cuando la experiencia acumulada y las circunstancias as lo
aconsejen y bajo propuesta de los coordinadores del monitoreo y control ambiental que se
instrumenta a partir de la plena vigencia del mismo. Toda vez que alguna modificacin le fuera
realizada al mencionado Reglamento, se publicar su texto completo y actualizado en el Boletn
Oficial de la Provincia de Mendoza.

CAPITULO I
INSTRUMENTANDO EL SISTEMA DE MONITOREO Y CONTROL AMBIENTAL
PROVINCIAL, DE APLICACION PRIORITARIA AL ECOSISTEMA HUMANO OASIS
NORTE Y SUBSISTEMA AMBIENTAL DE LA CONURBACION METROPOLITANA
GRAN MENDOZA.
Artculo 4) El sistema de monitoreo y control ambiental, en adelante S.M.C.A., para el
territorio y espacio provincial y de aplicacin prioritaria al Ecosistema Humano Oasis Norte y
Subsistema Ambiental de la Conurbacin Metropolitana del Gran Mendoza, quedar constituido
por tres sistemas menores continuamente interrelacionados, el subsistema de gestin
ambiental, (SGA), el subsistema de alerta ambiental temprana (SAAT), y el subsistema de
investigacin y desarrollo para el medio ambiente (SIDMA). El SMCA es un conjunto de
organismo gubernamentales y no gubernamentales agrupados e interrelacionados, a los
efectos de la misin del mismo (fig. 1), mediante los acuerdos interinstitucionales y/o
interjurisdiccionales apropiados. Los acuerdos interinstitucionales y/o interjurisdiccionales que
hayan sido aprobados para la constitucin del S.M.C.A. sern incluidos mediante otro decreto

complementario, y motivarn en cada caso la publicacin oficial del texto integro del psente
decreto, al efecto de conocer fehacientemente la integracin del citado sistema.
Artculo 5) La misin del S.M.C.A. es la de promover y ejecutar todas las medidas necesarias
para el monitoreo y control ambiental tendiente a la pservacin del recurso aire y dems
elementos asociados.
Artculo 6) El Poder Ejecutivo Provincial designar al Coordinador General del S.M.C.A.,
quien propondr y supervisar las acciones a desarrollar, en el marco de un Plan de Monitoreo
y Control Ambiental de mediano y largo plazo con programacin anual de actividades.
Artculo 7) El S.G.A. ser el sector encargado del ocntrol ambiental en su nivel de
instrumentacin legal y poltica y pvencin general, es decir, de ejecutar las polticas
ambientales de impacto inmediato o mediato tendiente a la pservacin del aire, de velar por el
cumplimiento de la Ley 5100 el psente reglamento y dems normas aplicables, de sugerir la
modificacin de las mismas, en concordancia con lo que se proponga a tal efecto desde el
SIDMA y el SAAT, y de fomentar y apoyar la labor de los otros dos subsistemas. Tendr
tambin la responsabilidad de promover la educacin general de la poblacin, en la materia, as
como la de establecer y conducir campaas de colaboracin para la disminucin y control de la
contaminacin.
Quedar tambin dentro de la esfera del SGA la administracin de los recursos que requiera el
monitoreo.
Figura 1 - Constitucin del S.M.C.A. - no memorizableArtculo 8) El SGA estar constituido por tres comisiones, bajo la coordinacin del Ministro de
Bienestar Social. Estas sern:
a) Comisin Ejecutiva Interministerial: constituida por los repsentantes que designen los
Ministerios de Obras y Servicios Pblicos, de Bienestar Social, de Economa y de Gobierno.
b) Comisin ejecutiva Intermunicipal: constituida en general, por los repsentantes que designen
las Municipalidades que conforman los diversos ecosistemas humanos, agrupados en
subcomisiones por ecosistema. Prioritariamente se constituir la correspondiente al Ecosistema
Humano Oasis Norte, que incluye particularmente el Conurbano Metropolitano Gran mendoza.
c) Comisin, consultiva Intersectorial: constituida por repsentantes de los sectores no
gubernamentales y gubernamentales descentralizados de nivel provincial y gubernamentales
descentralizados de nivel provincial y gubernamentales descentralizadas de nivel nacional, de
estricta incumbencia en la pservacin del aire y dems elementos asociados.
8.1 - La constitucin de las comisiones ser propuesta por el Corrdinador del SGA y el
Coordinador General del S.M.C.A. a la consideracin del Ejecutivo Provincial.
Artculo 9) Las acciones que empnda el SGA sern propuestas en el marco de un Programa
de Gestin Ambiental de base anual (PGA) que integrar las pvisiones del Plan de Monitoreo
Ambiental, descripto en el artculo 6Artculo 10) El SAAT ser el sector encargado del monitoreo y de las funciones derivadas
operativas del monitoreo y control ambiental (pronstico y seguridad ambiental).
10.1. - El SAAT quedar constituido, hasta tanto se apruebe su estructura definitiva, por tres
escalones, bajo la coordinacin del ministro de Bienestar Social a travs del Departamento de
Saneamiento Ambiental. Estos son:
a) El Escaln de Adquisicin y Control, que estar materializado por el Departamento de
Saneamiento ambiental, tendr a su cargo la reunin de la informacin del estado psente del
medio ambiente en general y del nivel de contaminacin del aire en particular.
b) El escaln de informacin, cuya funcin fundamental consiste en la interptacin y psentacin
final de los datos recolectados por el Escaln de Adquisicin y control, ser materializado por
un Archivo General de Informacin Ambiental el cual ser gradualmente asistido por un Centro
de Procesamiento de Datos Ambientales (CPDA).
c) El Escaln de Operaciones, que ser materializado por la Jefatura del Departamento de
Saneamiento ambiental, y tendr a su cargo la operacin general del Subsistema de Alerta
Ambiental Temprana, la direccin y/o coordinacin de las operaciones de vigilancia, el

mantenimiento de flujos de datos y comunicaciones del S.M.C.A. la coordinacin


interinstitucional para la adquisicin de todo dato plausible de ser utilizado en el monitoreo y en
particular la direccin logstica, manejo general de recursos humanos, materiales y financieros
del SAAT.
10.2. - La adquisicin general de la informacin ambiental, ser ejecutada y/o coordinada por
el Escaln de Adquisicin y Control, mediante la integracin y operacin de la Red Integrada de
Monitoreo Ambiental, en dos segmentos: 1) Segmento propio: Instrumentos y/o sistemas de
instrumentos apropiados de operacin fija o mvil y sistemas contribuyentes de censos y
estadsticas, pertenecientes al Estado Provincial y 2) Segmento no-propio: Instrumentos
sistemas de instrumentos y sistemas de censos y estadsticas, que puedan brindar informacin
adicional, pertenecientes a toda otra jurisdiccin, organismo, ente, institucin, etc., de carcter
municipal,provincial, nacional o internacional, que ocupa el territorio bajo consideracin, los
cuales acordarn con el SAAT los detalles tcnicos y administrativos correspondientes para su
integracin operativa.
10.3. - Las operaciones de medicin para vigilancia sern coordinadas, supervisadas y/o
ejecutadas por el Escaln de Adquisicin y control, mediante la integracin y operacin de una
red integrada de vigilancia ambiental, en dos segmentos: 1) Segmento propio: instrumentos
y/o sistemas, de instrumentos apropiados de operacin fija o mvil pertenecientes a
organismos centralizados del Estado Provincial y 2) Segmento no-propio: instrumentos y
sistemas de instrumentos apropiados pertenecientes a organismos descentralizados del Estado
Provincial y Municipios, los cuales acordarn con el SAAT los detalles tcnicos y
administrativos correspondientes para su integracin operativa. Las operaciones de medicin
para vigilancia en lo referente a fuentes mviles de contaminacin sern coordinadas, en
cooperacin con los organismos apropiados, mediante el uso del segmento no-propio de dicha
red.
10.4- El Escaln de informacin del SAAT constituir un Archivo General de Informacin
Ambiental con toda la informacin de monitoreo (Programa de Operaciones Ambientales), de
Gestin Ambiental (Programa de Gestin Ambiental), y de Investigacin y Desarrollo
(PRIDEMA), disponible hasta el momento y que se vaya obteniendo a partir del momento en
que entre en vigencia este Reglamento A tal efecto tanto el SGA como el SIDMA pondrn a
disposicin del SAAT y segn las modalidades establecidas en el psente decreto, la
informacin correspondiente.
10.5- El jefe del Departamento de Saneamiento Ambiental, en su carcter de responsable del
Escaln de Operaciones, dispondr la creacin, mantenimiento y operacin de una Sala de
Informacin y Control (SIC) para el SAAT, cuyo objeto ser la de permitir la visualizacin
centralizada rpida, en paneles a tal efecto, de la situacin ambiental en general y de la
situacin relativa a la pservacin del aire en particular, del territorio bajo monitoreo y control.
Dispondr tambin la instalacin de lneas de comunicaciones permanente con los
coordinadores del SMCA.
Artculo 11) El Departamento de Saneamiento Ambiental del Ministerio de Bienestar Social,
en su carcter de Escaln de Adquisicin y control y de Escaln de Operaciones del SAAT,
tendr el derecho administrativo de paso e instalacin de los instrumentos necesarios para la
toma de muestras o mediciones que sean indispensables para las redes de monitoreo y
vigilancia, y que se estipule por resolucin o acto administrativo fundado.
11.1- Esta restriccin administrativa se entender establecida para todo trabajo u otra,
conservacin, administracin o vigilancia de la misma, que sin perjuicio positivo a la propiedad,
tuviese por resultado privar al propietario de simples ventajas que gozaba hasta entonces,
conforme con los arts. 2513, 2514 y 2620 del Cdigo Civil.
11.2- La potestad que otorga el ejercicio de la restriccin administrativa al dominio, al
Departamento de Saneamiento ambiental, se entender compndida dentro de las atribuciones
de una eventual delegacin y ser igualmente ejercida por los entes que determina con
obligaciones especiales el psente decreto.
11.3- La misma resolucin o acto administrativo que establece las redes de monitoreo y
vigilancia y seala los lugares especficos para la instalcin de instrumentos o toma de
muestras, indicar los agentes que se encuentran habilitados para proceder a los trabajos u
obras.
11.4- Slo los agentes autorizados y determinados en la resolucin o acto administrativo
podrn acceder a la propiedad que se indica, pvia comunicacin y consentimiento de su dueo,
sin perjuicio de que, ante su negativa, puedan requerir el ejercicio de la fuerza pblica para

cumplir sus instrucciones.


11.5- Al efecto pvisto, la resolucin o acto administrativo, ser ttulo suficiente para que los
agentes autorizados requieran el consentimiento de acceso o instalacin al propietario o se
hagan acompaar por la polica provincial que permita el acceso o instalacin.
11.6- Para cumplimentar lo sealado pcedentemente, todo agente policial de la Provincia en
servicio, queda obligado a pstar la ayuda de la fuerza pblica al agente administraivo
autorizado que as lo requiera.
11.7- La circunstancia de que el correcto funcionamiento de los instrumentos de las redes de
monitoreo y vigilancia determine que es necesario realizar operaciones asistidas por agentes
autorizados en una determinada propiedad, no implica prueba o psuncin de que el dueo o
guardin tenga responsabilidad alguna en la degradacin o contaminacin del aire que la red
intenta observar.
Artculo 12) Se tender a la restructuracin del Departamento de Saneamiento Ambiental,
bajo propuesta elaborada en conjunto por el Ministerio de Bienestar Social y el PRIDEMA, con
el objeto de formar a mediano plazo, centros operacionales ambientales en cada uno de los
ecosistemas humanos, especialmente el Centro de Operaciones Ambientales para el
ecosistema humano Oasis Norte (COPAN), que materialice adecuadamente la estructura del
SAAT y garantice el cumplimiento de la misin del mismo.
Artculo 13) Las pvisiones y acciones regulares que deba desarrollar el SAAT sern
propuestas por el conjunto de los Subsistemas del SMCA, en el marco de un Programa de
operaciones ambientales, de base anual que integrar el Plan de Monitoreo y Control Ambiental
descripto en el artculo 6.
13.1- El Programa de Operaciones Ambientales incluir los planes operativos anuales de
monitoreo y vigilancia, que organizados en campaas especficas, contemplen la operacin
regular de las redes correspondientes.
Artculo 14) El SIDMA ser el sector encargado de proponer, conducir y ejecutar las tareas
multidisciplinarias de I&D relativas al Medio Ambiente bajo consideracin en general y a la
pservacin del aire en el mismo en particular. Constituirn el SIDMA todas aquellas
instituciones acadmicas y especficas del I&D, investigadores y profesionales, que estn en
condiciones y deseen contribuir a la misin general de dicho Subsistema, bajo la coordinacin
de la Universidad de Mendoza y en el Marco del Programa de investigaciones cientficas y
desarrollos tecnolgicos sobre Medio ambiente (PRIDEMA) que en cooperacin con el
Gobierno de mendoza conduce dicha Universidad. Toda accin oficial de investigacin
cientfica, desarrollo tecnolgico, estudios, consultora, etc., relacionada con la pservacin del
aire y dems elementos asociados, ser ejecutada nicamente a travs del canal descripto en
este artculo y en un todo de acuerdo con lo establecido oportunamente en el Decreto 971/88.
Artculo 15) El PRIDEMA, con las modalidades acordadas oportunamente, integrar con base
anual y prospeccin multianual, las pvisiones del Plan de Monitoreo y Control ambiental
descripto en el artculo 6.

CAPITULO II
ESTABLECIENDO PAUTAS PARA EL PLAN DE MONITOREO Y CONTROL
AMBIENTAL.
Artculo 16) El Plan de Monitoreo y Control ambiental (PMCA) se elaborar y psentar al
Ejecutivo Provincial en el trmino de 120 (ciento veinte) das de publicado el psente decreto.
Contendr una planificacin de estrategias y cursos de accin de mediano y largo plazo
referente al medio ambiente en general y a la pservacin del aire en particular, con
especificacin de metas anuales, clculo de recursos y vias de financiacin especificado por
Programa Contribuyente (programa de gestin ambiental PGA), programa de Operaciones
Ambientales (POA) y Programa de Investigacin Cientfica y Desarrollos tecnolgicos sobre
Medio Ambiente (PRIDEMA), (fig. 2). Una vez aprobado el PMCA en general, ser publicado e
integrado al psente decreto en su Anexo II, as como las metas y pvisiones aprobadas que

integren las subsecuentes programaciones anuales, motivando en cada caso la publicacin


oficial del texto ntegro del psente decreto.
Artculo 17) Los programas contribuyentes del PMCA debern interrelacionarse adaptando
sus objetivos particulares en tiempo y forma de acuerdo con el siguiente ciclo general
interactivo:
a) reconocimiento del problema, planteo de alternativas de solucin.
b) investigacin y experimentacin de alternativas, eleccin de las ms viables, desarrollo de
modelos y herramientas
c) instrumentacin de medidas y uso sistemtico de las herramientas, replanteo del problema
original.
Artculo 18) El PMCA deber considerar prioritariamente las siguientes reas de accin:
a)AREA INFORMACION AMBIENTAL: relativa a la adquisicin, integracin, seleccin
calificada, procesamiento interptacin y modelacin de datos del medio ambiente en general y
del aire en particular.
b)AREA SISTEMA AMBIENTAL URBANO: relativa al planeamiento fsico-ambiental de reas
metropolitanas para la utilizacin conservante del medio ambiente
c) AREA RECURSOS NATURALES Y ENERGIA: relativa al uso eficiente de recursos y
aplicacin de mtodos no convencionales de produccin de energa limpia,
Fig. 2 Plan de Monitoreo y control Ambiental (no memorizable)
d)AREA REDUCCION DE LA CONTAMINACION: relativa a la reduccin de la contaminacin
en las fuentes (transporte, procesos industriales, tratamiento de residuos etc. mediante la
aplicacin de tecnologas tales como catalizadores, traccin limpia, pcipitadores
electroestticos, reciclado de desechos, mantenimiento, expansin y/o sustitucin de especies
y superficies de parques y arbolado pblico, etc.
e) AREA SEGURIDAD AMBIENTAL: relativa a la vigilancia exhaustiva de la emisin de
contaminantes en las fuentes (tanto mviles como fijas) en situaciones normales.
Artculo 19) El PMCA deber considerar en el marco de una intensa campaa de educacin y
participacin activa de la comunidad tres tipos de acciones segn el horizonte de
planeamiento, esto es:
a)INMEDIATAS, esencialmente relativa a la aplicacin de medidas de pvencin contra el
aumento de la contaminacin ambiental mediante la optimizacin, donde sea posible de los
flujos actuales de energa y materia.
b)MEDIATAS, esencialmente relativa a la reduccin extensiva de la contaminacin ambiental
en sus fuentes,
c) DE LARGO PLAZO, relativa a la aplicacin de medidas de reduccin y control activo de la
contaminacin, especialmente por la induccin a la realizacin de cambios substanciales en la
distribucin y tecnologa asociada en las fuentes aplicacin de tcnicas de descontaminacin,
optimizacin de procesos completos mediante planificacin de la expansin socio-urbana, etc.
Artculo 20) Dentro del TERMINO INMEDIATO, el PMCA deber considerar en cada una de
las reas prioritarias establecidas en el Art. 18 del psente decreto, los aspectos fundamentales
establecidos en el Anexo II del mismo.

CAPITULO III
ESTABLECIENDO NORMAS PARA LA SEGURIDAD AMBIENTAL
Artculo 21) En el anexo III al psente decreto (Instruccin Tcnica de Calidad del Aire) se
establecen las normas de calidad del aire correspondiente al nivel de alerta para cada
contaminante, medidas con los mtodos aconsejables y los medios tcnicos disponibles o a
incorporar gradualmente, que estn garantizados por su comparacin peridica con patrones
de laboratorios calificados a tal efecto. En tal sentido, los mtodos indicados en el anexo III
revisten, nicamente, un carcter referencial. En el Anexo IV al psente decreto (Instruccin

Tcnica para la Aeroemisin de Contaminantes) se establecen las normas de emisin mxima


permitida para cada contaminante, medidas en las fuentes y con los mtodos aconsejables y
los medios tcnicos disponibles o a incorporar gradualmente, que estn garantizados por su
comparacin peridica con patrones de laboratorios calificados a tal efecto. En tal sentido, los
mtodos indicados en el Anexo IV revisten, nicamente, un carcter referencial.
Artculo 22) La responsabilidad por dao efectivo o potencial del que degrade o contamine el
aire, ser objetiva. Tanto para el que cause o cree su peligro potencial, como para el que lo
sufra, como para el Estado, obligado a no permitir que se supere el nivel de riesgo admitido.
22.1- El dao causado por desgradacin o contaminacin del aire que supere el nivel de riesgo
admitido por degradante o contaminante en los anexos tcnicos, ser siemp con secuencia de
un hecho ilcito. Sin perjuicio de la responsabilidad objetiva, la responsabilidad subjetiva o
culpable que tenga el dueo o guardin de la cosa que degrade o contamine el aire, se eximir
total o parcialmente, si se prueba que la culpa es de la vctima o de un tercero por quien no se
debe responder.
22.2- En todos los casos, las medidas cautelares pventivas del dao o compensatorias y
resarcitorias, se graduarn en sus efectos:
a) Segn provengan de un nexo causal inmediato, mediato o causal.
b) Segn la existencia o inexistencia de responsabilidad compartida, tanto objetiva como
subjetiva.
c) Segn la existencia o inexistencia del mayor o menor deber de obrar con prudencia y pleno
conocimiento de las cosas.
d) Segn la estipulacin, interptacin o integracin de las normas tcnicas que se detallen en
los anexos y pueda, razonable y equitativamente, hacer el magistrado.
e) Segn la posibilidad de atender, en primer trmino la obligacin de dejar el aire en sus
condiciones normales, tratando de volver la situacin a su estado anterior y en segundo
trmino, de compensar, indemnizar o resarcir en su caso, a quien corresponda.
Artculo 23) Las medidas de pvencin para la reduccin de la contaminacin contenidas en el
Anexo II al psente decreto (Art. 20), y las que se adopten en el marco del Plan de Monitoreo y
Conrol - Programa de Gestin ambiental, sern de responsabilidad general del SGA en su
conjunto, y de las municipalidades en particular, merced a los acuerdos interjurisdiccionales
que se suscriban en el seno de la Comisin Ejecutiva Intermunicipal de dicho subsistema, y
conforme con el Art. 152 de la Ley 1079 del 16 de enero de 1934.
Artculo 24) Las municipalidades debern garantizar la seguridad ambiental mediante la
vigencia de las normas que delimitan los niveles de riesgo admitidos para la pservacin de todo
elemento viviente en sus ejidos, cooperando y facilitando en el marco de los acuerdos
interjurisdiccionales establecidos en el SGA, la realizacin de las campaas de monitoreo y
vigilancia pvistas en el programa de Operaciones Ambientales que conduce el SAAT y
adoptando las medidas cautelares pventivas o compensatorias y resarcitorias que surjan de la
misma.
Artculo 25) Durante los episodios normales de contaminacin que se registren a travs de las
redes de monitoreo y vigilancia, esto es, en tanto no se superen crticamente los niveles de
calidad del aire indicados para el estado de alerta, tendrn plena vigencia los procedimientos
del SMCA especificados en los artculos pcedentes, en el marco del Plan de Monitoreo y
Control Ambiental y de sus Programas Contribuyentes siendo la actitud general del sistema la
de monitoreo y control pventivo.
Artculo 26) Cuando el SAAT a travs de las redes de monitoreo y vigilancia, registre dentro
de sus campaas normales un episodio de alerta generalizada o aguda (superacin crtica del
nivel de alerta), local o regional, o cuando existiese psuncin de tal situacin, se activar un
procedimiento operativo de intensificacin del monitoreo y vigilancia correspondiente a un
estado de p-alerta, que permita determinar fehacientemente las caractersticas de tal episodio.
Constatada la superaicn, el SAAT, a travs del Departamento de Gestin Ambiental
comunicar inmediatamente, a la coordinacin general del SMCA y a la coordinacin del SGA,
la existencia de un episodio de alerta generalizada o aguda, local o regional mediante un
informe de p-Alerta ambiental que consigne:

1- Lugar, fecha, hora en que se ha producido o constatado la superacin del nivel de alerta.
2- Procedimiento especial de monitoreo y vigilancia adoptado para la situacin de palerta.
3- Condiciones meteorolgicas locales y regionales.
4- Causas aparentes que provocan dicha superacin y evaluacin primaria de
responsabilidades individuales o sociales en ichas causas.
5- Si corresponde a sobreemisin en fuentes, perodo en el que puede corregirse tal
sobreemisin.
6- Duracin y extensin estimada del episodio en la atmsfera.
7- Efectos que puede producir sobre la bisfera.
Artculo 27) Recibido el informe especial de p-Alerta Ambiental, proveniente del SAAT, el
Coordinador General del SMCA, declarar automticamente a todo el Sistema en Estado de
Alerta e informar al Ejecutivo Provincial.
Artculo 28) Durante el Estado de Alerta, el SAAT y el SGA, adoptarn un Procedimiento de
Monitoreo y Control para Episodios de Alerta Ambiental que contemple:
1- Constitucin del Coordinador General del SMCA en el mbito de sesin del Subsistema de
Gestin Ambiental.
2- Establecimiento de una lnea de comunicacin permanente entre la SIC (Sala de Informacin
y Control) del escaln de Operaciones del SAAT y el SGA.
3- Establecimiento por parte del Coordinador del SGA de una sesin permanente de carcter
reservado de las comisiones ejecutivas, a los efectos de evaluar la evolucin del episodio y sus
eventuales efectos sobre la bisfera.
4- Establecimiento del SAAT de un monitoreo y vigilancia casi-continuo en las fuentes y reas
que se estime corresponder.
5- Adopcin por parte del SGA de medidasinmediatas tendientes a reducir la sobreemisin en
las fuentes, si tal es el caso, y/o garantizar el estado sanitario de la bisfera.
6- Confeccin del PMCA en todos los tramos que no se vean afectados por el episodio de
alerta y medidas adoptadas.
7- Continuacin del PMCA en todos los tramos que no se vean afectados por el episodio de
alerta.
28.1- Si el episodio de alerta se considera superado, el coordinador general desactivar el
estado de Alerta del SMCA y encomendar la confeccin de un informe de Repaso crtico del
Episodio de alerta, el cual ser elevado al Ejecutivo Provincial para su consideracin.
Artculo 29) Si el episodio de alerta evoluciona en tiempo y espacio a punto tal de que
produzcan desmejoras potenciales de funciones fisiolgicas vitales o alteraciones capaces de
producir enfermedades crnicas o muerte pmatura directa o indirecta de seres humanos,
ganado o vegetales de consumo para alimentacin, el Coordinador General del SMCA,
constituir, en sesin secreta, un consejo de p-Alarma compuesto por los coordinadores del
SMCA y por integrantes de las reas de Gestin, Operaciones e Investigacin y Desarrollo, a
los efectos de evaluar la gravedad de la evolucin del episodio de alerta y producir un Informe
de p-Alarma Ambiental que recomiende la aplicacin de medidas urgentes de control y la
declaracin o no del Estado de Alarma Ambiental, informando de tal decisin al Ejecutivo
Provincial.
29.1- El coordinador general producir un despacho urgente al Ejecutivo Provincial, si
corresponde, con el dictamen del consejo de p-Alarma ambiental, solicitando se declare el
Estado de Alarma Ambiental, y se active el procedimiento correspondiente.
Artculo 30) Declarado el Estado de Alarma Ambiental por el Ejecutivo Provincial, se iniciar
un procedimiento General para Episodios de Alarma Ambiental que contemple:
1- Activacin pventiva de un Procedimiento General para Episodios de Emergencia Ambiental
por parte del ministro de Gobierno, consistente en:
1.1- Convocatoria de un Consejo General de Emergencia.
1.2- Informacin de la Situacin al Congreso Provincial,
1.3- Toma de medidas pventivas de seguridad, evacuacin y rescate en las zonas afectadas.
1.4- Seguimiento y evaluacin continua de la situacin.
1.5- Informacin continua a la Gobernacin.
2.- Activacin del Procedimiento de Monitoreo y Control para Episodios de Alarma, a cargo del
Coordinador General del SMCA consistente en:

2.1- Constitucin del coordinador General del SMCA en la SIC del escaln de Operaciones del
SAAT.
2.2- Constitucin del Consejo de p-Alarma Ambiental en Consejo de alarma Ambiental.
2.3- Apertura de lneas de comunicacin permanentes de estricta seguridad desde el SIC hacia
el Ministerio de Gobierno, la Gobernacin y el Consejo de alarma Ambiental.
2.4- Monitoreo y vigilancia continuo de la situacin.
2.5- Desactivacin o neutralizacin de las fuentes de sobreemisin, suspensin transitoria de
las actividades y procesos con mayor aporte contaminantes, inicio de actividades de
descontaminacin, etc.
30.1- Si se considera superado el episodio de alarma, el coordinador general del SMCA
informar inmediatamente al Ejecutivo provincial, solicitando se desactive el Procedimiento
General para Episodios de Alarma Ambiental, y elevar un Informe de Repaso Crtico del
Episodio de Alarma, consignando las caractersticas de la situacin y acciones desarrolladas.
Declarado el cese del estado de alarma, el coordinador general del SMCA desactivar el
procedimiento de Monitoreo y Control para Episodios de Alarma,para retornar al de Alerta o
bien a la Operacin Normal.
30.2- Si, en cambio, el episodio de alarma se agrava en tiempo o extensin, producindose
signos visibles de dao en la poblacin o con tendencia marcada a que se registren muertes en
el sector ms sensible de la misma, el coordinador general, con el dictamen correspondiente de
su Consejo de alarma ambiental, solicitar al Ejecutivo Provincial se declare el Estado de
Emergencia.
Artculo 31) Declarado el Estado de Emergencia por decreto del Poder Ejecutivo Provincial,
se inicia un Procedimiento General para Episodios de Emergencia equivalente alque se pv
para una catstrofe natural de magnitud o de ataque interno o externo,bajo la direccin general
centralizada del ministro de gobierno y con el coordinador general de SMCA, actuando como
director de Operaciones Ambientales en Emergencia.
31.1- Las Operaciones Ambientales de Emergencia deben contemplar como mnimo, la
desactivacin y/o neutralizacin inmediata de las causas, paralizacin total de actividades y
procesos con aportes de contaminantes, campaas intensas de descontaminacin, monitoreo y
vigilancia continua, y apoyo a los grupos de rescate y evacuacin.
31.2- Superado el estado de emergencia corresponde retornar, por la va inversa, el estado de
alarma o normal segn lo aconseje la situacin.
Artculo 32) En todos los casos en que se supere el nivel de alerta, el SGA, elevar, si
corresponde, y con el acuerdo de las comisiones ejecutivas, dentro de las 24 horas de
producido el episodio un despacho solicitando la intervencin de la Fiscala de Estado
obligando a instar la accin judicial que pvenga el dao temido o impida el perjuicio efectivo,
adjuntando la informacin pliminar resumida del episodio de alerta, alarma o emergencia, que
sta solicite.
Artculo 33) El psente decreto ser refrendado por los ministros de Bienestar Social, de Obras
y Servicios Pblicos, de Economa y de Gobierno.
Artculo 34) Comunquese, publquese, dse al Registro oficial y archvese.
ARTURO PEDRO LAFALLA - PABLO MARQUEZ - JUAN CARLOS FAJARDO RODOLFO
FEDERICO GABRIELLI - ERNESTO J. PREZ CUESTA

ANEXO II
PLAN DE MONITOREO Y CONTROL AMBIENTAL (PMCA) Art. 20 - PRIMERA
REVISION-

I - PAUTAS PARA EL TERMINO INMEDIATO


A - Area Informacin Ambiental.
1. Programa de Operaciones Ambientales. Se coordinar y ejecutar, en el marco de este
programa, la adquisicin de informacin ambiental con los medios con los que actualmente se
disponga en el territorio bajo consideracin.
1.1. El plan operativo de monitoreo que contemple la operacin regular de la Red Integrada de
monitoreo Ambiental deber considerar, en cuanto a la adquisicin de la informacin la
caracterstica temporal (frecuencia de adquisicin y duracin de la muestra) y espacial
(distribucin en el mbito bajo inspeccin) de la misma. Segn la frecuencia de muestreo. sta
se clasificar en: sistemtica de baja frecuencia (de muestreo submensual, mensual o
estacional) y ocasional (sin frecuencia establecida). Segn la duracin de la muestra, la
adquisicin de informacin, podr ser corta (de promediado horario o subhorario) o larga (de
promediado diario o mayor). Segn su caracterstica espacial, la misma se clasificar en local
(de escala subterritorial de muestreo con sensores "in situ" en puntos de medicin de alta o
baja densidad), regional (de escala territorial de observacin con sensores remotos) o global
(de escala supraterritorial de observacin con sensores remotos).
1.2. Los objetivos de monitoreo del plan operativo, sern establecidos de aucerdo a las
siguientes prioridades y en consideracin de los medios disponibles:
1- AIRE (tropsfera inferior):
-Caracterizacin general: Relevamiento micrometeorolgico y radiacin solar incidente.
-Caracterizacin particular: relevamiento de partculas en suspensin y contaminantes.
2- FUENTES DE EMISION ANTROPOGENICAS (transporte pblico, transporte privado,
industrias, plantas de servicios generales, plantas de energa, depsitos de desechos,
instalaciones domiciliarias, etc.).
-Caracterizacin general: Relevamiento estadstico de la distribucin espacio-temporal de las
fuentes en el territorio bajo inspeccin.
-Caracterizacin particular: Relevamiento del rgimen y composicin fsico-qumica de la
emisin.
3- BIOSFERA - SEGMENTO POBLACION HUMANA URBANA
-Caracterizacin general: distribucin demogrfica, composicin social, crecimiento mortalidad.
-Caracterzacin particular: Relevamiento exhaustivo de enfermedades mortales y no mortales
relacionadas directamente con la contaminacin (en particular enfermedades respiratorias).
4- BIOSFERA- SEGEMENTO DE ACONDICIONAMIENTO FOTOSINTETICO ECOSIMBIOTICO
- Caracterizacin general: Distribucin espacial, composicin, crecimiento, mortalidad,
requerimiento de riego, evapotranspiracin, proteccin de la radiacin solar, absorcin y fijacin
de contaminantes fsico, qumicos y biolgicos, retencin de particulas.
-Caracterizacin particular: Relevamiento exhaustivo de enfermedades que provoquen
decrepitud y muerte relacionadas con la contaminacin.
1.3. El plan operativo de monitoreo, ser propuesto en conjunto por el PRIDEMA y el SAAT, a
travs del Departamento de Saneamiento Ambiental, dentro del plazo estipulado para la
psentacin del PCMA en el artculo 16 del psente decreto. El Departamento de Saneamiento
Ambiental propondr los acuerdos interdisciplinarios, institucionales y medidas de coordinacin
interna para conformar la Red Integrada de Monitoreo Ambiental.
1.4. Se psentar a consideracin de los coordinadores SMCA y Subsistemas componentes, un
informe general del monitoreo dentro de los 30 das de vencida la campaa correspondiente.
El informe anual de monitoreo compnder el resumen del muestreo y anlisis, y contemplar
necesariamente los siguientes aspectos:
1- Composicin qumica y concentracin del degradante o contaminante o su mezcla - mtodo
de anlisis,
2- Tamao de sus partculas, en el caso de humos y polvos, e intervalos de variacin del
tamao -metodo de anlisis,

3- Tiempo de exposicin o contacto continuo o discontinuo con el posible agente txico o


molesto.
4- Efectos producidos sobre la vida, ya sea directa o indirectamente - fuente de la informacin.
5- Factores meteorolgicos, topogrficos y geograficos relacionados con la emisin, difusin,
transformacin y eliminacin final del degradante o contaminante- fuente de la informacin.
1.5. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado pcedente, se psentarn a consideracin de
los coordinadores informes mensuales pliminares de Monitoreo que contengan un resumen de
los valores absolutos y su variacin en el perodo bajo consideracin de los parmetros y
variables bajo monitoreo indicados anteriormente.
1.6. Dentro de los 90 (noventa)das de publicado el psente decreto, el SAAT pondr a
disposicin de los coordinadores del SMCA, un informe del mismo tenor que el indicado en el
apartado 1.4. del inciso A) del psente Anexo, resumiendo toda la informacin disponible
recibida hasta el psente.
2. Programa de Gestin Ambiental: El SGA a travs de la Direccin de Planeamiento FsicoAmbiental y en coordinacin con los Municipios participantes dispondr la confeccin y
mantenimiento de un Registro de Informacin Territorial y Ambiental en forma de mapas
temticos del territorio bajo inspeccin y control, que incorpore todos los datos geogrficos,
catastrales, socioeconmicos en general, que sean necesarios adicionar y que contribuyan al
completamiento de la caracterizacin general especificada en el Inciso A), Apartado 1.2. del
psente Anexo. Dicho registro ser incorporado al Archivo General de Informacin Ambiental del
Escaln de Informacin del SAAT.
3. PRIDEMA: En el marco de este programa, y de acuerdo con lo oportunamente establecido,
se tender a la informatizacin , automatizacin y ampliacin progresiva de la adquisicin y
tratamiento de la informacin ambiental en general.
3.1. En cuanto a la informatizacin progresiva del Archivo General de Informacin Ambiental se
tender, en cooperacin con el SAAT y SGA, al diseo de un Sistema Computacional de
Informacin Ambiental, consistente en un conjunto de programas y procedimientos
computacionales (software) necesarios para la operacin de los recursos informticos
(hardware) que se incorporen al SMCA.
3.2. El hardware se definir, pferentemente, sobre la base del establecimiento de una central
de datos conformada por un Centro de Procesamiento de datos Ambientales (CPDA) a
funcionar en el mbito del COPAN, segn fue definido en el Art. 12 del psente decreto,
integrada en forma calificada, en una Red Informtica Ambiental (RIA) con los diversos
terminales y subcentros de datos pertenecientes a los organismos, instituciones y entes
gubernamentales y no gubernamentales, que participen en el SMCA.
3.3. En cuanto a la automatizacin y ampliacin progresiva de la adquisicin de la informacin
ambiental, se buscar especificar (en conjunto con el SAAT), desarrollar y/o adaptar tecnologa
a los efectos de dotar al segmento propio de la Red Integrada de Monitoreo con medios
adecuados para garantizar sus funciones especficas. Se tender en este sentido a integrar
dicho segmento en las siguientes partes:
1) Laboratorio Central de anlisis fsico-qumico de contaminacin: complementacin y
expansin del actual Laboratorio del Departamento de Sanidad Ambiental pviendo realizar
anlisis de muestras con alta resolucin y pcisin.
2) Red de Plataformas de Coleccin Automtica: de datos ambientales, establecimiento de un
sistema de adquisicin de datos ambientales particularmente micrometeorolgicos y de detec
cin de niveles de alerta de los principales contaminantes mediante plataformas automticas.
a. Sistemas de Radiosondeo y Sondas Cautivas
a1. Sistemas de Radiosondeo: utilizacin de sondas meteorolgicas con pequeos globos para
la adquisicin remota de datos de tropsfera superior y estratsfera inferior. El seguimiento
telemtrico puede ser convenido con el SMN (Servicio Meteorolgico Nacional) a.2. Sistemas
de Sondas Cautivas: Utilizacin de sondas cautivas para la captura de muestras de la
tropsfera inferior.
b) Laboratorios mviles de relevamiento ambiental: integracin de unidades transportadas de

tierra para la captura de muestras para ser analizadas posteriormente en el Laboratorio Central
o para anlisis primario "in situ" de fuentes de contaminacin, as como para el apoyo de
operaciones de radio sondeo o con sondas cautivas.
c) Laboratorio aerotransportado de relevamiento ambiental: Integracin de una unidad
aerotransportada para la captura de muestras (a ser analizadas posteriormente en el
Laboratorio Central) y de sensado remoto de la superficie terrestre y troposfrica.
d) Estacin Terrena de Monitoreo por Sensado Remoto, integracin de una estacin terrena de
sensado remoto en el rango de las microondas, infrarrojo, visible y ultravioleta, para la
determinacin radiomtrica de especies y parmetros atmosfricos.
4. Coordinacin General
4.1. Se confeccionar un informe anual de Monitoreo y Control Ambiental que resuma las
acciones llevadas a cabo por los tres programas que conforman el PCMA, y las pvisiones que
surjan para las actividades del ao siguiente. Dicho informe anual ser llevado a cabo por la
Impnta oficial y archivada en el Archivo General de Informacin Ambiental, siguiendo una
clasificacin de seguridad y circulacin, a proponer por el Coordinador General.
B- AREA SUBSISTEMA AMBIENTAL URBANO:1. Programa de Gestin Ambiental. El SGA, a
travs de la Direccin de Planeamiento Fsico y Ambiental y con la colaboracin del PRIDEMA,
estudiar a partir del Informe Resumido del Estado Actual Ambiental , especificado en el Inc. A,
apartado 1.6, la estructura de obras servicios de la Provincia en funcin de los niveles de
riesgo admitidos para la degradacin y contaminacin del aire, la zonificacin del territorio de
mendoza, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
1)El respeto por los derechos adquiridos y las obligaciones convencionales en la aplicacin
prctica de la teora de riesgo permitido, en armona con el Art. 29 de la Constitucin Provincial
y teniendo en cuenta, primordialmente, el Programa de Modificacin Artificial del Tiempo
(redistribucin de pcipitaciones, aumento de nieve, disipacin de nieblas, lucha contra las
heladas), que como Anexo I es parte de la Ley Provincial 4956 que el 17 de octubre de 1984
autoriz la Lucha Antigranizo.
2) La necesidad de adoptar para las distintas zonas del territorio un nivel de alerta, distinto,
caracterizado por la erradicacin del riesgo y la distribucin de actividades permisibles y en
coincidencia con los Arts. 2 y 25 de la Ley 5064, de promocin industrial en concordancia con
las normas nacionales de promocin y de higiene y seguridad del trabajo.
3) La zonificacin ya establecida por la Ley 4886 para el uso, fraccionamiento y ocupacin de
los terrenos de la zona oeste del Gran Mendoza,
4) La zonificacin para el Parque Industrial Petroqumico de la Ley 4227 y su decreto
reglamentario 427/78,
5) Las instalaciones fabriles e industriales existentes y las condiciones tcnicas para el
desempeo de su actividad habitual en los distintos municipios de Mendoza,
6) El recorrido del servicio pblico de transporte, a ser incluido en los pliegos del llamado a
licitacin
7)El sistema de concertacin interjurisdiccional que en su mbito ha establecido, por convenio,
la provincia y los municipios del Gran Mendoza.
8) La necesidad de introducir sistemas que implementen en las obras pblicas y privadas,
mtodos que eventualmente permitan la descontaminacin,
9) La necesidad de que los vehculos del transporte automotor transiten con el riesgo mnimo
para la poblacin,
10) La necesidad de proceder a una urbanizacin que contemple la interrelacin causal de los
distintos recursos naturales y elementos del ambiente, en el sentido expuesto se considerar
primordial el efecto de fotosntesis, evapotranspiracin, oxigenacin ambiental, regulacin
trmica y proteccin contra la radiacin solar producido por el rbol y la cobertura vegetal en
general, debiendo tenerse en cuenta la Ley 1360 del 19 de octubre de 1932 y 2376 del 27 de
octubre de 1954.
11) La conveniencia de implementar un sistema de certificados de degradacin o
contaminacin a entregar por los propietarios del suelo, que tenga como contrapartida el

incentivo de una desgravacin impositiva al que degrade o contamine por debajo de cierto nivel
en una zona determinada, y con el fin de erradicar el mayor riesgo.
12) La conveniencia de implantar en los mbitos provincial y municipal la evaluacin del
impacto Ambiental de cualquier actividad -ya sea por un estar, hacer o no hacer- pblico o
privado, condicionada al nivel de alerta por cada degradante o contaminante, y por el informe
correspondiente del SAAT.
13) La conveniencia del establecimiento de zonas especficas de espacios y reservas verdes
en la interfase mediante reas de circunvalacin o cintura con proteccin ecolgica primaria y
reas radiales con proteccin ecolgica secundaria.
14) La conveniencia de disear la zonificacion en base a no superar el nivel de alerta y a pvenir
toda epidemia que adems de los degradantes y contaminantes contemple la di reccin y
velocidad de los vientos, temperatura, humedad y topografa local.
15) Los estudios sern obligatorios desde la publicacin del psente decreto. El estudio de los
numerales 5) y 6) deber estar finalizado antes de los sesenta (60) das, para que el Ministerio
de obras y Servicios Pblicos, en el marco del SGA adopte las medidas del caso y recomiende
cualquier enmienda a la comisin de los artculos 3 y 7 del psente decreto. La realizacin del
estudio integral que resean los numerales 1 a 14), no est taxativamente limitada a los
parmetros indicados, sino que ser razonablemente integrada por todos los elementos de
juicio que se adviertan como necesarios o convenientes. Mensualmente, su carcter de
coordinador del SGA, para que ste aconseje las modificaciones pertinentes a la comisin de
los artculos 3 y 7 del psente decreto.
2. PRIDEMA Se realizarn en el marco de esta programa y de acuerdo con lo oportunamente
convenido, los estudios cientficos pertinentes que deriven de las consideraciones pcedentes y
que permitan la zonificacin del territorio de Mendoza, que debe realizar el programa de gestin
ambiental.
C - AREA RECURSOS NATURALES Y ENERGIA
1. Programa de Gestin Ambiental: Se debern considerar esencialmente dos acciones:
1.1. Sustitucin de especmenes irrecuperables en el arbolado pblico y expansin (en don de
sea posible) y mantenimiento de reas arboladas,
1.2. Implementacin experimental de una planta piloto de energa por el mtodo de "chimenea
solar", Para tal efecto el Ministerio de Obras y Servicios Pblicos en coordinacin con EMSE
(Energa Mendoza Sociedad del Estado) realizarn las obras pertinentes que surjan de los
estudios realizados en el marco del PRIDEMA.
2. PRIDEMA: Se realizarn los estudios cientficos y tcnicos oportunamente convenidos a los
efectos de permitir la concrecin de las acciones pcedentes y la instrumentacin futura de otros
mtodos de energa limpia basada en el uso intensivo de la radiacin solar (por ej. tcnicas
"dish stearling").
D - AREA REDUCCION DE LA CONTAMINACION
1. Programa de Gestin Ambiental: Se considerarn acciones de tipo pventivo tendientes a:
1.1. Reduccin de la emisin de contaminantes en fuentes mviles teniendo en cuenta la
zonificacin y planificacin urbana:
1- Redistribucin del trnsito del Gran Mendoza, tanto espacialmente (a los efectos de agilizar
el mismo) como temporalmente (a los efectos de disnimuir su concentracin). La redistribucin
temporal abarcar medidas como la sincronizacin computarizada de semforos, organizacin
de vas pferenciales, control del ritmo de actividades urbanas, y suspensin transitoria y/o
derivacin de trnsito en episodios de contaminacin riesgosa.
2- Electrificacin del transporte pblico.
3- Reduccin progresiva del contenido de plomo de la emisin mediante el uso de naftas con
menor proporcin de las mismas y/o por sustitucin por otros combustibles.
4- Implementacin progresiva de catalizadores comenzando por las unidades nuevas.
5- Aumento del uso de bicicletas en el radio urbano.
1.2. Reduccin de la emisin de contaminantes en fuentes fijas, mediante aplicacin del
principio de la utilizacin del "mejor medio practicable".

1.3. Organizacin de la recoleccin de residuos mediante su clasificacin, reprocesamiento de


residuos mediante convenio con empsas especializadas que puedan utilizar tales residuos
(especialmente en lo relativo a plsticos, vidrios y papel), organizacin de relleno sanitario en el
marco de un cinturn ecolgico,
1.4. Campaa intensiva de informacin y educacin pblica.
2. PRIDEMA: Se realizarn segn lo convenido estudios cientficos y tcnicos tendientes a
posibilitar la aplicacin de las medidas consideradas pcedentemente y a los fines de proponer
mtodos alternativos de:
2.1. Tratamiento de residuos disminuyendo la contaminacin de suelos y favoreciendo su
reciclado.
2.2. Implementacin extensiva a bajo costo de catalizadores.
2.3. Estudio de un sistema de transporte individual de bajo costo movido a energa limpia, de
aplicacin al rea microurbana
2.4. Asesoramiento a empsas relativo a la utilizacin del mejor medio practicable.
E. AREA SEGURIDAD AMBIENTAL
1. Programa de Gestin Ambiental: Se considerar el establecimiento progresivo de un control
bianual general de vehculos de transporte pblico e individuales (inspeccin bianual de
Transportes - IBT)
1.1. Instrumentacin de un Sistema de Inspeccin Bianual de Transportes (SIBT) mediante
concertacin con el sector de talleres mecnicos. Se capacitar a los talleristas en tcnicas de
control e inspeccin de vehculos mediante las tcnicas adecuadas. De aquellos que hayan
aprobado el curso de capacitacin, se seleccionarn, mediante concurso pblico, los talleres
que conformen el SIBT, otorgndoseles prstamos pferenciales a los efectos de que adquieran
el equipamiento necesario, y una licencia de operacin por cuatro (4) aos. Los talleres,
autorizados del SIBT cobrarn una tarifa nica correspondiente al examen IBT, otorgando a los
vehculos que estn en condiciones, un certificado de libre circulacin. Los talleres autorizados
rendirn exmenes de rehabilitacin cada dos aos, tanto con respecto al estado de
conservacin de instalaciones (comparacin de instrumentos con patrones, instalacin de taller,
etc.) como en procedimientos de inspeccin y capacitacin de personal. Cualquier anormalidad
o no aprobacin del examen de rehabilitacin, har caducar la licencia de operacin, sin
perjuicio de que se inicien las acciones legales correspondientes si se comprobase dolo.
1.2. Todos los vehculos en circulacin deberan estar inspeccionados en un trmino no
superior a los dos aos de instrumentado el SIBT. Aquellos vehculos que deban repararse tras
el primer IBT que se les practique, tendrn un plazo de seis (6) meses para hacerlo, sin que se
les restrinja la libre circulacin. Los propietarios de tales vehculos no habilitados podrn
acceder a un prstamo pferencial, por nica vez, para la reparacin de los items que el IBT
requiera.
1.3. Se coordinar con el SAAT, de forma que en Campaas de Vigilancia conjuntas, la Polica
de Mendoza, Direccin de Transportes y Municipalidades, vigilen exhaustivamente la
habilitacin de los vehculos para la libre circulacin, mediante los procedimientos habituales.
2. Programa de Operaciones Ambientales: El plan operativo de vigilancia lo acordar el
Departamento de Saneamiento Ambiental en conjunto con el SGA, proponiendo los acuerdos
interjurisdiccionales e interinstitucionales para la instrumentacin de la Red Integrada de
Vigilancia y las Campaas de Vigilancia correspondientes. Las Campaas de Vigilancia
debern considerar un exhaustivo control de emisin en las fuentes, tanto mviles como fijas.
En el caso de las mviles el SAAT cooperar en la instrumentacin del SIBT, tanto mediante el
establecimiento de Talleres Pilotos de Control como en los exmenes de habilitacin y
rehabilitacin de los talleres autorizados.
3. PRIDEMA: Se considerar la posibilidad de establecer en conjunto con el SAAT un Taller
Piloto de control Experimental que permita evaluar las tcnicas de control de la emisin en
fuentes mviles y sirva de base para la capacitacin de personal.

ANEXO III
INSTRUCCION TECNICA DE CALIDAD DEL AIRE
(Estableciendo normas de calidad del aire correspondiente al estado de Alerta Art. 21)
PRIMERA REVISION

Ref.1: Gravimetra "anlisis de partculas en suspensin". Network, 1957 1971 Public. N 978,
Washington DC.
Ref.2: Gravimetra "Mtodo para el anlisis continuo de polvo sedimentable" (APM-Revisin 1)
Pollution Measurements Committe", table" (APM Revisin 1) "Air Pollution Measure ments
Committe", "Air Pollution Control Association" de 1966, N 16, pg. 372.
Ref.3: Analizador infrarrojo modificado (Jacobs MB y colaboradores), determinacin continua de
CO en aire mediante un analizador infrarrojo modificado (espectrometra infrarroja no dispersiva
(Air Pollution control association Journal, 1959, N 9, pg. 110)
Ref.4: Cromatografa de gases.
Ref.5: Detector de llama ionizante (deteccin de la conductividad elctrica del gas ionizado sin
separacin de especies.

Ref.6: Ditozona.

Ref.7: Buffler, mtodo patrn del ioduro de potasio en medio neutro "seleccin de mtodos para
medicin de contaminantes atmosfricos", Interbranch Advisory Committe, PHS, Publicacin N
999, AP 11, Cincinatti, Ohio, 1965, PD-1.
Ref.8: Modificacin de JB Pate, "Interferencia de nitrilos en la determinacin
espectrofotomtrica del SO2 atmosfrico" en "Anal. Chem." de 1965, N 37, pg. 942 al mtodo

de PE West y GC Gacke, "Fijacin del SO2 como disulfitomercurate y posterior evaluacin


colorimtrica", en "Anal. Chem" de 1956 N 28, pg. 1816.

Ref.9: Griess - Saltsman BE, Determinacin colorimtrica de NO2 en la atmsfera, en "Anal.


Ghem". N 26, p. 1949.

ANEXO IV
INSTRUCCION TECNICA PARA LA AEROEMISION DE CONTAMINATES
(Estableciendo normas para la emisin mxima permitida de contaminantes
hacia la atmsfera Art. 21)
PRIMERA REVISION
A - AEROEMISION DE CONTAMINATES CONTEMPLADOS EN LA INSTRUCCION TECNICA
PARA LA CALIDAD DEL AIRE (ANEXO III)
1. FUENTES MOVILES (Transporte terrestre automotor individual, colectivo y de cargas)
1.1. Automotores con motor a ignicin a chispa no-rodados a psentarse para patentamiento a
partir de la vigencia del psente decreto: Se adoptarn, hasta tanto el SMCA determine la
correlacin local entre los niveles de calidad del aire correspondiente al estado de alerta
(Instruccin Tcnica para la Calidad del Aire - Anexo III) y ensayos correspondientes, las
normas de emisin y ensayos contempladas en la Ordenanza Municipal N 39025 de la
Municipalidad de Buenos Aires - Repblica Argentina, publicadas en el Boletn Oficial Municipal
17049, en su seccin 2.2.2.
1.2. Automotores con motor a ignicin a chispa rodados: Se reglamentara oportunamente.
1.3. automotores con motor Diesel: Se adoptarn, hasta tanto el SMCA, determine la
correlacin local entre los niveles de calidad del aire correspondiente al estado de alerta
(Instruccin Tecnica para la Calidad del Aire - Anexo III) y ensayos correspondientes, las
normas de emisin y ensayos contempladas en la Ordenanza Municipal N 39.025 de la
Municipalidad de Buenos Aires - Repblica Argentina, publicadaas en el Boletn Oficial
Municipal 17049, en seccin 2.2.1.
2. FUENTES FIJAS - Segmento Grandes Instalaciones Industriales instaladas. Se
reglamentar oportunamente.
3. FUENTES FIJAS - Segmento Grandes Instalaciones Industriales a instalar. Se reglamentar
oportunamente.
4. FUENTES FIJAS - Segmento depsitos de materiales, lquidos y desechos. Se reglamentar
oportunamente.
5. FUENTES FIJAS - Segmento instalaciones varias y domiciliarias. Se reglamentar
oportunamente. Hasta tanto ello ocurra, queda prohibida la quema en espacio abierto de hojas
u otros residuos orgnicos, exceptuando la que se realice en lugaresprivados o pblicos
autorizados para campamentos, con el objeto de la coccin de alimentos.
B. AEROEMISION DE CONTAMINANTES NO CONTEMPLADOS EN LA INSTRUCCION
TECNICA PARA LA CALIDAD DEL AIRE (ANEXO III)
1. RUIDO
Se adoptarn, hasta tanto el SMCA determine los niveles y ensayos correspondientes, las
normas de emisin y ensayos contempladas en la Ordenanza Municipal N 39025 de la
Municipalidad de Buenos Aires - Repblica Argentina, publicadas en el Boletn Oficial Municipal
17049, en su seccin 5.
2. RADIACIONES IONIZANTES

En todos los casos de procesos que usen radiaciones electromagnticas intensas de origen
nuclear y Rayos X, y hasta tanto el SMCA, determine los niveles y ensayos correspondientes,
se exigir la psentacin de un certificado de aprobacin por parte de la comisin Nacional de
Energa Atmica y del Ministerio de Bienestar Social de la Nacin respectivamente. Otros tipos
de radiaciones electromagnticas sern reglamentadas oportunamente.